Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA)

Erfahren Sie mehr über die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) der EU mit den Partnern in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP).

Auf einen Blick

 

Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) sind Handels- und Entwicklungsabkommen, die zwischen der EU und den Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) ausgehandelt werden. Sie öffnen die EU-Märkte vollständig und sofort, während die AKP-Partner in Übergangsphasen nur teilweise für EU-Einfuhren öffnen.

 

WPA:

  • ist ein Prozess, der auf die Unterzeichnung des Cotonou-Abkommens zurückgeht.
  • „maßgeschneidert“ sind, um den spezifischen regionalen Gegebenheiten Rechnung zu tragen.
  • WTO-kompatible Abkommen sind, aber über konventionelle Freihandelsabkommen hinausgehen, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung der AKP-Staaten liegt, unter Berücksichtigung ihrer sozioökonomischen Gegebenheiten, einschließlich Zusammenarbeit und Hilfe, um den AKP-Staaten zu helfen, von den Abkommen zu profitieren.
  • Schaffung von Möglichkeiten für eine weitreichende handelspolitische Zusammenarbeit in Bereichen wie gesundheitspolizeilichen Normen und anderen Standards.
  • Schaffung gemeinsamer Institutionen, die die Umsetzung der Abkommen überwachen und Handelsfragen in kooperativer Weise angehen.
  • siesind als Triebkräfte des Wandels konzipiert, der dazu beitragen wird, Reformen anzustoßen und zu einer guten wirtschaftspolitischen Steuerung beizutragen. Dies wird den AKP-Partnern helfen, Investitionen anzuziehen und ihr Wirtschaftswachstum anzukurbeln.

Empfängerländer

Insgesamt setzen 32 AKP-Länder WPA in 7 Regionen bereits um:

Zwei Regionen Afrikas – Westafrika und Ostafrikanische Gemeinschaft (EAC) – müssen ihre Unterzeichnungsprozesse noch abschließen, während die EU-Mitgliedstaaten, 15 von 16 westafrikanischen Ländern und 2 von 5 OAG-Ländern diese regionalen WPA unterzeichnet haben.

Siehe Überblick über die Umsetzung des WPA in verschiedenen Partnerländern.

Asymmetrische Rückstellungen zugunsten der AKP-Staaten

Die WPA sehen asymmetrische Bestimmungen zugunsten der AKP-Länder vor, wie den Ausschluss sensibler Erzeugnisse von der Liberalisierung, lange Liberalisierungszeiträume, flexible Ursprungsregeln sowie besondere Schutzmaßnahmen und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und den Schutz der Jungindustrien.

  • Während die EU-Märkte sofort und vollständig geöffnet sind, haben die AKP-Staaten 15 Jahre Zeit, um EU-Einfuhren (mit Schutz empfindlicher Einfuhren) und in Ausnahmefällen bis zu 25 Jahre zu öffnen. Darüber hinaus genießen Hersteller von 20 % der sensibelsten Waren ständigen Schutz vor Wettbewerb.

Tarife

  • Die EU gewährt Einfuhren aus AKP-Ländern zollfrei und ohne Quoten. Der Zugang zum EU-Markt ist dauerhaft, uneingeschränkt und frei für alle Produkte des WPA.
  • Die AKP-Länder bauen ihre Zölle schrittweise ab, und zwar über 15-25 Jahre. Sensible Erzeugnisse wie Lebensmittel können vollständig von der Liberalisierung ausgenommen werden. Wenn die Einfuhren einiger EU-Waren in AKP-Länder plötzlich ansteigen, gelten Schutzmaßnahmen wie Einfuhrkontingente. Einige WPA ermöglichen es den AKP-Staaten, aus spezifischen entwicklungspolitischen Gründen neue Zölle einzuführen.
  • Nutzen Sie die Suchoption Mein Handelsassistent, um die genauen Informationen über Zölle und Zölle für Ihr bestimmtes Erzeugnis unter Berücksichtigung des Ursprungs- und Bestimmungslandes zu finden. Im Zweifelsfall wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

Flexible Ursprungsregeln ermöglichen es den AKP-Staaten, Waren mit Vorleistungen aus anderen Ländern auszuführen, insbesondere in Schlüsselsektoren – Landwirtschaft, Fischerei, Textilien und Bekleidung. So kann beispielsweise eine Textilware zollfrei in die EU eingeführt werden, wenn wenigstens eine Verarbeitungsstufe, also etwa das Weben oder das Stricken, in einem AKP-Staat erfolgte.

Bevor Sie exportieren/importieren, stellen Sie sicher, dass Sie

Toleranz

Die in den WPA enthaltenen Toleranzen sind weniger streng als die üblichen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Enderzeugnisses und nicht auf 10 %, die in den meisten Vereinbarungen der EU vorgesehen sind. Für Textilien und Bekleidung gelten spezifische Toleranzen.

Kumulierung

Die allgemeinen Bestimmungen der WPA umfassen folgende Arten der Kumulierung:

  • Bilaterale Kumulierung mit der EU
  • Diagonale Kumulierung und vollständige Kumulierung mit ÜLG und AKP-Staaten. Es kann Unterschiede bei den in den verschiedenen WPA geltenden Bestimmungen geben. Bitte prüfen Sie die einschlägigen Bestimmungen für jedes WPA. In den meisten der umgesetzten WPA gilt die Kumulierung mit allen AKP-Staaten (wie in jedem WPA definiert) nur, wenn
    • die am Erwerb der Ursprungseigenschaft beteiligten Länder haben Abkommen über Verwaltungszusammenarbeit geschlossen;
    • die Vorleistungen und die Enderzeugnisse nach denselben Ursprungsregeln wie diejenigen des WPA die Ursprungseigenschaft erworben haben.
  • Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern. Vormaterialien mit Ursprung in einem benachbarten Entwicklungsland (das zu einem zusammenhängenden geografischen Gebiet gehört), bei dem es sich nicht um einen AKP-Staat handelt, können als Vormaterialien mit Ursprung in den WPA-Staaten angesehen werden, wenn sie dort bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet worden sind. Bitte beachten:
    • Die Liste dessen, was als Nachbarland gilt, ist jedem Protokoll beigefügt.
    • Damit diese Art der Kumulierung Anwendung finden kann, muss sie von den WPA-Ländern beantragt werden.
    • In diesem Fall sind die Ursprungsregeln für Vorleistungen aus den Nachbarländern in jedem WPA festgelegt.

Für das seit 16/9/2016 vorläufig angewandte SADC-WPA gibt es zwei weitere Arten der Kumulierung, die die Bestimmungen über die Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern ersetzen. Sie sind:

  • Kumulierung in Bezug auf Vormaterialien, für die in der Europäischen Union Meistbegünstigungszollbefreiung gilt
  • Kumulierung bei Vormaterialien mit Ursprung in anderen Ländern, denen ein präferenzieller zoll- und kontingentfreier Zugang zur Europäischen Union gewährt wird

In der Praxis ermöglicht es den SADC-WPA-Ländern eine Ursprungskumulierung für alle Vormaterialien, die zollfrei in die EU eingeführt werden können (dies geschieht entweder im Rahmen einer Präferenzregelung mit der EU – einschließlich der GSP – oder auf der Grundlage der Meistbegünstigung). Somit wird für die WPA-Unterzeichnerstaaten eine „globale Kumulierung“ für Vormaterialien ohne Rücksicht auf ihren Ursprung eingeführt.

Unmittelbare Beförderung

Der Nachweis der unmittelbaren Beförderung ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes vorzulegen.

Direkte Beförderung zwischen einem ost- und südafrikanischen Staat (ESA) und der EU (oder durch das Hoheitsgebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) findet Anwendung. Ursprungserzeugnisse können in Rohrleitungen durch andere Gebiete als das eines ESA-Staates oder der EU befördert werden.

Die unmittelbare Beförderung zwischen einem Pazifik-Staat und der EU (oder durch das Gebiet der anderen in den Artikeln über die Kumulierung genannten Länder) findet Anwendung. Dasselbe gilt für den Güterverkehr zwischen den CARIFORUM-Staaten und der EU.

Für das SADC-WPA werden die strengeren Bedingungen der Bestimmung über den „direkten Transport“ durch ein neues System mit der Bezeichnung „Nichtänderung“ ersetzt. Die Nichtveränderungsregel ermöglicht die Umladung, Lagerung und Aufteilung von Sendungen im Hoheitsgebiet von Drittländern.

Zollrückvergütung

Dies bedeutet, dass die Erstattung der Zölle auf Vormaterialien beantragt werden kann, die zuvor zur Weiterverarbeitung eingeführt und anschließend in ein Land ausgeführt wurden, das ein Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit der EU unterzeichnet hat.

Schiffsverhältnisse

Fisch, der auf hoher See und in den ausschließlichen Wirtschaftszonen von WPA-Ländern gefangen wird, kann nur dann als Fisch mit Ursprung in einem WPA-Land betrachtet werden, wenn er von Schiffen gefangen wird, die bestimmte Kriterien erfüllen. Diese Kriterien beziehen sich auf den Ort der Schiffsregistrierung, die Flagge, unter der sie fahren, und ihre Eigentumsverhältnisse.

Bitte beachten Sie, dass es nach den WPA-Ursprungsregeln keine besonderen Anforderungen an die Staatsangehörigkeit der Besatzung, Kapitäne oder Offiziere gibt. Diese Anforderungen, die bereits im ursprünglichen Cotonou-Abkommen enthalten waren, wurden inzwischen aufgehoben, um die Ursprungsangabe für Fisch, der von den WPA-Ländern gefangen wurde, zu erleichtern.

Aufgrund der Kumulierungsbestimmungen können diese Bedingungen von verschiedenen WPA-Staaten erfüllt werden.

Erzeugnisspezifische Ursprungsregeln

Die warenspezifischen Vorschriften sind in Anhang II jedes Protokolls enthalten. Für einige WPA sind jedoch einige gelockerte Regeln in Anhang 2A enthalten.

 

Klicken Sie auf die Suchoption Mein Handelsassistent, um die für Ihr bestimmtes Erzeugnis geltenden Regeln auf der Grundlage des Ursprungslandes und des Bestimmungslandes zu finden.

Ausnahmen

Zusätzlich zu diesen Bestimmungen wurden im Rahmen verschiedener WPA Ausnahmen von der spezifischen Regel für ein Erzeugnis gewährt. So gewährte das WPA Cariforum der Dominikanischen Republik eine Ausnahmeregelung (siehe WPA Cariforum für besondere Vorschriften für Bekleidung), das WPA mit der ESA und dem Pazifik-Abkommen gewährte ein WPA für Thunfischkonserven (siehe ESA-WPA für Thunfischkonserven), und schließlich wurden den SADC-WPA-Ländern in mehreren Bereichen, darunter Thunfisch und Hummer, Ausnahmeregelungen gewährt. (siehe für Namibia eine besondere Vorschrift für Weißen Thun und Mosambik als spezifische Regel für Garnelen, Garnelen und Hummer).

Ursprungsnachweise

  • Um als ermächtigter Ausführer eingestuft zu werden, müssen Sie Ihren Zollbehörden die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle sonstigen von ihnen gegebenenfalls gestellten Anforderungen nachweisen können.

Die Zollbehörden können Ihren Status als ermächtigter Ausführer im Falle eines Missbrauchs entziehen. Wenn Sie mehr über die Verfahren erfahren möchten, wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

  • Um Präferenzzollsätze in Anspruch nehmen zu können, muss den Waren mit Ursprung in den WPA-Ländern ein Ursprungsnachweis beiliegen. Ursprungsnachweise bleiben 10 Monate gültig. Dies kann entweder
    • eine von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellte Warenverkehrsbescheinigung EUR.1. Der Ausführer (oder sein bevollmächtigter Vertreter), der ein Zeugnis beantragt, muss auf Antrag Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorlegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über Ursprungsregeln erfüllen.
    • Erklärung auf der Rechnung – ausgestellt von jedem Ausführer für Sendungen mit einem Wert von bis zu 6 000 EUR oder von ermächtigten Ausführern für Sendungen jeden Wertes
  • Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorlegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln erfüllen.

 

Die entsprechenden Muster für die Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 und die Erklärung auf der Rechnung finden sich in jedem WPA als Anhänge des Protokolls über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen

  • Erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
  • Suchen Sie in der Datenbank für Handelsassistenten nach den für Ihr Produkt und sein Ursprungsland geltenden Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften. Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Verfahren zum Nachweis und zur Überprüfung des Ursprungs

Erläuterungen zum Nachweis des Ursprungs Ihrer Waren, um einen Präferenzzoll zu beantragen, und der Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im Abschnitt über die Ursprungsregeln.

Weitere Dokumente

Erfahren Sie mehr über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Dienstleistungsverkehr

Öffentliche Aufträge

Investitionen

Sonstige (Wettbewerb, Handel und nachhaltige Entwicklung)

Wettbewerb

  • Seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in die WPA-Länder ausgeführten Erzeugnisse eingestellt.
  • Die EU hat Maßnahmen mit Produktions- und Handelsverzerrungen minimiert
  • WPA sehen für den Fall, dass die lokale Industrie durch eine Importflut aus Europa in eine Schieflage gerät, Maßnahmen für den Schutz von Industriezweigen und entstehenden Industrien vor.

Nachhaltige Entwicklung

Die WPA stützen sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elementedes Cotonou-Abkommens, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung. Die WPA enthalten somit einige der wichtigsten Formulierungen zu Rechten und nachhaltiger Entwicklung, die in den Abkommen der EU zur Verfügung stehen.

  • Die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (wie im Cotonou-Abkommen vorgesehen) ergriffen werden können, wenn eine Vertragspartei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dies kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen einschließen.
  • Die gemeinsamen WPA-Organe haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung der WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Mitgliedern des Parlaments eine klare Rolle zu.

Regionale Integration

Die WPA sollen zur regionalen Wirtschaftsintegration beitragen. Die in den WPA enthaltenen regionalen Präferenzklauseln sehen vor, dass die Länder derselben Region einander zumindest die gleichen Vorteile bieten wie der EU.

Bei den WPA geht es daher ebenso um den Handel zwischen den Ländern eines WPA wie um den Handel mit der EU.

  • Die EU leistet Entwicklungshilfe und Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau im Handel, um die Landwirte in den AKP-Staaten bei der Einhaltung gesundheitspolizeilicher, pflanzenschutzrechtlicher und anderer Agrarstandards zu unterstützen.

Kompetenzaufbau und technische Hilfe

Neben jedem WPA leistet die EU technische Hilfe für Handelshilfe. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Verwaltungsaufwand zu verringern. Für Sie bedeutet dies weniger Hass beim Umgang mit dem Zoll.

Nützliche Links und Dokumente

Siehe Broschüre „Putting Partnership into Practice“ (Partnerschaft in die Praxis umsetzen). Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) zwischen der EU und Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP-Staaten)

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