Pravila o poreklu v panevro-mediteranski konvenciji

Za upravičenost do preferencialne stopnje mora vaš izdelek izpolnjevati nekatera pravila, ki dokazujejo njegovo poreklo.

Kje lahko najdem pravila o poreklu?

Pravila o poreklu so določena v Regionalni konvenciji o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu (Konvencija PEM).

Zahteve za pravila o poreklu v okviru Konvencije PEM so opredeljene v Dodatku I h Konvenciji PEM.

Podrobne informacije o vseevropsko-sredozemskem sistemu so na voljo v Priročniku za uporabnike.

Podrobnejše informacije o  pravilih o poreklu in postopkih v zvezi s poreklom so na voljo v Splošnih smernicah o pravilih o poreklu. 

Ali je moj izdelek „s poreklom“ v skladu s Konvencijo PEM?

V Konvenciji PEM se izdelek šteje za izdelek s poreklom iz EU ali pogodbenice Konvencije PEM, če:

• so v celoti pridobljeni v EU ali pogodbenici Konvencije PEM ali
• izdelani v EU ali pogodbenici Konvencije PEM z uporabo materialov brez porekla, če so bili taki materiali zadosti obdelani ali predelani z izpolnitvijo pravil za določene izdelke iz Priloge II.
  Glej tudi Prilogo I „Uvodne opombe“ k pravilom o poreklu za določene izdelke. Poleg tegaso v Dodatku II določena odstopanja od pravil za določene izdelke.

Primeri glavnih vrstpravil zaposamezne izdelke v trgovinskih sporazumih EU

• pravilo dodane vrednosti – vrednost vseh materialov brez porekla v izdelku ne sme presegati določenega odstotka njegove cene franko tovarna
• sprememba tarifne uvrstitve – proizvodni proces povzroči spremembo tarifne uvrstitve med materiali brez porekla in končnim izdelkom – na primer proizvodnja papirja (poglavje 48 harmoniziranega sistema) iz celuloze brez porekla (poglavje 47 harmoniziranega sistema)
• posebne operacije – potreben je poseben proizvodni postopek, na primer predenje vlaken v prejo – takšna pravila se večinoma uporabljajo v tekstilnem, oblačilnem in kemijskem sektorju

Veljavna pravila za posamezne izdelke so na voljo v razdelku Moj trgovinski pomočnik.

Nasveti za pomoč pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke

Sporazum zagotavlja dodatno prožnost, ki vam pomaga pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke, kot sta toleranca ali kumulacija.

Toleranca

• pravilo o dovoljenem odstopanju proizvajalcu omogoča uporabo materialov brez porekla, ki so običajno prepovedani s pravilom za določen izdelek, do 10 % cene izdelka franko tovarna.
• tega odstopanja ni mogoče uporabiti za preseganje praga najvišje vrednosti materialov brez porekla, navedenih v pravilih za določene izdelke;
• za tekstil in oblačila, uvrščena v poglavja 50 do 63 harmoniziranega sistema, ki so vključena v opombi 5 in 6 Priloge I „Uvodne opombe k seznamu v Prilogi II“, se uporabljajo posebna odstopanja.

Kumulacija

Konvencija PEM določa tri načine kumulacije porekla:

• dvostranska kumulacija – materiali s poreklom iz pogodbenice Konvencije PEM se lahko štejejo za materiale s poreklom iz EU (in obratno), kadar se uporabljajo pri izdelavi izdelka
• diagonalna kumulacija - materiali s poreklom iz ene pogodbenice Konvencije PEM se lahko štejejo za materiale s poreklom iz druge pogodbenice, kadar se izvažajo v tretjo pogodbenico v panevro-mediteranskem območju. Vendar se diagonalna kumulacija uporablja le, če je med vsemi zadevnimi pogodbenicami sklenjen trgovinski sporazum in te države uporabljajo enaka pravila o poreklu.
  - Preverite "matriko" (tabela z vsemi veljavnimi sporazumi, ki uporabljajo Konvencijo PEM), da ugotovite, med katerimi pogodbenicami se lahko uporablja diagonalna kumulacija.
• popolna kumulacija se izvaja med EU ter Alžirijo, Marokom in Tunizijo, pa tudi med državami Evropskega gospodarskega prostora (EU, Islandijo, Lihtenštajnom in Norveško). EGP se šteje za enotno ozemlje s skupnim „statusom porekla iz EGP“. Popolna kumulacija omogoča upoštevanje obdelave ali predelave, opravljene na materialih brez porekla v teh državah, da vam pomaga pri izpolnjevanju pravila za določen izdelek.

Kako deluje diagonalna kumulacija?

Diagonalna kumulacija se pojavlja med več različnimi državami, ki imajo enaka pravila o poreklu in imajo med seboj trgovinske sporazume. To pomeni, da lahko proizvajalec blaga v kateri koli državi uvaža materiale in jih uporablja, kot da izvirajo iz njegove države. Na podlagi Konvencije PEM lahko na primer moldavski trgovec, ki izdeluje oblačila za izvoz v EU, za proizvodnjo oblačil uporablja tkanine s poreklom iz Republike Moldavije, Gruzije in Ukrajine (in/ali katere koli druge pogodbenice Konvencije PEM). Zahteva glede dvojne predelave (tj. izdelana iz preje) je izpolnjena, oblačila pa se štejejo za oblačila s poreklom iz Republike Moldavije, kadar se izvažajo v EU, zato bodo imela prost dostop do trga EU.

Več pojasnil o kumulaciji PEM je na voljo tukaj.

Druge zahteve

Izdelki morajo izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve iz Konvencije PEM, kot so nezadostna obdelava ali predelava ali pravilo neposrednega prevoza:

Prevoz prek tretje države: pravilo o neposrednem prevozu

Izdelki s poreklom se morajo prevažati iz EU v pogodbenico Konvencije PEM (in obratno) ali prek ozemelj pogodbenic, s katerimi se uporablja kumulacija, ne da bi bili nadalje obdelani v tretji državi.

Če proizvodi ostanejo pod nadzorom carinskih organov, so dovoljene naslednje operacije:

• raztovarjanje
• ponovno natovarjanje
• vsak drug postopek, namenjen konzerviranju proizvodov v dobrem stanju

Izdelki s poreklom se lahko pošiljajo po cevovodih čez ozemlja, ki niso ozemlja pogodbenic, ki delujejo kot pogodbenice izvoznice in uvoznice.

Kot dokazilo, da so ti pogoji izpolnjeni, je treba carinskim organom države uvoznice predložiti:

• enotna prevozna listina (na primer nakladnica), ki zajema prevoz iz države izvoznice prek tretje države, prek katere je bilo blago v tranzitu;
• potrdilo, ki ga izdajo carinski organi tretje države, prek katere prevažate svoje blago. To potrdilo mora potrjevati dejstvo, da je bilo blago ves čas pod nadzorom carinskih organov tretje države; ali
• če teh ni, kakršni koli dokumenti, ki to dokazujejo

Povračilo dajatev

V skladu s Konvencijo PEM ni mogoče dobiti nadomestila za dajatve, predhodno plačane za materiale brez porekla, ki se uporabljajo za proizvodnjo izdelka, ki se izvaža po preferencialni tarifi, razen v izključno dvostranski trgovini med EU in

• Alžirija
• Egipt
• Jordan
• Maroko
• Tunizija
• Gaza in Zahodni breg

Izključno dvostranska trgovina pomeni, če se ne uporablja diagonalna kumulacija in se izdelek ne izvaža ponovno iz države uvoza v katero koli drugo državo v coni.

Postopki v zvezi s poreklom

Izvozniki in uvozniki morajo upoštevati postopke v zvezi s poreklom. Postopki so določeni v naslovu V o dokazilu o poreklu in naslovu VI o ureditvah za upravno sodelovanje. Pojasnjujejo na primer, kako prijaviti poreklo izdelka, kako zahtevati preferenciale ali kako lahko carinski organi preverijo poreklo izdelka.

Kako zahtevati preferencialno tarifo

Za upravičenost do preferencialne tarife morajo uvozniki predložiti dokazilo o poreklu.

Dokazilo o poreklu je lahko:

• potrdila o gibanju blaga EUR.1 ali EUR-MED ali
• izjavo o poreklu ali izjavo o poreklu EUR-MED.

Dokazilo o poreklu se ne zahteva, če skupna vrednost izdelkov ne presega

• 500 EUR v primeru manjših paketov ali
• 1.200 EUR za osebno prtljago.

Dokazilo o poreklu je veljavno štiri mesece od datuma izdaje.

Potrdilo o gibanju blaga EUR.1 ali EUR-MED

• Potrdila o gibanju blaga EUR.1 ali EUR-MED izdajo carinski organi države izvoznice.
• Priloga III a in b vključuje vzorca potrdil EUR.1 in EUR-MED ter daje navodila za izpolnjevanje.
• Izvoznik, ki zaprosi za potrdilo, mora biti pripravljen predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov.

Nadaljnja pojasnila o tem, kdaj uporabiti potrdilo EUR.1 ali EUR-MED, so navedena na strani 72 priročnika.

Izjava o poreklu ali izjava o poreklu EUR-MED

Izvozniki lahko sami izjavijo, da njihov izdelek izvira iz EU ali pogodbenice Konvencije PEM, tako da predložijo izjavo o poreklu. Izjavo o poreklu lahko podajo:

• pooblaščeni izvoznik
• kateri koli izvoznik, če skupna vrednost izdelkov ne presega 6 000 EUR.

Kako pripraviti izjavo o poreklu

Izvoznik mora na račun, dobavnico ali drug trgovinski dokument, ki opredeljuje izdelek (PrilogaIV a), natipkati, ožigosati ali natisniti naslednjo izjavo:

„Izvoznik izdelkov, ki jih zajema ta dokument (carinsko dovoljenje št. ... izjavlja, da imajo ti izdelki ... preferencialno poreklo, razen če je jasno navedeno drugače.“

Kako pripraviti izjavo o poreklu EUR-MED

Izjava o poreklu EUR-MED je naslednja (PrilogaIV(b)):

„Izvoznik izdelkov, ki jih zajema ta dokument (pooblastilo carinskih organov št. ...), izjavlja, da imajo ti izdelki ... preferencialno poreklo, razen če je jasno navedeno drugače.

- kumulacija se uporablja z ... (ime države/držav).

– kumulacija se ne uporablja“

Izjava o poreklu se lahko sestavi v katerem koli uradnem jeziku EU ali uradnih jezikih na območju PEM, kot je navedeno v Prilogi IV(a) in (b) (izjava v zvezi s kumulacijo mora biti vedno v angleščini). 

Izjavo o poreklu morate podpisati ročno. Če ste pooblaščeni izvoznik, ste izvzeti iz te zahteve, če se carinskim organom pisno zavežete, da sprejemate polno odgovornost za vsako izjavo, s katero se identificirate.

Preverjanje porekla

Carinski organi lahko preverijo, ali ima uvoženi izdelek dejansko poreklo ali izpolnjuje druge zahteve glede porekla. Preverjanje temelji na:

• upravno sodelovanje med carinskimi organi pogodbenic uvoznic in izvoznic
• pregledi, ki jih izvajajo lokalni carinski organi – obiski pogodbenice uvoznice pri izvozniku niso dovoljeni.

Organi pogodbenice izvoznice dokončno določijo poreklo in o rezultatih obvestijo organe pogodbenice uvoznice.

Koristne povezave

• Informacije o trgovinski sliki Palestine* (*To poimenovanje se ne razlaga kot priznanje države Palestine in ne posega v posamezna stališča držav članic EU o tem vprašanju.)
• Regionalne službe za pomoč uporabnikom na področju trgovine