EPA - Vzhodna in Južna Afrika

Na kratko

Začasni sporazum o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo ter vzhodno in južno Afriko (v nadaljnjem besedilu: začasni SGP EU-ESA) so avgusta 2009 podpisali Mauritius, Sejšeli, Zimbabve in Madagaskar, začasno pa se je uporabljal maja 2012. Evropski parlament je sporazum odobril januarja 2013. Komori so sporazum podpisali julija 2017 in ga začeli uporabljati februarja 2019.

Začasni sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in ESA vključuje:

• odprava vseh dajatev in kvot EU za uvoz iz držav ESA;
• postopno odpiranje trgov ESA za izvoz EU;
• podrobne določbe o pravilih o poreklu, ribištvu in trgovinski zaščiti;
• sodelovanje na področju tehničnih ovir v trgovini ter standardov za zdravje živali in rastlin;
• pravila o razvojnem sodelovanju;
• mehanizmi za reševanje sporov.

Pet držav, ki sporazum že uporabljajo, je izrazilo pripravljenost, da presežejo trgovino z blagom in se približajo celovitejšemu sporazumu. 2. oktobra 2019 so se začela pogajanja za razširitev področja uporabe sporazuma o gospodarskem partnerstvu na trgovino s storitvami, naložbe, trajnostni razvoj in konkurenco. Poleg tega so se pogodbenice dogovorile o svežnju za posodobitev pravil o poreklu za ta sporazum o gospodarskem partnerstvu.

Države upravičenke

• Komori
• Madagaskar
• Mavricij
• Sejšeli
• Zimbabve
• Dogovor ostaja odprt tudi za druge države v regiji.

Asimetrične določbe v korist držav ESA

Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in ESA predvideva določbe o asimetriji v korist držav ESA, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, zanesljivo preskrbo s hrano in zaščito mlade industrije.

• Medtem ko so bili trgi EU takoj in v celoti odprti, so države ESA svoje trge delno odprle za uvoz iz EU, pri čemer so v celoti upoštevale razlike v stopnjah razvoja.

Tarife

EU zagotavlja 100-odstotni dostop brez dajatev in kvot za ves uvoz iz držav Vzhodne in Južne Afrike. Dostop do trga EU je trajen, popoln in brezplačen za vse izdelke.

Države Vzhodne in Južne Afrike v skladu s svojimi posameznimi seznami, priloženimi začasnemu sporazumu o gospodarskem partnerstvu, delno postopno odpravljajo dajatve, kot sledi:

• Madagaskar liberalizira 81 % uvoza EU;
• Mauritius 96 %;
• Sejšeli 98 %;
• Zimbabve 80 odstotkov.

Občutljivi proizvodi so lahko v celoti izključeni iz liberalizacije. Glavne izključitve iz liberalizacije vključujejo:

• Madagaskar: meso, mleko in sir, ribištvo, zelenjava, žita, olja in maščobe, užitni pripravki, sladkor, kakav, pijače, tobak, kemikalije, izdelki iz plastike in papirja, tekstil, kovinski izdelki, pohištvo;
• Mauritius: žive živali in meso, užitni proizvodi živalskega izvora, maščobe, užitni pripravki in pijače, kemikalije, plastični in gumijasti izdelki iz usnja in krzna, železo in amp; jeklo in potrošniške elektronske naprave;
• Sejšeli: meso, ribištvo, pijače, tobak, usnjeni izdelki, stekleni in keramični izdelki ter vozila;
• Zimbabve: izdelki živalskega izvora, žita, pijače, papir, plastika in guma, tekstil in oblačila, obutev, steklo in keramika, potrošniška elektronika in vozila.

Z iskalno možnostjo My Trade Assistant (Moj trgovinski pomočnik) lahko poiščete natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek, pri čemer upoštevajte njegovo državo porekla in namembno državo. Če ste v dvomih, se obrnite na svoje carinske organe.

Pravila o poreklu

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, bo moral izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivnoorodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA) v aplikaciji My Trade Assistant, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

• Seznanite se s tehničnimi zahtevami, pravili in postopki, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.
• V podatkovni zbirki My Trade Assistant poiščite posebna pravila in predpise, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.

Zdravstvene in varnostne zahteve SPS

• Seznanite se s splošnimi zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.
• V podatkovni zbirki My Trade Assistant poiščite pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.

Dokumenti in postopki za carinjenje

Dokazila o poreklu

Če želite postati pooblaščeni izvoznik, morate carinskim organom dokazati status porekla vaših izdelkov in vse druge zahteve, ki jih lahko uvedejo.

Carinski organi lahko v primeru zlorabe odvzamejo vaš status pooblaščenega izvoznika. Če želite izvedeti več o postopkih, se obrnite na svoje carinske organe.

Za upravičenost do preferencialnih stopenj dajatev mora izdelke s poreklom iz držav ESA spremljati dokazilo o poreklu. Dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev. To je lahko:

1. potrdilo o gibanju blaga EUR.1, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice. Izvoznik (ali pooblaščeni zastopnik), ki zaprosi za potrdilo, mora biti pripravljen na zahtevo predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov, in izpolnjevati druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.
2. izjavo na računu – ki jo izda kateri koli izvoznik za pošiljke, katerih vrednost je 6 000 EUR ali manj, ali pooblaščeni izvozniki za pošiljke katere koli vrednosti. Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla vaših izdelkov in izpolnjujejo druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.

Drugi dokumenti

Seznanite se z drugimi dokumenti in postopki carinjenja, ki so potrebni za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

• Posebne informacije o zakonodaji EU na področju intelektualne lastnine in geografskih označb ter politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine do najmanj razvitih držav in držav v razvoju
• Splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

• Specifične informacije o trgu EU za storitve
• Splošne informacije o pravilih, predpisih in olajšavah, ki urejajo trgovino s storitvami

Javna naročila

• Posebne informacije o trgu javnih naročil EU
• Splošne informacije o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Naložbe

• Podrobnejše informacije o naložbah iz tujine v EU
• Poiščite splošne informacije, ki vam bodo omogočile naložbo v tujini 

Drugo (konkurenca, trgovina in trajnostni razvoj)

Konkurenca

• EU je od leta 2014 ukinila izvozne subvencije za vse proizvode, izvožene v države podpisnice sporazuma o gospodarskem partnerstvu.
• EU je zmanjšala število ukrepov, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino
• Če je lokalna industrija ogrožena zaradi povečanja uvoza iz Evrope, sporazum o gospodarskem partnerstvu omogoča sprožitev ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mlade industrije.

Trajnostni razvoj

Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in ESA izrecno temelji na „bistvenih in temeljnih“ elementih izSporazuma  iz Cotonouja, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju.

• „Klavzula o neizvajanju“ pomeni, da se lahko sprejmejo „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Cotonouja), če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno ukinitev trgovinskih ugodnosti.
• Skupne institucije SGP so zadolžene za spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja SGP na trajnostni razvoj pogodbenic. V skladu s Sporazumom iz Cotonouja imajo civilna družba in poslanci jasno vlogo.

Regionalno povezovanje

Sporazum o gospodarskem partnerstvu krepi pripravljenost držav Vzhodne in Južne Afrike za izvajanje afriškega celinskega območja proste trgovine (AfCFTA) v okviru Afriške unije in tako predstavlja gradnik regionalnega gospodarskega povezovanja.

Razvojno sodelovanje, krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

• EU je pripravljena zagotoviti podporo, ki se bo financirala z obstoječimi instrumenti, predvsem iz razvojnega proračuna EU in Evropskega razvojnega sklada (ERS), prek pomoči za trgovino.
• Na zahtevo petih držav Vzhodne in Južne Afrike se je Evropska unija že strinjala, da bo zagotovila finančno pomoč za vzpostavitev usklajevalnega mehanizma SGP. Njegov cilj je zagotoviti ustrezno usklajevanje in tehnično podporo petim državam ESA, da bodo lahko učinkovito sodelovale v pogajalskem procesu. Mehanizem za usklajevanje je na strani ESA že prispeval k pripravi predhodne faze za prihodnja pogajanja.

Koristne povezave in dokumenti

• Moj trgovinski pomočnik – vse, kar morate vedeti o svojem specifičnem izvozu/uvozu iz EU ali vanjo
• Glej celotno besedilo sporazuma o gospodarskem partnerstvu med EU in ESA.