Paneurooppa–Välimeri-yleissopimus
Taustaa
Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen (PEM-yleissopimus) alkuperäsäännöistä sovittiin vuonna 2011, jotta 25 PEM-sopimuspuolta (ks. jäljempänä oleva luettelo) ja EU voisivat vahvistaa yhteiset alkuperä- ja kumulaatiosäännöt kaupan helpottamiseksi ja toimitusketjujen yhdentämiseksi vyöhykkeellä.
Laajan neuvotteluprosessin jälkeen PEM-yleissopimuksen alkuperäsääntöjä on tarkistettu niiden yksinkertaistamiseksi ja nykyaikaistamiseksi. Tarkistettu PEM-yleissopimus tuli virallisesti voimaan 1. tammikuuta 2025 samanaikaisesti PEM-yleissopimuksen kanssa. Ennen tätä päivämäärää jotkin PEM:n jäsenet panivat tarkistetut säännöt täytäntöön kahdenvälisesti siirtymäkauden aikana (ns. siirtymäsäännöt).
Lisätietoja tarkistusprosessista on saatavilla Paneurooppa–Välimeri-kumulaatiosta ja PEM-yleissopimuksesta.
Tammikuun 1. päivästä 2026 alkaen ainoastaan tarkistettua PEM-yleissopimusta sovelletaan EU:n ja kaikkien PEM-sopimuksen sopimuspuolten välillä lukuun ottamatta niitä harvoja PEM-maita, jotka eivät ratifioineet tarkistettua yleissopimusta.
Ennen tarkistetun yleissopimuksen ratifiointia Marokko, Egypti, Palestiina ja Tunisia vievät tuotteitaan EU:hun EU:n kanssa tehdyissä kahdenvälisissä sopimuksissa määrättyjen siirtymäsääntöjen mukaisesti, kun taas EU vie tuotteitaan näihin maihin tarkistetun PEM-yleissopimuksen sääntöjen mukaisesti.
Sopimuspuolet
PEM-yleissopimuksen 25 sopimuspuolta ovat:
- EU:n
- EFTA-valtiot (Sveitsi, Norja, Islanti ja Liechtenstein)
- Färsaarilla
- Barcelonan prosessin osallistujat (Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Marokko, Palestiina*, Syyria, Tunisia ja Turkki)
- EU:n vakautus- ja assosiaatioprosessin osallistujat (Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Pohjois-Makedonian tasavalta, Montenegro, Serbia ja Kosovo (Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen).
- Moldovan tasavallan
- Georgia
- Ukraina
* Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion tunnustamiseksi, eikä se vaikuta jäsenvaltioiden yksittäisiin kantoihin tässä asiassa.
Alkuperäsäännöt
Saadakseen etuuskohtelun tuotteen on oltava alkuperäsääntöjen mukainen. Tarkistetun PEM-yleissopimuksen alkuperäsäännöt on määritelty Euroopan unionin virallisen lehden L liitteessä I, 2013/054, 26.2.2013, s. 4.
Erityissäännökset
Kumulaatio
Tarkistetussa PEM-yleissopimuksessa määrätään neljästä alkuperän kumulointitavasta:
- Kahdenvälinen kumulaatio: PEM-yleissopimuksen sopimuspuolen alkuperäaineksia voidaan pitää EU:n alkuperäaineksina (ja päinvastoin), kun niitä käytetään tuotteen valmistuksessa. Täyden kahdenvälisen kumulaation ansiosta ei-alkuperäaineksille jossakin PEM-yleissopimuksen sopimuspuolessa suoritettua jalostusta voidaan lisäksi pitää EU:ssa suoritettuna (ja päinvastoin) arvioitaessa tuotekohtaisen säännön noudattamista.
- Diagonaalinen kumulaatio: tarkistettuja alkuperäsääntöjä soveltavan PEM-yleissopimuksen sopimuspuolen alkuperäaineksia voidaan pitää toisen sopimuspuolen alkuperäaineksina, kun ne viedään kolmanteen sopimuspuoleen Paneurooppa–Välimeri-alueella. Diagonaalista kumulaatiota sovelletaan kuitenkin vain, jos kaikkien asianomaisten sopimuspuolten välillä on kauppasopimus ja kyseiset maat soveltavat samoja alkuperäsääntöjä. Lisäksi kaikkien tuotteiden osalta lukuun ottamatta tekstiilejä ja vaatteita (50–63 ryhmä) täysi diagonaalinen kumulaatio mahdollistaa tässä PEM-maassa suoritetun jalostuksen käsittelyn samalla tavalla kuin toisessa sopimuspuolessa, kun se viedään kolmanteen sopimuspuoleen Paneurooppa–Välimeri-alueella. Näitä määräyksiä sovelletaan vain, jos kaikkien asianomaisten maiden ja kyseisten maiden välillä voimassa olevassa kauppasopimuksessa sovelletaan siirtymäkauden alkuperäsääntöjä.
Tarkista tämä matriisi, jossa eritellään, mitkä maat voivat kumuloitua.
Suvaitsevaisuus
- Toleranssisäännön mukaan voit käyttää ei-alkuperäaineksia, jotka ovat yleensä kiellettyjä tuotekohtaisella säännöllä, enintään:
- 15 prosenttia tuotteen painosta harmonoidun järjestelmän 2 ja 4–24 ryhmään luokiteltujen maataloustuotteiden osalta, lukuun ottamatta 16 ryhmän jalostettuja kalastustuotteita, tai
- 15 % tuotteen noudettuna-hinnasta muiden tuotteiden kuin tekstiilien ja vaatteiden osalta
- ei voida soveltaa sallittua poikkeamaa tuotteisiin, joiden osalta tuotekohtaisissa säännöissä vahvistetaan ei-alkuperäainesten enimmäisprosenttiosuus arvona tai painona ilmaistuna.
- harmonoidun järjestelmän 50–63 ryhmään luokiteltuihin tekstiileihin ja vaatteisiin sovelletaan erityisiä poikkeamia liitteen I huomautusten 6 ja 7 mukaisesti.
- poikkeamaa ei sovelleta kokonaan tuotettuihin tuotteisiin.
Tullinpalautussääntö
Aiemmin maksettujen tullien palauttaminen tai tulleista vapauttaminen (tullinpalautus) etuuskohtelun mukaisesti viedyn tuotteen valmistuksessa käytetyistä tuontiaineksista on sallittua tarkistetun PEM-yleissopimuksen nojalla joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta.
Näin haet suosituimmuustariffia
Alkuperäselvitys
Tuotteen alkuperäasema osoitetaan joko
- viejämaan tulliviranomaisten antama EUR.1-tavaratodistus tai
- Valtuutetun viejän tai minkä tahansa viejän laatima kauppalaskuilmoitus, jos tuotteen kokonaisarvo on enintään 6 000 euroa.
Alkuperäselvitystä ei vaadita, jos tuotteiden kokonaisarvo on enintään
- 500 euroa, kun on kyse pienistä pakkauksista tai
- 1 200 euroa henkilökohtaisista matkatavaroista.
Alkuperäselvitys on voimassa 10 kuukautta sen antamispäivästä.
Yksityiskohtainen selvitys alkuperäilmoitusten täyttämisestä ja todistusten hakemisesta on My Trade Assistant -osiossa ”Alkuperäasiakirjat ja todentaminen”. Ks. esimerkki EU:n ja Sveitsin välisestä vapaakauppasopimuksesta napsauttamalla vasemmanpuoleisessa valikossa olevaa kohtaa ”Alkuperäasiakirjat ja todentaminen”.
Alkuperän tarkastaminen
Tulliviranomaiset voivat tarkistaa, onko tuotu tuote todella alkuperätuote. Tarkistetun PEM-yleissopimuksen tarkistus perustuu seuraaviin periaatteisiin:
- Tarkastus perustuu tuoja- ja viejäosapuolen tulliviranomaisten väliseen hallinnolliseen yhteistyöhön, joka auttaa toisiaan tarkastusprosessissa.
- Viejän paikalliset tulliviranomaiset tarkastavat tuotteiden alkuperän. Tuojaosapuoli ei saa käydä viejän luona osana tarkastusprosessia.
- Viejäosapuoli ilmoittaa tuojaosapuolelle tarkastuksen tuloksista.
