Sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +)

In sintesi

Il sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +) dell'UE offre ai paesi in via di sviluppo uno speciale incentivo a perseguire lo sviluppo sostenibile e il buon governo.

I paesi ammissibili devono attuare 27 convenzioni internazionali

• diritti umani
• diritti dei lavoratori
• l'ambiente
• buona governance

In cambio, l'UE riduce a zero i suoi dazi all'importazione su oltre due terzi delle linee tariffarie delle sue esportazioni.

Paesi beneficiari

• Bolivia
• Cabo Verde
• Kirghizistan
• Mongolia
• Pakistan
• Filippine
• Sri Lanka

Scadenza: L'attuale SPG + è valido fino al 2023.

Tariffe

Elenco completo dei prodotti interessati.

Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente commerciale per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione.

In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento di autovalutazione delle norme di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Tolleranza

La tolleranza è espressa

• al prezzo dei prodotti finali per i prodotti industriali e della pesca
• in peso dei prodotti finali per i prodotti agricoli

Le tolleranze incluse nell'SPG sono più favorevoli delle tolleranze normali. Essi ammontano al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale anziché al 10 %.

Le tolleranze specifiche si applicano anche ai tessili e all'abbigliamento e sono descritte nelle note introduttive dell' allegato 22-03.

Cfr. anche la regola generale della tolleranza o della regola de minimis.

Cumulo

I seguenti tipi di cumulo operano negli scambi nell'ambito dell'SPG dell'UE

• bilaterale
• regionale
• proroga
• cumulo con Norvegia, Svizzera e Turchia

Cumulo bilaterale

I materiali originari dell'UE possono essere integrati nei prodotti fabbricati in un paese SPG e successivamente considerati originari di tale paese, a condizione che la trasformazione effettuata in tale paese superi i livelli minimi.

Cumulo regionale

* Paesi attualmente beneficiari dell'SPG +

• è consentito l'uso di componenti tra paesi appartenenti allo stesso gruppo (ad esempio, l'India può utilizzare ingredienti provenienti dal Pakistan perché entrambi appartenenti al gruppo III), anche se è necessario ricordare alcune norme importanti:
• il cumulo regionale tra paesi appartenenti allo stesso gruppo si applica solo se i paesi partecipanti al cumulo sono, al momento dell'esportazione del prodotto nell'Unione europea, paesi beneficiari e non semplicemente paesi ammissibili.
• se le merci originarie di un paese beneficiario sono ulteriormente trasformate in un altro paese membro di tale gruppo, la merce può essere considerata originaria di quest'ultimo paese (a condizione che la trasformazione vada oltre le operazioni minime).
• per determinare l'origine del fattore produttivo (quando il contributo di un membro del gruppo è inviato a un altro membro del gruppo), la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.
• il cumulo è possibile anche tra i singoli paesi beneficiari del cumulo I e III. Ciò avviene solo su richiesta e a determinate condizioni.

Si noti che alcuni prodotti sono esclusi dal cumulo quando vi sono differenze tra lo status dei paesi SPG dello stesso gruppo (SPG/SPG +/EBA). L'elenco dei prodotti in questione figura nell' allegato 13 ter.

Cumulo esteso 

I paesi SPG possono, a determinate condizioni, chiedere all'UE l'autorizzazione a cumularsi con i paesi con i quali l'UE ha concluso un accordo commerciale.

• questa possibilità è aperta solo ai prodotti industriali e ai prodotti agricoli trasformati.
• quando il contributo di un paese terzo con il quale l'UE ha un ALS è inviato a un paese SPG, la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.

Cumulo con merci originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia

I paesi beneficiari possono cumulare l'origine con le merci di cui ai capitoli da 25 a 97 del sistema armonizzato originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia.

• materiali originari della Norvegia, della Svizzera o della Turchia che subiscono più di un'operazione minima in un paese beneficiario, sono considerati originari di tale paese beneficiario e possono essere esportati nell'UE, in Norvegia, in Svizzera o in Turchia
• la norma di cui sopra non si applica ai prodotti agricoli o ai prodotti oggetto di deroga.
• ai fini dell'applicazione di questo tipo di cumulo, l'UE, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia devono concedere lo stesso trattamento preferenziale ai prodotti originari dei paesi SPG.

Non manipolazione

La disposizione relativa al trasporto diretto nelle norme di origine SPG è stata sostituita da una clausola di non manipolazione (articolo 74 del regolamento n. 1063/2010 dellaCommissione).

• la principale differenza rispetto alla disposizione relativa al trasporto diretto è che gli importatori nell'UE non saranno tenuti a dimostrare la loro conformità alle condizioni.
• tuttavia, l'amministrazione doganale di uno Stato membro dell'UE potrebbe richiedere tale prova se ha motivo di ritenere che le condizioni non siano soddisfatte.

Restituzione dei dazi

È autorizzata la restituzione dei dazi.

Condizioni delle navi

Affinché un peschereccio possa essere considerato originario di un paese beneficiario — il che implicherebbe che anche il pesce catturato da tale peschereccio al di fuori delle acque territoriali è originario — i criteri applicabili si riferiscono al paese di immatricolazione e alla bandiera della nave, ma anche alla sua proprietà. Si noti che, ai sensi delle norme di origine SPG, non esiste alcun requisito specifico relativo alla nazionalità dell'equipaggio o degli ufficiali.

Operazioni minime

Vi sono due serie di operazioni cosiddette "minime" che non sono mai sufficienti a conferire l'origine

• quelli di cui all'articolo 76
• e quelli, applicabili solo ai prodotti tessili e solo ai fini del cumulo regionale, inclusi nell'allegato 16.

Norme specifiche per prodotto

L'elenco delle trasformazioni che dovrebbero essere effettuate sui materiali per acquisire il carattere di prodotto originario figura nell' allegato 13 bis dello stesso regolamento. L'elenco comprende due colonne

• uno applicabile ai paesi beneficiari dell'SPG meno sviluppati
• uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG

Graduazione

Alcuni paesi in via di sviluppo esportano prodotti altamente competitivi, che non hanno bisogno di preferenze per accedere con successo ai mercati mondiali. In questo caso, l'SPG è ritirato da questi settori di prodotti mediante un meccanismo di graduazione.

• quando il valore medio delle importazioni da un paese beneficiario dell'SPG (diviso per il valore totale di tutte le importazioni SPG per tale sezione) nell'arco di 3 anni supera la soglia generale del 57 %
• per i prodotti vegetali, gli oli animali o vegetali, i grassi e le cere e i prodotti minerali si applica la graduazione quando la percentuale indicata supera il 17,5 %
• per i tessili la graduazione si applica quando la percentuale indicata supera il 47,2 %.

L'UE riesamina l'elenco dei prodotti graduati ogni tre anni mediante un regolamento di esecuzione e sulla base di criteri oggettivi.

L'elenco attuale dei prodotti graduati è disponibile qui.

Deroghe

Può essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di rendere più flessibili le norme di origine applicabili a specifici prodotti originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa a Cabo Verde. Si veda la deroga di Capo Verde e le norme di origine applicabili.

Si prega di consultare anche l'avviso agli importatori emesso dall'UE, che informa gli operatori in merito a elementi specifici riguardanti il Bangladesh.

Norme di origine per prodotti specifici

• norme di origine SPG cacao
• norme di origine — Materiale elettrico SPG
• norme di origine olio essenziale SPG
• norme di origine per la pesca nell'ambito dell'SPG
• norme di origine "frutta SPG"
• norme di origine SPG
• norme di origine per il cuoio SPG
• norme di origine per le carni SPG
• norme di origine per il legno SPG

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per poter essere importate nell'Unione europea a 2.6. Requisiti per i prodotti
• cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nel mio assistente commerciale. Per visualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale: Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• scopri le norme sanitarie, sanitarie, fitosanitarie e di sicurezza che le merci devono soddisfare per poter essere importate nell'Unione europea al punto 2.6. Requisiti relativi ai prodotti
• cerca le norme sanitarie, di sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nell' assistente al commercio. Per visualizzare i requisiti relativi al prodotto, dovrai innanzitutto identificarne il codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per poter beneficiare delle aliquote preferenziali, i prodotti originari dei paesi beneficiari dell'SPG dell'UE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. Le prove dell'origine restano valide per 10 mesi dopo il rilascio. Una prova dell'origine può essere una delle seguenti:

• Certificato di origine, modulo A — rilasciato dalle autorità competenti del paese beneficiario. L'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione. Il certificato dovrebbe essere messo a disposizione dell'esportatore non appena l'esportazione ha avuto luogo (o è assicurata). Tuttavia, in via eccezionale, un certificato può essere rilasciato dopo l'esportazione a determinate condizioni.
• dichiarazione su fattura redatta dall'esportatore * — per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR. Quando compila una dichiarazione su fattura, occorre essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti.

* Per fare una dichiarazione su fattura dovreste digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione (in inglese o francese) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di... origine preferenziale secondo le norme di origine del sistema di preferenze generalizzate della Comunità europea". La dichiarazione su fattura deve essere firmata a mano.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di proprietà intellettuale e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

L'SPG + riguarda unicamente le merci.

• trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• trova informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• trova informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• trova informazioni generali per consentire l' investimento all'estero

Altro (concorrenza, CSS)

Paesi ammissibili

Per essere ammissibile all'SPG +, il paese deve:

• presentare una domanda
• soddisfare tutte le condizioni normali dell'SPG
• soddisfano i due criteri aggiuntivi seguenti:

• criteri di vulnerabilità
  • la quota delle importazioni è la quota media triennale delle importazioni coperte dall'SPG dello specifico paese beneficiario, rispetto alle importazioni coperte dall'SPG di tutti i paesi SPG.  Tale media deve essere inferiore al 6,5 % per poter beneficiare dell'SPG +.
  • le sette sezioni principali delle importazioni coperte dall'SPG rappresentano il 75 % del totale delle importazioni SPG di tale paese nell'arco di tre anni
• criteri di sviluppo sostenibile
  • il paese deve aver ratificato le 27 convenzioni internazionali SPG + riguardanti
    • diritti umani
    • diritti dei lavoratori
    • ambiente
    • buona governance.
  • il paese non deve aver formulato riserve vietate da tali convenzioni.
  • gli organi di controllo delle convenzioni non devono aver riferito che il paese non le ha attuate in modo efficace.

Monitoraggio

Una volta che l'UE ha concesso a un paese SPG +, lo controlla per assicurarsi che il paese

• continua a essere parte delle convenzioni internazionali coperte dall'SPG +
• attuare efficacemente le convenzioni
• è conforme agli obblighi di comunicazione
• accetta un monitoraggio regolare conformemente alle convenzioni
• collabora con la Commissione europea e fornisce tutte le informazioni necessarie

L'UE conduce un dialogo continuo sul rispetto dell'SPG + con le autorità dei paesi beneficiari.

• il dialogo si basa su un elenco di questioni ("scheda di valutazione") elaborato per ciascun beneficiario dell'SPG +. Si basa su informazioni ricevute da
  • i paesi beneficiari
  • organismi internazionali di controllo
  • società civile
  • sindacati
  • imprese
  • il Parlamento europeo
  • il Consiglio dell'Unione europea
• l'UE organizza regolarmente visite di monitoraggio dell'SPG + in ciascun paese beneficiario per incontrare le parti interessate. Il paese beneficiario è tenuto a dimostrare che sta compiendo seri sforzi per affrontare le questioni indicate nelle schede di valutazione.

Il dialogo SPG + alimenta la relazione pubblica sull'SPG, che la Commissione deve presentare ogni due anni al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea. La relazione contiene una valutazione dettagliata del grado di attuazione delle 27 convenzioni da parte di ciascun paese beneficiario.

Capacità — sostegno allo sviluppo

Oltre a un attento monitoraggio, la Commissione ha avviato diversi progetti di sviluppo delle capacità per aiutare i paesi beneficiari.

L'UE sostiene i pertinenti partner commerciali e diversi beneficiari dell'SPG + mediante sovvenzioni all'Organizzazione internazionale del lavoro. Questi progetti

• aiutare i paesi ad applicare le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro
• sviluppare la capacità di rispettare gli obblighi di comunicazione

Lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani prevede un sostegno specifico di 4.5 milioni di EUR per consentire alle organizzazioni della società civile di contribuire al monitoraggio e all'effettiva attuazione delle 27 convenzioni pertinenti ratificate dai paesi beneficiari dell'SPG +.

Link e documenti utili

• verifica le norme e le tariffe specifiche che si applicano alla merce che desideri importare/esportare nel mio assistente commerciale
• Scheda informativa SPG + dell'Unione europea
• Regolamento (UE) n. 978/2012 relativo alle preferenze tariffarie generalizzate