Sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG+)

A colpo d'occhio

Il sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG+) dell'UE offre ai paesi in via di sviluppo uno speciale incentivo a perseguire lo sviluppo sostenibile e il buon governo. 

I paesi ammissibili devono attuare 27 convenzioni internazionali in materia di

• diritti umani
• diritti dei lavoratori
• l'ambiente
• buona governance

In cambio, l'UE riduce a zero i suoi dazi all'importazione su oltre due terzi delle linee tariffarie delle loro esportazioni.

Paesi beneficiari

• Bolivia
• Cabo Verde
• Kirghizistan
• Mongolia
• Pakistan
• Filippine
• Sri Lanka
• Uzbekistan

Scadenza: L'attuale SPG+ è valido fino al 2027.

Tariffe

Elenco completo dei prodotti coperti.

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione.

In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si pregadi consultare lo "Strumento di autovalutazione delle norme di origine (ROSA)" in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Tolleranza

La tolleranza è espressa

• nel prezzo dei prodotti finali per i prodotti della pesca e industriali
• in peso dei prodotti finali per i prodotti agricoli

Le tolleranze incluse nell'SPG sono più tolleranti delle tolleranze regolari. Essi ammontano al 15% del prezzo franco fabbrica del prodotto finale invece del 10%.

Le tolleranze specifiche si applicano anche ai tessili e all'abbigliamento e sono descritte nelle note introduttive dell'allegato 22-03.

Cfr. anche la regola generale della tolleranza o del "de minimis".

Cumulo

Negli scambi nell'ambito dell'SPG dell'UE operano i seguenti tipi di cumulo:

• bilateral
• regional
• esteso
• cumulo con Norvegia, Svizzera e Turchia

Cumulo bilaterale

I materiali provenienti dall'UE possono essere integrati nei prodotti fabbricati in un paese SPG e quindi considerati originari di tale paese SPG, purché la trasformazione effettuata nel paese SPG superi i livelli minimi.

Cumulo regionale

*Paesi attualmente beneficiari dell'SPG+

**Il Vietnam non sarà più beneficiario dell'SPG+ a partire dal 1° gennaio²⁰²³

• è consentito l'uso di componenti tra paesi dello stesso gruppo (ad esempio, l'India può utilizzare ingredienti provenienti dal Pakistan perché appartengono entrambi al gruppo III), anche se occorre ricordare alcune norme importanti:
• il cumulo regionale tra paesi appartenenti allo stesso gruppo si applica solo se i paesi coinvolti nel cumulo sono, al momento dell'esportazione del prodotto nell'Unione europea, paesi beneficiari e non semplicemente paesi ammissibili
• se le merci originarie di un paese beneficiario sono ulteriormente trasformate in un altro paese membro di tale gruppo, le merci possono essere considerate originarie di quest'ultimo paese (a condizione che la trasformazione vada oltre le operazioni minime)
• per determinare l'origine del fattore produttivo (quando il fattore produttivo di un membro del gruppo è inviato a un altro membro del gruppo), la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE
• il cumulo è possibile anche tra i singoli paesi beneficiari del cumulo del gruppo I e del gruppo III. Questo è solo su richiesta e a determinate condizioni.

Si noti che alcuni prodotti sono esclusi dal cumulo quando vi sono differenze tra lo status dei paesi SPG dello stesso gruppo (SPG/SPG+/EBA). L'elenco dei prodotti in questione figura nell'allegato 13 ter.

Cumulo esteso 

I paesi dell'SPG possono, a determinate condizioni, chiedere all'UE l'autorizzazione a cumulare con i paesi con cui l'UE ha concluso un accordo commerciale.

• questa possibilità è aperta solo ai prodotti industriali e ai prodotti agricoli trasformati
• quando il contributo proveniente da un paese terzo con cui l'UE ha un ALS è inviato a un paese SPG, la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE

Cumulo con merci originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia

I paesi beneficiari possono cumulare l'origine con le merci di cui ai capitoli da 25 a 97 del sistema armonizzato originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia.

• i materiali originari della Norvegia, della Svizzera o della Turchia sottoposti a un'operazione più che minima in un paese beneficiario sono considerati originari di tale paese beneficiario e possono essere esportati nell'UE, in Norvegia, in Svizzera o in Turchia
• la regola di cui sopra non si applica ai prodotti agricoli o ai prodotti oggetto di deroga
• ai fini dell'applicazione di questo tipo di cumulo, l'UE, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia devono concedere lo stesso trattamento preferenziale ai prodotti originari dei paesi SPG

Non manipolazione

La disposizione relativa al trasporto diretto contenuta nelle norme di origine dell'SPG è stata sostituita da una clausola di non manipolazione (articolo 74 del regolamento (UE) n. 1063/2010 della Commissione).

• la differenza principale rispetto alla disposizione sul trasporto diretto è che gli importatori nell'UE non saranno tenuti a fornire la prova del rispetto delle condizioni
• tuttavia, l'amministrazione doganale di uno Stato membro dell'UE potrebbe richiedere tale prova se ha motivo di ritenere che le condizioni non siano soddisfatte.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi è autorizzata.

Condizioni delle navi

Affinché un peschereccio possa essere considerato originario di un paese beneficiario, il che implicherebbe che anche il pesce catturato da tale peschereccio al di fuori delle acque territoriali è originario, i criteri applicabili si riferiscono al paese di immatricolazione e alla bandiera del peschereccio, ma anche alla sua proprietà. Si noti che nell'ambito delle norme di origine dell'SPG non vi è alcun requisito specifico sulla nazionalità dell'equipaggio o degli ufficiali.

Operazioni minime

Ci sono due serie di operazioni cosiddette "minime" che non sono mai sufficienti per conferire origine

• quelli di cui all'articolo 76
• e quelle, applicabili solo ai prodotti tessili e solo ai fini del cumulo regionale, incluse nell'allegato 16.

Regole specifiche per prodotto

L'elenco delle trasformazioni cui devono essere sottoposti i materiali per ottenere il carattere di prodotto originario figura nell'allegato 13 bis dello stesso regolamento. L'elenco comprende due colonne

• uno applicabile ai paesi beneficiari dell'SPG meno sviluppati
• uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG

Laurea

Alcuni paesi in via di sviluppo esportano prodotti altamente competitivi, che non hanno bisogno di preferenze per accedere con successo ai mercati mondiali. In questo caso, l'SPG è ritirato da questi settori di prodotti attraverso un meccanismo di graduazione.

• quando il valore medio delle importazioni da un paese beneficiario dell'SPG (diviso per il valore totale di tutte le importazioni SPG per tale sezione) nell'arco di tre anni supera la soglia generale del 57 %
• per i prodotti vegetali, gli oli animali o vegetali, i grassi e le cere e i prodotti minerali la graduazione si applica quando la percentuale di cui sopra supera il 17,5%
• per i tessili la graduazione si applica quando la quota percentuale di cui sopra supera il 47,2%

L'UE riesamina l'elenco dei prodotti graduati ogni tre anni mediante un regolamento di esecuzione e sulla base di criteri oggettivi.

Potete trovare qui l'elenco attuale dei prodotti graduati.

Deroghe

Una deroga specifica può essere concessa, a determinate condizioni, al fine di consentire norme di origine più flessibili applicabili a prodotti specifici originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa a Capo Verde. Cfr. la deroga di Capo Verde e le norme di origine applicabili.

Si prega di controllare anche l'avviso agli importatori emesso dall'UE, che informa gli operatori su elementi specifici riguardanti il Bangladesh.

Norme di origine per prodotti specifici

• norme di origine SPG cacao
• norme di origine SPG materiale elettrico
• norme di origine SPG olio essenziale
• norme di origine SPG pesca
• norme di origine Frutti SPG
• norme di origine SPG artigianato
• norme di origine Pelli SPG
• norme di origine SPG carni
• norme di origine SPG legno

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea al punto 2.6.
• ricercare le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto con il motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• conoscere le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie che le merci devono soddisfare per poter essere importate nell'Unione europea al punto 2.6.
• cerca le norme sanitarie, di sicurezza e sanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant.Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto con il motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per poter beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi beneficiari dell'SPG dell'UE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. Le prove dell'origine restano valide per 10 mesi dopo il rilascio. Una prova dell'origine può essere una delle seguenti:

• Certificato di origine, modulo A, rilasciato dalle autorità competenti del paese beneficiario. L'esportatore che richiede il certificato deve essere disposto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione. Il certificato dovrebbe essere messo a disposizione dell'esportatore non appena l'esportazione ha avuto luogo (o è garantita). Tuttavia, eccezionalmente, un certificato può essere rilasciato dopo l'esportazione a determinate condizioni.
• dichiarazione su fattura redatta dall'esportatore * – per spedizioni di valore pari o inferiore a 6 000 EUR. Quando compilate una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti.

* Per fare una dichiarazione su fattura, è necessario digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione (in inglese o francese) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: " L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n. ... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale secondo le norme di origine del sistema di preferenze generalizzate della Comunità europea". È necessario firmare la dichiarazione su fattura a mano.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• trovare informazioni specifiche sulla legislazione dell’UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell’UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• trovare informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

L'SPG+ riguarda solo le merci.

• trovare informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• trovare informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le strutture che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• reperire informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• trovare informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• trovare informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• trovare informazioni generali per consentire il vostro investimento all'estero 

Altro (concorrenza, commercio e sviluppo sostenibile)

Paesi ammissibili

Per poter beneficiare dell'SPG+, il paese deve:

• presentare una domanda
• soddisfare tutte le condizioni standard dell'SPG
• soddisfano i seguenti due criteri aggiuntivi:

• criteri di vulnerabilità
  • la quota delle importazioni è la quota media su tre anni delle importazioni coperte dall'SPG del paese beneficiario specifico, rispetto alle importazioni coperte dall'SPG di tutti i paesi beneficiari dell'SPG.  Tale media deve essere inferiore al 6,5% per poter beneficiare dell'SPG+
  • le sette maggiori sezioni delle importazioni coperte dall'SPG rappresentano il 75% delle importazioni totali dell'SPG da parte di tale paese su un periodo di tre anni
• criteri di sviluppo sostenibile
  • il paese deve aver ratificato le 27 convenzioni internazionali SPG+ in materia di
    • diritti umani
    • diritti dei lavoratori
    • ambiente
    • buona governance.
  • il paese non deve aver formulato riserve vietate da tali convenzioni
  • gli organi di controllo delle convenzioni non devono aver segnalato che il paese non le ha attuate in modo efficace

Monitoraggio

Una volta che l'UE ha concesso a un paese l'SPG+, lo monitora per assicurarsi che il paese

• continua ad essere parte delle convenzioni internazionali coperte dall'SPG+
• attuare efficacemente le convenzioni
• è conforme agli obblighi di comunicazione
• accetta un monitoraggio regolare in conformità con le convenzioni
• collabora con la Commissione europea e fornisce tutte le informazioni necessarie

L'UE conduce un dialogo continuo sul rispetto dell'SPG+ con le autorità dei paesi beneficiari.

• il dialogo si basa su un elenco di questioni ("scheda di valutazione") stilato per ciascun beneficiario dell'SPG+. Si basa sulle informazioni ricevute da
  • i paesi beneficiari
  • organismi di controllo internazionali
  • società civile
  • sindacati
  • imprese
  • il Parlamento europeo
  • Consiglio dell' Unione europea
• l'UE organizza visite periodiche di monitoraggio dell'SPG+ in ciascun paese beneficiario per incontrare le parti interessate. Il paese beneficiario è tenuto a dimostrare che sta compiendo seri sforzi per affrontare le questioni indicate nelle schede di valutazione.

Il dialogo SPG+ confluisce nella relazione pubblica SPG, che la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea ogni due anni. La relazione contiene una valutazione dettagliata del livello di attuazione delle 27 convenzioni da parte di ciascun paese beneficiario.

Capacità – sostegno allo sviluppo

Al di là di un attento monitoraggio, la Commissione ha avviato diversi progetti di sviluppo delle capacità per aiutare i paesi beneficiari.

L'UE sostiene i partner commerciali pertinenti e diversi beneficiari dell'SPG+ attraverso sovvenzioni all'Organizzazione internazionale del lavoro. Questi progetti

• contribuire a garantire che i paesi applichino le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro
• sviluppare la capacità di rispettare gli obblighi di comunicazione

Lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani comprende un sostegno specifico di 4,5 milioni di EUR per consentire alle organizzazioni della società civile di contribuire al monitoraggio e all'effettiva attuazione delle 27 convenzioni pertinenti ratificate dai paesi beneficiari dell'SPG+.

Link e documenti utili

• verificare le regole e le tariffe specifiche applicabili al bene che si desidera importare/esportare in My Trade Assistant
• Scheda informativa sul regime SPG+ dell'Unione europea
• Regolamento (UE) n. 978/2012 relativo alle preferenze tariffarie generalizzate