Allgemeines Präferenzsystem Plus (APS+)

Auf einen Blick

Das Allgemeine Präferenzsystem Plus (APS+) der EU gibt den Entwicklungsländern einen besonderen Anreiz, nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung zu verfolgen.

Die förderfähigen Länder müssen 27 internationale Übereinkommen über

• Menschenrechte
• Arbeitnehmerrechte
• die Umwelt
• verantwortungsvolle Staatsführung

Im Gegenzug senkt die EU ihre Einfuhrzölle auf mehr als zwei Drittel der Zolltarifpositionen ihrer Ausfuhren auf null.

Begünstigte Länder

• Bolivien
• Kap Verde
• Kirgisistan
• Mongolei
• Pakistan
• Philippinen
• Sri Lanka

Ablauf der Geltungsdauer: Das derzeitige APS+ gilt bis 2023.

Tarife

Vollständige Liste der erfassten Produkte.

Nutzen Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die genauen Informationen über Zölle und Zölle für Ihr bestimmtes Produkt unter Berücksichtigung seines Ursprungs- und Bestimmungslandes zu finden.

Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

Um für die Präferenzbehandlung in Betracht zu kommen, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das „Tool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)“ in My Trade Assistant, um festzustellen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Unterlagen erstellen können.

Toleranz

Die Toleranz wird ausgedrückt.

• in Preisen der Endprodukte für Fischerei- und Industrieerzeugnisse
• Gewicht der Endprodukte für landwirtschaftliche Erzeugnisse

Die im APS vorgesehenen Toleranzen sind milder als die regulären Toleranzen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Enderzeugnisses anstelle von 10 %.

Besondere Toleranzen gelten auch für Textilien und Bekleidung und sind in den einleitenden Bemerkungen zu Anhang 22-03 beschrieben.

Siehe auch die allgemeine Regel der Toleranz oder De Minimis.

Kumulierung

Die folgenden Arten der Kumulierung kommen im Handel im Rahmen des APS der EU zum Einsatz:

• bilateral
• regionale
• verlängert
• Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei

Bilaterale Kumulierung

Vormaterialien mit Ursprung in der EU können in die in einem APS-Land hergestellten Waren integriert und dann als Ursprungserzeugnisse dieses APS-Landes angesehen werden, sofern die Verarbeitung im APS-Land über ein Mindestmaß hinausgeht.

Regionale Kumulierung

*Länder, die derzeit APS±begünstigte Länder sind

• die Verwendung von Komponenten zwischen Ländern derselben Gruppe ist zulässig (z. B. kann Indien Zutaten aus Pakistan verwenden, da sie beide der Gruppe III angehören), wobei jedoch einige wichtige Regeln zu beachten sind:
• die regionale Kumulierung zwischen Ländern derselben Gruppe gilt nur, wenn die an der Kumulierung beteiligten Länder zum Zeitpunkt der Ausfuhr des Erzeugnisses in die Europäische Union begünstigte Länder und nicht nur förderfähige Länder sind.
• werden Waren mit Ursprung in einem begünstigten Land in einem anderen Mitgliedstaat dieser Gruppe weiterverarbeitet, so kann die Ware als Ursprungserzeugnis des letztgenannten Landes angesehen werden (sofern die Be- oder Verarbeitung über die minimale Be- oder Verarbeitung hinausgeht).
• zur Bestimmung des Ursprungs der Vorleistungen (wenn die Vorleistungen eines Mitglieds der Gruppe an ein anderes Mitglied der Gruppe versandt werden) ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für direkte Ausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde.
• eine Kumulierung ist auch zwischen einzelnen begünstigten Ländern der Gruppe I und der Gruppe III möglich. Dies gilt nur auf Antrag und unter bestimmten Voraussetzungen.

Es sei darauf hingewiesen, dass einige Waren von der Kumulierung ausgenommen sind, wenn es Unterschiede zwischen dem Status der APS-Länder derselben Gruppe (APS/APS+/EBA) gibt. Die Liste der betreffenden Waren ist in Anhang 13b enthalten.

Erweiterte Kumulierung 

APS-Länder können unter bestimmten Bedingungen bei der EU eine Genehmigung für die Kumulierung mit Ländern beantragen, mit denen die EU ein Handelsabkommen geschlossen hat.

• diese Möglichkeit besteht nur für gewerbliche Erzeugnisse und landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse.
• wird der Input eines Drittlandes, mit dem die EU ein Freihandelsabkommen geschlossen hat, an ein APS-Land übermittelt, so ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für direkte Ausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde.

Kumulierung mit Ursprungswaren aus Norwegen, der Schweiz und der Türkei

Die begünstigten Länder können Ursprungswaren der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz und der Türkei kumulieren.

• Vormaterialien mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz oder der Türkei, die in einem begünstigten Land mehr als einer minimalen Behandlung unterzogen werden, gelten als Ursprungserzeugnisse dieses begünstigten Landes und können in die EU, nach Norwegen, in die Schweiz oder in die Türkei ausgeführt werden.
• diese Regel gilt nicht für landwirtschaftliche Erzeugnisse oder Erzeugnisse, für die eine Ausnahmeregelung gilt.
• um diese Art der Kumulierung anwenden zu können, müssen die EU, Norwegen, die Schweiz und die Türkei Waren mit Ursprung in APS-Ländern dieselbe Präferenzbehandlung gewähren.

Nichtmanipulation

Die Bestimmung über die direkte Beförderung in den APS -Ursprungsregeln wurde durch eine Nichtmanipulationsklausel ersetzt (Artikel 74 der Verordnung (EU) Nr. 1063/2010 der Kommission).

• der Hauptunterschied gegenüber der Direktbeförderung besteht darin, dass Importeure in der EU nicht verpflichtet werden, den Nachweis zu erbringen, dass sie die Bedingungen erfüllen.
• die Zollverwaltung eines EU-Mitgliedstaats kann jedoch einen solchen Nachweis verlangen, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass die Voraussetzungen nicht erfüllt sind.

Zollrückerstattung

Die Zollrückvergütung ist zulässig.

Bedingungen der Schiffe

Damit ein Fischereifahrzeug als aus einem begünstigten Land stammend angesehen werden kann, was bedeuten würde, dass der Fisch, der von diesem Schiff außerhalb der Hoheitsgewässer gefangen wird, auch seinen Ursprung hat, beziehen sich die anwendbaren Kriterien auf das Land der Registrierung und die Flagge des Schiffes, aber auch auf sein Eigentum. Es sei darauf hingewiesen, dass es nach den APS-Ursprungsregeln keine spezifische Anforderung an die Staatsangehörigkeit der Besatzung oder der Offiziere gibt.

Minimalbetrieb

Es gibt zwei so genannte „minimale“ Behandlungen, die nie ausreichen, um die Ursprungseigenschaft zu verleihen.

• die in Artikel 76 genannten
• und diejenigen, die nur für Textilwaren und nur im Interesse der regionalen Kumulierung gelten und in Anhang 16 aufgeführt sind.

Produktspezifische Vorschriften

Die Liste der Be- oder Verarbeitungen, die an Vormaterialien vorgenommen werden sollten, um die Ursprungseigenschaft zu erlangen, ist in Anhang 13a der genannten Verordnung enthalten. Die Liste umfasst zwei Spalten.

• eine für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder
• eine für alle anderen APS-begünstigten Länder

Graduierung

Einige Entwicklungsländer exportieren in hohem Maße wettbewerbsfähige Produkte, die keine Präferenzen für einen erfolgreichen Zugang zu den Weltmärkten benötigen. In diesem Fall wird das APS diesen Warensektoren durch einen Graduierungsmechanismus entzogen.

• wenn der durchschnittliche Wert der Einfuhren aus einem APS-begünstigten Land (geteilt nach dem Gesamtwert aller APS-Einfuhren für diesen Abschnitt) über einen Zeitraum von drei Jahren den allgemeinen Schwellenwert von 57 % überschreitet
• für pflanzliche Erzeugnisse, tierische oder pflanzliche Öle, Fette und Wachse sowie mineralische Erzeugnisse gilt die Graduierung, wenn der genannte prozentuale Anteil 17,5 % übersteigt.
• für Textilien gilt eine Graduierung, wenn der genannte prozentuale Anteil 47,2 % übersteigt.

Die EU überprüft die Liste der abgestuften Produkte alle drei Jahre im Wege einer Durchführungsverordnung und auf der Grundlage objektiver Kriterien.

Hier finden Sie die aktuelle Liste der abgestuften Produkte.

Ausnahmen

Unter bestimmten Voraussetzungen kann eine besondere Ausnahmeregelung gewährt werden, um gelockerte Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde Kap Verde gewährt. Siehe die Ausnahme von Kap Verde und die geltenden Ursprungsregeln.

Bitte überprüfen Sie auch den von der EU herausgegebenen Hinweis für Einführer, in dem die Wirtschaftsbeteiligten über spezifische Informationen zu Bangladesch informiert werden.

Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse

• Ursprungsregeln APS-Kakao
• Ursprungsregeln für elektrische Ausrüstung im Rahmen des APS
• Ursprungsregeln für ätherisches Öl im Rahmen des APS
• Ursprungsregeln für die APS-Fischereien
• Ursprungsregeln für APS-Obst
• Ursprungsregeln APS-Handwerk
• Ursprungsregeln für APS-Leder
• Ursprungsregeln für APS-Fleisch
• Ursprungsregeln für APS-Holz

Anforderungen an die Produkte

Technische Vorschriften und Anforderungen

• erfahren Sie mehr über die technischen Anforderungen, Vorschriften und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden (2,6. Produktanforderungen).
• suchen Sie im My Trade Assistant nach den spezifischen Vorschriften und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten. Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

• erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden (2,6. Produktanforderungen).
• suchen Sie im My Trade Assistant nach den Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften für Ihr Produkt und sein Ursprungsland. Um die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen zu können, müssen Sie zunächst dessen Zollcode angeben. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Dokumente und Verfahren für die Zollabfertigung

Ursprungsnachweise

Um für die Präferenzzollsätze in Betracht zu kommen, müssen Waren mit Ursprung in den APS-begünstigten Ländern der EU einen Ursprungsnachweis beiliegen. Alle Ursprungsnachweise bleiben zehn Monate nach ihrer Ausstellung gültig. Bei einem Ursprungsnachweis kann es sich um einen der folgenden Nachweise handeln:

• Ursprungszeugnis nach Formblatt A – ausgestellt von den zuständigen Behörden des begünstigten Landes. Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, hat Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Die Bescheinigung sollte dem Ausführer zur Verfügung gestellt werden, sobald die Ausfuhr stattgefunden hat (oder sichergestellt ist). In Ausnahmefällen kann jedoch eine Bescheinigung nach der Ausfuhr unter bestimmten Bedingungen ausgestellt werden.
• Erklärung auf der Rechnung des Ausführers * – für Sendungen mit einem Wert von höchstens 6 000 EUR. Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

* Für die Abgabe einer Erklärung auf der Rechnung müssen Sie die folgende Erklärung (in englischer oder französischer Sprache) auf die Rechnung, den Lieferschein oder ein anderes Handelspapier eingeben, mit einem Stempel versehen oder ausdrucken: „Dem Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollgenehmigung Nr....) ) erklärt, dass diese Waren, sofern nichts anderes angegeben ist, gemäß den Ursprungsregeln des Allgemeinen Präferenzsystems der Europäischen Gemeinschaft präferenzielle Ursprungswaren sind.“ Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterzeichnen.

Sonstige Dokumente

Weitere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

• spezifische Informationen über die EU-Rechtsvorschriften für geistiges Eigentum und geografische Angaben sowie über die EU-Politik zum Schutz des geistigen Eigentums gegenüber den am wenigsten entwickelten Ländern und den Entwicklungsländern
• allgemeine Informationen über geistiges Eigentum und geografische Angaben

Handel mit Dienstleistungen

Das APS+ gilt nur für Waren.

• spezifische Informationen über den EU-Dienstleistungsmarkt finden
• allgemeine Informationen über die Vorschriften, Vorschriften und Einrichtungen für den Handel mit Dienstleistungen

Öffentliches Beschaffungswesen

• spezifische Informationen über den EU-Markt für öffentliche Aufträge
• allgemeine Informationen über die Rechtsvorschriften für das öffentliche Auftragswesen, die Vorschriften und den Zugang zu verschiedenen Märkten

Investitionen

• spezifische Informationen über Investitionen aus dem Ausland in die EU
• allgemeine Informationen für Investitionen im Ausland

Sonstiges (Wettbewerb, Handel und nachhaltige Entwicklung)

Förderfähige Länder

Um für die APS±Regelung in Betracht zu kommen, muss das Land

• Einreichung eines Antrags
• alle Standard-APS-Bedingungen erfüllen
• die beiden folgenden zusätzlichen Kriterien erfüllen:

• Kriterien für die Schutzbedürftigkeit
  • der Einfuhranteil entspricht dem Dreijahresdurchschnitt der durch das APS abgedeckten Einfuhren des betreffenden begünstigten Landes im Verhältnis zu den unter das APS fallenden Einfuhren aller APS-Länder. Dieser Durchschnitt muss unter 6,5 % liegen, um für die APS±Regelung in Betracht zu kommen.
  • auf die sieben größten Abschnitte der unter das APS fallenden Einfuhren entfallen 75 % der gesamten APS-Einfuhren dieses Landes über einen Zeitraum von drei Jahren.
• Kriterien für nachhaltige Entwicklung
  • das Land muss die 27 internationalen APS±Übereinkommen über
    • Menschenrechte
    • Arbeitnehmerrechte
    • Umwelt
    • verantwortungsvolle Staatsführung.
  • das Land darf keine Vorbehalte geltend machen, die nach diesen Übereinkommen verboten sind.
  • die Überwachungsorgane der Übereinkommen dürfen nicht mitgeteilt haben, dass das Land sie nicht wirksam umgesetzt hat.

Überwachung

Sobald die EU einem Land APS+ gewährt hat, überwacht sie dieses, um sicherzustellen, dass das Land

• ist weiterhin Vertragspartei der unter das APS+ fallenden internationalen Übereinkommen.
• wirksame Umsetzung der Übereinkommen
• erfüllt die Anforderungen an die Berichterstattung
• akzeptiert regelmäßige Überwachung im Einklang mit den Übereinkommen
• arbeitet mit der Europäischen Kommission zusammen und stellt alle erforderlichen Informationen bereit

Die EU führt mit den Behörden der begünstigten Länder einen ständigen Dialog über die Einhaltung des APS+.

• der Dialog basiert auf einer Themenliste („Scorecard“), die für jedes APS±Begünstigte erstellt wird. Sie basiert auf Informationen, die von
  • die begünstigten Länder
  • internationale Überwachungsgremien
  • Zivilgesellschaft
  • Gewerkschaften
  • Unternehmen
  • das Europäische Parlament
  • der Rat der Europäischen Union
• die EU organisiert regelmäßige APS±Beobachtungsbesuche in jedem begünstigten Land, um mit Interessenträgern zusammenzutreffen. Das begünstigte Land muss nachweisen, dass es ernsthafte Anstrengungen unternimmt, um die in den Scorecards dargelegten Probleme anzugehen.

Der APS±Dialog fließt in den öffentlichen APS-Bericht ein, den die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union alle zwei Jahre vorlegen muss. Der Bericht enthält eine detaillierte Bewertung, wie gut jedes begünstigte Land die 27 Übereinkommen umsetzt.

Kapazitäten – Unterstützung beim Aufbau von Kapazitäten

Über eine genaue Überwachung hinaus hat die Kommission mehrere Projekte zum Kapazitätsaufbau auf den Weg gebracht, um die Empfängerländer zu unterstützen.

Die EU unterstützt die relevanten Handelspartner und einige der APS±begünstigten Länder durch Zuschüsse an die Internationale Arbeitsorganisation. Diese Projekte

• Unterstützung der Länder bei der Anwendung der Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation
• Aufbau von Kapazitäten zur Erfüllung der Berichtspflichten

Das Europäische Instrument für Demokratie und Menschenrechte sieht eine gezielte Unterstützung in Höhe von 4,5 Mio. EUR vor, um zivilgesellschaftliche Organisationen in die Lage zu versetzen, zur Überwachung und wirksamen Umsetzung der 27 einschlägigen Übereinkommen beizutragen, die von APS±begünstigten Ländern ratifiziert wurden.

Nützliche Links und Dokumente

• informieren Sie sich über die spezifischen Vorschriften und Zölle, die für die Ware gelten, die Sie in My Trade Assistantein-/exportieren möchten.
• Factsheet zur APS±Regelung der Europäischen Union
• Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen