Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)

Acerca del SPG

El actual Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE [Reglamento(UE) n.o 978/2012]se aplica desde el 1 de enero de 2014. En noviembre de 2023, la aplicación de este Reglamento SPG se prorrogó hasta diciembre de 2027, a la espera de la aprobación de un Reglamento SPG revisado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.

Los tres regímenes del régimen, el régimen general del SPG, el régimen de incentivos del SPG+ y el régimen «Todo menos armas» (TMA) se refuerzan ajustando las preferencias y garantizando que tengan un mayor impacto.

Los países que pueden acogerse al SPG figuran en el anexo I del Reglamento SPG. Los países que se benefician de las nuevas preferencias del SPG se enumeran en el anexo II. Los beneficiarios de «Todo menos armas» figuran en el anexo IV.

Cómo solicitar el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza, el SPG+ se establece en el Reglamento (UE) n.o 978/2012 y en el Reglamento Delegado (UE) n.o 155/2013 de la Comisión.

Normas de origen

Para poder acogerse al trato preferencial, su producto deberá cumplir las normas de origen establecidas en el acuerdo. Consulte la «herramientade autoevaluación de las normas de origen (ROSA)»interactiva en Mi asistente comercial para evaluar si su producto cumple las normas de origen y averiguar cómo preparar los documentos correctos.

En esta sección se puede encontrar información general sobre las normas de origen y los procedimientos de origen.

El origen es la "nacionalidad económica" de los bienes comercializados. Si es nuevo en el tema, puede encontrar una introducción a los conceptos principales en la sección de productos.

Normas de origen

¿Dónde puedo encontrar las reglas?

Las normas de origen se establecen en los siguientes documentos jurídicos:

• Artículos 37 y 41 a 58 del Reglamento (UE) 2015/2446 de la Comisión, de 28 de julio de 2015
• Artículos 60 y 70 a 112 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015.
• Anexo 22-03 del Reglamento (UE) 2015/2446 de la Comisión, de 28 de julio de 2015

Tenga en cuenta que estas son regulaciones integrales, que no se refieren solo al origen. Sin embargo, la guía de la Comisión para los usuarios sobre las normas de origen del SPG (lasnormas de origen de la Unión Europea para el SPG: Una guía para los usuarios) incluye una versión consolidada no oficial del texto jurídico relativo a las normas de origen del SPG.

¿Mi producto es originario de un país beneficiario del SPG?

Para que su producto pueda acogerse al arancel preferencial inferior o nulo en virtud del SPG, debe ser originario de un país beneficiario del SPG. Se considera que un producto es originario de un país beneficiario del SPG si:

• enteramente obtenida en un país beneficiario, o
• obtenidos en un país beneficiario que incorpore materiales que no hayan sido enteramente obtenidos pero que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones suficientes, tal como se definen en las normas específicas por productos del anexo 22-03 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de
  la Comisión, el anexo 22-03 incluye dos conjuntos de normas: uno aplicable a los países beneficiarios del SPG menos desarrollados y otro aplicable a todos los demás países beneficiarios del SPG.

Ejemplos de los principales tipos denormas específicas paraproductos en los acuerdos comerciales de la UE

• la norma del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias de un producto no puede exceder de un determinado porcentaje de su precio franco fábrica;
• el cambio de clasificación arancelaria —el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final—, por ejemplo, la producción de papel (capítulo 48 del sistema armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado);
• operaciones específicas: se requiere un proceso de producción específico, por ejemplo, hilado de fibras en hilados; estas normas se utilizan principalmente en los sectores textil, de la confección y químico

Consejos para ayudarle a cumplir con las normas específicas del producto

Se prevé una flexibilidad adicional para ayudarle a cumplir las normas específicas de los productos, como la tolerancia o la acumulación.

Tolerancia

En el SPG, la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que normalmente están prohibidas por la norma específica del producto, siempre que su peso neto o valor no supere

• 15 % del peso del producto para los productos agrícolas y los productos agrícolas transformados clasificados en los capítulos 2 y 4 a 24 del Sistema Armonizado, excepto los productos de la pesca transformados del capítulo 16
• 15 % del precio franco fábrica del producto para productos industriales distintos de los textiles y prendas de vestir

Se aplican tolerancias específicas a los textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado, que se incluyen en la nota 6 y la nota 7 del anexo A, notas introductorias a la lista del anexo 22-03.

Esta tolerancia no puede utilizarse para superar ningún umbral de valor máximo de las materias no originarias enumeradas en las normas específicas del producto.

Acumulación

El SPG prevé las siguientes formas de acumulación del origen:

• Acumulación bilateral, que permite contabilizar las materias originarias de la UE como si fueran originarias del país beneficiario del SPG cuando se utilizan en la fabricación de un producto
• Acumulación regional, que permite la acumulación dentro de grupos regionales específicos de países. Actualmente esto se aplica a

Grupo I

• Camboya
• Indonesia
• Laos
• Myanmar/Birmania
• Filipinas
• Vietnam*

*Vietnam dejará de ser beneficiario del SPG a partir del 1 de enero^de 2023

Grupo III

• Bangladés
• Bután
• India
• Nepal
• Pakistán
• Sri Lanka

Esta acumulación permite que las materias importadas de países del mismo grupo se cuenten como originarias cuando se utilicen en la fabricación de un producto. En el anexo 22-05 figuran determinadas condiciones especiales para los productos textiles y determinados productos excluidos de la acumulación regional que figuran en el anexo 22-04.

• Acumulación interregional, que permite a los países beneficiarios de los grupos I y III utilizar el material del otro país como originario. Esta acumulación está sujeta a una solicitud, no concedida automáticamente. Actualmente existe una acumulación de este tipo.
• Acumulación ampliada, que permite a un país beneficiario solicitar la acumulación con un país con el que la Unión Europea tiene un Acuerdo de Libre Comercio. Actualmente esta acumulación no se aplica.
• La acumulación con Noruega, Suiza y Turquía permite que las materias originarias de esos tres países se cuenten como originarias de un país beneficiario cuando se utilicen en la fabricación de un producto. Los productos agrícolas clasificados en los capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado están excluidos de este tipo de acumulación.

Excepciones

Podrá concederse una excepción específica, en condiciones específicas, para permitir unas normas de origen más flexibles aplicables a productos específicos originarios de países específicos. Se ha concedido una excepción de este tipo a Cabo Verde, que se encuentra actualmente en vigor.

Otros requisitos

Su producto también debe cumplir con todos los demás requisitos aplicables del Protocolo (como elaboración o procesamiento insuficiente, o regla de no alteración).

Norma de no alteración

Los productos originarios deben transportarse desde el país beneficiario del SPG a la UE sin ser transformados posteriormente en un tercer país.

Algunas operaciones pueden llevarse a cabo en un tercer país si los productos permanecen bajo supervisión aduanera, como

• añadir o colocar marcas, etiquetas, precintos o cualquier otra documentación para garantizar el cumplimiento de los requisitos nacionales específicos del país importador;
• conservando los productos en buenas condiciones
• almacenamiento
• fraccionamiento de partidas

Las autoridades aduaneras podrán solicitar pruebas del cumplimiento de la norma, tales como:

• documentos contractuales de transporte, como conocimientos de embarque
• pruebas fácticas o concretas basadas en el marcado o la numeración de los bultos
• cualquier prueba relacionada con las propias mercancías

Devolución de derechos

La devolución de los derechos pagados anteriormente sobre las materias no originarias utilizadas para producir un producto que se exporta al amparo de un arancel preferencial está permitida en el marco del SPG.

Procedimientos de origen

Cómo reclamar un arancel preferencial

Los exportadores e importadores tienen que seguir los procedimientos de origen. Los procedimientos de origen relacionados con una solicitud de arancel preferencial y la verificación por parte de las autoridades aduaneras se establecen en los artículos 60 y 70 a 112 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión. Aclaran, por ejemplo, cómo declarar el origen de un producto, cómo solicitar preferencias o cómo las autoridades aduaneras pueden verificar el origen de un producto.

Declaración de origen

• No se requiere prueba de origen para las importaciones a la UE cuando el valor total del envío no supere los 500 euros para los paquetes pequeños o los 1.200 euros para el equipaje personal.

Pruebas de origen

Los exportadores de los países beneficiarios pueden autodeclarar que su producto es originario presentando una declaración de origen que puede ser realizada por:

• un exportador registrado en el Sistema de Registro de Exportadores (REX)
• cualquier exportador, siempre que el valor total del envío no supere los 6 000 EUR;

Una declaración de origen es una declaración de origen hecha por el exportador registrado en una factura, un albarán, una lista de embalaje o cualquier otro documento comercial que permita la identificación de las mercancías y del exportador. El texto de la comunicación sobre el origen figura en el anexo 22-07 del Reglamento (UE) 2015/2447. Para las normas relativas a la comunicación sobre el origen, véanse principalmente los artículos 92 y 93 de dicho Reglamento.

Después del 30 de junio de 2020, la prueba de origen para solicitar el trato arancelario preferencial en el marco del SPG es una declaración de origen expedida por exportadores registrados en el país beneficiario en el Sistema de Registro de Exportadores (REX). Los certificados del formulario A ya no se aceptan después de esta fecha.

Sin embargo, dada la perturbación causada por la pandemia de COVID-19, es posible solicitar un período transitorio prolongado. Los países en los que el sistema REX no haya podido desplegarse o utilizarse debido a la pandemia podrán beneficiarse de otra prórroga del período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, tal como establece el Reglamento (UE) 2020/750. Para actualizaciones periódicas, consulte el sitio web de REX.

La declaración de origen sigue siendo válida durante 12 meses a partir de la fecha en que se realizó.

Verificación del origen

Las autoridades aduaneras podrán verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos de origen. El SPG se basa en los siguientes principios:

• la verificación se basa en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras del país beneficiario y la UE
• las autoridades aduaneras del país beneficiario efectúan controles del origen de los productos, pero, en caso necesario, la Comisión o las autoridades de los Estados miembros de la UE pueden participar en dichas investigaciones;
• una vez concluida la verificación, las autoridades del país beneficiario comunicarán los resultados a las autoridades requirentes del Estado miembro de la UE que efectúen la determinación definitiva de origen.

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

Requisitos de los productos y regímenes comerciales que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

Busque las normas y reglamentos específicos aplicables a su producto y a su país de origen utilizando My Trade Assistant.

Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto en el motor de búsqueda incorporado.

Requisitos de salud y seguridad, normas sanitarias y fitosanitarias

Conozca las normas sanitarias, de seguridad, sanitarias y fitosanitarias (SPS) que deben cumplir las mercancías para ser importadas a la Unión Europea.

Busque las normas sanitarias, de seguridad y sanitarias y fitosanitarias aplicables a su producto y a su país de origen en My Trade Assistant.

Documentos y procedimientos de despacho de aduanas

Prueba de origen

Los exportadores de los países beneficiarios pueden autodeclarar que su producto es originario presentando una declaración de origen que puede ser realizada por:

• un exportador registrado en el Sistema de Registro de Exportadores (REX)
• cualquier exportador, siempre que el valor total del envío no supere los 6 000 EUR;

Una declaración de origen es una declaración de origen hecha por el exportador registrado en una factura, un albarán, una lista de embalaje o cualquier otro documento comercial que permita la identificación de las mercancías y del exportador. El texto de la comunicación sobre el origen figura en el anexo 22-07 del Reglamento (UE) 2015/2447. Para las normas relativas a la comunicación sobre el origen, véanse principalmente los artículos 92 y 93 de dicho Reglamento.

Después del 30 de junio de 2020, la prueba de origen para solicitar el trato arancelario preferencial en el marco del SPG es una declaración de origen expedida por exportadores registrados en el país beneficiario en el Sistema de Registro de Exportadores (REX). Los certificados del formulario A ya no se aceptan después de esta fecha.

Sin embargo, dada la perturbación causada por la pandemia de COVID-19, es posible solicitar un período transitorio prolongado. Los países en los que el sistema REX no haya podido desplegarse o utilizarse debido a la pandemia podrán beneficiarse de otra prórroga del período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, tal como establece el Reglamento (UE) 2020/750. Para actualizaciones periódicas, consulte el sitio web de REX.

La declaración de origen sigue siendo válida durante 12 meses a partir de la fecha en que se realizó.

Otros documentos

Procedimientos aduaneros de importación y exportación.

Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

• Normas de la UE sobre
  • Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas
  • Política de propiedad intelectual de la UE y países en desarrollo

• Información general sobre Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

Comercio de servicios

• información específica sobre el mercado de servicios de la UE
• información general sobre las normas, reglamentos y facilidades que rigen el comercio de servicios

Contratación pública

• información específica sobre el mercado de contratación pública de la UE
• información general sobre la legislación, las normas y el acceso a los distintos mercados en materia de contratación pública

Inversión

• información específica sobre las inversiones procedentes del extranjero en la UE
• información general para permitir su inversión en el extranjero 

Enlaces y documentos útiles

Verifique las reglas y tarifas específicas que se aplican al bien que desea importar / exportar en My Trade Assistant.

Reglamento (UE) n.o 978/2012 relativo a las preferencias arancelarias generalizadas.