Sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +)

In sintesi

Il sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +) dell'UE concede ai paesi in via di sviluppo un particolare incentivo a perseguire lo sviluppo sostenibile e il buon governo.

I paesi ammissibili devono applicare 27 convenzioni internazionali in materia di

• diritti umani
• diritti dei lavoratori
• l'ambiente
• buona governance

In cambio, l'UE riduce a zero i dazi all'importazione su oltre due terzi delle linee tariffarie delle loro esportazioni.

Paesi beneficiari

• Armenia
• Bolivia
• Cape Verde
• Kirghizistan
• Mongolia
• Pakistan
• Filippine
• Sri Lanka

Scadenza: L'attuale SPG + è valido fino al 2023.

Tariffe

Elenco completo dei prodotti contemplati.

Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto in questione, prendendo in considerazione il paese di origine e di destinazione.

In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Le norme in materia di origine sono le stesse che si applicano per il regime SPG standard.

Prima di esportare/importare, assicurarsi di

• Controllare le norme di origine applicabili al prodotto nello specifico paese di esportazione/importazione nel mio assistente commerciale
• consulta le autorità italiane

Tolleranza

È ammessa la tolleranza

• prezzo dei prodotti finali per la pesca e i prodotti industriali
• in peso per i prodotti agricoli

Le tolleranze incluse nell'SPG sono meno indulgenti rispetto alle tolleranze normali. Sono pari al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale anziché al 10 %.

Le tolleranze specifiche si applicano anche ai tessili e all'abbigliamento e sono descritte nelle note introduttive dell' allegato 22-03.

Cfr. anche la regola generale della tolleranza o De minimis.

Cumulo

I seguenti tipi di cumulo operano nel commercio nell'ambito dell'SPG dell'UE

• bilaterale
• regionali
• prorogato
• cumulo con la Norvegia, la Svizzera e la Turchia

Cumulo bilaterale

I materiali provenienti dall'UE possono essere integrati nei prodotti fabbricati in un paese SPG e considerati originari di questo paese.

Cumulo regionale

* paesi che sono attualmente beneficiari dell'SPG +

• l'uso di componenti tra paesi dello stesso gruppo è consentito (ad esempio l'India può utilizzare ingredienti provenienti dal Pakistan in quanto entrambi nel gruppo III), anche se occorre ricordare alcune norme importanti:
• il cumulo regionale tra paesi appartenenti allo stesso gruppo si applica solo quando i paesi oggetto del cumulo sono, al momento dell'esportazione del prodotto verso l'Unione europea, paesi beneficiari e non solo i paesi ammissibili.
• se le merci originarie di un paese beneficiario sono ulteriormente trasformate in un altro paese di tale gruppo, il bene può essere considerato originario di quest'ultimo paese (a condizione che il trattamento vada oltre le operazioni minime)
• per determinare l'origine dell'input (se il contributo di un membro del gruppo è inviato a un altro membro del gruppo), la corretta norma di origine è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore nell'UE.
• il cumulo è possibile anche tra singoli paesi beneficiari del cumulo I e il III gruppo. Ciò avviene solo su richiesta e a determinate condizioni.

Si noti che alcuni prodotti sono esclusi dal cumulo, in presenza di differenze tra lo status dei paesi SPG dello stesso gruppo (SPG/SPG +/EBA). L'elenco dei prodotti interessati figura nell' allegato 13 ter.

Cumulo ampliato

I paesi SPG possono, a determinate condizioni, chiedere all'UE l'autorizzazione a cumulare i paesi con cui l'UE ha concluso un accordo commerciale.

• Questa possibilità è prevista solo per i prodotti industriali e i prodotti agricoli trasformati.
• quando il contributo di un paese terzo con cui l'UE ha un accordo di libero scambio è inviato a un paese SPG, la corretta norma di origine è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore nell'UE.

Cumulo con prodotti originari della Norvegia, della Svizzera e della Turchia

I paesi beneficiari possono cumulare l'origine con le merci di cui ai capitoli da 25 a 97 del sistema armonizzato originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia.

• i materiali originari della Norvegia, della Svizzera o della Turchia, che subiscono più di un'operazione minima in un paese beneficiario, sono considerati originari di tale paese beneficiario e possono essere esportati verso l'UE, in Norvegia, in Svizzera o in Turchia.
• la regola di cui sopra non si applica ai prodotti agricoli o ai prodotti oggetto di una deroga
• per applicare questo tipo di cumulo, l'UE, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia devono accordare lo stesso trattamento preferenziale ai prodotti originari dei paesi SPG.

Assenza di manipolazione

La disposizione sul trasporto diretto nelle norme di origine dell'SPG è stata sostituita da una clausola di non manipolazione (articolo 74 del regolamento (CE) n. 1063/2010 della Commissione).

• la differenza principale rispetto alla disposizione sul trasporto diretto è che gli importatori dell'UE non saranno tenuti a fornire la prova del loro rispetto delle condizioni
• tuttavia, l'amministrazione doganale di uno Stato membro dell'UE può richiedere tale prova se ha motivo di ritenere che le condizioni non siano soddisfatte

Restituzione dei dazi

È autorizzata la restituzione dei dazi.

Condizioni per le navi

Affinché un peschereccio sia considerato originario di un paese beneficiario — il che implica che il pesce catturato da tale nave al di là delle acque territoriali è anch'esso originario — i criteri applicabili si riferiscono al paese di immatricolazione e alla bandiera della nave, ma anche alla sua proprietà. Si noti che, nel quadro delle norme di origine SPG, non vi è alcun requisito specifico sulla nazionalità dell'equipaggio o dei funzionari.

Operazioni minime

Esistono due serie di operazioni cosiddette "minime" che non sono mai sufficienti a conferire l'origine

• quelli menzionati all'articolo 76
• e quelle applicabili unicamente ai prodotti tessili e unicamente ai fini del cumulo regionale, incluse nell'allegato 16.

Norme specifiche per prodotto

L' allegato 13 bis dello stesso regolamento contiene un elenco dei trattamenti che devono essere effettuati sui materiali per ottenere il carattere originario. L'elenco comprende due colonne

• uno applicabile ai paesi beneficiari dell'SPG meno sviluppati
• uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG

Graduazione

Alcuni paesi in via di sviluppo esportano prodotti altamente competitivi, che non hanno bisogno di preferenze per accedere con successo ai mercati mondiali. In questo caso l'SPG è ritirato da questi settori attraverso un meccanismo di graduazione

• quando il valore medio delle importazioni da un paese beneficiario dell'SPG (diviso per il valore totale di tutte le importazioni dell'SPG per tale sezione) su più di 3 anni supera la soglia generale del 57 %
• per i prodotti vegetali, gli oli animali o vegetali, i grassi e le cere e i prodotti minerali
• per il settore dei tessili, quando la percentuale di cui sopra è superiore al 47,2 %

L'UE riesamina ogni tre anni l'elenco dei prodotti graduati mediante un regolamento di esecuzione e sulla base di criteri obiettivi.

Ecco l'attuale elenco di prodotti graduati.

Deroghe

Una deroga specifica può essere concessa, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per determinati prodotti originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa a Capo Verde. Si prega di consultare la deroga del Capo Verde e le norme di origine applicabili.

Si prega di controllare anche l'avviso agli importatori emesso dall'UE, informando gli operatori in merito a specifici elementi relativi al Bangladesh.

Norme di origine per prodotti specifici

• norme di origine del cacao SPG
• norme in materia di origine delle apparecchiature elettriche SPG
• norme in materia di origine SPG olio essenziale
• norme in materia di origine SPG pesca
• norme in materia di origine SPG Frutta
• regole d'origine SPG "SPG"
• norme in materia di origine SPG in cuoio
• norme in materia di origine e regime SPG
• norme in materia di origine del legname SPG

Requisiti dei prodotti

Norme tecniche e requisiti

• conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea a 2.6. requisiti del prodotto
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al paese di origine nel mio assistente. Per visualizzare i requisiti del prodotto occorre in primo luogo identificare il proprio codice doganale. Se non si conosce il codice doganale, è possibile cercare il nome del prodotto con il motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza

• conoscere le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea a 2.6.
• Ricerca per le norme sanitarie, di sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nell' assistente del mio assistente. Se non si conosce il codice doganale, è possibile cercare il nome del prodotto con il motore di ricerca integrato.

Procedure e documenti doganali

Prove dell'origine

Per beneficiare delle aliquote di dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi beneficiari del SPG dell'UE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. Le prove dell'origine restano valide per 10 mesi dopo il rilascio. La prova dell'origine può essere una delle seguenti:

• Certificato di origine Modulo A rilasciato dalle autorità competenti del paese beneficiario. L'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare i documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione. Il certificato deve essere messo a disposizione dell'esportatore dal momento in cui l'esportazione ha avuto luogo (o è garantita). Tuttavia, in via eccezionale, un certificato può essere rilasciato dopo l'esportazione a determinate condizioni.
• Dichiarazione su fattura redatta dall'esportatore * — per spedizioni valutate inferiore o uguale a 6,000 EUR. Quando compila una dichiarazione su fattura, occorre essere pronti a presentare i documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti.

* Per effettuare una dichiarazione su fattura, digitare, apporre o stampare la seguente dichiarazione (in inglese o in francese) sulla fattura, la bolla di consegna o altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... Dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale (...) secondo le norme d'origine del sistema di preferenze generalizzate della Comunità europea". Devi firmare a mano la dichiarazione su fattura.

Altri documenti

Conoscere altri documenti e procedure doganali necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE per la proprietà intellettuale e le infrastrutture verdi, nonché sulla politica dell'UE in materia di diritti di proprietà intellettuale nei confronti dei paesi meno sviluppati e dei paesi in via di sviluppo
• informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Il regime SPG + copre unicamente i beni.

• Informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le strutture che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• trova informazioni generali sulla legislazione, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati degli appalti pubblici

Investimenti

• informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• Informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero

Altri (concorrenza, TSD)

Paesi ammissibili

Per essere ammessi a beneficiare dell'SPG +, il paese deve

• deposita una domanda
• soddisfare tutte le condizioni standard SPG
• soddisfare i due criteri supplementari seguenti:

• criteri di vulnerabilità
  • la quota delle importazioni è la quota media triennale delle importazioni coperte dall'SPG del paese beneficiario specifico, in relazione alle importazioni coperte dall'SPG di tutti i paesi beneficiari dell'SPG.Tale media deve essere inferiore al 6,5 % per beneficiare dell'SPG +
  • le sette sezioni principali delle importazioni coperte dall'SPG rappresentano il 75 % delle importazioni totali dell'SPG effettuate da tale paese nell'arco di tre anni
• criteri di sviluppo sostenibile
  • il paese deve aver ratificato le 27 convenzioni internazionali SPG + sulle
    • diritti umani
    • diritti dei lavoratori
    • ambiente
    • buon governo.
  • il paese non deve avere formulato riserve vietate da dette convenzioni
  • gli organi di controllo delle convenzioni non devono aver comunicato che il paese non li ha attuati in modo efficace

Monitoraggio

Una volta che l'UE ha concesso l'SPG +, l'UE la controlla per assicurarsi che il paese

• continua a essere parte contraente delle convenzioni internazionali coperte dall'SPG +
• attuare le convenzioni in modo efficace
• conforme agli obblighi di comunicazione
• accetta il controllo periodico conformemente alle convenzioni
• collabora con la Commissione europea e fornisce tutte le informazioni necessarie

L'UE intrattiene un dialogo continuo sul rispetto dell'SPG + con le autorità dei paesi beneficiari.

• il dialogo si basa su un elenco di questioni ("scheda di valutazione") elaborato per ciascun beneficiario dell'SPG +. È basato sulle informazioni ricevute dal
  • paesi beneficiari
  • organismi internazionali di controllo
  • società civile
  • sindacati
  • imprese
  • il Parlamento europeo
  • il Consiglio dell'Unione europea
• l'UE organizza regolarmente visite di monitoraggio nell'ambito del SPG + a ciascun paese beneficiario per incontrare le parti interessate. Il paese beneficiario dovrebbe dimostrare che sta compiendo seri sforzi per affrontare le questioni illustrate nelle schede di valutazione.

Il dialogo SPG + confluisce nella relazione sull'SPG, che la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea ogni due anni. La relazione contiene una valutazione dettagliata della misura in cui ciascun paese beneficiario attua le 27 convenzioni.

Capacità — sostegno alla costruzione

Oltre a un attento monitoraggio, la Commissione ha avviato diversi progetti di rafforzamento delle capacità per aiutare i paesi beneficiari.

L'UE sostiene i pertinenti partner commerciali e diversi beneficiari dell'SPG + mediante sovvenzioni a favore dell'Organizzazione internazionale del lavoro. Detti progetti

• aiutare a garantire che i paesi applichino le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro
• rafforzare la capacità di rispettare gli obblighi di comunicazione

Lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani comprende un sostegno specifico di 4.5 milioni di EUR per consentire alle organizzazioni della società civile di contribuire al monitoraggio e all'attuazione effettiva delle 27 convenzioni pertinenti ratificate dai paesi beneficiari dell'SPG +.

Link e documenti utili

• Verifica le norme e le tariffe specifiche applicabili al prodotto che si desidera importare/esportare in My Trade assistente
• Scheda informativa sul regime SPG + dell'Unione europea
• Regolamento (UE) n. 978/2012 relativo alle preferenze tariffarie generalizzate