Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA)

Erfahren Sie mehr über die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) der EU mit den Partnern in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP).

Auf einen Blick

 

Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) sind Handels- und Entwicklungsabkommen, die zwischen der EU und den Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) ausgehandelt werden. Sie öffnen die EU-Märkte vollständig und sofort, während die AKP-Partner während eines Übergangszeitraums nur teilweise für EU-Einfuhren geöffnet werden.

 

WPA-Abkommen:

  • sind ein Prozess, der auf die Unterzeichnung des Cotonou-Abkommens zurückgeht.
  • „maßgeschneidert“ sind, um besonderen regionalen Gegebenheiten Rechnung zu tragen.
  • sind WTO-konforme Abkommen, gehen aber über konventionelle Freihandelsabkommen hinaus und konzentrieren sich auf die Entwicklung der AKP-Staaten unter Berücksichtigung ihrer sozioökonomischen Lage und umfassen auch Zusammenarbeit und Hilfe, um den AKP-Staaten dabei zu helfen, von den Abkommen zu profitieren.
  • Schaffung von Spielraum für eine weitreichende handelspolitische Zusammenarbeit in Bereichen wie Hygienenormen und anderen Normen.
  • Schaffung gemeinsamer Institutionen zur Überwachung der Umsetzung der Abkommen und zur kooperativen Behandlung von Handelsfragen.
  • siesind als Triebkräfte für Veränderungen konzipiert, die dazu beitragen werden, Reformen in Gang zu bringen und zu einer verantwortungsvollen wirtschaftspolitischen Steuerung beizutragen. Dies wird den AKP-Partnern dabei helfen, Investitionen anzuziehen und ihr Wirtschaftswachstum anzukurbeln.

Begünstigte Länder

Insgesamt führen 32 AKP-Staaten bereits WPA in sieben Regionen durch:

Zwei Regionen in Afrika – Westafrika und die Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC) – müssen ihre Unterzeichnungsverfahren noch abschließen, während die EU-Mitgliedstaaten und 15 der 16 westafrikanischen Länder und zwei von fünf OAG-Ländern diese regionalen WPA unterzeichnet haben.

Siehe einen Überblick über die Umsetzung des WPA in verschiedenen Partnerländern.

Asymmetrische Bestimmungen zugunsten der AKP-Staaten

Die WPA sehen Asymmetrien zugunsten der AKP-Staaten vor, z. B. den Ausschluss empfindlicher Waren von der Liberalisierung, lange Liberalisierungszeiträume, flexible Ursprungsregeln sowie besondere Schutzmaßnahmen und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und den Schutz der im Aufbau begriffenen Industrie.

  • Während die EU-Märkte sofort und vollständig geöffnet sind, haben die AKP-Staaten 15 Jahre Zeit, um EU-Einfuhren zu öffnen (mit Schutz für sensible Einfuhren), und in Ausnahmefällen bis zu 25 Jahre. Darüber hinaus werden die Hersteller von 20 % der sensibelsten Waren ständigen Schutz vor Wettbewerb genießen.

Tarife

  • Die EU gewährt Einfuhren aus AKP-Staaten zollfreie Zölle und Nullkontingente. Der Zugang zum EU-Markt ist dauerhaft, vollständig und frei für alle Erzeugnisse aus dem WPA.
  • Die AKP-Staaten abbauen ihre Zölle schrittweise über 15 bis 25 Jahre. Sensible Erzeugnisse wie Lebensmittel können vollständig von der Liberalisierung ausgeschlossen werden. Wenn die Einfuhren einiger EU-Waren in die AKP-Staaten plötzlich ansteigen, gelten Schutzmaßnahmen wie Einfuhrkontingente. Einige WPA ermöglichen es den AKP-Staaten, aus spezifischen entwicklungsbezogenen Gründen neue Zölle einzuführen.
  • Nutzen Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die genauen Informationen über Zölle und Zölle für Ihr bestimmtes Produkt unter Berücksichtigung des Herkunftslandes und des Bestimmungslandes zu finden. Bei Zweifeln wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

 

Um eine Präferenzbehandlung in Anspruch nehmen zu können, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktive „Tool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)“ in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Unterlagen erstellen können.

Flexible Ursprungsregeln ermöglichen es den AKP-Staaten, Erzeugnisse mit Vorleistungen aus anderen Ländern auszuführen, insbesondere in Schlüsselsektoren Landwirtschaft, Fischerei, Textilien und Bekleidung. So kann beispielsweise eine Textilware zollfrei in die EU eingeführt werden, wenn mindestens eine Stufe ihrer Herstellung – wie Weben oder Stricken – in einem WPA-Land stattfand.

Toleranz

Die in den WPA enthaltenen Toleranzen sind milder als die üblichen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Endprodukts und nicht auf 10 %, die in den meisten Abkommen der EU vorgesehen sind. Für Textilien und Bekleidung gelten besondere Toleranzen.

Kumulierung

Die allgemeinen WPA-Bestimmungen umfassen folgende Arten der Kumulierung:

  • Bilaterale Kumulierung mit der EU
  • Diagonale und vollständige Kumulierung mit ÜLG und AKP-Staaten. Es kann Unterschiede zwischen den in den verschiedenen WPA geltenden Bestimmungen geben. Bitte überprüfen Sie die einschlägigen Bestimmungen für jedes WPA. Bei den meisten umgesetzten WPA wird die Kumulierung mit allen AKP-Staaten (gemäß der Definition in den einzelnen WPA) nur dann Anwendung finden, wenn
    • die am Erwerb der Ursprungseigenschaft beteiligten Länder Abkommen über die Zusammenarbeit der Verwaltungen geschlossen haben;
    • die Vorleistungen und die Enderzeugnisse haben die Ursprungseigenschaft durch Anwendung derselben Ursprungsregeln erworben, die auch im WPA enthalten sind.
  • Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern. Vormaterialien mit Ursprung in einem benachbarten Entwicklungsland (das einem zusammenhängenden geografischen Gebiet angehört), bei dem es sich nicht um einen AKP-Staat handelt, können als Vormaterialien mit Ursprung in den WPA-Staaten angesehen werden, wenn sie dort bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet worden sind. Bitte beachten:
    • Die Liste dessen, was als Nachbarland gilt, ist in jedem Protokoll beigefügt.
    • Damit diese Art der Kumulierung angewandt werden kann, muss sie von den WPA-Ländern beantragt werden.
    • In diesem Fall werden die Ursprungsregeln, die für die Vorleistungen aus den Nachbarländern gelten, in jedem WPA festgelegt.

Für das SADC-WPA, das seit dem 16. September 2016 vorläufig angewandt wird, gibt es zwei weitere Arten der Kumulierung, die die Bestimmungen über die Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern ersetzen. Dabei handelt es sich um:

  • Kumulierung in Bezug auf Vormaterialien, für die in der Europäischen Union die Meistbegünstigung gilt
  • Kumulierung in Bezug auf Vormaterialien mit Ursprung in anderen Ländern, für die ein präferenz- und kontingentfreier Zugang zur Europäischen Union gilt

In der Praxis ermöglicht dies den SADC-WPA-Ländern die Ursprungskumulierung für alle Vormaterialien, die zum Nullsatz in die EU eingeführt werden können (dies erfolgt entweder im Rahmen einer Präferenzregelung mit der EU – einschließlich des APS – oder auf der Grundlage der Meistbegünstigung). Daher wird für die WPA-Unterzeichnerstaaten eine „globale Kumulierung“ für zollfreie Vormaterialien unabhängig von ihrem Ursprung eingeführt.

Unmittelbare Beförderung

Der Nachweis der unmittelbaren Beförderung ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes vorzulegen.

Der direkte Verkehr zwischen einem Staat des östlichen und des südlichen Afrika (ESA) und der EU (oder durch das Gebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) findet Anwendung. Ursprungserzeugnisse können in Rohrleitungen durch andere Gebiete als das Gebiet eines ESA-Staates oder der EU befördert werden.

Der direkte Verkehr zwischen einem Pazifik-Staat und der EU (oder durch das Gebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) findet Anwendung. Derselbe Grundsatz gilt für den Güterverkehr zwischen den CARIFORUM-Staaten und der EU.

Für das SADC-WPA werden die strengeren Bedingungen der Bestimmung über den „direkten Verkehr“ durch ein neues System mit der Bezeichnung „Nichtänderung“ ersetzt. Die Nichtänderungsregel ermöglicht die Umladung, Lagerung und Aufteilung von Sendungen im Hoheitsgebiet von Drittländern.

Zollerstattung

Dies bedeutet, dass für Vormaterialien, die zuvor zur Weiterverarbeitung eingeführt und anschließend in ein Land ausgeführt wurden, das ein Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit der EU unterzeichnet hat, eine Erstattung beantragt werden kann.

Schiffsbedingungen

Fisch, der auf Hoher See und in den ausschließlichen Wirtschaftszonen der WPA-Staaten gefangen wird, kann nur dann als Ursprungserzeugnis eines WPA-Landes angesehen werden, wenn er von Schiffen gefangen wird, die bestimmte Kriterien erfüllen. Diese Kriterien beziehen sich auf den Ort der Registrierung eines Schiffes, die Flagge, unter der das Schiff fährt, und sein Eigentum.

Bitte beachten Sie, dass die WPA-Ursprungsregeln keine besonderen Anforderungen an die Staatsangehörigkeit der Besatzung, des Kapitäns oder der Offiziere enthalten. Diese Anforderungen, die im ursprünglichen Cotonou-Abkommen enthalten waren, wurden inzwischen aufgehoben, um die Verleihung der Ursprungseigenschaft an von WPA-Ländern gefangenen Fisch zu erleichtern.

Aufgrund der Kumulierungsbestimmungen können diese Bedingungen von verschiedenen WPA-Staaten erfüllt werden.

Erzeugnisspezifische Ursprungsregeln

Die produktspezifischen Vorschriften sind in Anhang II jedes Protokolls enthalten. Für einige WPA sind jedoch einige gelockerte Regeln in Anhang 2A enthalten.

 

Nutzen Sie die Suchfunktion „Mein Handelsassistent“, um die für Ihr bestimmtes Produkt geltenden Vorschriften auf der Grundlage des Herkunftslandes und des Bestimmungslandes zu finden.

Ausnahmebestimmungen

Zusätzlich zu diesen Bestimmungen wurden im Rahmen verschiedener WPA Ausnahmen von der besonderen Regel für eine Ware gewährt. So wurde der Dominikanischen Republik im Rahmen des WPA Cariforum eine Ausnahmeregelung gewährt (siehe WPA Cariforum für Bekleidung), das ESA-WPA bzw. das Pazifik-WPA ein WPA für Thunfischkonserven (siehe ESA-WPA für Thunfischkonserven) und schließlich wurden den SADC-WPA-Ländern in mehreren Gebieten, unter anderem bei Thunfisch und Hummer, Ausnahmeregelungen gewährt. (siehe für Namibia eine besondere Vorschrift für Weißen Thun und für Mosambik für Garnelen und Hummer).  

Ursprungsnachweise

  • Um ein ermächtigter Ausführer zu werden, müssen Sie in der Lage sein, gegenüber Ihren Zollbehörden die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle sonstigen Anforderungen nachzuweisen, die sie gegebenenfalls auferlegen.

Die Zollbehörden können Ihren Status eines ermächtigten Ausführers im Falle eines Missbrauchs entziehen. Wenn Sie mehr über die Verfahren erfahren möchten, wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

  • Um Präferenzzollsätze in Anspruch nehmen zu können, muss den Waren mit Ursprung in den WPA-Ländern ein Ursprungsnachweis beiliegen. Die Gültigkeitsdauer des Ursprungsnachweises beträgt 10 Monate. Dies kann entweder
    • eine von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellte Warenverkehrsbescheinigung EUR.1. Der Ausführer (oder sein bevollmächtigter Vertreter), der eine Bescheinigung beantragt, muss auf Verlangen Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorlegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln erfüllen.
    • eine Erklärung auf der Rechnung – ausgestellt von einem Ausführer für Sendungen mit einem Wert von 6 000 EUR oder weniger oder von ermächtigten Ausführern für Sendungen jeden Werts
  • Wenn Sie eine Erklärung auf der Rechnung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln zu erfüllen.

 

Die entsprechenden Muster für die Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 und die Erklärung auf der Rechnung sind in jedem WPA-Abkommen als Anhänge des Protokolls über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen enthalten.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

  • Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen (SPS), die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
  • Suche nach den für Ihr Produkt und sein Ursprungsland geltenden Gesundheits-, Sicherheits- und Pflanzenschutzvorschriften in der Datenbank für Handelsassistenten. Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Verfahren für den Nachweis und die Überprüfung des Ursprungs

Eine Beschreibung der Art und Weise, wie der Ursprung Ihrer Erzeugnisse für die Inanspruchnahme eines Präferenzzolls nachgewiesen werden kann, und der Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im vorstehenden Abschnitt über die Ursprungsregeln.  

Sonstige Dokumente

Erfahren Sie mehr über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Handelsdienstleistungen

Öffentliches Auftragswesen

Investitionen,

Sonstige (Wettbewerb, Handel und nachhaltige Entwicklung)

Wettbewerbe

  • Seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in WPA-Länder ausgeführten Erzeugnisse eingestellt.
  • Die EU hat Maßnahmen mit produktions- und handelsverzerrenden Maßnahmen minimiert
  • WPA sehen für den Fall, dass die lokale Industrie durch eine Importflut aus Europa in eine Schieflage gerät, Maßnahmen für den Schutz von Industriezweigen und entstehenden Industrien vor.

Nachhaltige Entwicklung

Die WPA stützen sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elemente des Cotonou-Abkommens, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung. Damit enthalten WPA einige der deutlichsten Formulierungen in Bezug auf Rechte und nachhaltige Entwicklung, die es in Verträgen mit der EU gibt.

  • Die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (wie im Cotonou-Abkommen festgelegt) ergriffen werden können, wenn eine Vertragspartei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dies kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen einschließen.
  • Die gemeinsamen WPA-Institutionen haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung der WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Parlamentsmitgliedern eine klare Rolle zu.

Regionale Einbindung

Die WPA sollen zur regionalen Wirtschaftsintegration beitragen. In den WPA enthaltene Klauseln über regionale Präferenzbehandlungen sehen vor, dass sich die Staaten einer Region gegenseitig mindestens die gleichen Vorteile einräumen wie der EU.

Deshalb geht es bei den WPA genauso gut um den Handel zwischen den Staaten eines WPA wie um den Handel mit der EU.

  • Die EU leistet Entwicklungshilfe und Maßnahmen zum Aufbau von Handelskapazitäten, um die Landwirte in den AKP-Staaten bei der Einhaltung gesundheitspolizeilicher, pflanzenschutzrechtlicher und sonstiger landwirtschaftlicher Standards zu unterstützen.

Kompetenzaufbau und technische Hilfe

Neben jedem WPA leistet die EU technische Hilfe für Handelshilfe. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Verwaltungsaufwand zu verringern. Für Sie bedeutet dies weniger Zeit für den Umgang mit dem Zoll.

Nützliche Links und Dokumente

Siehe Broschüre „Putting Partnership into Practice“. Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) zwischen der EU und Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP-Staaten)

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Fragen und Antworten

  1. Wenn sich der Tarif auf das Gewicht bezieht: handelt es sich um das Brutto- oder das Nettogewicht?
  2. Wie finde ich den für meine Ware geltenden Einfuhrzoll?
  3. Wenn ich mein Produkt in mehreren EU-Ländern verkaufen möchte, müssen dann Einfuhrzölle entrichtet werden, wenn mein Produkt in ein anderes Land gelangt?
  4. Kann ich eine Liste von Waren mit einem Einfuhrzoll von 0 % erhalten?
  5. Wie wird die Mehrwertsteuer in der EU erhoben?
  6. Werden Verbrauchsteuern auf EU-Ebene oder auf nationaler Ebene erhoben?
  7. Müssen in die EU ausgeführte Lebensmittel aus einem in der EU zugelassenen Betrieb stammen?
  8. Wie kann ich eine Genehmigung für die Ausfuhr von Fisch in die EU erhalten?
  9. Was ist Mein Handelsassistent für Dienstleistungen und Investitionen?
  10. Was bedeutet „Marktzugangsbedingungen“ für Dienstleistungen?