Sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +)

La vostra impresa importa prodotti da paesi in via di sviluppo o da paesi meno sviluppati? Questa sezione ti aiuta a comprendere l'SPG + dell'UE

In sintesi

Il sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +) dell'UE offre ai paesi in via di sviluppo un incentivo speciale a perseguire lo sviluppo sostenibile e il buon governo. 

I paesi ammissibili devono attuare 27 convenzioni internazionali riguardanti:

  • diritti umani
  • diritti dei lavoratori
  • ambiente
  • buon governo

In cambio, l'UE riduce a zero i suoi dazi all'importazione su oltre due terzi delle linee tariffarie delle sue esportazioni.

Paesi beneficiari

  • Bolivia
  • Cabo Verde
  • Kirghizistan
  • Mongolia
  • Pakistan
  • Filippine
  • Sri Lanka

Scadenza: L'attuale SPG + è valido fino al 2027.

Tariffe

Elenco completo dei prodotti interessati.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione.

In caso di dubbio, contatta le vostre autorità doganali.

Norme di origine

 

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) di My Trade Assistant per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Tolleranza

La tolleranza è espressa

  • sul prezzo dei prodotti finali dei prodotti della pesca e dei prodotti industriali
  • in peso dei prodotti finali per i prodotti agricoli

Le tolleranze incluse nell'SPG sono più favorevoli di quelle regolari. Essi ammontano al 15 % al prezzo franco fabbrica del prodotto finale anziché al 10 %.

Tolleranze specifiche si applicano anche ai tessili e all'abbigliamento e sono descritte nelle note introduttive dell' allegato 22-03.

Cfr. anche la regola generale della tolleranza o de minimis.

Cumulabilità

I seguenti tipi di cumulo operano nel quadro dell'SPG dell'UE

  • bilaterale
  • regionale
  • esteso
  • cumulo con la Norvegia, la Svizzera e la Turchia
Cumulo bilaterale

I materiali originari dell'UE possono essere integrati nei prodotti fabbricati in un paese SPG e quindi considerati originari di tale paese, purché la trasformazione effettuata nel paese SPG superi i livelli minimi.

Cumulo regionale

Gruppo I

Gruppo II

Gruppo III

Gruppo IV

Brunei-Darussalam

Bolivia *

Bangladesh

Argentina

Cambogia

Colombia

Bhutan

Brasile

Indonesia

Costa Rica

India

Paraguay

Laos

EL Salvador

Nepal

Uruguay

Malaysia

Guatemala

Pakistan *

 

Birmania

Honduras

Sri Lanka *

 

Filippine *

Nicaragua

 

 

Vietnam * *

Panama

 

 

 

Perù

 

 

 

Venezuela

 

 

* Paesi attualmente beneficiari dell'SPG +

* * il Vietnam non beneficerà più dell'SPG + a partire dal gennaio 2023

  • è consentito l'uso di componenti tra paesi dello stesso gruppo (ad esempio, l'India può utilizzare ingredienti provenienti dal Pakistan perché entrambi rientrano nel gruppo III), anche se è necessario ricordare alcune norme importanti:
  • il cumulo regionale tra paesi dello stesso gruppo si applica solo se i paesi che partecipano al cumulo sono, al momento dell'esportazione del prodotto verso l'Unione europea, paesi beneficiari e non semplicemente paesi ammissibili.
  • se merci originarie di un paese beneficiario sono ulteriormente trasformate in un altro paese membro di tale gruppo, la merce può essere considerata originaria di quest'ultimo paese (a condizione che la trasformazione vada oltre le operazioni minime).
  • per determinare l'origine del fattore produttivo (quando il contributo di un membro del gruppo è inviato a un altro membro del gruppo), la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.
  • il cumulo è possibile anche tra singoli paesi beneficiari del gruppo I e del gruppo III. Ciò avviene solo su richiesta e a determinate condizioni.

Si noti che alcuni prodotti sono esclusi dal cumulo quando vi sono differenze tra lo status dei paesi SPG dello stesso gruppo (SPG/SPG +/EBA). L'elenco dei prodotti in questione figura nell' allegato 13 ter.

Cumulo ampliato 

I paesi SPG possono, a determinate condizioni, chiedere all'UE l'autorizzazione a cumularsi con paesi con i quali l'UE ha concluso un accordo commerciale.

  • questa possibilità è prevista solo per i prodotti industriali e i prodotti agricoli trasformati.
  • quando i fattori produttivi provenienti da un paese terzo con cui l'UE ha concluso un ALS sono inviati a un paese SPG, la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.
Cumulo con merci originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia

I paesi beneficiari possono cumulare l'origine con le merci dei capitoli da 25 a 97 del sistema armonizzato originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia.

  • i materiali originari della Norvegia, della Svizzera o della Turchia che sono sottoposti a operazioni più che minime in un paese beneficiario, sono considerati originari di tale paese beneficiario e possono essere esportati nell'UE, in Norvegia, in Svizzera o in Turchia
  • la regola di cui sopra non si applica ai prodotti agricoli o ai prodotti oggetto di deroga.
  • affinché si applichi questo tipo di cumulo, l'UE, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia devono concedere lo stesso trattamento preferenziale ai prodotti originari dei paesi SPG.

Non manipolazione

La disposizione relativa al trasporto diretto nelle norme di origine SPG è stata sostituita da una clausola di non manipolazione (articolo 74 del regolamento n. 1063/2010 dellaCommissione).

  • la principale differenza rispetto alla disposizione relativa al trasporto diretto è che gli importatori dell'UE non saranno tenuti a fornire la prova della loro conformità alle condizioni.
  • tuttavia, l'amministrazione doganale di uno Stato membro dell'UE potrebbe richiedere tale prova se ha motivo di ritenere che le condizioni non siano soddisfatte.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi è autorizzata.

Condizioni delle navi

Affinché un peschereccio possa essere considerato originario di un paese beneficiario, il che implicherebbe l'origine del pesce catturato da tale peschereccio al di fuori delle acque territoriali, i criteri applicabili si riferiscono al paese di immatricolazione e alla bandiera della nave, ma anche alla sua proprietà. Si noti che le norme di origine SPG non prevedono requisiti specifici sulla nazionalità dell'equipaggio o degli agenti.

Operazioni minime

Esistono due serie di operazioni cosiddette "minime" che non sono mai sufficienti a conferire l'origine

  • quelle di cui all'articolo 76
  • e quelli, applicabili solo ai prodotti tessili e solo ai fini del cumulo regionale, inclusi nell'allegato 16.

Regole specifiche per prodotto

L'elenco delle trasformazioni che dovrebbero essere effettuate sui materiali per ottenere il carattere originario figura nell' allegato 13 bis dello stesso regolamento. L'elenco comprende due colonne

  • uno applicabile ai paesi meno sviluppati beneficiari dell'SPG
  • uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG

Graduazione

Alcuni paesi in via di sviluppo esportano prodotti altamente competitivi, che non hanno bisogno di preferenze per accedere con successo ai mercati mondiali. In questo caso, l'SPG viene revocato a questi settori di prodotti mediante un meccanismo di graduazione.

  • quando il valore medio delle importazioni da un paese beneficiario dell'SPG (diviso per il valore totale di tutte le importazioni SPG per tale sezione) in 3 anni supera la soglia generale del 57 %
  • per i prodotti vegetali, gli oli, i grassi e le cere animali o vegetali e la graduazione dei prodotti minerali si applica quando la percentuale indicata supera il 17,5 %.
  • per i tessili la graduazione si applica quando la percentuale indicata supera il 47,2 %.

L'UE riesamina l'elenco dei prodotti graduati ogni tre anni mediante un regolamento di esecuzione e sulla base di criteri oggettivi.

Qui è possibile trovare l'elenco attuale dei prodotti graduati.

Deroghe

Una deroga specifica può essere concessa, a determinate condizioni, al fine di consentire norme di origine più flessibili applicabili a prodotti specifici originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa a Cabo Verde. Cfr. la deroga di Capo Verde e le norme di origine applicabili.

Si prega di verificare anche l'avviso agli importatori emesso dall'UE, che informa gli operatori in merito a elementi specifici riguardanti il Bangladesh.

Norme di origine per prodotti specifici

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea al punto 2.6. Requisiti dei prodotti
  • cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

  • scopri le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea al punto 2.6. Requisiti dei prodotti
  • cerca le norme sanitarie, di sicurezza e sanitarie e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il prodotto dovrai prima identificare il suo codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per poter beneficiare di aliquote preferenziali, i prodotti originari dei paesi beneficiari dell'SPG dell'UE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. Le prove dell'origine restano valide per 10 mesi dopo il rilascio. Una prova dell'origine può essere una delle seguenti:

  • Certificato di origine, modulo A, rilasciato dalle autorità competenti del paese beneficiario. L'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione. Il certificato deve essere messo a disposizione dell'esportatore non appena l'esportazione ha avuto luogo (o è garantita). Tuttavia, eccezionalmente, un certificato può essere rilasciato dopo l'esportazione a determinate condizioni.
  • dichiarazione su fattura redatta dall'esportatore * — per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR. Nel compilare una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti.

* Per effettuare una dichiarazione su fattura, occorre stampare, stampare o stampare la seguente dichiarazione (in inglese o francese) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, questi prodotti sono di origine preferenziale... secondo le norme di origine del sistema di preferenze generalizzate della Comunità europea". La dichiarazione su fattura deve essere firmata a mano.

Altri documenti

Scopri di più su altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

Scambi di servizi

L'SPG + riguarda solo le merci.

Appalti pubblici

Investimenti

Altro (concorrenza, CSS)

Paesi ammissibili

Per poter beneficiare dell'SPG +, il paese deve:

  • presentare una domanda
  • soddisfare tutte le condizioni SPG standard
  • soddisfano i due criteri supplementari seguenti:
  • criteri di vulnerabilità
    • la quota delle importazioni è la quota media triennale delle importazioni coperte dall'SPG dello specifico paese beneficiario rispetto alle importazioni coperte dall'SPG di tutti i paesi beneficiari dell'SPG.  Tale media deve essere inferiore al 6,5 % per poter beneficiare dell'SPG +.
    • le sette principali sezioni delle importazioni coperte dall'SPG rappresentano il 75 % del totale delle importazioni SPG di tale paese su un periodo di tre anni.
  • criteri di sviluppo sostenibile
    • il paese deve aver ratificato le 27 convenzioni internazionali SPG + riguardanti:
      • diritti umani
      • diritti dei lavoratori
      • ambiente
      • buon governo.
    • il paese non deve avere formulato riserve vietate da tali convenzioni.
    • gli organismi di controllo delle convenzioni non devono aver riferito che il paese non le ha attuate in modo efficace

Monitoraggio

Una volta che l'UE ha concesso un paese SPG +, lo controlla per assicurarsi che il paese in questione

  • continua a essere parte delle convenzioni internazionali coperte dall'SPG +
  • attua efficacemente le convenzioni
  • è conforme agli obblighi di comunicazione
  • accetta un monitoraggio regolare conformemente alle convenzioni
  • collabora con la Commissione europea e fornisce tutte le informazioni necessarie

L'UE conduce un dialogo continuo sul rispetto dell'SPG + con le autorità dei paesi beneficiari.

  • il dialogo si basa su un elenco di questioni ("scheda di valutazione") elaborato per ciascun beneficiario dell'SPG +. Si basa su informazioni ricevute da
    • i paesi beneficiari
    • organismi internazionali di controllo
    • società civile
    • sindacati
    • le imprese
    • il Parlamento europeo
    • il Consiglio dell'Unione europea
  • l'UE organizza regolarmente visite di monitoraggio SPG + in ciascun paese beneficiario per incontrare le parti interessate. Il paese beneficiario dovrebbe dimostrare che sta compiendo seri sforzi per affrontare le questioni indicate nelle schede di valutazione.

Il dialogo SPG + confluisce nella relazione pubblica sull'SPG, che la Commissione deve presentare ogni due anni al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea. La relazione contiene una valutazione dettagliata del grado di attuazione delle 27 convenzioni da parte di ciascun paese beneficiario.

Capacità — sostegno allo sviluppo di capacità

Al di là di un attento monitoraggio, la Commissione ha avviato diversi progetti di sviluppo delle capacità per aiutare i paesi beneficiari.

L'UE sostiene i partner commerciali pertinenti e diversi beneficiari dell'SPG + mediante sovvenzioni all'Organizzazione internazionale del lavoro. Detti progetti

  • contribuire a garantire che i paesi applichino le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro
  • sviluppare la capacità di rispettare gli obblighi di comunicazione

Lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani prevede un sostegno specifico di 4.5 milioni di EUR per consentire alle organizzazioni della società civile di contribuire al monitoraggio e all'effettiva attuazione delle 27 convenzioni pertinenti ratificate dai paesi beneficiari dell'SPG +.

Link e documenti utili

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