Version: 1.0.26.29 (2020-12-24 12:20)

Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA)

Erfahren Sie mehr über die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) der EU mit den Partnern in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP).

Auf einen Blick

 

Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) sind Handels- und Entwicklungsabkommen, die zwischen der EU und den Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) ausgehandelt werden. Sie öffnen die EU-Märkte vollständig und sofort, während die AKP-Partner während der Übergangsphase nur teilweise für Einfuhren aus der EU geöffnet sind.

 

WPA-Abkommen:

  • ein Prozess, der auf die Unterzeichnung des Cotonou-Abkommens zurückgeht.
  • „maßgeschneidert“ sind, um spezifischen regionalen Gegebenheiten Rechnung zu tragen.
  • WTO-konforme Abkommen sind, aber über herkömmliche Freihandelsabkommen hinausgehen, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung der AKP-Staaten liegt, wobei ihre sozioökonomischen Gegebenheiten berücksichtigt werden und die Zusammenarbeit und Hilfe zur Unterstützung der AKP-Staaten bei der Inanspruchnahme der Abkommen vorgesehen sind.
  • Schaffung von Möglichkeiten für eine weitreichende handelspolitische Zusammenarbeit in Bereichen wie gesundheitspolizeiliche Normen und andere Standards.
  • Schaffung gemeinsamer Institutionen, die die Umsetzung der Abkommen überwachen und Handelsfragen auf kooperierende Weise angehen.
  • als treibende Kraft für den Wandel konzipiertsind, der dazu beitragen wird, Reformen anzustoßen und zu einer guten wirtschaftspolitischen Steuerung beizutragen. Dies wird den AKP-Partnern helfen, Investitionen anzuziehen und ihr Wirtschaftswachstum anzukurbeln.

Begünstigte Länder

Insgesamt führen 32 AKP-Staaten in 7 Regionen bereits WPA durch:

Zwei Regionen Afrikas – Westafrika und Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC) – müssen ihre Unterzeichnungsprozesse noch abschließen, während EU-Mitgliedstaaten und 15 von 16 westafrikanischen Ländern und 2 von 5 OAG-Ländern diese regionalen WPA unterzeichnet haben.

Siehe einen Überblick über die Umsetzung der WPA in verschiedenen Partnerländern.

Asymmetrische Bestimmungen zugunsten der AKP-Staaten

Die WPA sehen asymmetrische Bestimmungen zugunsten der AKP-Staaten vor, wie den Ausschluss empfindlicher Waren von der Liberalisierung, lange Liberalisierungszeiträume, flexible Ursprungsregeln sowie besondere Schutzmaßnahmen und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und den Schutz junger Industriezweige.

  • Während die EU-Märkte sofort und vollständig geöffnet werden, haben die AKP-Staaten 15 Jahre Zeit, um EU-Einfuhren (mit Schutz für empfindliche Einfuhren) und in Ausnahmefällen bis zu 25 Jahre zu öffnen. Darüber hinaus genießen Hersteller von 20 % der empfindlichsten Waren ständigen Schutz vor Konkurrenz.

Tarife

  • Die EU gewährt Einfuhren aus AKP-Ländern Nullzollsätze und Nullkontingente. Der Zugang zum EU-Markt ist ein dauerhafter, uneingeschränkter und freier Zugang zu allen Produkten aus dem WPA.
  • Die AKP-Staaten beenden ihre Zölle schrittweise, und zwar über 15-25 Jahre. Empfindliche Waren wie Lebensmittel können gänzlich von der Liberalisierung ausgeschlossen werden. Wenn die Einfuhren bestimmter EU-Waren in die AKP-Staaten plötzlich ansteigen, gelten Schutzmaßnahmen wie Einfuhrkontingente. Einige WPA ermöglichen es den AKP-Staaten, aus spezifischen entwicklungspolitischen Gründen neue Zölle einzuführen.
  • Nutzen Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die genauen Informationen zu den Zöllen und Zöllen für Ihr bestimmtes Produkt unter Berücksichtigung des Herkunfts- und des Bestimmungslandes zu finden. Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

Flexible Ursprungsregeln ermöglichen es den AKP-Staaten, Erzeugnisse mit Betriebsmitteln aus anderen Ländern auszuführen, insbesondere in Schlüsselsektoren wie Landwirtschaft, Fischerei, Textilien und Bekleidung. So kann beispielsweise eine Textilware zollfrei in die EU eingeführt werden, wenn wenigstens eine Verarbeitungsstufe, also etwa das Weben oder das Stricken, in einem AKP-Staat erfolgte.

Achten Sie vor der Ausfuhr/Einfuhr darauf, dass Sie

Toleranz

Die in den WPA enthaltenen Toleranzen sind milder als die üblichen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Endprodukts und nicht auf 10 %, die in den meisten Abkommen der EU vorgesehen sind. Für Textilien und Bekleidung gelten besondere Toleranzen.

Kumulierung

Die allgemeinen EPA-Bestimmungen umfassen die folgenden Arten der Kumulierung:

  • Bilaterale Kumulierung mit der EU
  • Diagonale und vollständige Kumulierung mit ÜLG und AKP-Staaten. Die Bestimmungen, die in den verschiedenen WPA gelten, können unterschiedlich sein. Bitte überprüfen Sie die einschlägigen Bestimmungen für jedes WPA. In den meisten der umgesetzten WPA findet die Kumulierung mit allen AKP-Staaten (wie in jedem WPA definiert) nur dann Anwendung, wenn
    • die Länder, die am Erwerb der Ursprungseigenschaft beteiligt sind, haben Abkommen über die Zusammenarbeit der Verwaltungen geschlossen;
    • die Vorleistungen und die Enderzeugnisse haben durch Anwendung derselben Ursprungsregeln wie die im WPA enthaltenen Ursprungseigenschaft die Ursprungseigenschaft erworben.
  • Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern. Vormaterialien mit Ursprung in einem benachbarten Entwicklungsland (das zu einem zusammenhängenden geografischen Gebiet gehört), bei der es sich nicht um einen AKP-Staat handelt, können als Vormaterialien mit Ursprung in den WPA-Staaten angesehen werden, wenn sie dort zur Herstellung eines Erzeugnisses verwendet worden sind. Bitte beachten:
    • Die Liste dessen, was als Nachbarland gilt, ist in jedem Protokoll beigefügt.
    • Damit diese Kumulierung angewandt werden kann, müssen sie von den WPA-Ländern beantragt werden.
    • In diesem Fall werden die Ursprungsregeln für Vorleistungen aus den Nachbarländern in jedem WPA festgelegt.

Für das SADC-WPA, das seit 16/9/2016 vorläufig angewandt wird, gibt es zwei weitere Arten der Kumulierung, die die Kumulierungsbestimmungen mit benachbarten Entwicklungsländern ersetzen. Sie sind:

  • Kumulierung in Bezug auf Vormaterialien, die in der Europäischen Union der Meistbegünstigung unterliegen
  • Kumulierung bei Vormaterialien mit Ursprung in anderen Ländern, für die Präferenzzölle und zollkontingentfreien Zugang zur Europäischen Union gelten

In der Praxis erlaubt dies den SADC-WPA-Ländern die Ursprungskumulierung für alle Vormaterialien, die zum Nullzollsatz in die EU eingeführt werden können (entweder im Rahmen einer Präferenzregelung mit der EU – einschließlich GSP – oder auf Meistbegünstigungsbasis). Daher wird für die WPA-Unterzeichnerstaaten eine „globale Kumulierung“ für zollfreie Vormaterialien unabhängig von ihrem Ursprung eingeführt.

Unmittelbare Beförderung

Der Nachweis der unmittelbaren Beförderung ist bei den Zollbehörden des Einfuhrlandes vorzulegen.

Die direkte Beförderung zwischen einem Staat des östlichen und südlichen Afrikas (ESA) und der EU (oder durch das Hoheitsgebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) ist zulässig. Ursprungserzeugnisse können in Rohrleitungen durch andere Gebiete als das Gebiet eines ESA-Staates oder der EU befördert werden.

Die direkte Beförderung zwischen einem Pazifik-Staat und der EU (oder durch das Hoheitsgebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) ist anwendbar. Derselbe Grundsatz gilt für den Güterverkehr zwischen den CARIFORUM-Staaten und der EU.

Für das SADC-WPA werden die strengeren Bedingungen der Bestimmung über die „direkte Beförderung“ durch ein neues System mit der Bezeichnung „keine Änderung“ ersetzt. Die Nichtveränderungsregel erlaubt die Umladung, Lagerung und Aufteilung von Sendungen im Hoheitsgebiet von Drittländern.

Zollrückvergütung

Dies bedeutet, dass Zollerstattung für Vormaterialien beantragt werden kann, die zuvor zur Weiterverarbeitung eingeführt und anschließend in ein Land ausgeführt wurden, das ein Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit der EU unterzeichnet hat.

Bedingungen für Schiffe

Auf Hoher See und in den ausschließlichen Wirtschaftszonen der WPA-Länder gefangener Fisch kann nur dann als Ursprungserzeugnis eines WPA-Landes angesehen werden, wenn er von Schiffen gefangen wird, die bestimmte Kriterien erfüllen. Diese Kriterien beziehen sich auf den Ort der Registrierung eines Schiffes, die Flagge, unter der es fährt, und auf seine Eigentumsverhältnisse.

Bitte beachten Sie, dass nach den WPA-Ursprungsregeln die Staatsangehörigkeit der Besatzung, des Kapitäns oder der Offiziere nicht ausdrücklich vorgeschrieben ist. Diese Anforderungen, die im ursprünglichen Cotonou-Abkommen enthalten waren, wurden gestrichen, um die Gewährung der Ursprungseigenschaft an Fisch, der von WPA-Ländern gefangen wurde, zu erleichtern.

Aufgrund der Kumulierungsbestimmungen können diese Bedingungen von verschiedenen WPA-Staaten erfüllt werden.

Erzeugnisspezifische Ursprungsregeln

Die produktspezifischen Vorschriften sind in Anhang II jedes Protokolls aufgeführt. Nichtsdestotrotz enthält Anhang 2A für einige WPA einige gelockerte Vorschriften.

Ausnahmeregelungen

Zusätzlich zu diesen Bestimmungen wurden im Rahmen verschiedener WPA Ausnahmen von der spezifischen Regel für ein Erzeugnis gewährt. So wurden beispielsweise der Dominikanischen Republik im Rahmen des WPA Cariforum eine Ausnahmeregelung gewährt (siehe Cariforum-WPA für besondere Regeln für Bekleidung), im ESVA- bzw. im Pazifischen WPA eine Ausnahmeregelung für Thunfischkonserven (siehe ESA-WPA für die besondere Regel für Thunfischkonserven) und schließlich den SADC-WPA-Ländern in mehreren Gebieten, darunter Thunfisch und Hummer, Ausnahmeregelungen gewährt wurden. (siehe für Namibia eine besondere Regel für Weißen Thun und für Mosambik als besondere Regel für Garnelen und Hummer).

Ursprungsnachweise

  • Um als ermächtigter Ausführer anerkannt zu werden, müssen Sie in der Lage sein, Ihren Zollbehörden die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie etwaige andere von ihnen auferlegte Anforderungen nachzuweisen.

Die Zollbehörden können Ihrem ermächtigten Ausführer im Falle einer missbräuchlichen Verwendung den Status eines ermächtigten Ausführers entziehen. Wenn Sie mehr über die Verfahren erfahren möchten, wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

  • Um Präferenzzollsätze in Anspruch nehmen zu können, muss für Waren mit Ursprung in den WPA-Ländern ein Ursprungsnachweis vorgelegt werden. Ursprungsnachweise bleiben 10 Monate lang gültig. Dies kann entweder
    • eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 – ausgestellt von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes. Der Ausführer (oder sein bevollmächtigter Vertreter), der ein Zeugnis beantragt, muss auf Antrag Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorlegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln erfüllen.
    • eine Erklärung auf der Rechnung – ausgestellt von einem Ausführer für Sendungen im Wert von bis zu 6 000 EUR oder von ermächtigten Ausführern für Sendungen mit einem Wert von beliebigem Wert;
  • Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie verpflichtet sein, Nachweise über die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln zu erfüllen.

 

Die entsprechenden Muster der Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 und der Erklärung auf der Rechnung sind in jedem WPA-Abkommen als Anhänge des Protokolls über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen enthalten.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

  • Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
  • Suche nach Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten, in der Datenbank „ Trade Assistant“. Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Verfahren zum Nachweis und zur Überprüfung des Ursprungs

Eine Beschreibung der Art und Weise, wie der Ursprung Ihrer Waren für die Inanspruchnahme eines Präferenzzollsatzes nachgewiesen werden kann, sowie die Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im Abschnitt über die Ursprungsregeln.

Weitere Dokumente

Erfahren Sie mehr über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Handel mit Dienstleistungen

Öffentliche Aufträge

Investitionen

Sonstige (Wettbewerb, Spielzeugrichtlinie)

Wettbewerb

  • Seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in WPA-Länder ausgeführten Waren eingestellt.
  • Die EU hat Maßnahmen mit Produktions- und Handelsverzerrungen auf ein Minimum reduziert.
  • WPA sehen für den Fall, dass die lokale Industrie durch eine Importflut aus Europa in eine Schieflage gerät, Maßnahmen für den Schutz von Industriezweigen und entstehenden Industrien vor.

Nachhaltige Entwicklung

Die WPA stützen sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elementedes Cotonou-Abkommens, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung. Damit enthalten WPA einige der deutlichsten Formulierungen in Bezug auf Rechte und nachhaltige Entwicklung, die es in Verträgen mit der EU gibt.

  • Die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (wie im Cotonou-Abkommen festgelegt) ergriffen werden können, wenn eine Partei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dazu kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen gehören.
  • Die gemeinsamen WPA-Institutionen haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung der WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Parlamentsmitgliedern eine klare Rolle zu.

Regionale Integration

WPA sollen zur regionalen Wirtschaftsintegration beitragen. In den WPA enthaltene Klauseln über regionale Präferenzbehandlungen sehen vor, dass sich die Staaten einer Region gegenseitig mindestens die gleichen Vorteile einräumen wie der EU.

Deshalb geht es bei den WPA genauso gut um den Handel zwischen den Staaten eines WPA wie um den Handel mit der EU.

  • Die EU leistet Entwicklungshilfe und Maßnahmen zum Aufbau von Handelskapazitäten, um die Landwirte in den AKP-Staaten bei der Einhaltung gesundheitspolizeilicher, pflanzenschutzrechtlicher und anderer landwirtschaftlicher Standards zu unterstützen.

Kompetenzaufbau und technische Hilfe

Zusammen mit jedem WPA leistet die EU technische Hilfe für den Handel. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Verwaltungsaufwand zu verringern. Für Sie bedeutet dies weniger Hass beim Umgang mit den Zollbehörden.

Nützliche Links und Dokumente

Siehe Broschüre Putting Partnership into Practice. Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) zwischen der EU und Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP-Staaten)

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