Sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +)

La sua impresa importa prodotti da paesi in via di sviluppo o meno sviluppati? Questa sezione ti aiuta a comprendere l'SPG + dell'UE

In sintesi

Il sistema di preferenze generalizzate Plus (SPG +) dell'UE offre ai paesi in via di sviluppo un incentivo speciale a perseguire lo sviluppo sostenibile e il buon governo. 

I paesi ammissibili devono attuare 27 convenzioni internazionali in materia di

  • diritti umani
  • diritti dei lavoratori
  • ambiente
  • buona governance

In cambio, l'UE riduce a zero i suoi dazi all'importazione su oltre due terzi delle linee tariffarie delle sue esportazioni.

Paesi beneficiari

  • Bolivia
  • Capo Verde
  • Israele
  • Mozambico
  • Dal Pakistan
  • Siria
  • Dallo Sri Lanka
  • Uzbekistan

Scadenza: L'attuale SPG + è valido fino al 2027.

Tariffe

Elenco completo dei prodotti contemplati.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione.

In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

 

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto deve soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il tuo prodotto soddisfa le norme di origine e scopri come preparare i documenti corretti.

Tolleranze

La tolleranza è espressa

  • nel prezzo dei prodotti finali della pesca e dei prodotti industriali
  • in peso dei prodotti finali per i prodotti agricoli

Le tolleranze incluse nell'SPG sono più indulgenti delle normali tolleranze. Essi rappresentano il 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale anziché il 10 %.

Tolleranze specifiche si applicano anche ai tessili e all'abbigliamento e sono descritte nelle note introduttive dell' allegato 22-03.

Cfr. anche la regola generale della tolleranza o de minimis.

Cumulabilità

I seguenti tipi di cumulo operano negli scambi nell'ambito dell'SPG dell'UE

  • bilaterale
  • regionale
  • prorogato
  • cumulo con Norvegia, Svizzera e Turchia
Cumulo bilaterale

I materiali originari dell'UE possono essere integrati nei prodotti fabbricati in un paese SPG e quindi considerati originari di tale paese, purché la trasformazione effettuata nel paese SPG superi i livelli minimi.

Cumulo regionale

Gruppo I

Gruppo II

Gruppo III

Gruppo IV

Brunei-Darussalam

Bolivia *

Situazione in Bangladesh

Germania

Cambogia

Colombia

Bhutan

Brasile

Guinea equatoriale

Costarica

Dall'India

Papua Nuova Guinea

Libano

EL Salvador

Il Nepal

Uruguay

Malaysia

Estonia

Pakistan *

 

Il Myanmar

Repubblica di Honduras

Sri Lanka *

 

Filippine *

Norvegia

 

 

Vietnam * *

Panama

 

 

 

Perù

 

 

 

Altro

 

 

* Paesi che sono attualmente beneficiari dell'SPG +

* * il Vietnam non sarà più beneficiario dell'SPG + a decorrere dal 1ogennaio 2023.

  • è consentito l'uso di componenti tra paesi dello stesso gruppo (ad esempio, l'India può utilizzare ingredienti provenienti dal Pakistan perché entrambi rientrano nel III gruppo), anche se occorre ricordare alcune norme importanti:
  • il cumulo regionale tra paesi dello stesso gruppo si applica solo se i paesi che partecipano al cumulo sono, al momento dell'esportazione del prodotto nell'Unione europea, paesi beneficiari e non semplicemente paesi ammissibili.
  • se le merci originarie di un paese beneficiario sono ulteriormente trasformate in un altro paese membro di tale gruppo, la merce può essere considerata originaria di quest'ultimo paese (purché la trasformazione vada oltre le operazioni minime).
  • per determinare l'origine del fattore di produzione (quando il contributo di un membro del gruppo è inviato a un altro membro del gruppo), la regola di origine corretta è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.
  • il cumulo è possibile anche tra i singoli paesi beneficiari del gruppo I e il gruppo III. Ciò avviene solo su richiesta e a determinate condizioni.

Si noti che alcuni prodotti sono esclusi dal cumulo quando vi sono differenze tra lo status dei paesi SPG dello stesso gruppo (SPG/SPG +/EBA). L'elenco dei prodotti in questione figura nell' allegato 13 ter.

Cumulo ampliato 

I paesi SPG possono, a determinate condizioni, chiedere all'UE l'autorizzazione a cumularsi con i paesi con i quali l'UE ha concluso un accordo commerciale.

  • questa possibilità è aperta solo ai prodotti industriali e ai prodotti agricoli trasformati.
  • quando il contributo proveniente da un paese terzo con il quale l'UE ha un ALS viene inviato a un paese SPG, la regola corretta dell'origine è quella che si applicherebbe alle esportazioni dirette dal paese fornitore verso l'UE.
Cumulo con merci originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia

I paesi beneficiari possono cumulare l'origine con le merci di cui ai capitoli da 25 a 97 del sistema armonizzato originarie della Norvegia, della Svizzera e della Turchia.

  • i materiali originari della Norvegia, della Svizzera o della Turchia sottoposti a più di un'operazione minima in un paese beneficiario sono considerati originari di tale paese beneficiario e possono essere esportati nell'UE, in Norvegia, in Svizzera o in Turchia.
  • la norma di cui sopra non si applica ai prodotti agricoli o ai prodotti che beneficiano di una deroga.
  • affinché si applichi questo tipo di cumulo, l'UE, la Norvegia, la Svizzera e la Turchia devono concedere lo stesso trattamento preferenziale ai prodotti originari dei paesi SPG.

Non manipolazione

La disposizione relativa al trasporto diretto nelle norme di origine SPG è stata sostituita da una clausola di non manipolazione (articolo 74 del regolamento (CE) n. 1063/2010 della Commissione).

  • la principale differenza rispetto alla disposizione sul trasporto diretto è che gli importatori dell'UE non saranno tenuti a fornire la prova del rispetto delle condizioni.
  • tuttavia, l'amministrazione doganale di uno Stato membro dell'UE potrebbe richiedere tale prova se ha motivo di ritenere che le condizioni non siano soddisfatte.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi è autorizzata.

Condizioni delle navi

Affinché un peschereccio possa essere considerato originario di un paese beneficiario — il che implicherebbe che il pesce catturato da tale peschereccio al di fuori delle acque territoriali è originario — i criteri applicabili si riferiscono al paese di immatricolazione e di bandiera della nave, ma anche alla sua proprietà. Si noti che, ai sensi delle norme di origine SPG, non vi è alcun requisito specifico relativo alla nazionalità dell'equipaggio o dei funzionari.

Operazioni minime

Esistono due serie di operazioni cosiddette "minime" che non sono mai sufficienti a conferire l'origine

  • quelle di cui all'articolo 76
  • e quelli, applicabili solo ai prodotti tessili e unicamente ai fini del cumulo regionale, di cui all'allegato 16.

Norme specifiche per prodotto

L'elenco delle trasformazioni da effettuare sui materiali destinati ad acquisire il carattere di prodotto originario figura nell' allegato 13 bis dello stesso regolamento. L'elenco comprende due colonne

  • una applicabile ai paesi meno sviluppati beneficiari dell'SPG
  • una applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG

Graduazione

Alcuni paesi in via di sviluppo esportano prodotti altamente competitivi, che non hanno bisogno di preferenze per accedere con successo ai mercati mondiali. In questo caso, l'SPG viene ritirato da questi settori di prodotti attraverso un meccanismo di graduazione.

  • quando il valore medio delle importazioni da un paese beneficiario dell'SPG (diviso per il valore totale di tutte le importazioni SPG per tale sezione) nell'arco di 3 anni supera la soglia generale del 57 %.
  • per i prodotti vegetali, gli oli animali o vegetali, i grassi e le cere e i prodotti minerali si applica la graduazione quando la percentuale indicata supera il 17,5 %
  • per la graduazione dei tessili si applica quando la percentuale indicata supera il 47,2 %

L'UE riesamina l'elenco dei prodotti graduati ogni tre anni mediante un regolamento di esecuzione e sulla base di criteri oggettivi.

Qui troverai l'elenco attuale dei prodotti graduati.

Deroghe

A determinate condizioni può essere concessa una deroga specifica per consentire norme di origine più flessibili applicabili a prodotti specifici originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa a Cabo Verde. Cfr. la deroga di Capo Verde e le norme di origine applicabili.

Si prega di consultare anche l'avviso agli importatori emesso dall'UE per informare gli operatori in merito a elementi specifici riguardanti il Bangladesh.

Norme di origine per prodotti specifici

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea al punto 2.6. requisiti dei prodotti
  • cercate le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Prescrizioni sanitarie e di sicurezza SPS

  • scopri le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea al punto 2.6. requisiti dei prodotti
  • cercare le norme in materia di salute, sicurezza e misure sanitarie e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai innanzitutto identificarne il codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi beneficiari dell'SPG dell'UE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. Le eventuali prove dell'origine restano valide per 10 mesi dopo il rilascio. La prova dell'origine può essere una delle seguenti:

  • Certificato di origine, modulo A — rilasciato dalle autorità competenti del paese beneficiario. L'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione. Il certificato deve essere messo a disposizione dell'esportatore non appena l'esportazione ha avuto luogo (o è assicurata). Tuttavia, in via eccezionale, un certificato può essere rilasciato dopo l'esportazione a determinate condizioni.
  • dichiarazione su fattura redatta dall'esportatore * — per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR. Al momento di compilare una dichiarazione su fattura, occorre essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti.

* Per redigere una dichiarazione su fattura, si prega di digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione (in inglese o francese) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n....) ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale secondo le norme di origine del sistema di preferenze generalizzate della Comunità europea". Devi firmare la dichiarazione su fattura a mano.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

Scambi di servizi

L'SPG + riguarda solo le merci.

Appalti pubblici

Investimenti

Altro (concorrenza, CSS)

Paesi ammissibili

Per poter beneficiare dell'SPG +, il paese deve:

  • presentare domanda
  • soddisfare tutte le condizioni standard dell'SPG
  • soddisfano i due criteri aggiuntivi seguenti:
  • criteri di vulnerabilità
    • la quota delle importazioni è la quota media triennale delle importazioni coperte dall'SPG dello specifico paese beneficiario rispetto alle importazioni coperte dall'SPG di tutti i paesi beneficiari dell'SPG.  Questa media deve essere inferiore al 6,5 % per poter beneficiare dell'SPG +.
    • le sette sezioni principali delle importazioni coperte dall'SPG rappresentano il 75 % del totale delle importazioni SPG di tale paese su un periodo di tre anni.
  • criteri di sviluppo sostenibile
    • il paese deve aver ratificato le 27 convenzioni internazionali SPG +
      • diritti umani
      • diritti dei lavoratori
      • ambiente
      • buon governo.
    • il paese non deve avere formulato riserve vietate da tali convenzioni.
    • gli organi di controllo delle convenzioni non devono aver riferito che il paese non le ha attuate efficacemente

Monitoraggio

Una volta concesso a un paese SPG +, l'UE lo monitora per assicurarsi che il paese

  • continua ad essere parte delle convenzioni internazionali coperte dall'SPG +
  • attuare efficacemente le convenzioni
  • rispetta gli obblighi di comunicazione
  • accetta un controllo regolare conformemente alle convenzioni
  • collabora con la Commissione europea e fornisce tutte le informazioni necessarie

L'UE conduce un dialogo continuo sul rispetto dell'SPG + con le autorità dei paesi beneficiari.

  • il dialogo si basa su un elenco di questioni ("scheda di valutazione") elaborato per ciascun beneficiario dell'SPG +. Si basa su informazioni ricevute da
    • i paesi beneficiari
    • organismi internazionali di controllo
    • società civile
    • sindacati
    • le imprese
    • il Parlamento europeo
    • il Consiglio dell'Unione europea
  • l'UE organizza regolarmente visite di monitoraggio SPG + in ciascun paese beneficiario per incontrare le parti interessate. Il paese beneficiario dovrebbe dimostrare di aver compiuto seri sforzi per affrontare le questioni indicate nelle schede di valutazione.

Il dialogo SPG + confluisce nella relazione pubblica sull'SPG, che la Commissione deve presentare ogni due anni al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea. La relazione contiene una valutazione dettagliata del grado di attuazione delle 27 convenzioni da parte di ciascun paese beneficiario.

Capacità — sostegno allo sviluppo di capacità

Oltre a un attento monitoraggio, la Commissione ha avviato diversi progetti di sviluppo delle capacità per aiutare i paesi beneficiari.

L'UE sostiene i partner commerciali pertinenti e diversi beneficiari dell'SPG + attraverso sovvenzioni all'Organizzazione internazionale del lavoro. Detti progetti

  • aiutare i paesi ad applicare le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro
  • sviluppare la capacità di adempiere agli obblighi di comunicazione

Lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani prevede un sostegno specifico di 4.5 milioni di EUR per consentire alle organizzazioni della società civile di contribuire al monitoraggio e all'effettiva attuazione delle 27 convenzioni pertinenti ratificate dai paesi beneficiari dell'SPG +.

Link e documenti utili

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