Kurzanleitung für die Arbeit mit Ursprungsregeln

Ursprungsregeln – warum brauchen wir sie?

Ursprungsregeln sind ein wesentlicher Bestandteil der EU-Handelsabkommen. Um für einen niedrigeren oder Nullzoll im Rahmen eines EU-Handelsabkommens in Frage zu kommen, muss Ihr Erzeugnis den spezifischen Ursprungsregeln des Abkommens entsprechen.

Die Ursprungsregeln bestimmen, in welchem Land ein Erzeugnis bezogen oder hergestellt wurde, d. h. seine „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“, und tragen dazu bei, dass die Zollbehörden niedrigere Zölle korrekt anwenden, damit die in den Ländern des Freihandelsabkommens ansässigen Unternehmen davon profitieren.

Es ist so einfach wie 1, 2, 3!

Die Ursprungsregeln eines Handelsabkommens können auf den ersten Blick fragwürdig erscheinen, aber sobald Sie die Grundlagen verstehen, sind sie einfach.

Drei Schritte zur Zahlung niedrigerer Zölle:

Beginnen Sie in den Genuss niedrigerer Zölle für Ihre Ein- oder Ausfuhren!

Informationen über die Ausfuhr/Einfuhr eines bestimmten Erzeugnisses in/aus einem bestimmten Partnerland eines Freihandelsabkommens finden Sie im interaktiven Tool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA) in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie die richtigen Ursprungsnachweise erstellt werden können.

Um einen Überblick über die allgemeinen Grundsätze für die Bestimmung des Ursprungs in den Freihandelsabkommen der EU zu erhalten, lesen Sie bitte den folgenden Abschnitt:

Wie finde ich heraus, ob Ihr Erzeugnis für niedrigere Zölle in Frage kommt

Jedes Handelsabkommen enthält spezifische Ursprungsregeln für jedes Erzeugnis.

Erfüllt Ihr Erzeugnis eines der Ursprungskriterien?

Prüfen Sie zunächst, ob Ihr Erzeugnis in dem betreffenden Land vollständig gewonnen oder hergestellt wurde. Sollte dies der Fall sein, könnte er für niedrigere Zölle in Betracht kommen. Vollständig gewonnen oder hergestellt zu sein, ist vor allem für lebende Tiere und landwirtschaftliche Erzeugnisse von Bedeutung.

Wenn Ihr Erzeugnis in dem betreffenden Land nicht vollständig gewonnen oder hergestellt wird, muss es anderen produktspezifischen Vorschriften entsprechen. Wenn es alternative Vorschriften gibt, muss Ihr Produkt nur einer dieser Vorschriften entsprechen.

Dies sind in der Regel die Regeln.

• die Kriterien für eine ausreichende Herstellung oder Umwandlung in Fällen, in denen das Erzeugnis aus so genannten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt oder verarbeitet wird

oder

• Festlegung, welche Erzeugnisse als förderfähig gelten können, wenn sie ausschließlich aus Vormaterialien mit Ursprungseigenschaft hergestellt werden

Beispiele für produktspezifische Basisvorschriften

• Regel für den Wertzuwachs – Der Wert aller verwendeten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft darf einen bestimmten Prozentsatz des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses nicht überschreiten

• Änderung der zolltariflichen Einreihung – Das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung der Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und des Enderzeugnisses. Zum Beispiel die Herstellung von Papier (Harmonisiertes System Kapitel 48) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)

• spezifische Vorgänge – ein spezifischer Herstellungsprozess ist erforderlich. Z. B. Spinnen von Fasern zu Garnen. Solche Vorschriften werden hauptsächlich in der Textil- und Bekleidungsbranche sowie in der chemischen Industrie angewandt.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Wenn Ihr Erzeugnis nicht direkt den produktspezifischen Grundvorschriften entspricht, können zusätzliche Vorschriften dazu beitragen, dass Ihr Erzeugnis die Ursprungseigenschaft verleiht.

Zusätzliche Flexibilität bezieht sich hauptsächlich auf Toleranz und Kumulierung. Das Handelsabkommen kann auch bestimmte Ausnahmen enthalten.

Toleranz

• die Toleranzregel erlaubt die Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise verboten sind, bis zu einem bestimmten Prozentsatz – in der Regel 10 % oder 15 % – des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses.
• sie können diese Toleranz nicht dazu nutzen, den in den erzeugnisspezifischen Vorschriften aufgeführten Höchstwert für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.

Kumulierung

• durch Kumulierung können Sie als Ursprungserzeugnisse Ihres Landes gelten oder in Ihrem Land durchgeführt werden.
• alle verwendeten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft

oder

• Verarbeitung in einem anderen Land

Es gibt drei Hauptarten der Kumulierung

• bilaterale Kumulierung (zwei Partner) – Vormaterialien mit Ursprung im Partnerland können als Vormaterialien mit Ursprung in Ihrem Land (und umgekehrt) verwendet werden.  Diese Kumulierung gilt für alle Präferenzregelungen der EU.
• diagonale Kumulierung (mehr als zwei Partner, die identische Ursprungsregeln anwenden) – Vormaterialien mit Ursprung in einem bestimmten Drittland (die in der einschlägigen Kumulierungsbestimmung genannt sind) können als Vormaterialien mit Ursprung in Ihrem Land verwendet werden.
• vollständige Kumulierung – Verfahren, die in einem EU-Land oder einem anderen (in der einschlägigen Kumulierungsbestimmung genannten) Land durchgeführt werden, können als in Ihrem Land durchgeführt angesehen werden.

Ausnahmen

• besondere Ausnahmen können auch gelten – Überprüfung des Handelsabkommens

Wenn Ihr Produkt alle Vorschriften erfüllt, müssen Sie eine Reihe zusätzlicher Anforderungen in Betracht ziehen.

Erfüllt Ihr Produkt auch alle anderen geltenden Anforderungen?

Das Erzeugnis muss allen anderen geltenden Anforderungen entsprechen, wie z. B. minimale Be- oder Verarbeitungsvorgänge (ausreichende Be- oder Verarbeitung) und Vorschriften für die unmittelbare Beförderung.

Minimale Be- oder Verarbeitungsvorgänge – in ausreichendem Maße

• sie müssen prüfen, ob die in Ihrem Land vorgenommene Be- oder Verarbeitung über die erforderlichen Mindestbe- oder Verarbeitungsvorgänge hinausgeht.

• die Mindestvorgänge sind in den Ursprungsregeln des Handelsabkommens aufgeführt. Sie können u. a. folgende Maßnahmen umfassen:
  • Verpackung
  • einfaches Schneiden
  • einfache Montage
  • einfaches Mischen
  • Bügeln oder Pressen von Textilien
  • Anstreichen oder Polieren

• wenn es sich bei der in Ihrem Land durchgeführten Herstellung um eine der aufgeführten Erzeugnisse handelt und dort nichts anderes hergestellt wurde, d. h. kein Vormaterial hergestellt oder verarbeitet wurde, kann die Ware nicht als Ursprungserzeugnis angesehen werden, selbst wenn die erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln erfüllt waren.

Direkte Beförderung oder Beförderung durch ein Drittland

• selbst wenn Ihr Erzeugnis als „Ursprung“ gilt, müssen Sie dennoch sicherstellen, dass das Erzeugnis aus dem Ausfuhrland versandt und in das Bestimmungsland eingetroffen wurde, ohne dass es in einem anderen Land manipuliert wurde, mit Ausnahme der zur Erhaltung des Erzeugnisses erforderlichen Vorgänge.

• in jedem Handelsabkommen sind die besonderen Bedingungen festgelegt.

• in der Regel ist eine Umladung oder vorübergehende Einlagerung in einem Drittland zulässig, wenn die Waren unter zollamtlicher Überwachung bleiben und keiner anderen Behandlung unterzogen werden als
  • Entladen
  • Umladen
  • jede Operation zur Erhaltung ihres guten Zustands

• bitte beachten Sie, dass Sie den Zollbehörden des Einfuhrlandes nachweisen müssen, dass Ihre Ware direkt befördert wurde.

Zollerstattung

Einige Handelsabkommen sehen eine Zollrückerstattung vor.

Wenn Sie also Zölle auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichten, die Sie zur Herstellung eines Erzeugnisses verwenden, das Sie anschließend im Rahmen eines Präferenzzolls ausführen, können Sie eine Erstattung dieser Zölle beantragen.

Wer kann bei der Feststellung helfen, ob Ihr Produkt die Voraussetzungen erfüllt?

• nutzen Sie ROSA, um beurteilen zu können, ob Ihr Produkt die Vorschriften erfüllt. Gehen Sie zu My Trade Assistant und wählen Sie Ihr Produkt und Ihren Markt aus, um diese Unterstützung zu erhalten.
• wenn Sie rechtlich sicher sein wollen, dass Sie vorab den richtigen Warencode auf Ihre Waren anwenden, können Sie eine verbindliche Zolltarifauskunft (vZTA) beantragen.
• wenn Sie sich über den Ursprung Ihrer Waren nicht sicher sind, können Sie auch eine verbindliche Ursprungsauskunft beantragen. Eine vUA-Entscheidung bescheinigt den Ursprung Ihrer Waren und ist in der Europäischen Union verbindlich. Bitte beachten Sie, dass eine vUA Sie nicht von der Vorlage von Ursprungsnachweisen gemäß den Bestimmungen des betreffenden Handelsabkommens befreit.

Wenn Ihr Erzeugnis „Ursprung“ ist

Sobald Ihnen bekannt ist, dass Ihr Erzeugnis für niedrigere Zölle in Betracht kommt (Ihr Erzeugnis zählt als „Ursprungserzeugnis“), muss der nächste Schritt seine Ursprungseigenschaft gegenüber den Zollbehörden des Bestimmungslandes nachweisen. Erst dann können Sie niedrigere Zölle zahlen.

Jedes Handelsabkommen enthält spezifische Ursprungsregeln. Sie können sie im Abschnitt „Märkte“ oder in den Suchergebnissen von My Trade Assistant aussehen.  In den Vorschriften ist festgelegt, wie Sie den Ursprung Ihres Erzeugnisses nachweisen können.

Ursprungsnachweis

Je nach Handelsabkommen gibt es verschiedene Arten von Ursprungsnachweisen. In der Regel können sie entweder sein:

• eine von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellte amtliche Ursprungsbescheinigung (z. B. „Beförderungsbescheinigung EUR.1“)
• eine Eigenerklärung des Ausführers (oft als „Ursprungserklärung“ oder „Erklärung auf der Rechnung“ bezeichnet)

Für amtliche Ursprungszeugnisse: Handelsabkommen

• enthält ein Beispiel
• gibt Anweisungen zum Ausfüllen

Für Eigenerklärungen: Handelsabkommen

• Angabe, welcher Text auf der Rechnung oder anderen Unterlagen zur Identifizierung der Erzeugnisse anzugeben ist

Der Ursprungsnachweis gilt für eine bestimmte Anzahl von Monaten ab dem Ausstellungsdatum.

Für Erzeugnisse von geringem Wert ist in der Regel kein Ursprungsnachweis erforderlich.

Ein Ausführer, der ein Ursprungszeugnis beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen.

Um den Ursprung selbst angeben zu können, muss der Ausführer in der Regel von den Zollbehörden mit dem Status „zugelassener Ausführer“ vorab zugelassen sein.

Sobald Ihnen alle für die Zollabfertigung erforderlichen Unterlagen, einschließlich des korrekten Ursprungsnachweises für Ihr Erzeugnis, vorliegen, können Sie Ihren Antrag auf Entrichtung niedrigerer Zölle bei den Zollbehörden des Bestimmungslandes einreichen.

In den Ursprungsregeln jedes Handelsabkommens wird beschrieben, wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungserzeugnisse ist oder andere Ursprungsanforderungen erfüllt. Die Überprüfung stützt sich in der Regel auf

• Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden des Einfuhr- und des Ausfuhrlandes
• Kontrollen durch die örtlichen Zollbehörden

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Entspricht Ihr Erzeugnis nicht den Ursprungsregeln des Handelsabkommens, so gelten die normalen Zölle. 

• für Länder, die Mitglied der Welthandelsorganisation sind, gelten die Meistbegünstigungssätze (MFN-Zollsätze).

• für andere Länder gilt der allgemeine Zollsatz (GEN-Zollsätze)

• Rosa hilft Ihnen, die Ursprungsregeln für Ihr Erzeugnis zu finden