Version: 1.1.0.31 (2021-01-15 15:15)

Convenția paneuromediteraneeană (PEM)

Pe scurt

Convenția Pan-euro-mediteraneeană (PEM) privind regulile de origine preferențiale are ca scop stabilirea unor reguli comune de origine și de cumul între țările partenere și UE, pentru a facilita comerțul și a integra lanțurile de aprovizionare din zonă.

Normele sunt în curs de revizuire, iar un nou set de reguli de origine ar trebui să se aplice la jumătatea anului 2021, inclusiv dispoziții privind cumulul, sistemele de rambursare a taxelor vamale, toleranța și regula de nemodificare, care va fi relaxată.

Obiectivul este de a trece la aplicarea unor reguli de origine identice în scopul cumulului de origine al mărfurilor care fac obiectul schimburilor comerciale între toate țările în cauză. În ultimă instanță, Convenția PEM va înlocui rețeaua de aproximativ 60 de protocoale bilaterale privind regulile de origine în vigoare în spațiul pan-euro-mediteraneean.

Lista părților contractante PEM

Informații detaliate cu privire la sistemul pan-euro-mediteraneean sunt disponibile în Manualul utilizatorului.

Reguli de origine

Această secțiune introduce principalele reguli de origine și procedurile de obținere a originii din acordul comercial.

Originea este „cetățenia economică” a mărfurilor comercializate. Dacă sunteți nou pe această temă, puteți găsi o introducere la principalele concepte din secțiunea referitoare la bunuri.

Reguli de origine

Pentru  a beneficia de rata preferențială, produsul dumneavoastră trebuie să respecte anumite norme care dovedesc originea.

Unde pot găsi regulile de origine?

Regulile de origine sunt stabilite în Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene (Convenția PEM).

Cerințele privind regulile de origine în temeiul Convenției PEM sunt definite în anexa I la Convenția PEM. Aceste norme sunt în curs de revizuire, iar un nou set de reguli de origine alternative ar trebui să fie aplicabil la jumătatea anului 2021, inclusiv dispoziții privind cumulul, sistemele de rambursare a taxelor vamale, toleranța și regula de nemodificare (a se vedea mai jos) care va fi relaxată.

Informații detaliate cu privire la sistemul pan-euro-mediteraneean sunt disponibile în Manualul utilizatorului

Este produsul meu „originar” în conformitate cu Convenția PEM?

În Convenția PEM, un produs este considerat originar din UE sau dintr-o parte contractantă la Convenția PEM, dacă:

  • obținute în întregime în UE sau într-o parte contractantă la Convenția PEM sau
  • Fabricate în UE sau într-o parte contractantă la Convenția PEM, utilizând materiale neoriginare, cu condiția ca aceste materiale să fi fost supuse unor prelucrări sau transformări suficiente prin respectarea normelor specifice produsului prevăzute în anexa II. a
    se vedea, de asemenea, anexa I „Note introductive” la regulile de origine specifice produsului. În plus, apendicele II prevede derogări de la normele specifice produselor pentru anumite produse.

 

Exemple ale principalelor tipuri de norme specifice produselor în acordurile comerciale ale UE

  • regula valorii adăugate — valoarea tuturor materialelor neoriginare dintr-un produs nu poate depăși un anumit procentaj din prețul franco fabrică al acestuia
  • modificarea clasificării tarifare — procesul de producție duce la o schimbare a clasificării tarifare între materialele neoriginare și produsul finit — de exemplu, producția de hârtie (capitolul 48 din Sistemul armonizat) de la pasta neoriginară (capitolul 47 din Sistemul armonizat)
  • operațiuni specifice — este necesar un proces specific de producție, de exemplu filarea fibrelor în fire — aceste norme sunt utilizate în principal în sectorul textilelor, al confecțiilor și al produselor chimice

 

Puteți găsi normele aplicabile în materie de produse în asistentul meu comercial.

Sfaturi utile pentru respectarea normelor specifice în materie de produse

Acordul oferă o flexibilitate suplimentară pentru a vă ajuta să respectați normele specifice produselor, cum ar fi toleranța sau cumularea.

Toleranță

  • regula toleranței permite producătorului să folosească materiale neoriginare care sunt în mod normal interzise prin norma specifică produsului, în proporție de până la 10 % din prețul franco fabrică al produsului
  • această toleranță nu poate fi utilizată pentru a depăși pragul de valoare maximă a materialelor neoriginare enumerate în normele specifice produsului
  • Toleranțele speciale se aplică produselor textile și confecțiilor clasificate în capitolele 50-63 din Sistemul armonizat, care sunt incluse în notele 5 și 6 din anexa I „Note introductive la lista din anexa II”.

Cumul

Convenția PEM prevede trei modalități de cumulare a originii:

  • Cumulul bilateral — materiale originare dintr-o parte contractantă la Convenția PEM pot fi considerate ca fiind originare din UE (și viceversa) atunci când sunt utilizate la fabricarea unui produs
  • Cumulul diagonalmaterialele originare dintr-o parte contractantă la Convenția PEM pot fi socotiți ca fiind originare dintr-o altă parte contractantă atunci când sunt exportate către o a treia parte contractantă în interiorul zonei paneuro-mediteraneene. Cu toate acestea, cumulul diagonal se aplică numai în cazul în care există un acord comercial între toate părțile contractante în cauză, iar țările respective aplică aceleași reguli de origine.
    Vă rugăm să verificați „matricea” (tabelul care conține toate acordurile în vigoare care utilizează Convenția PEM) pentru a afla între care pot fi aplicate cumulul diagonal al părților contractante.
  • cumulul deplin funcționează între UE și Algeria, Maroc și Tunisia, precum și între țările din Spațiul Economic European (UE, Islanda, Liechtenstein și Norvegia). SEE este considerat un teritoriu unic, cu un „statut originar din SEE” comun. Cumulul deplin permite luarea în considerare a prelucrărilor sau transformărilor aplicate materialelor neoriginare în țările respective pentru a vă ajuta să respectați norma specifică produsului.

 

Cum acționează cumulul diagonal?

Cumulul diagonal are loc între mai multe țări diferite care au aceleași reguli de origine și au încheiat acorduri comerciale. Acesta este cazul în care un producător de bunuri din oricare țară poate importa materiale și le poate utiliza ca și cum ar proveni din propria lor țară. De exemplu, în conformitate cu Convenția PEM, un comerciant moldovean care fabrică îmbrăcămintea pentru export în UE poate folosi țesăturile originare din Moldova, Georgia și Ucraina (și/sau oricare altă parte a subvenției) pentru fabricarea articolelor de îmbrăcăminte. Cerința privind dubla transformare (și anume, Manufacture din fire) a fost îndeplinită, iar îmbrăcămintea este considerată ca fiind originară din Republica Moldova atunci când este exportată în UE și, prin urmare, va beneficia de acces liber pe piața UE.

Explicații suplimentare privind cumulul PEM pot fi găsite aici

Alte cerințe

De asemenea, produsul trebuie să îndeplinească toate celelalte cerințe aplicabile specificate în convenție, cum ar fi prelucrările sau transformările insuficiente sau regula transportului direct:

Transportul printr-o țară terță: regula transportului direct

Produsele originare trebuie transportate din UE către o parte contractantă la Convenția PEM (și viceversa) sau prin teritoriile părților contractante cu care este aplicabil cumulul, fără a fi prelucrate ulterior într-o țară terță.

În cazul în care produsele rămân sub supravegherea autorităților vamale, sunt permise următoarele operațiuni

  • descărcare
  • reîncărcare
  • orice altă operațiune destinată conservării produselor în stare bună

Produsele originare pot fi transportate prin conducte de-a lungul altor teritorii decât cele ale părților contractante care acționează ca părți exportatoare sau importatoare.

Dovada că aceste condiții au fost îndeplinite este pusă la dispoziția autorităților vamale din țara importatoare prin prezentarea:

  • un document de transport unic (de exemplu un conosament) care acoperă trecerea din țara exportatoare prin țara terță prin care mărfurile au tranzitat;
  • un certificat eliberat de autoritățile vamale ale țării terțe prin care transportați mărfurile dumneavoastră. Certificatul trebuie să ateste faptul că mărfurile se află în permanență sub supravegherea autorităților vamale din țara terță; sau
  • în lipsa acestora, a oricăror documente justificative

Restituirea taxelor

În conformitate cu Convenția PEM, nu este posibil să se obțină rambursarea taxelor plătite anterior pentru materialele neoriginare utilizate pentru fabricarea unui produs care este exportat în cadrul unui tarif preferențial, cu excepția comerțului exclusiv bilateral dintre UE și

  • Algeria
  • Egipt
  • Iordania
  • Maroc
  • Tunisia
  • Gaza și Cisiordania

Comerțul bilateral înseamnă, în cazul în care nu se aplică un cumul diagonal, iar produsul nu este reexportat dintr-o țară importatoare către oricare din celelalte țări ale zonei.

Proceduri de determinare a originii

Exportatorii și importatorii trebuie să urmeze procedurile privind originea. Procedurile sunt prevăzute la titlul V privind Dovada de origine și la titlul VI privind acordurile de cooperare administrativă. Acestea clarifică, de exemplu, modul de declarare a originii unui produs, modalitățile de solicitare a unor preferințe sau modul în care autoritățile vamale pot verifica originea unui produs.

Solicitarea unui tarif preferențial

Pentru a beneficia de un tarif preferențial, importatorii trebuie să furnizeze dovada originii.

Dovada originii poate fi:

Nu este necesară o dovadă a originii în cazul în care valoarea totală a produselor nu depășește

  • 500 EUR în cazul ambalajelor mici sau
  • 1,200 EUR pentru bagajele personale.

Dovada de origine este valabilă timp de 4 luni de la data emiterii.

Circulație a mărfurilor EUR.1 sau EUR-MED

  • Certificatele de circulație a mărfurilor EUR.1 sau EUR-MED sunt eliberate de autoritățile vamale ale țării exportatoare.
  • Anexa III literele (a) și (b) cuprinde modelele de certificate EUR.1 și EUR-MED și instrucțiunile de completare.
  • Exportatorul care solicită certificatul ar trebui să fie pregătit să prezinte documente care să ateste caracterul originar al produselor în cauză.

Explicații suplimentare privind utilizarea certificatului EUR.1 sau a certificatului EUR-MED sunt prezentate la pagina 72 din manual.

Declarație de origine sau declarație de origine EUR-MED

Exportatorii pot declara că produsul lor este originar din UE sau din partea contractantă la Convenția PEM prin furnizarea unei declarații de origine. Declarația de origine poate fi făcută prin:

  • un exportator autorizat
  • oricărui exportator, dacă valoarea totală a produselor nu depășește 6,000 EUR.

Întocmirea unei declarații de origine

Exportatorul trebuie să scrie, să ștampileze sau să tipărească următoarea declarație pe factură, pe bonul de livrare sau pe orice alt document comercial de identificare a produsului (anexa IVa):

„Exportarea produselor care fac obiectul prezentului document (autorizația vamală nr.... ) declar că aceste produse sunt de origine preferențială, cu excepția cazului în care se indică altfel în mod clar.”

Cum se întocmește o declarație de origine EUR-MED

Pentru a întocmi o declarație de origine EUR-MED, declarația este următoarea (anexa IVb):

„Exportatorul produselor care fac obiectul prezentului document (autorizația vamală nr....) declară că aceste produse sunt de origine preferențială, cu excepția cazurilor în care se indică altfel în mod clar.

Se aplică cumul cu... (numele țării/țărilor).

— nu se aplică cumul

Declarația de origine se poate face în orice limbă oficială a UE sau în limbile oficiale ale zonei PEM, astfel cum se menționează în anexa IV literele (a) și (b) (declarația privind cumulul ar trebui să fie întotdeauna în limba engleză).

Trebuie să semnați declarația de origine. În cazul în care sunteți un exportator autorizat, sunteți exceptat de la această cerință, cu condiția să oferiți autorităților vamale dumneavoastră un angajament scris prin care să acceptați responsabilitatea deplină pentru orice declarație care să vă identifice.

Verificarea originii

Autoritățile vamale pot verifica dacă un produs importat este efectiv originar sau îndeplinește alte cerințe privind originea. Verificarea se bazează pe:

  • cooperarea administrativă între autoritățile vamale ale părților importatoare și exportatoare
  • controalele vamale locale — nu sunt permise vizitele părții importatoare la exportator.

Autoritățile părții exportatoare să efectueze determinarea finală a originii și să informeze autoritățile părții importatoare cu privire la rezultate.

Linkuri utile

  • Citiți despre imaginea comercială a Elveției
  • Citiți despre imaginea comercială a Palestinei * (* Această denumire nu va fi interpretată ca o recunoaștere a statului Palestina și nu aduce atingere pozițiilor individuale ale statelor membre ale UE cu privire la această chestiune.)
Share this page:

Linkuri relevante