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Accordi di partenariato economico (APE)

Scopri gli accordi di partenariato economico (APE) dell'UE con i partner dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP).

A colpo d'occhio

Gli accordi di partenariato economico (APE) sono accordi commerciali e di sviluppo negoziati tra l'UE e i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP). Essi aprono completamente e immediatamente i mercati dell'UE, mentre i partner ACP aprono solo parzialmente alle importazioni dell'UE, durante i periodi transitori.

Accordi APE:

sono "su misura" per soddisfare specifiche circostanze nazionali e regionali;
sono compatibili con l'OMC e vanno al di là degli accordi di libero scambio convenzionali, concentrandosi sullo sviluppo dei paesi ACP, sulle circostanze socioeconomiche e includendo la cooperazione e l'assistenza tecnica per aiutare i paesi ACP a beneficiare pienamente degli accordi;
prevedere la possibilità di un'ampia cooperazione commerciale in settori quali le norme sanitarie e altre norme;
disporre di istituzioni congiunte che monitorino l'attuazione degli accordi e affrontino le questioni commerciali in modo cooperativo; e
sono concepiti per essere motori di cambiamento che contribuiranno alle riforme e alla buona governance economica, all'attrazione degli investimenti e alla promozione di una crescita economica sostenibile nei partner ACP.

Paesi beneficiari

Complessivamente, 33 paesi ACP stanno già attuando APE in 7 regioni:

Africa centrale - Camerun.
Africa orientale e meridionale (ESA) - Comore, Madagascar, Mauritius, Seychelles e Zimbabwe.
La Comunità dell'Africa orientale (EAC) è attuata bilateralmente nell'ambito dell'APE UE-Kenya.
Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC) – Botswana, Eswatini, Lesotho, Mozambico, Namibia e Sudafrica.
Africa occidentale - Costa d'Avorio e Ghana.
Caraibi - Antigua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Repubblica Dominicana, Grenada, Guyana, Giamaica, St. Lucia, St. Vincent, St. Kitts e Nevis, Suriname, Trinidad e Tobago.
Pacifico – Figi, Papua Nuova Guinea, Samoa e Isole Salomone. Niue, Tonga, Tuvalu e Vanuatu sono in procinto di aderire all'APE interinale.

Si veda una panoramica dell'attuazione dell'APE in vari paesi partner.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi ACP

Gli APE prevedono disposizioni asimmetriche a favore dei paesi ACP, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e misure e salvaguardie speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e completamente aperti, gli ACP hanno 15 anni per aprirsi alle importazioni dell'UE (con protezione per le importazioni sensibili) e fino a 25 anni in casi eccezionali. Inoltre, i produttori del 20% dei prodotti più sensibili godranno di una protezione permanente dalla concorrenza.

Tariffe

L'UE concede zero dazi e zero contingenti alle importazioni provenienti dai paesi ACP. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti dei partner APE.
I paesi ACP eliminano gradualmente i dazi, nell'arco di 15-25 anni. I prodotti sensibili come i prodotti alimentari possono essere completamente esclusi dalla liberalizzazione. Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi ACP aumentano improvvisamente, si applicano misure di salvaguardia come i contingenti di importazione. Alcuni APE consentono ai paesi ACP di imporre nuovi dazi per motivi specifici legati allo sviluppo.
Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Regole di origine

Per beneficiare di un trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si prega di consultare lo strumento interattivo "Rules of Origin Self Assessment tool (ROSA)"in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Le norme di origine flessibili consentono ai paesi ACP di esportare prodotti con fattori di produzione provenienti da altri paesi, in particolare in settori chiave quali l'agricoltura, la pesca, i tessili e l'abbigliamento. Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione, come la tessitura o la lavorazione a maglia, ha avuto luogo in un paese APE.

Tolleranza

Le tolleranze incluse negli APE sono più indulgenti di quelle abituali. Essi ammontano al 15% del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10% previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per il tessile e l'abbigliamento si applicheranno tolleranze specifiche.

Cumulo

Le disposizioni generali degli APE comprendono i seguenti tipi di cumulo:

Cumulo bilaterale con l'UE
Cumulo diagonale e cumulo totale con i PTOM e i paesi ACP. Vi possono essere differenze nelle disposizioni applicabili nei diversi APE. Si prega di verificare le disposizioni pertinenti per ciascun APE. Nella maggior parte degli APE attuati, il cumulo con tutti i paesi ACP (quali definiti in ciascun APE) si applica solo se:
- i paesi coinvolti nell'acquisizione del carattere originario hanno concluso accordi di cooperazione amministrativa;
- i fattori produttivi e i prodotti finali hanno acquisito il carattere originario applicando le stesse norme di origine di quelle incluse nell'APE.
Cumulo con i paesi in via di sviluppo vicini. I materiali originari di un paese in via di sviluppo limitrofo (appartenente a un'entità geografica coerente) diverso da uno Stato ACP possono essere considerati materiali originari degli Stati APE se incorporati in un prodotto ivi ottenuto. Si prega di notare che:
- L'elenco di ciò che è considerato un paese limitrofo è allegato in ciascun protocollo.
- Affinché questo tipo di cumulo possa essere applicato, deve essere richiesto dai paesi aderenti all'APE.
- In questo caso, le norme di origine applicabili ai fattori produttivi provenienti dai paesi vicini sono definite in ciascun APE.

Trasporto diretto

La prova del trasporto diretto deve essere presentata alle autorità doganali del paese importatore.

Si applica il trasporto diretto tra uno Stato dell'Africa orientale e australe (ESA) e l'UE (o attraverso il territorio degli altri paesi menzionati negli articoli sul cumulo). I prodotti originari possono essere trasportati mediante condotte attraverso territori diversi da quello di uno Stato dell'ESA o dell'UE.

Si applica il trasporto diretto tra uno Stato del Pacifico APE e l'UE (o attraverso il territorio degli altri paesi menzionati negli articoli sul cumulo). Lo stesso principio si applica al trasporto di merci tra gli Stati del CARIFORUM aderenti all'APE e l'UE.

Per l'APE UE-SADC, le condizioni più rigorose della disposizione sul "trasporto diretto" sono sostituite da un nuovo sistema denominato "non modifica". La regola di non modifica consente il trasbordo, il magazzinaggio e il frazionamento delle partite nel territorio di paesi terzi.

Inconveniente del dazio

Ciò significa che può essere chiesta una restituzione per i dazi pagati sui materiali precedentemente importati per essere ulteriormente trasformati ed esportati in un paese che ha firmato un accordo di partenariato economico con l'UE.

Condizioni delle navi

I pesci catturati in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi APE possono essere considerati originari di un paese APE solo se catturati da navi che soddisfano determinati criteri. Questi criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale "velano" e alla loro proprietà.

Si prega di notare che, ai sensi delle norme di origine dell'EPA, non vi è alcun requisito specifico sulla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Tali requisiti, contenuti nell'accordo di Cotonou originario, sono stati soppressi per facilitare il conferimento dell'origine alle catture effettuate dai paesi aderenti all'APE.

A causa delle disposizioni sul cumulo, tali condizioni possono essere soddisfatte da diversi Stati APE.

Norme di origine specifiche per prodotto

Le norme specifiche per prodotto sono incluse nell'allegato II di ciascun protocollo. Tuttavia, per alcuni APE, alcune norme più flessibili sono incluse nell'allegato 2A.

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le regole applicabili al tuo prodotto specifico, in base al suo paese di origine e al suo paese di destinazione.

Deroghe

Oltre a queste disposizioni, sono state concesse deroghe alla norma specifica di un prodotto nell'ambito di vari APE. Ad esempio, l'APE UE-Cariforum ha concesso una deroga alla Repubblica dominicana (cfr. l'APE UE-Cariforum per la norma specifica per gli indumenti), l'APE UE-ESA e l'APE UE-Pacifico hanno rispettivamente concesso una deroga per le conserve di tonno (cfr. l'APE UE-ESA per la norma specifica per le conserve di tonno) e, infine, ai paesi della SADC aderenti all'APE sono state concesse deroghe in diversi settori, tra cui il tonno e l'aragosta. (cfr. per la Namibia una norma specifica per il tonno bianco e per il Mozambico come norma specifica per gamberetti, gamberetti e aragoste).

Prove di origine

Per diventare un esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle tue autorità doganali il carattere originario dei tuoi prodotti, nonché qualsiasi altro requisito che possano imporre.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattare le autorità doganali.

Per beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi APE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Questo può essere sia
- un certificato di circolazione EUR.1 rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine; oppure
- una dichiarazione su fattura – rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6 000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore.
Quando compilate una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e a soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

I modelli appropriati per il certificato di circolazione EUR.1 e la dichiarazione su fattura figurano in ogni accordo APE, quali allegati del protocollo relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. La verifica si basa su:

cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice
controlli effettuati dalle dogane locali — non sono consentite visite della parte importatrice presso l'esportatore

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e informano le autorità della parte importatrice dei risultati.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificare il suo codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto nel motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Scopri gli standard sanitari, di sicurezza, sanitari e fitosanitari (SPS) che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
Cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificare il suo codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto con il motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Procedure per la prova e la verifica dell'origine

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei tuoi prodotti per richiedere una tariffa preferenziale e delle norme relative al controllo dell'origine da parte delle autorità doganali, fai riferimento alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Investimenti

Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero

Altre aree

Concorrenza

Dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi APE.
L'UE ha ridotto al minimo le misure che distorcono la produzione e gli scambi
Se l'industria locale è minacciata a causa dell'impennata delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

Alcuni APE, come l'APE UE-SADC e l'APE UE-CARIFORUM, hanno disposizioni specifiche in materia di commercio e sviluppo sostenibile. L'APE UE-Kenya prevede in particolare forti impegni in materia di commercio e sostenibilità, comprese disposizioni vincolanti in materia di lavoro, parità di genere, ambiente e lotta ai cambiamenti climatici.

La società civile monitora e fornisce consulenza sull'attuazione dell'APE UE-Kenya, anche per quanto riguarda le sue disposizioni in materia di sostenibilità, nel contesto dei gruppi consultivi interni. Si tratta di organizzazioni imprenditoriali rappresentative, sindacati e ONG di entrambe le parti.

Gli APE si basano esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Samoa, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come previsto dall'accordo di Samoa) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti.

Integrazione regionale

Gli APE mirano a contribuire all'integrazione economica regionale. Le clausole di preferenza regionale negli APE stabiliscono che i paesi della stessa regione si offrono reciprocamente almeno gli stessi vantaggi che offrono all'UE.

Gli APE riguardano quindi tanto il commercio tra i paesi in un APE quanto il commercio con l'UE.

L'UE fornisce assistenza allo sviluppo e misure di sviluppo delle capacità commerciali per sostenere gli agricoltori ACP nel rispetto delle norme sanitarie, fitosanitarie e di altro tipo nel settore agricolo.

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

Insieme a tutti gli APE, l'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le pratiche burocratiche. Per te, questo significa meno problemi quando si tratta di dogane.