Ghid practic pentru lucrul cu regulile de origine

Reguli de origine – de ce avem nevoie de ele?

Regulile de origine reprezintă o parte esențială a acordurilor comerciale ale UE. Într-adevăr, pentru a beneficia de un tarif mai mic sau zero în temeiul unui acord comercial al UE, produsul dumneavoastră trebuie să respecte regulile de origine specifice ale acordului.

Regulile de origine stabilesc în ce țară a fost obținut sau fabricat un produs – „naționalitatea sa economică” – și contribuie la asigurarea faptului că autoritățile vamale aplică în mod corect taxe mai mici, astfel încât întreprinderile situate în țările care fac obiectul acordului de liber schimb să beneficieze de acestea.

Este la fel de ușor ca 1, 2, 3!

Regulile de origine ale unui acord comercial pot părea șocante la prima vedere, dar, odată ce înțelegeți elementele de bază, este ușor.

Trei etape pentru plata unor taxe vamale mai mici:

Începeți să beneficiați de taxe vamale mai mici pentru importurile sau exporturile dumneavoastră!

Pentru a găsi informații despre exportul/importul unui anumit produs către/dintr-o anumită țară parteneră la un acord de liber schimb, vă rugăm să consultați instrumentul interactiv de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) din cadrul Asistentului meu comercial pentru a evalua dacă produsul dumneavoastră respectă regulile de origine și pentru a afla cum să pregătiți dovezile de origine corecte.

Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra principiilor generale de determinare a originii în acordurile de liber schimb ale UE, vă rugăm să citiți secțiunea de mai jos:

Cum puteți afla dacă produsul dumneavoastră se califică pentru taxe vamale mai mici

Fiecare acord comercial stabilește reguli de origine specifice pentru fiecare produs.

Produsul dumneavoastră îndeplinește unul dintre criteriile de origine?

În primul rând, stabiliți dacă produsul dumneavoastră este obținut integral în țara în cauză. În caz afirmativ, aceasta ar putea beneficia de taxe vamale mai mici. Obținerea în întregime este relevantă în cea mai mare parte pentru animalele vii și produsele agricole.

Dacă produsul dumneavoastră nu este obținut în întregime în țara în cauză, acesta va trebui să respecte alte norme specifice produsului. Dacă există norme alternative, produsul dumneavoastră trebuie să respecte doar una dintre ele.

De regulă, acestea sunt regulile

• detaliază criteriile pentru o producție sau o transformare suficientă în cazul în care produsul este fabricat din așa-numite materiale neoriginare

sau

• definirea produselor care pot fi considerate eligibile dacă sunt fabricate exclusiv din materiale originare

Exemple de norme de bază specifice produsului

• regula valorii adăugate – valoarea tuturor materialelor neoriginare utilizate nu trebuie să depășească un anumit procent din prețul franco fabrică al produsului

• modificarea clasificării tarifare – procesul de producție duce la o modificare a clasificării tarifare între materialele neoriginare și produsul final. De exemplu, producția de hârtie (capitolul 48 din Sistemul armonizat) din pastă de celuloză neoriginară (capitolul 47 din Sistemul armonizat)

• operațiuni specifice – este necesar un proces de producție specific. De exemplu, filarea fibrelor în fire. Astfel de norme sunt utilizate în principal în sectorul textilelor și al îmbrăcămintei, precum și în sectorul chimic.

Sfaturi pentru a vă ajuta să respectați normele specifice produsului

Dacă produsul dumneavoastră nu respectă direct normele de bază specifice, este posibil ca un set suplimentar de norme să vă ajute să obțineți statutul de produs originar.

Flexibilitatea suplimentară se referă în principal la toleranță și cumul. Acordul comercial poate conține, de asemenea, anumite derogări.

Toleranță

• regula de toleranță permite utilizarea de materiale neoriginare care sunt în mod normal interzise prin regula specifică produsului până la un anumit procent – de obicei 10 % sau 15 % – din prețul franco fabrică al produsului
• nu puteți utiliza această toleranță pentru a depăși pragul maxim permis de materiale neoriginare enumerate în regulile specifice produsului

Cumul

• cumulul vă permite să vă considerați ca fiind originar din țara dumneavoastră sau efectuat în țara dumneavoastră
• orice materiale neoriginare utilizate

sau

• prelucrarea efectuată în altă țară

Există trei tipuri principale de cumul

• cumul bilateral (doi parteneri) – materialele originare din țara parteneră pot fi utilizate ca materiale originare din țara dumneavoastră (și invers).  Acest cumul se aplică tuturor regimurilor preferențiale ale UE
• cumulul diagonal (mai mult de doi parteneri care aplică reguli de origine identice) - materialele originare dintr-o țară terță definită (menționate în dispoziția relevantă privind cumulul) pot fi utilizate ca materiale originare din țara dumneavoastră
• cumul integral – procesele desfășurate în orice țară din UE sau în orice altă țară definită (menționate în dispoziția relevantă privind cumulul) pot fi considerate ca fiind efectuate în țara dumneavoastră

Derogări

• se pot aplica, de asemenea, derogări speciale – verificați acordul comercial

Dacă produsul respectă toate normele, trebuie să luați în considerare o serie de cerințe suplimentare.

Produsul dumneavoastră îndeplinește, de asemenea, toate celelalte cerințe aplicabile?

Produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile, cum ar fi operațiunile minime (prelucrare sau transformare suficientă) și normele privind transportul direct.

Operațiuni minime – prelucrări sau transformări suficiente

• trebuie să verificați dacă prelucrarea sau transformarea efectuată în țara dumneavoastră depășește operațiunile minime necesare

• operațiunile minime sunt enumerate în regulile de origine ale acordului comercial. Acestea pot include operațiuni precum:
  • ambalare
  • tăiere simplă
  • asamblare simplă
  • simpla amestecare
  • călcarea sau presarea textilelor
  • operațiuni de vopsire sau de lustruire

• în cazul în care producția realizată în țara dumneavoastră este una dintre cele enumerate și nu a fost fabricat nimic altceva acolo, ceea ce înseamnă că niciun material nu a fost fabricat sau transformat, produsul nu poate fi considerat originar, chiar dacă au fost respectate regulile de origine specifice produsului

Regula privind transportul direct sau transportul printr-o țară terță

• chiar dacă produsul dumneavoastră este considerat „originar”, va trebui totuși să vă asigurați că produsul a fost trimis din țara exportatoare și a ajuns în țara de destinație fără a fi manipulat în nicio altă țară, cu excepția operațiunilor necesare pentru păstrarea produsului în bune condiții.

• fiecare acord comercial stabilește condițiile specifice

• de regulă, transbordarea sau antrepozitarea temporară într-o țară terță este permisă dacă produsele rămân sub supravegherea autorităților vamale și nu sunt supuse altor operațiuni decât
  • descărcare
  • reîncărcare
  • orice operațiune destinată menținerii lor în stare bună

• vă rugăm să rețineți că va trebui să dovediți autorităților vamale din țara importatoare că produsul dumneavoastră a fost transportat direct.

Rambursarea drepturilor

Unele acorduri comerciale permit un drawback al taxelor.

Aceasta înseamnă că, în cazul în care plătiți taxe asupra materialelor neoriginare pe care le utilizați pentru a fabrica un produs pe care îl exportați în cadrul unui tarif preferențial, puteți solicita rambursarea acestor taxe.

Cine poate stabili dacă produsul dumneavoastră îndeplinește condițiile necesare?

• utilizați ROSA pentru a vă ajuta să evaluați dacă produsul dumneavoastră respectă normele. Mergeți la Asistentul meu comercial și selectați produsul și piața pentru a beneficia de această asistență
• dacă doriți să fiți sigur din punct de vedere juridic că aplicați în prealabil codul corect al produsului pentru produsele dumneavoastră, puteți solicita o decizie privind informațiile tarifare obligatorii (ITO)
• dacă nu sunteți sigur de originea produselor dumneavoastră, puteți solicita, de asemenea, informații obligatorii privind originea (IOO). O decizie IOO certifică originea mărfurilor dumneavoastră și este obligatorie în Uniunea Europeană. Vă rugăm să rețineți că un IOO nu vă scutește de obligația de a furniza dovada originii în conformitate cu normele acordului comercial relevant.

Dacă produsul dumneavoastră este „originar”

Odată ce știți că produsul dumneavoastră îndeplinește condițiile pentru a beneficia de taxe vamale mai mici (produsul dumneavoastră este considerat „originar”), următorul pas este să dovediți caracterul originar autorităților vamale din țara de destinație. Numai atunci veți putea plăti taxe vamale mai mici.

Fiecare acord comercial stabilește reguli specifice privind procedurile de determinare a originii. Le puteți căuta în secțiunea Piețe sau în rezultatele căutării efectuate de My Trade Assistant.  Normele precizează modul în care puteți dovedi originea produsului dumneavoastră.

Dovadă de origine

Există diferite tipuri de dovezi de origine în funcție de acordul comercial. De regulă, acestea pot fi:

• un certificat oficial de origine eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare (cum ar fi „certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1”)
• o declarație pe propria răspundere a exportatorului (denumită adesea „declarație de origine” sau „declarație pe factură”)

Pentru certificatele oficiale de origine, acordul comercial

• include un exemplu
• oferă instrucțiuni cu privire la modul de completare a acesteia

Pentru declarațiile pe propria răspundere, acordul comercial

• indică ce text trebuie inclus pe factură sau pe alte documente de identificare a produselor

Dovada originii este valabilă pentru un anumit număr de luni de la data eliberării.

În mod normal, nu este necesară nicio dovadă de origine pentru produsele cu valoare scăzută.

Un exportator care solicită un certificat de origine trebuie să fie pregătit să prezinte documente care să ateste caracterul originar al produselor în cauză.

Pentru a putea autodeclara originea, exportatorul trebuie, de obicei, să fie autorizat în prealabil de autoritățile vamale cu statutul de „exportator autorizat”.

După ce dispuneți de toate documentele necesare pentru vămuire, inclusiv de dovada corectă a originii produsului dumneavoastră, sunteți gata să prezentați autorităților vamale din țara de destinație cererea dumneavoastră de plată a unor taxe vamale mai mici.

Regulile de origine ale fiecărui acord comercial descriu modul în care autoritățile vamale pot verifica originea unui produs.

Verificarea originii

Autoritățile vamale pot verifica dacă un produs importat este într-adevăr originar sau dacă îndeplinește alte cerințe privind originea. Verificarea se bazează, de obicei, pe

• cooperarea administrativă dintre autoritățile vamale ale țării importatoare și cele ale țării exportatoare
• controale efectuate de autoritățile vamale locale

Începeți să beneficiați de taxe vamale mai mici pentru importurile sau exporturile dumneavoastră!

Dacă produsul dumneavoastră nu respectă regulile de origine din acordul comercial, se vor aplica taxe vamale normale. 

• pentru țările care sunt membre ale Organizației Mondiale a Comerțului, se vor aplica ratele națiunii celei mai favorizate (nivelul taxei vamale MFN)

• pentru alte țări se va aplica nivelul general (nivelurile taxei GEN)

• Rosa vă ajută să găsiți regulile de origine pentru produsul dumneavoastră