Allgemeines Präferenzsystem (APS)

Über das APS

Das derzeitige Allgemeine Präferenzsystem (APS) derEU (Verordnung (EU) Nr. 978/2012) wird seit dem 1. Januar 2014 angewandt.  

Die drei Regelungen des Schemas, das allgemeine APS-Schema, das APS ± Anreizsystem und das „Alles außer Waffen“ -Schema (EBA) werden gestärkt, indem die Präferenzen angepasst und eine größere Wirkung erzielt werden.

APS-förderfähige Länder sind in Anhang I der APS-Verordnung aufgeführt. Länder, die in den Genuss der neuen APS-Präferenzen kommen, sind in Anhang II aufgeführt. Die Begünstigten von Alles außer Waffen sind in Anhang IV aufgeführt.

Wie die Sonderregelung für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung (APS +) beantragt werden kann, ist in der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 und der ränken festgelegt.

Ursprungsregeln

In diesem Abschnitt werden die wichtigsten Ursprungsregeln und die Ursprungsbestimmungen der Handelsregelung vorgestellt.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie neu zu dem Thema sind, finden Sie eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten im Abschnitt „Waren“.

Ursprungsregeln

Um den Präferenzzollsatz in Anspruch nehmen zu können, muss Ihre Ware bestimmte Ursprungsregeln erfüllen.

Wo finde ich die Regeln?

Die Ursprungsregeln sind in den folgenden Rechtstexten festgelegt:

• Artikel 37 und 41-58 der Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015
• Artikel 60 und 70-112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission vom 24. November 2015
• Anhang 22-03 der Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission vom 28. Juli 2015

Bitte beachten Sie, dass es sich hierbei um umfassende Vorschriften handelt, die nicht nur den Ursprung betreffen. Der Leitfaden der Kommission für Nutzer zu APS-Ursprungsregeln (Die Ursprungsregeln der Europäischen Union für das APS: Ein Leitfaden für Nutzer) enthält eine inoffizielle konsolidierte Fassung des Rechtstextes zu den APS-Ursprungsregeln.

Stammt mein Erzeugnis aus einem APS-begünstigten Land?

Damit Ihre Ware den niedrigeren oder den Nullzollsatz im Rahmen des APS in Anspruch nehmen kann, muss sie ihren Ursprung in einem APS-begünstigten Land haben. Ein Erzeugnis gilt als Ursprungserzeugnis eines APS-begünstigten Landes, wenn es

• vollständig in einem begünstigten Land gewonnen oder hergestellt worden sind oder
• Die in einem begünstigten Land unter Verwendung von Vormaterialien hergestellt worden sind, die zwar nicht vollständig gewonnen oder hergestellt, aber in ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind, im Sinne der erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anhang 22-03 der futter
  Anhang 22-03 enthalten zwei Regeln: Eines für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder, eines für alle anderen APS-begünstigten Länder.

Beispiele für die wichtigsten produktspezifischen Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Wertzuwachsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Vomhundertsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
• Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)
• spezifische Vorgänge – ein besonderes Herstellungsverfahren ist erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern zu Garn – diese Regeln werden hauptsächlich in der Textilbekleidung und der chemischen Industrie angewendet.

Die spezifischen Regeln für Ihr Produkt finden Sie in My Trade Assistant.

Tipps zur Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Es ist eine zusätzliche Flexibilität vorgesehen, um Ihnen bei der Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu helfen.

Toleranz

Im APS erlaubt die Toleranzregel dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die normalerweise nach der erzeugnisspezifischen Regel verboten sind, solange ihr Nettogewicht oder ihr Nettowert nicht überschritten wird.

• 15 % des Gewichts des Erzeugnisses für landwirtschaftliche Erzeugnisse und landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse der Kapitel 2 und 4 bis 24 des Harmonisierten Systems, ausgenommen verarbeitete Fischereierzeugnisse des Kapitels 16
• 15 % des Ab-Werk-Preises der Ware für andere gewerbliche Waren als Textilien und Bekleidung

Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in Anmerkung 6 und Anmerkung 7 zu Anhang A Einleitende Bemerkungen zur Liste in Anhang 22-03 aufgeführt sind.

Diese Toleranz darf nicht dazu verwendet werden, den Höchstwert der in den warenspezifischen Vorschriften aufgeführten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.

Kumulierung

Das APS sieht folgende Arten der Kumulierung des Ursprungs vor:

• Bilaterale Kumulierung, bei der Vormaterialien mit Ursprung in der EU so gezählt werden können, als ob sie Ursprungserzeugnisse des APS-begünstigten Landes sind, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden
• Regionale Kumulierung, die eine Kumulierung innerhalb bestimmter regionaler Ländergruppen ermöglicht. Derzeit gilt dies für

Gruppe I

• Kambodscha
• Indonesien
• Laos
• Myanmar/Birma
• die Philippinen
• Vietnam

Gruppe III

• Bangladesch
• Bhutan
• Indien
• Nepal
• Pakistan
• Sri Lanka

Diese Kumulierung ermöglicht es, eingeführte Vormaterialien aus Ländern derselben Gruppe als Ursprungserzeugnisse zu zählen, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Anhang 22-05 enthält bestimmte besondere Bedingungen für Textilwaren und bestimmte Erzeugnisse, die von der regionalen Kumulierung ausgenommen sind und in Anhang 22-04 aufgeführt sind.

• Regionenübergreifende Kumulierung, die es begünstigten Ländern der Gruppen I und III ermöglicht, das Material des anderen Landes als Ursprungserzeugnis zu verwenden. Diese Kumulierung ist Gegenstand eines Antrags, der nicht automatisch gewährt wird. Derzeit gibt es eine solche Kumulierung.
• Erweiterte Kumulierung, die es einem begünstigten Land ermöglicht, die Kumulierung mit einem Land zu beantragen, mit dem die Europäische Union ein Freihandelsabkommen geschlossen hat. Derzeit findet diese Kumulierung keine Anwendung.
• Aufgrund der Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei können Vormaterialien mit Ursprung in diesen drei Ländern als Vormaterialien mit Ursprung in einem begünstigten Land gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Landwirtschaftliche Erzeugnisse der Kapitel 1 bis 24 des Harmonisierten Systems sind von dieser Art der Kumulierung ausgeschlossen.

Ausnahmen

Unter bestimmten Bedingungen kann eine besondere Ausnahmeregelung gewährt werden, um flexiblere Ursprungsregeln für bestimmte Waren mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Für Kap Verde wurde eine solche Ausnahmeregelung gewährt, die derzeit in Kraft ist.

Sonstige Anforderungen

Ihr Erzeugnis muss auch allen übrigen anwendbaren Anforderungen des Protokolls entsprechen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder Nichtveränderungsregel).

Nichtabänderungsregel

Ursprungserzeugnisse müssen aus dem APS-begünstigten Land in die EU befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Vorgänge können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben, z. B.

• Hinzufügung oder Anbringung von Zeichen, Etiketten, Siegeln oder sonstigen Unterlagen, um die Einhaltung spezifischer nationaler Anforderungen des Einfuhrlandes zu gewährleisten
• Erhaltung der Produkte unter guten Bedingungen
• Lagerung
• Aufteilung von Sendungen

Die Zollbehörden können Nachweise für die Einhaltung der Regel verlangen, z. B.

• vertragliche Frachtpapiere wie Konnossemente
• faktische oder konkrete Nachweise auf der Grundlage der Kennzeichnung oder Nummerierung der Packstücke
• alle Beweismittel, die sich auf die Waren selbst beziehen

Zollrückvergütung

Die Erstattung von Zöllen, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die im Rahmen eines Präferenzzollsatzes ausgeführt wird, ist im Rahmen des APS zulässig.

Ursprungsverfahren

Wie kann der Präferenzzoll in Anspruch genommen werden?

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren einhalten. Die Ursprungsverfahren im Zusammenhang mit einem Antrag auf Präferenzzollsatz und der Überprüfung durch die Zollbehörden sind in den Artikeln 60 und 70 bis 112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission festgelegt. Sie klären z. B., wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie die Präferenzbehandlung geltend gemacht werden kann oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Ursprungserklärung

• Für Einfuhren in die EU ist kein Ursprungsnachweis erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung 500 EUR für Kleinpackungen und 1,200 EUR für persönliches Gepäck nicht übersteigt.

Ursprungsnachweise

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungswaren ist, indem sie eine Erklärung zum Ursprung vorlegen, die abgegeben werden kann von

• Ein im System registrierter Ausführer (REX)registrierter Ausführer
• jeder Ausführer, sofern der Gesamtwert der Sendung 6,000 EUR nicht überschreitet

Eine Erklärung zum Ursprung ist eine Ursprungserklärung, die der registrierte Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Ladeliste oder einem anderen Handelspapier abgibt, das die Identifizierung der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Erklärung zum Ursprung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Zu den Regeln für die Erklärung zum Ursprung verweisen wir hauptsächlich auf Artikel 92 und Artikel 93 dieser Verordnung.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für die Inanspruchnahme der Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wird, die im begünstigten Land im System der registrierten Ausführer (REX) registriert sind. Bescheinigungen nach Formblatt A werden nach diesem Datum nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, eine verlängerte Übergangsfrist zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingeführt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2020/750 profitieren. Regelmäßige Aktualisierungen finden Sie auf der REX-Website.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können prüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungswaren ist oder andere Ursprungsanforderungen erfüllt. Das APS beruht auf folgenden Grundsätzen:

• die Überprüfung beruht auf der Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden des begünstigten Landes und der EU.
• Kontrollen des Ursprungs der Erzeugnisse werden von den Zollbehörden des begünstigten Landes durchgeführt; erforderlichenfalls können sich die Kommission oder die Behörden der EU-Mitgliedstaaten an solchen Nachforschungen beteiligen.
• sobald die Überprüfung abgeschlossen ist, teilen die Behörden des begünstigten Landes die Ergebnisse den ersuchenden Behörden des EU-Mitgliedstaats mit, der die endgültige Ursprungsbestimmung trifft.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Produktanforderungen und Handelsregelungen, die Waren erfüllen müssen, damit sie in die Europäische Union eingeführt werden können.

Suchen Sie unter My Trade Assistant nach den spezifischen Regeln und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Herkunftsland gelten.

Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn mit dem Namen Ihres Produkts in der integrierten Suchmaschine suchen.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Standards

Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt werden zu können.

Suchen Sie die Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften für Ihr Produkt und sein Ursprungsland im Mein Handelsassistenten.

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Ursprungsnachweis

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungswaren ist, indem sie eine Erklärung zum Ursprung vorlegen, die abgegeben werden kann von

• Ein im System registrierter Ausführer (REX)registrierter Ausführer
• jeder Ausführer, sofern der Gesamtwert der Sendung 6,000 EUR nicht überschreitet

Eine Erklärung zum Ursprung ist eine Ursprungserklärung, die der registrierte Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Ladeliste oder einem anderen Handelspapier abgibt, das die Identifizierung der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Erklärung zum Ursprung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Zu den Regeln für die Erklärung zum Ursprung verweisen wir hauptsächlich auf Artikel 92 und Artikel 93 dieser Verordnung.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für die Inanspruchnahme der Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wird, die im begünstigten Land im System der registrierten Ausführer (REX) registriert sind. Bescheinigungen nach Formblatt A werden nach diesem Datum nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, eine verlängerte Übergangsfrist zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingeführt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2020/750 profitieren. Regelmäßige Aktualisierungen finden Sie auf der REX-Website.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Weitere Dokumente

Zollverfahren für die Einfuhr und Ausfuhr.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

• EU-Vorschriften über
  • Geistiges Eigentum und geografische Angaben
  • EU-Politik im Bereich des geistigen Eigentums und Entwicklungsländer

• allgemeine Informationen über geistiges Eigentum und geografische Angaben

Dienstleistungsverkehr

• Spezifische Informationen über den EU-Dienstleistungsmarkt
• Allgemeine Informationen über die Regeln, Vorschriften und Einrichtungen für den Handel mit Dienstleistungen

Öffentliche Auftragsvergabe

• Spezifische Informationen über den EU-Markt für öffentliche Aufträge
• allgemeine Informationen über die Rechtsvorschriften und Vorschriften für das öffentliche Auftragswesen und den Zugang zu verschiedenen Märkten

Investitionen

• spezifische Informationen über Investitionen aus dem Ausland in die EU
• allgemeine Informationen zur Ermöglichung Ihrer Auslandsinvestition

Nützliche Links und Dokumente

Informieren Sie sich über die spezifischen Regeln und Zölle, die für die Ware gelten, die Sie importieren /ausführen möchten.

Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen.