Normas de origen del Convenio Paneuromediterráneo
Para calificar para la tarifa preferencial, su producto debe cumplir con ciertas reglas que demuestren su origen.
¿Dónde puedo encontrar las normas de origen?
Las normas de origen se establecen en el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (Convenio PEM).
Los requisitos aplicables a las normas de origen en virtud del Convenio PEM se definen en el apéndice I del Convenio PEM.
La información detallada sobre el sistema paneuromediterráneo está disponible en el Manual del usuario.
Puedeencontrarse información más detallada sobre las normas de origen y los procedimientos de origen en el documento de orientación general sobre las normas de origen.
¿Mi producto es «originario» con arreglo al Convenio PEM?
En el Convenio PEM, un producto se considera originario de la UE o de una Parte contratante del Convenio PEM si:
- enteramente obtenida en la UE o en una Parte contratante del Convenio PEM, o
- fabricados en la UE o en una Parte contratante del Convenio PEM utilizando materias no originarias, siempre que dichas materias hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes mediante el cumplimiento de las normas específicas por productos establecidas en el anexo II
Véase también el anexo I, «Notas introductorias», de las normas de origen específicas por productos. Además,el apéndice II prevé excepciones a las normas específicas para determinados productos.
Ejemplos de los principales tipos denormas específicas paraproductos en los acuerdos comerciales de la UE
- la norma del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias de un producto no puede exceder de un determinado porcentaje de su precio franco fábrica;
- el cambio de clasificación arancelaria —el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final—, por ejemplo, la producción de papel (capítulo 48 del sistema armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado);
- operaciones específicas: se requiere un proceso de producción específico, por ejemplo, hilado de fibras en hilados; estas normas se utilizan principalmente en los sectores textil, de la confección y químico
Puede encontrar las normas específicas aplicables a los productos en Mi asistente comercial.
Consejos para ayudarle a cumplir con las normas específicas del producto
El acuerdo proporciona flexibilidad adicional para ayudarlo a cumplir con las reglas específicas del producto, como la tolerancia o la acumulación.
Tolerancia
- la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que normalmente están prohibidas por la norma específica del producto hasta el 10 % del precio franco fábrica del producto;
- esta tolerancia no puede utilizarse para superar ningún umbral del valor máximo de las materias no originarias enumeradas en las normas específicas por producto.
- se aplican tolerancias específicas a los textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado, que se incluyen en las notas 5 y 6 del anexo I, «Notas introductorias a la lista del anexo II».
Acumulación
El Convenio PEM prevé tres formas de acumulación del origen:
- acumulación bilateral: las materias originarias de una Parte contratante del Convenio PEM pueden contabilizarse como originarias de la UE (y viceversa) cuando se utilizan en la fabricación de un producto
- acumulación diagonal: las materias originarias de una Parte contratante del Convenio PEM podrán considerarse originarias de otra Parte contratante cuando se exporten a una tercera Parte contratante dentro de la zona paneuromediterránea. Sin embargo, la acumulación diagonal solo se aplica si existe un acuerdo comercial entre todas las Partes Contratantes afectadas y esos países aplican las mismas normas de origen.
- Consulte la «matriz» (cuadro que contiene todos los acuerdos en vigor que utilizan el Convenio PEM) para saber entre qué partes contratantes puede aplicarse la acumulación diagonal. - la plena acumulación opera entre la UE y Argelia, Marruecos y Túnez, así como entre los países del Espacio Económico Europeo (la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega). El EEE se considera un territorio único, con un «carácter originario del EEE» común. La acumulación total permite tener en cuenta las elaboraciones o transformaciones realizadas en materias no originarias en esos países para ayudarle a cumplir la norma específica del producto.
¿Cómo funciona la acumulación diagonal?
La acumulación diagonal se produce entre varios países diferentes que comparten las mismas normas de origen y tienen acuerdos comerciales entre sí. Esto es cuando un productor de bienes en cualquiera de los países puede importar materiales y usarlos como si fueran originarios de su propio país. Por ejemplo, en virtud del Convenio PEM, un comerciante moldavo que fabrique ropa para su exportación a la UE puede utilizar tejidos originarios de la República de Moldavia, Georgia y Ucrania (o cualquier otra parte del Convenio PEM) para producir la ropa. Se ha cumplido el requisito de doble transformación (es decir, fabricado a partir de hilados) y las prendas de vestir se consideran originarias de la República de Moldavia cuando se exportan a la UE y, por lo tanto, se beneficiarán del libre acceso al mercado de la UE.
Más explicaciones sobre la acumulación de PEM se pueden encontrar aquí
Otros requisitos
Los productos también deben cumplir todos los demás requisitos aplicables especificados en el Convenio PEM, como la elaboración o transformación insuficientes o la norma de transporte directo:
Transporte a través de un tercer país: norma de transporte directo
Los productos originarios deben transportarse desde la UE a una Parte contratante del Convenio PEM (y viceversa) o a través de los territorios de las Partes contratantes con las que sea aplicable la acumulación sin ser transformados posteriormente en un tercer país.
Si los productos permanecen bajo supervisión de las autoridades aduaneras, se permitirán las siguientes operaciones:
- descarga
- recargar
- cualquier otra operación destinada a conservar los productos en buen estado
Los productos originarios podrán transportarse por tubería a través de territorios distintos de los de las Partes contratantes que actúen como partes exportadoras e importadoras.
La prueba de que se cumplen estas condiciones se facilitará a las autoridades aduaneras del país importador mediante la presentación de:
- un documento único de transporte (por ejemplo, un conocimiento de embarque) que cubra el paso desde el país exportador a través del tercer país por el que transitaron las mercancías;
- un certificado expedido por las autoridades aduaneras del tercer país a través del cual transporta sus mercancías. Dicho certificado deberá acreditar que las mercancías estuvieron en todo momento bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del tercer país; o
- en su defecto, cualquier documento justificativo
Devolución de derechos
En virtud del Convenio PEM, no es posible obtener la devolución de los derechos pagados anteriormente sobre las materias no originarias utilizadas para producir un producto que se exporta al amparo de un arancel preferencial, excepto en el comercio puramente bilateral entre la UE y
- Argelia
- Egipto
- Jordan
- Marruecos
- Túnez
- Gaza y Cisjordania
Por comercio puramente bilateral se entiende si no se aplica la acumulación diagonal y el producto no se reexporta de un país de importación a ninguno de los demás países de la zona.
Procedimientos de origen
Los exportadores e importadores tienen que seguir los procedimientos de origen. Los procedimientos se establecen en el título V, relativo a la prueba de origen, y en el título VI, relativo a las modalidades de cooperación administrativa. Aclaran, por ejemplo, cómo declarar el origen de un producto, cómo solicitar preferencias o cómo las autoridades aduaneras pueden verificar el origen de un producto.
Cómo reclamar una tarifa preferencial
Para beneficiarse de un arancel preferencial, los importadores deben presentar una prueba de origen.
La prueba de origen puede ser:
- un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o EUR-MED, o
- una declaración de origen o una declaración de origen EUR-MED.
No se requiere prueba de origen cuando el valor total de los productos no excede
- 500 € en el caso de paquetes pequeños o
- 1.200 € para equipaje personal.
La prueba de origen es válida por un período de 4 meses a partir de la fecha de expedición.
Certificado de circulación de mercancías EUR.1 o EUR-MED
- Los certificados de circulación EUR.1 o EUR-MED son expedidos por las autoridades aduaneras del país exportador.
- En el anexo III, letras a) y b), figuran los modelos de certificados EUR.1 y EUR-MED y se dan instrucciones para su cumplimentación.
- El exportador que solicite el certificado debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de los productos en cuestión.
En la página 72 del manual se ofrecen más explicaciones sobre cuándo utilizar el certificado EUR.1 o el certificado EUR-MED.
Declaración de origen o declaración de origen EUR-MED
Los exportadores pueden autodeclarar que su producto es originario de la UE o de la Parte contratante del Convenio PEM presentando una declaración de origen. La declaración de origen puede ser realizada por:
- un exportador autorizado
- cualquier exportador, si el valor total de los productos no supera los 6.000 euros.
Cómo hacer una declaración de origen
El exportador debe escribir, estampar o imprimir la siguiente declaración en la factura, albarán u otro documento comercial que identifique el producto (anexoIV bis):
«El exportador de los productos cubiertos por el presente documento (autorización aduanera no ... ) declara que, salvo que se indique claramente lo contrario, estos productos son de ... origen preferencial.»
Cómo hacer una declaración de origen EUR-MED
Para realizar una declaración de origen EUR-MED, la declaración es la siguiente (anexoIV, letra b):
«El exportador de los productos cubiertos por el presente documento (autorización aduanera no ...) declara que, salvo que se indique claramente lo contrario, estos productos son de ... origen preferencial.
- acumulación aplicada con ... (nombre del país/países).
- sin acumulación aplicada»
La declaración de origen puede hacerse en cualquier lengua oficial de la UE o en las lenguas oficiales de la zona PEM, tal como se menciona en el anexo IV, letras a) y b) (la declaración relativa a la acumulación debe estar siempre en inglés).
Debe firmar su declaración de origen a mano. Si usted es un exportador autorizado, está exento de este requisito siempre y cuando sus autoridades aduaneras se comprometan por escrito a aceptar la plena responsabilidad de cualquier declaración que lo identifique.
Verificación del origen
Las autoridades aduaneras podrán verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos de origen. La verificación se basa en:
- cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras de las partes importadora y exportadora
- controles efectuados por las aduanas locales: no se permiten las visitas de la Parte importadora al exportador.
Las autoridades de la parte exportadora hacen la determinación final del origen e informan de los resultados a las autoridades de la parte importadora.
Enlaces útiles
- Lea sobre la imagen comercial de Palestina* (*Esta designación no se interpretará como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se entenderá sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros de la UE sobre esta cuestión).
- Servicios regionales de ayuda al comercio