Allgemeines Präferenzsystem (APS)

Importiert Ihr Unternehmen Produkte aus Entwicklungsländern oder den am wenigsten entwickelten Ländern? Dieser Abschnitt hilft Ihnen, das APS der EU zu verstehen.

Über das APS

Das derzeitige Allgemeine Präferenzsystem (APS) der EU (Verordnung (EU) Nr. 978/2012) wird seit dem 1. Januar 2014 angewandt. Im November 2023 wurde die Anwendung dieser APS-Verordnung bis Dezember 2027 verlängert, bis das Europäische Parlament und der Rat der EU eine überarbeitete APS-Verordnung gebilligt haben.

Die drei Regelungen des Schemas, das allgemeine APS-Schema, die APS±Regelung und die Regelung „Alles außer Waffen“ (EBA) werden durch die Anpassung der Präferenzen und die Gewährleistung einer größeren Wirkung verstärkt.

APS-begünstigte Länder sind in Anhang I der APS-Verordnung aufgeführt. Die Länder, die in den Genuss der neuen APS-Präferenzen kommen, sind in Anhang II aufgeführt. Begünstigte von „Alles außer Waffen“ sind in Anhang IV aufgeführt.

Wie die Sonderregelung für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung (APS+) beantragt werden kann, ist in der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 und der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 155/2013 der Kommission festgelegt.

Ursprungsregeln

 

Um für eine Präferenzbehandlung in Betracht zu kommen, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktiveTool für die Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen können.

Allgemeine Informationen über die Ursprungsregeln und die Ursprungsverfahren finden Sie in diesem Abschnitt.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ gehandelter Waren. Wenn Sie zu diesem Thema neu sind, finden Sie eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten im Abschnitt „Waren“.

Ursprungsregeln

Wo finde ich die Regeln?

Die Ursprungsregeln sind in den folgenden Rechtsdokumenten festgelegt:

Bitte beachten Sie, dass es sich um umfassende Vorschriften handelt, die nicht nur den Ursprung betreffen. Der Leitfaden der Kommission für Nutzer zu APS-Ursprungsregeln (Die Ursprungsregeln der Europäischen Union für das APS: Ein Leitfaden fürNutzer) enthält eine inoffizielle konsolidierte Fassung des Rechtstextes zu den APS-Ursprungsregeln.

Stammt mein Erzeugnis aus einem APS-begünstigten Land?

Damit Ihr Erzeugnis für den niedrigeren oder den Null-Präferenzzoll im Rahmen des APS in Frage kommt, muss es seinen Ursprung in einem APS-begünstigten Land haben. Ein Erzeugnis gilt als Ursprungserzeugnis eines APS-begünstigten Landes, wenn es

  • vollständig in einem begünstigten Land gewonnen oder hergestellt worden sind oder
  • in einem begünstigten Land unter Verwendung von Vormaterialien hergestellt worden sind, die nicht vollständig gewonnen oder hergestellt, sondern in ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind, im Sinne der erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anhang 22-03 der Delegierten Verordnung (EU) 2015/2446 der Kommission
    Anhang 22-03 enthält zwei Vorschriften: eines für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder, einer für alle anderen APS-begünstigten Länder.

Beispiele für die wichtigsten Arten von produktspezifischen Vorschriften in EU-Handelsabkommen

  • Regel für den Wertzuwachs – Der Wert aller Vormaterialien eines Erzeugnisses ohne Ursprungseigenschaft darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
  • Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung der Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und des Enderzeugnisses – z. B. Herstellung von Papier (Harmonisiertes System Kapitel 48) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)
  • spezifische Verfahren – ein besonderes Herstellungsverfahren ist erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern zu Garnen – solche Vorschriften werden hauptsächlich in der Textilbekleidung und der chemischen Industrie verwendet.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Zusätzliche Flexibilität ist vorgesehen, um Ihnen die Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu erleichtern.

Toleranz

Im Rahmen des APS gestattet die Toleranzregel dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise verboten sind, solange ihr Nettogewicht oder Nettowert nicht größer ist als

  • 15 % des Gewichts des Erzeugnisses für landwirtschaftliche Erzeugnisse und landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse der Kapitel 2 und 4 bis 24 des Harmonisierten Systems, ausgenommen verarbeitete Fischereierzeugnisse des Kapitels 16
  • 15 v. H. des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses bei anderen gewerblichen Waren als Textilien und Bekleidung

Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in den Bemerkungen 6 und 7 des Anhangs A Einleitenden Bemerkungen zu der Liste in Anhang 22-03 enthalten sind.

Diese Toleranz darf nicht dazu verwendet werden, einen in den erzeugnisspezifischen Vorschriften aufgeführten Höchstwerte für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.

Kumulierung

Das APS sieht folgende Arten der Kumulierung des Ursprungs vor:

  • Bilaterale Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien mit Ursprung in der EU so zu zählen, als ob sie Ursprungserzeugnisse des APS-begünstigten Landes sind, wenn sie bei der Herstellung einer Ware verwendet werden
  • Regionale Kumulierung, die eine Kumulierung innerhalb bestimmter regionaler Ländergruppen ermöglicht. Dies gilt derzeit für

Gruppe I

  • Kambodscha
  • Indonesien
  • Kuba (*)
  • Myanmar/Birma
  • die Philippinen
  • Vietnam*

*Vietnam wird ab dem 1. Januar 2023 nicht mehr in den Genuss desAPS kommen.

Gruppe III

  • Aserbaidschan
  • Bhutan
  • Indien
  • Namibia
  • Brasilien
  • Südkorea

Aufgrund dieser Kumulierung können aus Ländern derselben Gruppe eingeführte Vormaterialien als Ursprungserzeugnisse angerechnet werden, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Anhang 22-05 enthält bestimmte besondere Bedingungen für Textilwaren und bestimmte in Anhang 22-04 aufgeführte Erzeugnisse, die von der regionalen Kumulierung ausgenommen sind.

  • Regionale Kumulierung, die es den begünstigten Ländern der Gruppen I und III ermöglicht, Vormaterialien des anderen Landes als Ursprungserzeugnisse zu verwenden. Diese Kumulierung ist Gegenstand eines Antrags, der nicht automatisch gewährt wird. Derzeit gibt es eine solche Kumulierung.
  • Erweiterte Kumulierung, die es einem begünstigten Land ermöglicht, eine Kumulierung mit einem Land zu beantragen, mit dem die Europäische Union ein Freihandelsabkommen geschlossen hat. Derzeit findet diese Kumulierung keine Anwendung.
  • Die Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei ermöglicht es, Vormaterialien mit Ursprung in diesen drei Ländern als Ursprungserzeugnisse eines begünstigten Landes zu zählen, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Landwirtschaftliche Waren der Kapitel 1-24 des Harmonisierten Systems sind von dieser Art der Kumulierung ausgeschlossen.

Ausnahmen

Unter bestimmten Bedingungen kann eine spezifische Ausnahmeregelung gewährt werden, um eine Lockerung der Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde für Kap Verde gewährt und gilt derzeit.

Sonstige Anforderungen

Ihr Erzeugnis muss auch allen anderen anwendbaren Anforderungen des Protokolls entsprechen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder Nichtveränderungsregel).

Regel der Nichtveränderung

Ursprungserzeugnisse müssen aus dem APS-begünstigten Land in die EU befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Behandlungen können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben, wie z. B.

  • Hinzufügung oder Anbringen von Marken, Etiketten, Siegeln oder sonstigen Unterlagen, um die Einhaltung spezifischer innerstaatlicher Anforderungen des Einfuhrlandes zu gewährleisten
  • Haltbarmachung von Erzeugnissen unter guten Bedingungen
  • Lagerung
  • Aufteilung von Sendungen

Die Zollbehörden können Nachweise für die Einhaltung der Vorschrift verlangen, wie z. B.

  • vertragliche Beförderungspapiere wie Konnossemente
  • tatsächliche oder konkrete Nachweise auf der Grundlage der Kennzeichnung oder Nummerierung der Packstücke
  • alle Nachweise im Zusammenhang mit den Waren selbst

Zollerstattung

Die Erstattung von Zöllen, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung eines Erzeugnisses verwendet wurden, das im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird, ist im Rahmen des APS zulässig.

Ursprungsverfahren

Beantragung des Präferenzzolls

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren einhalten. Die Ursprungsverfahren für einen Antrag auf Präferenzzoll und die Prüfung durch die Zollbehörden sind in den Artikeln 60 und 70-112 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 der Kommission festgelegt. Sie erläutern z. B., wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie Präferenzen geltend gemacht werden können oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Ursprungserklärung

  • Bei Einfuhren in die EU ist kein Ursprungsnachweis erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung 500 EUR für Kleinsendungen und 1 200 EUR für persönliches Gepäck nicht übersteigt.

Ursprungsnachweise

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungserzeugnisse ist, indem sie eine Ursprungserklärung abgeben, die abgegeben werden kann von

  • ein Ausführer, der im System des registrierten Ausführers (REX)registriert ist
  • Ausführer, sofern der Gesamtwert der Sendung 6 000 EUR nicht übersteigt.

Eine Erklärung zum Ursprung ist die vom registrierten Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Ladeliste oder einem anderen Handelspapier abgegebene Ursprungserklärung, die die Nämlichkeit der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Erklärung zum Ursprung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Zu den Regeln für die Erklärung zum Ursprung wird hauptsächlich auf Artikel 92 und Artikel 93 dieser Verordnung verwiesen.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für den Antrag auf Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wurde, die in dem begünstigten Land im System des registrierten Ausführers (REX) registriert sind. Nach diesem Datum werden Bescheinigungen nach Formblatt A nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, einen längeren Übergangszeitraum zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingesetzt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2020/750 profitieren. Regelmäßige Aktualisierungen finden Sie auf der Website der Fachgruppe REX.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungseigenschaft hat oder andere Ursprungsanforderungen erfüllt. Das APS beruht auf folgenden Grundsätzen:

  • die Überprüfung erfolgt auf der Grundlage der Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden des begünstigten Landes und der EU.
  • Kontrollen des Ursprungs der Erzeugnisse werden von den Zollbehörden des begünstigten Landes durchgeführt; bei Bedarf können jedoch die Kommission oder die Behörden der EU-Mitgliedstaaten an solchen Untersuchungen teilnehmen.
  • nach Abschluss der Überprüfung teilen die Behörden des begünstigten Landes die Ergebnisse den ersuchenden Behörden des EU-Mitgliedstaats mit, die die endgültige Ursprungsfeststellung vornehmen.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Produktanforderungen und Handelsregelungen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suchen Sie mit My Trade Assistant nach den für Ihr Produkt und sein Herkunftsland geltenden spezifischen Vorschriften und Vorschriften.

Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollkodex nicht kennen, können Sie ihn mit dem Namen Ihres Produkts in der integrierten Suchmaschine suchen.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Normen

Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.

Suche nach den Gesundheits-, Sicherheits- und gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Herkunftsland gelten, im Assistenten „Mein Handel“.

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Ursprungsnachweis

Ausführer der begünstigten Länder können selbst erklären, dass ihr Erzeugnis Ursprungserzeugnisse ist, indem sie eine Ursprungserklärung abgeben, die abgegeben werden kann von

  • ein Ausführer, der im System des registrierten Ausführers (REX)registriert ist
  • Ausführer, sofern der Gesamtwert der Sendung 6 000 EUR nicht übersteigt.

Eine Erklärung zum Ursprung ist die vom registrierten Ausführer auf einer Rechnung, einem Lieferschein, einer Ladeliste oder einem anderen Handelspapier abgegebene Ursprungserklärung, die die Nämlichkeit der Waren und des Ausführers ermöglicht. Der Wortlaut der Erklärung zum Ursprung ist in Anhang 22-07 der Verordnung (EU) 2015/2447 festgelegt. Zu den Regeln für die Erklärung zum Ursprung wird hauptsächlich auf Artikel 92 und Artikel 93 dieser Verordnung verwiesen.

Nach dem 30. Juni 2020 ist der Ursprungsnachweis für den Antrag auf Zollpräferenzbehandlung im Rahmen des APS eine Erklärung zum Ursprung, die von Ausführern ausgestellt wurde, die in dem begünstigten Land im System des registrierten Ausführers (REX) registriert sind. Nach diesem Datum werden Bescheinigungen nach Formblatt A nicht mehr akzeptiert.

Angesichts der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Störungen ist es jedoch möglich, einen längeren Übergangszeitraum zu beantragen. Die Länder, in denen das REX-System aufgrund der Pandemie nicht eingesetzt oder genutzt werden konnte, können von einer weiteren Verlängerung des Übergangszeitraums bis zum 31. Dezember 2020 gemäß der Verordnung (EU) 2020/750 profitieren. Regelmäßige Aktualisierungen finden Sie auf der Website der Fachgruppe REX.

Die Erklärung zum Ursprung bleibt 12 Monate ab dem Datum ihrer Abgabe gültig.

Weitere Dokumente

Zollverfahren für Ein- und Ausfuhr.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

  • EU-Vorschriften über
    • Geistiges Eigentum und geografische Angaben
    • EU-Politik im Bereich des geistigen Eigentums und Entwicklungsländer

Dienstleistungsverkehr

Öffentliche Auftragsvergabe

Investitionen

Nützliche Links und Dokumente

Informieren Sie sich über die spezifischen Vorschriften und Zölle, die für die Ware gelten, die Sie im Assistenten „Mein Handel“ ein-/ausführen möchten.

Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen.

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