Globalabkommen EU-Mexiko

Das Abkommen auf einen Blick

Die bilateralen Handelsbeziehungen zwischen der EU und Mexiko werden durch die Handelssäule des Abkommens über wirtschaftliche Partnerschaft, politische Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen der EU und Mexiko (auch als „Globalabkommen“ bezeichnet) geregelt.

Dieses Abkommen trat im Jahr 2000 in Kraft und umfasst den politischen Dialog, die Handelsbeziehungen und die Zusammenarbeit. Die Handelsbestimmungen des Globalabkommens entwickelten sich später zu einem umfassenden Freihandelsabkommen, das den Handel mit Waren und den Handel mit Dienstleistungen abdeckt. Diese Bestimmungen traten im Oktober 2000 bzw. 2001 in Kraft.

Die Europäische Union und Mexiko haben 2016 beschlossen, das Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko umfassend und ehrgeizig zu modernisieren. Die beiden Seiten erzielten im April 2018 eine „grundsätzliche Einigung“ über den handelspolitischen Teil des modernisierten Globalabkommens zwischen der EU und Mexiko und schlossen im April 2020 die endgültigen technischen Einzelheiten des öffentlichen Auftragswesens ab. Das modernisierte Globalabkommen EU-Mexiko unterliegt auf beiden Seiten den erforderlichen internen Verfahren.

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Ursprungsregeln

Um für eine Präferenzbehandlung in Betracht zu kommen, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktive„Instrument zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)“ in „Mein Handelsassistent“, um zu bewerten, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und um herauszufinden, wie die richtigen Dokumente erstellt werden können.

Allgemeine Informationen zu den Ursprungsregeln und den Ursprungsverfahren finden Sie in diesem Abschnitt.

Der Ursprung ist die "wirtschaftliche Nationalität" der gehandelten Waren. Wenn Sie mit dem Thema noch nicht vertraut sind, finden Sie im Abschnitt Waren eine Einführung in die Hauptkonzepte.

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Die Ursprungsregeln sind in Anhang III des Beschlusses Nr. 2/2000 des Gemischten Rates EG-Mexiko vom 23. März 2000 über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen (ABl. L 245 vom 29.9.2000, S. 953) festgelegt.

Die produktspezifischen Vorschriften wurden an die mit dem Harmonisierten System von 2002 eingeführten Änderungen bei der Einreihung von Waren angepasst. Der Gemeinsame Beschluss Nr. 5/2002 des Rates (ABl. L 44 vom 18.2.2003, S. 1) enthält die anwendbare Anlage II (zusammen mit einigen anderen Bestimmungen), die vollständig neu veröffentlicht wurde.

Anhang III wurde durch den Beschluss Nr. 3/2004 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 293 vom 16.9.2004, S. 15) geändert, um der EU-Erweiterung von 2004 Rechnung zu tragen. Änderungen im Zusammenhang mit der EU-Erweiterung von 2007 wurden durch den Beschluss Nr. 2/2008 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 198 vom 26.7.2008, S. 55) und Änderungen im Zusammenhang mit dem Beitritt Kroatiens durch den Beschluss Nr. 1/2020 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 259 40 vom 10.8.2020, S. 40) eingeführt.

Mit dem Beschluss Nr. 1/2007 des Gemischten Ausschusses EU-Mexiko (ABl. L 279 vom 23.10.2007, S. 15) wurden bestimmte Änderungen der Ursprungsregeln in Anhang III eingeführt, die Folgendes betreffen:

• Verlängerung der vorübergehenden Anwendung der in Anlage II Buchstabe a aufgeführten erzeugnisspezifischen Vorschriften für Ledererzeugnisse bis zum Abschluss der laufenden WTO-Verhandlungen
• Änderung der Verwaltungsmethode für die Zuteilung der jährlichen Kontingente gemäß den Anhängen II und II Buchstabe a für aus der EU nach Mexiko ausgeführte Textilien und Schuhe von einem Auktionssystem auf eine „first come, first served“-Basis
• Änderung der Ursprungsregel in Anlage II für Erzeugnisse der Positionen 1904 und 7601 des Harmonisierten Systems

Mit dem Beschluss Nr. 1/2019 des Gemischten Ausschusses EU-Mexiko (ABl. L 3 vom 7.1.2019, S. 37-40) wurde Anhang VI über die Behandlung von Erzeugnissen mit Ursprung in Andorra und San Marino und die Behandlung von Erzeugnissen mit Ursprung in Mexiko, die in diese beiden Länder ausgeführt werden, eingeführt.

Stammt mein Produkt gemäß dem Globalen Abkommen EU-Mexiko aus der EU oder Mexiko?

Damit Ihr Produkt für den niedrigeren oder Null-Präferenzzoll im Rahmen des Globalabkommens EU-Mexiko in Frage kommt, muss es seinen Ursprung in der EU oder Mexiko haben.

Ein Produkt hat seinen Ursprung in der EU oder in Mexiko, wenn es

• vollständig in der EU oder in Mexiko gewonnen oder hergestellt oder
• in der EU oder in Mexiko unter Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt werden, sofern diese Vormaterialien unter Einhaltung der erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anlage IIin ausreichendem Maße be- oder verarbeitet wurden
  Siehe auch Anlage I „Einleitende Bemerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln.    
  Für bestimmte Produkte gibt es einige alternative produktspezifische Vorschriften - siehe Anhang IIa

Beispiele für produktspezifische Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Wertschöpfungsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
• die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems)
• spezifische Vorgänge – ein spezifisches Herstellungsverfahren ist erforderlich, z. B. Spinnen von Fasern zu Garn – solche Vorschriften werden in erster Linie in den Bereichen Textilien und Bekleidung sowie Chemie angewandt

Tipps, die Ihnen helfen, die produktspezifischen Regeln einzuhalten

Die Vereinbarung bietet zusätzliche Flexibilität, um Sie bei der Einhaltung produktspezifischer Regeln wie Toleranz oder Kumulierung zu unterstützen.

Toleranz

• Die Toleranzregel erlaubt es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise bis zu 10 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verboten sind.
• Die Toleranz darf nicht verwendet werden, um einen Höchstwert für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, die in den erzeugnisspezifischen Vorschriften aufgeführt sind, zu überschreiten.
• besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der HS-Kapitel 50 bis 63, die in den Anmerkungen 5 bis 7 der Anlage I „Einleitende Anmerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln enthalten sind

Kumulierung

• Bilaterale Kumulierung — Vormaterialien mit Ursprung in Mexiko können bei der Herstellung einer Ware als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) angerechnet werden

Sonstige Anforderungen

Das Produkt muss auch alle anderen anwendbaren Anforderungen des Protokolls erfüllen, wie unzureichende Be- oder Verarbeitung oder die Regel des direkten Transports. 

Beförderung durch ein Drittland: Direktbeförderungsregelung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU nach Mexiko (und umgekehrt) befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Die Umladung oder vorübergehende Lagerung in einem Drittland ist zulässig, wenn die Erzeugnisse unter der Überwachung der Zollbehörden verbleiben und keine anderen Vorgänge als

• Entladung
• Nachladen
• jede Operation, die dazu bestimmt ist, sie in gutem Zustand zu erhalten

Sie müssen den Zollbehörden des Einfuhrlandes einen Nachweis über die direkte Beförderung vorlegen.

Zollrückerstattung

Im Rahmen des Globalabkommens zwischen der EU und Mexiko ist es nicht möglich, eine Erstattung für Zölle zu erhalten, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft gezahlt wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird.

Ursprungsverfahren

Wenn Sie einen Präferenzzoll beantragen möchten, müssen Sie die Ursprungsverfahren befolgen und Ihren Antrag von den Zollbehörden des Landes überprüfen lassen, in das Sie Ihre Waren einführen. Die Verfahren sind in Titel V über Ursprungsnachweise und Titel IV über Vereinbarungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden festgelegt.

Wie man einen Vorzugstarif beansprucht

Um in den Genuss eines Präferenzzolls zu kommen, müssen die Einführer einen Ursprungsnachweis vorlegen.

Der Herkunftsnachweis kann entweder

• eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder
• eine Ursprungserklärung

Der Ursprungsnachweis bleibt 10 Monate ab Ausstellungsdatum gültig.

Ein Ursprungsnachweis ist nicht erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung

• 500 € für kleine Pakete oder
• 1.200 € für persönliches Gepäck

Einzelheiten zum Ausfüllen oder Ausfertigen von Ursprungsnachweisen sind den Erläuterungen zu Anhang III(einschließlich der überarbeiteten Erläuterung zu Artikel 17) zu entnehmen. 

Warenverkehrsbescheinigung EUR.1

Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 werden in Mexiko vom Wirtschaftsministerium (Secretaría de Economía) ausgestellt. Das Wirtschaftsministerium ist auch zuständig für

• Erteilung, Überwachung und Widerruf von Genehmigungen an ermächtigte Ausführer
• Nachprüfungen auf Ersuchen einer Zollbehörde in einem EU-Mitgliedstaat

Die Zollbehörde in Mexiko kann die Zollbehörden in den EU-Mitgliedstaaten ersuchen, die Ursprungseigenschaft der Waren oder die Echtheit des Ursprungsnachweises zu überprüfen. Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Insbesondere muss für Mexiko die vierstellige zolltarifliche Einreihung der ausgeführten Waren in Feld 8 der Warenverkehrsbescheinigung EUR angegeben werden. 1

Anlage III enthält ein Muster einer EUR.1-Bescheinigung und Angaben zu deren Vervollständigung.

Ursprungserklärung

Ausführer können durch Vorlage einer Ursprungserklärung selbst erklären, dass ihre Ware ihren Ursprung in der EU oder in Mexiko hat. Es kann gemacht werden durch

• einem ermächtigten Ausführer oder
• von jedem Ausführer, sofern der Gesamtwert der Erzeugnisse 6 000 EUR nicht überschreitet

Um ein zugelassener Ausführer zu werden, müssen Sie in der Lage sein, den zuständigen Zollbehörden ("Secretaria Economia" des Wirtschaftsministeriums auf mexikanischer Seite) die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle anderen Anforderungen, die sie gegebenenfalls auferlegen, zu erfüllen. Die zuständigen Behörden können Ihren genehmigten Status entziehen, wenn Sie ihn in irgendeiner Weise missbrauchen. Um mehr über die Verfahren zu erfahren, wenden Sie sich an die zuständigen Zollbehörden ("Secretaria Economia" des Wirtschaftsministeriums auf mexikanischer Seite).

Wie man eine Ursprungserklärung macht

Der Ausführer muss die nachstehende Erklärung (in der entsprechenden Sprache) auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier, in dem die betreffenden Erzeugnisse so genau bezeichnet sind, dass sie identifiziert werden können, eintippen, abstempeln oder ausdrucken.

Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligung Nr. ...) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes angegeben ist, ... präferenziellen Ursprungs sind.

Der Wortlaut der Erklärung auf der Rechnung kann in jeder Amtssprache der EU abgefasst werden und ist in Anlage IV enthalten. Erkundigen Sie sich bei Ihren Zollbehörden nach zusätzlichen Anforderungen.

Sie müssen Ihre Rechnungserklärung von Hand unterschreiben. Wenn Sie ein ermächtigter Ausführer sind, sind Sie von dieser Anforderung befreit, sofern Sie Ihren Zollbehörden schriftlich zusichern, dass Sie die volle Verantwortung für jede Erklärung übernehmen, mit der Sie identifiziert werden. Wenn Sie eine Erklärung auf der Rechnung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Waren vorzulegen.

Eine Erklärung auf der Rechnung kann vom Ausführer bei der Ausfuhr der Erzeugnisse, auf die sie sich bezieht, oder nach der Ausfuhr abgegeben werden, sofern sie der Zollbehörde des Einfuhrlandes nicht länger als die im innerstaatlichen Recht jeder Vertragspartei festgelegte Frist vorgelegt wird: zwei Jahre in der EU und ein Jahr in Mexiko

Herkunftsprüfung

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungserzeugnis ist oder andere Ursprungserfordernisse erfüllt. Die Verifizierung basiert auf

• Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Parteien
• Kontrolle durch den örtlichen Zoll. Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht zulässig.

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei treffen die endgültige Ursprungsbestimmung und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.

Das KMU-Kapitel

• Erfordert, dass sowohl die EU als auch Mexiko KMU-relevante Informationen darüber bereitstellen, wie sie Zugang zu den Märkten des jeweils anderen erhalten und Geschäfte tätigen können. Diese Informationen sind auf einer öffentlich zugänglichen digitalen Plattform, z. B. einer KMU-spezifischen Website, bereitzustellen; und
• Erfordert die Benennung von KMU-Kontaktstellen auf beiden Seiten, die bei der Ermittlung von Möglichkeiten zusammenarbeiten, wie KMU die durch die Vereinbarung gebotenen Möglichkeiten nutzen können.

Auf diese Weise wird sichergestellt, dass KMU auf beiden Seiten problemlos auf alle relevanten und aktuellen Informationen über die Geschäftstätigkeit und Unternehmensgründung in der anderen Vertragspartei zugreifen können, wodurch ihre Möglichkeiten, von dem Freihandelsabkommen zu profitieren, verbessert werden.