Allgemeines Präferenzsystem (APS)

Über das APS

Das derzeitige Allgemeine Präferenzsystem (APS) derEU (Verordnung (EU) Nr. 978/2012) wird seit dem 1. Januar 2014 angewandt.  

Die drei Regelungen des Schemas, das allgemeine APS-Schema, das APS ± Anreizsystem und das „Alles außer Waffen“ -Schema (EBA) werden verstärkt, indem die Präferenzen angepasst und eine größere Wirkung erzielt werden.

APS-förderfähige Länder sind in Anhang I der APS-Verordnung aufgeführt. Die Länder, die in den Genuss der neuen APS-Präferenzen kommen, sind in Anhang II aufgeführt. Begünstigte von „Alles außer Waffen“ sind in Anhang IV aufgeführt.

Wie die Sonderregelung für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung (APS +) zu beantragen ist, ist in der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 und der TACs festgelegt.

Ursprungsregeln

In diesem Abschnitt werden die wichtigsten Ursprungsregeln und die Ursprungsbestimmungen der Handelsregelung vorgestellt.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie zu diesem Thema neu sind, finden Sie eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten im Abschnitt „Waren“.

Ursprungsregeln

Um den Präferenzzollsatz in Anspruch nehmen zu können, müssen Ihre Waren bestimmten Ursprungsregeln entsprechen.

Wo finde ich die Regeln?

Die Ursprungsregeln sind in den folgenden Rechtsdokumenten aufgeführt:

• Artikel 37 und 41 bis 58 der Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015
• Artikel 60 und 70 bis 112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission vom 24. November 2015
• Anhang 22-03 der Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015

Bitte beachten Sie, dass es sich hierbei um umfassende Vorschriften handelt, die nicht nur den Ursprung betreffen. Der Leitfaden der Kommission für Nutzer zu den APS-Ursprungsregeln (Die Ursprungsregeln der Europäischen Union für das APS: Leitfaden für Nutzer) enthält eine inoffizielle konsolidierte Fassung des Rechtstextes zu den APS-Ursprungsregeln.

Hat meine Ware ihren Ursprung in einem APS-begünstigten Land?

Damit Ihr Erzeugnis den niedrigeren oder den Nullpräferenzsatz im Rahmen des APS in Anspruch nehmen kann, muss es seinen Ursprung in einem APS-begünstigten Land haben. Eine Ware gilt als Ursprungserzeugnis eines APS-begünstigten Landes, wenn sie

• vollständig in einem begünstigten Land gewonnen oder hergestellt worden sind oder
• In einem begünstigten Land unter Verwendung von Vormaterialien hergestellt worden sind, die nicht vollständig gewonnen oder hergestellt, jedoch in ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind, wie dies in den produktspezifischen Vorschriften des
  Anhangs 22-03 der weitung festgelegt ist, enthält zwei Regeln: eines gilt für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder, eines für alle anderen APS-begünstigten Länder.

Beispiele für die wichtigsten Arten produktspezifischer Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Wertzuwachsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses nicht überschreiten
• die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems)
• spezifische Vorgänge – ein spezifisches Herstellungsverfahren ist erforderlich, z. B. Spinnen von Fasern in Garn – solche Regeln werden hauptsächlich in der Textilkleidung und im Chemiesektor angewandt.

Die spezifischen Vorschriften für Ihr Produkt finden Sie im „Mein Trade Assistant „.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Es ist eine zusätzliche Flexibilität vorgesehen, um Ihnen die Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu erleichtern.

Toleranz

Im APS gestattet die Toleranzregel dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die normalerweise nach der warenspezifischen Regel verboten sind, solange ihr Nettogewicht oder ihr Nettowert nicht höher ist als

• 15% des Gewichts des Erzeugnisses bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen und landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen der Kapitel 2 und 4 bis 24 des Harmonisierten Systems, ausgenommen verarbeitete Fischereierzeugnisse des Kapitels 16
• 15 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses bei gewerblichen Waren außer Textilien und Bekleidung

Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in den Anmerkungen 6 und 7 zu Anhang A Einleitende Bemerkungen zur Liste in Anhang 22-03 aufgeführt sind.

Diese Toleranz darf nicht dazu verwendet werden, einen Höchstwert der in den produktspezifischen Vorschriften aufgeführten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.

Kumulierung

Das APS sieht folgende Formen der Ursprungskumulierung vor:

• Bilaterale Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien mit Ursprung in der EU so zu zählen, als ob sie Ursprungserzeugnisse des APS-begünstigten Landes sind, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden
• Regionale Kumulierung, die eine Kumulierung innerhalb bestimmter regionaler Ländergruppen ermöglicht. Derzeit gilt dies für

Gruppe I

• Kambodscha
• Indonesien
• Demokratische Volksrepublik Laos
• Myanmar/Birma
• die Philippinen
• VN Vietnam

Gruppe III

• Bangladesch
• Bangladesch
• Indien
• Nigeria
• Pakistan.
• Sri Lanka

Diese Kumulierung ermöglicht es, eingeführte Vormaterialien aus Ländern derselben Gruppe als Ursprungswaren zu betrachten, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Anhang 22-05 enthält bestimmte besondere Bedingungen für Textilerzeugnisse und für bestimmte in Anhang 22-04 aufgeführte Erzeugnisse, die von der regionalen Kumulierung ausgeschlossen sind.

• Die überregionale Kumulierung, die es den begünstigten Ländern der Gruppen I und III ermöglicht, das Vormaterial des anderen Landes als Ursprungserzeugnis zu verwenden. Diese Kumulierung ist Gegenstand eines Antrags, der nicht automatisch gewährt wird. Derzeit gibt es eine solche Kumulierung.
• Erweiterte Kumulierung, die es einem begünstigten Land ermöglicht, die Kumulierung mit einem Land zu beantragen, mit dem die Europäische Union ein Freihandelsabkommen geschlossen hat. Derzeit findet diese Kumulierung keine Anwendung.
• Im Rahmen derKumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei können Vormaterialien mit Ursprung in diesen drei Ländern als Ursprungserzeugnisse eines begünstigten Landes betrachtet werden, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Landwirtschaftliche Erzeugnisse der Kapitel 1 bis 24 des Harmonisierten Systems sind von dieser Kumulierung ausgeschlossen.

Ausnahmeregelungen

Unter bestimmten Bedingungen kann eine spezifische Ausnahmeregelung gewährt werden, um eine Lockerung der Ursprungsregeln für bestimmte Waren mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde Kap Verde gewährt und gilt derzeit auch für Kap Verde.

Sonstige Anforderungen

Außerdem muss Ihr Erzeugnis alle anderen geltenden Anforderungen des Protokolls erfüllen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder Nichtveränderungsregel).

Nichtänderungsregel

Ursprungserzeugnisse müssen aus dem APS-begünstigten Land in die EU befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Vorgänge können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben, z. B.

• Hinzufügung oder Anbringen von Marken, Etiketten, Siegeln oder sonstigen Unterlagen, um die Einhaltung spezifischer nationaler Anforderungen des Einfuhrlandes zu gewährleisten
• Konservierung von Erzeugnissen unter guten Bedingungen
• Lagerung
• Aufteilung von Sendungen

Die Zollbehörden können Nachweise für die Einhaltung der Regel verlangen, z. B.

• vertragliche Frachtpapiere wie Konnossemente
• faktischer oder konkreter Nachweis auf der Grundlage der Kennzeichnung oder Nummerierung der Packstücke
• Nachweise im Zusammenhang mit den Waren selbst

Zollrückvergütung

Die Erstattung von Zöllen, die zuvor für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet werden, die im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird, ist im Rahmen des APS zulässig.

Ursprungsverfahren

Beantragung eines Vorzugstarifs

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren einhalten. Die Ursprungsverfahren für einen Antrag auf Präferenzzollbehandlung und die Überprüfung durch die Zollbehörden sind in den Artikeln 60 und 70 bis 112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission festgelegt.Darin wird z. B. erläutert, wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie Präferenzen in Anspruch genommen werden können oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Ursprungserklärung

• Für Einfuhren in die EU ist kein Ursprungsnachweis erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung 500 EUR bei Kleinpackungen und 1,200 EUR bei persönlichem Gepäck nicht übersteigt.

Ursprungsnachweise

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis ihren Ursprung hat, indem sie eine Erklärung zum Ursprung vorlegen, die von

• Ein im Registrierungssystem für Ausführer (REX)registrierter Ausführer
• alle Ausführer, sofern der Gesamtwert der Sendung 6,000 EUR nicht überschreitet

Eine Erklärung zum Ursprung ist eine vom registrierten Ausführer abgegebene Ursprungserklärung auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Ladeliste oder einem anderen Handelspapier, das die Identifizierung der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Erklärung zum Ursprung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Die Vorschriften für die Erklärung zum Ursprung sind in erster Linie Artikel 92 und Artikel 93 dieser Verordnung zu entnehmen.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für den Antrag auf Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wurde, die im begünstigten Land im Registrierungssystem für Ausführer (REX) registriert sind. Bescheinigungen nach Formblatt A werden nach diesem Datum nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störung ist es jedoch möglich, einen verlängerten Übergangszeitraum zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingesetzt oder genutzt werden konnte, können gemäß der Verordnung (EU) 2020/750 in den Genuss einer weiteren Verlängerung des Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 kommen. Regelmäßige Aktualisierungen finden Sie auf der REX-Website.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob es sich bei einem eingeführten Erzeugnis tatsächlich um ein Ursprungserzeugnis handelt oder ob es andere Ursprungskriterien erfüllt. Das APS beruht auf folgenden Grundsätzen:

• die Überprüfung erfolgt auf der Grundlage der Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden des begünstigten Landes und der EU.
• Kontrollen des Ursprungs der Erzeugnisse werden von den Zollbehörden des begünstigten Landes durchgeführt, die Kommission oder die Behörden der EU-Mitgliedstaaten können sich jedoch erforderlichenfalls an solchen Untersuchungen beteiligen.
• nach Abschluss der Überprüfung teilen die Behörden des begünstigten Landes die Ergebnisse den ersuchenden Behörden des EU-Mitgliedstaats mit, die die endgültige Ursprungsfeststellung treffen.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Produktanforderungen und Handelsregelungen, denen die Waren genügen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suchen Sie mit My Trade Assistant nach den für Ihr Produkt und das Ursprungsland geltenden spezifischen Vorschriften und Vorschriften.

Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollkodex nicht kennen, können Sie ihn mit Ihrem Produktnamen in der eingebauten Suchmaschine suchen.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Normen

Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suchen Sie im „ My Trade Assistant“ nach den Gesundheits-, Sicherheits- und Pflanzenschutzvorschriften, die für Ihr Produkt und sein Herkunftsland gelten.

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Ursprungsnachweis

Um für Präferenzzollsätze in Betracht zu kommen, müssen Waren mit Ursprung in den im Rahmen des APS der EU begünstigten Ländern Ursprungsnachweise beiliegen. Ursprungsnachweise bleiben 10 Monate nach ihrer Ausstellung gültig. Ursprungsnachweis kann

• Ursprungszeugnis nach Formblatt A — ausgestellt von den zuständigen Behörden des begünstigten Landes. Der Ausführer, der das Zeugnis beantragt, hat Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Die Bescheinigung sollte dem Ausführer unmittelbar nach der Ausfuhr der Waren zur Verfügung gestellt werden. Dennoch kann ausnahmsweise eine Bescheinigung nach der Ausfuhr unter bestimmten Bedingungen ausgestellt werden.
• Erklärung auf der Rechnung des Ausführers * – für Sendungen im Wert von bis zu 6,000 EUR. Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorlegen.

* Für die Abgabe einer Erklärung auf der Rechnung müssen Sie auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier folgende Erklärung (in englischer oder französischer Sprache) eingeben, mit Stempel versehen oder drucken: „Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligung Nr....) ) erklärt, dass diese Erzeugnisse nach den Ursprungsregeln des Allgemeinen Präferenzsystems der Europäischen Gemeinschaft, sofern nicht eindeutig angegeben,... präferenzieller Ursprung sind.“ Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterzeichnen.

Weitere Dokumente

Zollverfahren für die Ein- und Ausfuhr.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

• EU-Vorschriften über
  • Geistiges Eigentum und geografische Angaben
  • EU-Politik im Bereich des geistigen Eigentums und Entwicklungsländer

• allgemeine Informationen über geistiges Eigentum und geografische Angaben

Dienstleistungsverkehr

• Spezifische Informationen zum EU-Dienstleistungsmarkt
• Allgemeine Informationen über die Regeln, Vorschriften und Erleichterungen für den Handel mit Dienstleistungen

Öffentliche Auftragsvergabe

• Spezifische Informationen über den EU-Markt für öffentliche Aufträge
• allgemeine Informationen über die Rechtsvorschriften für das öffentliche Auftragswesen, die Vorschriften und den Zugang zu verschiedenen Märkten

Investitionen

• spezifische Informationen über Investitionen aus dem Ausland in die EU
• allgemeine Informationen zur Ermöglichung Ihrer Investition im Ausland

Nützliche Links und Dokumente

Informieren Sie sich über die spezifischen Vorschriften und Zölle, die für die Ware gelten, die Sie im „My Trade Assistant“ importieren/ausführen möchten.

Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen.