Allgemeines Präferenzsystem Plus (APS+)

Führt Ihr Unternehmen Produkte aus Entwicklungsländern oder am wenigsten entwickelten Ländern ein? Dieser Abschnitt hilft Ihnen, das APS+ der EU zu verstehen.

Auf einen Blick

Das Allgemeine Präferenzsystem Plus (APS+) der EU gibt den Entwicklungsländern einen besonderen Anreiz für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung. 

Die förderfähigen Länder müssen 27 internationale Übereinkommen über

  • Menschenrechte
  • Arbeitnehmerrechte
  • die Umwelt
  • gute Regierungsführung

Im Gegenzug senkt die EU ihre Einfuhrzölle auf mehr als zwei Drittel der Zolltarifpositionen ihrer Ausfuhren auf null.

Begünstigte Länder

  • Bolivien
  • Kapverdien
  • Kirgisistan
  • Der Mongolei
  • Brasilien
  • Die Philippinen
  • Südkorea
  • Usbekistan

Ende: Das derzeitige APS+ gilt bis 2027.

Tarife

Vollständige Liste der erfassten Erzeugnisse.

 

Nutzen Sie die Suchoption „My Trade Assistant“, um die genauen Informationen über Zölle und Zölle für Ihr spezifisches Produkt unter Berücksichtigung des Ursprungs- und des Bestimmungslandes zu finden.

Im Zweifelsfall wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

 

Um für eine Präferenzbehandlung in Betracht zu kommen, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie dasSelbstbewertungstool für Ursprungsregeln (ROSA) in meinem Handelsassistenten, um zu bewerten, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen können.

Toleranz

Die Toleranz wird ausgedrückt.

  • Preis der Enderzeugnisse für Fischereierzeugnisse und Industrieerzeugnisse
  • Gewicht der Endprodukte für landwirtschaftliche Erzeugnisse

Die im APS enthaltenen Toleranzen sind milder als regelmäßige Toleranzen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Endprodukts anstelle von 10 %.

Spezifische Toleranzen gelten auch für Textilien und Bekleidung und werden in den einleitenden Bemerkungen zu Anhang 22-03 beschrieben.

Siehe auch die allgemeine Regel der Toleranz oder De Minimis.

Kumulierung

Die folgenden Arten der Kumulierung gelten im Handel im Rahmen des APS der EU:

  • bilaterale Beziehungen
  • Regionalpolitik
  • ausgeweitet
  • Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei
Bilaterale Kumulierung

Vormaterialien mit Ursprung in der EU können in die in einem APS-Land hergestellten Waren integriert und dann als Ursprungserzeugnisse dieses APS-Landes angesehen werden, solange die Verarbeitung in dem APS-Land über das Mindestniveau hinausgeht.

Regionale Kumulierung

Gruppe I

Gruppe II

Gruppe III

Gruppe IV

Brunei-Darussalam

Bolivien*

Aserbaidschan

Argentinien

Kambodscha

Kolumbien

Bhutan

Brasilien

Indonesien

Dschibuti

Indien

Papua-Neuguinea

Kuba (*)

EL Salvador

Namibia

Uruguay:

Malaysia

Jordanien

Pakistan*

 

Mosambik

Honduras

Sri Lanka*

 

Philippinen*

Namibia

 

 

Vietnam**

Neuseeland

 

 

 

Peru

 

 

 

Vereinigte Staaten

 

 

*Länder, die derzeit APS±begünstigte sind

**Vietnam wird ab dem 1. Januar 2023 nicht mehr Begünstigter des APS+ sein.

  • die Verwendung von Komponenten zwischen Ländern derselben Gruppe ist zulässig (z. B. kann Indien Zutaten aus Pakistan verwenden, da sie beide der Gruppe III angehören), auch wenn einige wichtige Regeln berücksichtigt werden müssen:
  • die regionale Kumulierung zwischen Ländern derselben Gruppe findet nur Anwendung, wenn die an der Kumulierung beteiligten Länder zum Zeitpunkt der Ausfuhr des Erzeugnisses in die Europäische Union begünstigte Länder und nicht nur förderfähige Länder sind.
  • werden Waren mit Ursprung in einem begünstigten Land in einem anderen Mitgliedstaat dieser Gruppe weiterverarbeitet, so kann die Ware als Ursprungserzeugnis des letztgenannten Landes angesehen werden (sofern die Verarbeitung über minimale Be- oder Verarbeitungsvorgänge hinausgeht).
  • zur Bestimmung des Ursprungs des Inputs (wenn der Input eines Mitglieds der Gruppe an ein anderes Mitglied der Gruppe gesendet wird) ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für Direktausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde.
  • die Kumulierung ist auch zwischen einzelnen begünstigten Ländern der Kumulierungsgruppe I und der Gruppe III möglich. Dies geschieht nur auf Anfrage und unter bestimmten Bedingungen.

Es sei darauf hingewiesen, dass einige Erzeugnisse von der Kumulierung ausgeschlossen sind, wenn es Unterschiede zwischen dem Status der APS-Länder derselben Gruppe (APS/APS+/EBA) gibt. Die Liste der betroffenen Erzeugnisse ist in Anhang 13b aufgeführt.

Erweiterte Kumulierung 

APS-Länder können unter bestimmten Bedingungen bei der EU eine Genehmigung zur Kumulierung mit Ländern beantragen, mit denen die EU ein Handelsabkommen geschlossen hat.

  • diese Möglichkeit besteht nur für Industrieerzeugnisse und landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse.
  • wenn der Beitrag eines Drittlands, mit dem die EU ein Freihandelsabkommen geschlossen hat, an ein APS-Land übermittelt wird, ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für Direktausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde.
Kumulierung mit Waren mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz und der Türkei

Die begünstigten Länder können Ursprungswaren der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz und der Türkei kumulieren.

  • Vormaterialien mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz oder der Türkei, die mehr als eine Minimalbehandlung in einem begünstigten Land durchlaufen, gelten als Ursprungserzeugnisse dieses begünstigten Landes und können in die EU, nach Norwegen, in die Schweiz oder in die Türkei ausgeführt werden.
  • die vorstehende Regel gilt nicht für landwirtschaftliche Erzeugnisse oder Erzeugnisse, für die eine Ausnahmeregelung gilt.
  • damit diese Art der Kumulierung Anwendung findet, müssen die EU, Norwegen, die Schweiz und die Türkei Waren mit Ursprung in APS-Ländern dieselbe Präferenzbehandlung gewähren.

Nichtbehandlung

Die Bestimmung über die direkte Beförderung in den APS-Ursprungsregeln wurde durch eine Nichtmanipulationsklausel ersetzt (Artikel 74 der Verordnung (EU) Nr. 1063/2010 der Kommission).

  • der Hauptunterschied zu den Bestimmungen über die direkte Beförderung besteht darin, dass Importeure in der EU nicht verpflichtet sind, die Einhaltung der Bedingungen nachzuweisen.
  • die Zollverwaltung eines EU-Mitgliedstaats kann jedoch einen solchen Nachweis verlangen, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass die Voraussetzungen nicht erfüllt sind.

Zollerstattung

Die Zollrückerstattung ist zulässig.

Schiffsbedingungen

Damit ein Fischereifahrzeug als Fischereifahrzeug mit Ursprung in einem begünstigten Land gelten kann, was bedeuten würde, dass der von diesem Schiff außerhalb der Hoheitsgewässer gefangene Fisch auch seinen Ursprung hat, beziehen sich die anwendbaren Kriterien auf das Land der Registrierung und die Flagge des Schiffes, aber auch auf seine Eigentumsverhältnisse. Es sei darauf hingewiesen, dass die APS-Ursprungsregeln keine besonderen Anforderungen an die Staatsangehörigkeit der Besatzung oder der Offiziere enthalten.

Mindestbehandlungen

Es gibt zwei sogenannte „minimale“ Behandlungen, die niemals ausreichen, um die Ursprungseigenschaft zu verleihen.

  • die in Artikel 76 genannten
  • und die in Anhang 16 aufgeführten, die nur für Textilwaren und nur für die Zwecke der regionalen Kumulierung gelten.

Produktspezifische Vorschriften

Anhang 13a derselben Verordnung enthält eine Liste der Be- oder Verarbeitungen, die an Vormaterialien vorgenommen werden sollten, um die Ursprungseigenschaft zu erlangen. Die Liste umfasst zwei Spalten.

  • eine für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder
  • eine für alle anderen APS-begünstigten Länder

Graduierung

Einige Entwicklungsländer exportieren hochgradig wettbewerbsfähige Produkte, die für einen erfolgreichen Zugang zu den Weltmärkten keine Präferenzen benötigen. In diesem Fall wird das APS für diese Warensektoren durch einen Graduierungsmechanismus aufgehoben.

  • wenn der Durchschnittswert der Einfuhren aus einem APS-begünstigten Land (aufgeschlüsselt durch den Gesamtwert aller APS-Einfuhren für den betreffenden Abschnitt) über drei Jahre den allgemeinen Schwellenwert von 57 % übersteigt
  • für pflanzliche Erzeugnisse, tierische oder pflanzliche Öle, Fette und Wachse sowie mineralische Erzeugnisse gilt die Graduierung, wenn der genannte prozentuale Anteil 17,5 % überschreitet.
  • für Textilien gilt die Graduierung, wenn der genannte prozentuale Anteil 47,2 % übersteigt.

Die EU überprüft die Liste der abgestuften Produkte alle drei Jahre im Wege einer Durchführungsverordnung und auf der Grundlage objektiver Kriterien.

Hier finden Sie die aktuelle Liste der abgestuften Produkte.

Ausnahmen

Unter bestimmten Voraussetzungen kann eine besondere Ausnahmeregelung gewährt werden, um gelockerte Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde Kap Verde gewährt. Siehe die kap-verdische Ausnahmeregelung und die geltenden Ursprungsregeln.

Bitte lesen Sie auch den von der EU herausgegebenen Hinweis für Einführer, in dem die Wirtschaftsbeteiligten über spezifische Informationen zu Bangladesch informiert werden.

Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

  • erfahren Sie mehr über die technischen Anforderungen, Regeln und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden (2.6. Produktanforderungen).
  • Suche nach den spezifischen Vorschriften und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland im Mein Handelsassistenten gelten. Wenn Sie sich die Anforderungen an Ihr Produkt anzeigen lassen wollen, geben Sie zunächst seinen Zollcode an. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

  • erfahren Sie mehr über die Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden (2.6. Produktanforderungen).
  • Suche nach den Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften, die für Ihr Erzeugnis und sein Ursprungsland gelten, im Mein Handelsassistenten. Um die Anforderungen an Ihr Produkt einzusehen, müssen Sie zunächst den Zollcode angeben. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn anhand der Bezeichnung Ihres Produkts mithilfe der integrierten Suchmaschine herausfinden.

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Ursprungsnachweise

Um für Präferenzzölle in Betracht zu kommen, müssen Waren mit Ursprung in den vom APS der EU begünstigten Ländern ein Ursprungsnachweis beiliegen. Alle Ursprungsnachweise bleiben zehn Monate nach ihrer Ausstellung gültig. Ein Ursprungsnachweis kann einer der folgenden sein:

  • Ursprungszeugnis nach Formblatt A – von den zuständigen Behörden des begünstigten Landes ausgestellt. Der Ausführer, der das Zeugnis beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Die Bescheinigung sollte dem Ausführer zur Verfügung gestellt werden, sobald die Ausfuhr stattgefunden hat (oder sichergestellt ist). Dennoch kann eine Bescheinigung ausnahmsweise nach der Ausfuhr unter bestimmten Bedingungen ausgestellt werden.
  • vomAusführer ausgestellte Erklärung auf der Rechnung * – für Sendungen im Wert von 6 000 EUR oder weniger. Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

* Um eine Erklärung auf der Rechnung abzugeben, müssen Sie auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier folgende Erklärung (in englischer oder französischer Sprache) anbringen, mit einem Stempel versehen oder ausdrucken: „Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligung Nr....) ) erklärt, dass es sich bei diesen Erzeugnissen, sofern nicht ausdrücklich anders angegeben, um Präferenzursprung nach den Ursprungsregeln des Allgemeinen Präferenzsystems der Europäischen Gemeinschaft handelt.“ Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterzeichnen.

Weitere Dokumente

Weitere Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Dienstleistungsverkehr

Das APS+ gilt nur für Waren.

Öffentliche Auftragsvergabe

Investitionen

Sonstiges (Wettbewerb, Handel und nachhaltige Entwicklung)

Förderfähige Länder

Um für das APS+ in Betracht zu kommen, muss das Land

  • Einreichung eines Antrags
  • alle Standard-APS-Bedingungen erfüllen
  • die beiden folgenden zusätzlichen Kriterien erfüllen:
  • Kriterien für die Schutzbedürftigkeit
    • der Einfuhranteil entspricht dem Dreijahresdurchschnitt des Anteils der unter das APS fallenden Einfuhren des betreffenden begünstigten Landes an den unter das APS fallenden Einfuhren aller APS-Länder.  Dieser Durchschnitt muss unter 6,5 % liegen, um für das APS+ in Frage zu kommen.
    • die sieben größten Abschnitte der unter das APS fallenden Einfuhren machen 75 % der gesamten APS-Einfuhren dieses Landes über einen Zeitraum von drei Jahren aus.
  • Kriterien der nachhaltigen Entwicklung
    • das Land muss die 27 internationalen APS±Übereinkommen über
      • Menschenrechte
      • Arbeitnehmerrechte
      • Umwelt
      • gute Regierungsführung.
    • das Land darf keine Vorbehalte geltend machen, die nach diesen Übereinkommen verboten sind.
    • die Überwachungsorgane der Übereinkommen dürfen nicht gemeldet haben, dass das Land sie nicht wirksam umgesetzt hat.

Überwachung

Sobald die EU ein Land APS+ gewährt hat, überwacht sie es, um sicherzustellen, dass das Land

  • ist weiterhin Vertragspartei der internationalen Übereinkommen, die unter das APS+ fallen
  • setzt die Übereinkommen wirksam um
  • erfüllt die Berichtspflichten
  • akzeptiert regelmäßige Überwachung im Einklang mit den Übereinkommen
  • arbeitet mit der Europäischen Kommission zusammen und stellt alle erforderlichen Informationen zur Verfügung

Die EU führt mit den Behörden der begünstigten Länder einen kontinuierlichen Dialog über die Einhaltung des APS+.

  • der Dialog beruht auf einer Liste von Themen („Scorecard“), die für jeden APS±Begünstigten erstellt wird. Er stützt sich auf Informationen, die von
    • die begünstigten Länder
    • internationale Überwachungsgremien
    • Zivilgesellschaft
    • Gewerkschaften,
    • Unternehmen
    • das Europäische Parlament
    • der Rat der Europäischen Union
  • die EU organisiert regelmäßige APS±Überwachungsbesuche in jedem begünstigten Land, um mit Interessenträgern zusammenzutreffen. Das begünstigte Land muss nachweisen, dass es ernsthafte Anstrengungen unternimmt, um die in den Scorecards dargelegten Probleme anzugehen.

Der APS±Dialog fließt in den öffentlichen APS-Bericht ein, den die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union alle zwei Jahre vorlegen muss. Der Bericht enthält eine detaillierte Bewertung, wie gut die einzelnen begünstigten Länder die 27 Übereinkommen umsetzen.

Kapazitäten – Unterstützung beim Aufbau von Kapazitäten

Über die genaue Überwachung hinaus hat die Kommission mehrere Projekte zum Kapazitätsaufbau in die Wege geleitet, um die begünstigten Länder zu unterstützen.

Die EU unterstützt die relevanten Handelspartner und einige der APS±begünstigten Länder durch Zuschüsse an die Internationale Arbeitsorganisation. Diese Projekte

  • dazu beitragen, dass die Länder die Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation anwenden
  • Aufbau von Kapazitäten zur Erfüllung der Berichtspflichten

Das Europäische Instrument für Demokratie und Menschenrechte sieht eine gezielte Unterstützung in Höhe von 4,5 Mio. EUR vor, um zivilgesellschaftliche Organisationen in die Lage zu versetzen, zur Überwachung und wirksamen Umsetzung der 27 einschlägigen Übereinkommen beizutragen, die von APS±begünstigten Ländern ratifiziert wurden.

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