Version: 1.0.20.21 (2020-10-12 14:45)

Πανευρωμεσογειακή σύμβαση (PEM)

Με μια ματιά

Η πανευρωμεσογειακή σύμβαση για τους προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (PEM) αποσκοπεί στον καθορισμό κοινών κανόνων καταγωγής και στη σώρευση μεταξύ των χωρών εταίρων και της ΕΕ για τη διευκόλυνση του εμπορίου και την ολοκλήρωση των αλυσίδων εφοδιασμού εντός της ζώνης.

Οι κανόνες βρίσκονται υπό αναθεώρηση και στα μέσα του 2021 θα πρέπει να εφαρμοστεί ένα νέο σύνολο κανόνων καταγωγής, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με τη σώρευση, την επιστροφή δασμών, την ανοχή και τον κανόνα της μη τροποποίησης που θα χαλαρώσει.

Στόχος είναι η μετάβαση στην εφαρμογή πανομοιότυπων κανόνων καταγωγής για τους σκοπούς της σώρευσης της καταγωγής για τα εμπορεύματα που αποτελούν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων χωρών. Τελικά, η σύμβαση PEM θα αντικαταστήσει το δίκτυο περίπου 60 διμερών πρωτοκόλλων για τους κανόνες καταγωγής που ισχύουν στην πανευρωμεσογειακή ζώνη.

Ο κατάλογος των συμβαλλομένων μερών της ΡΕΜ

Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το πανευρωμεσογειακό σύστημα διατίθενται στο εγχειρίδιο χρήστη.

Κανόνες καταγωγής

Το παρόν τμήμα παρουσιάζει τους βασικούς κανόνες καταγωγής και τις διαδικασίες καταγωγής της εμπορικής συμφωνίας.

Η καταγωγή είναι η «οικονομική ιθαγένεια» των εμπορεύσιμων αγαθών. Εάν είστε καινούργιος για το θέμα, μπορείτε να βρείτε μια εισαγωγή στις βασικές έννοιες στην ενότητα «Εμπορεύματα».

Κανόνες καταγωγής

Για να υπαχθούν στο προτιμησιακό συντελεστή, το προϊόν σας πρέπει να συμμορφώνεται με ορισμένους κανόνες που αποδεικνύουν την καταγωγή του.

Πού μπορώ να βρω τους κανόνες καταγωγής;

Οι κανόνες καταγωγής καθορίζονται στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (σύμβαση PEM)

Οι απαιτήσεις για τους κανόνες καταγωγής βάσει της σύμβασης PEM ορίζονται στο προσάρτημα I της σύμβασης PEM. Οι εν λόγω κανόνες βρίσκονται υπό αναθεώρηση και ένα νέο σύνολο εναλλακτικών κανόνων καταγωγής θα πρέπει να εφαρμοστεί στα μέσα του 2021, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με τη σώρευση, την επιστροφή δασμών, την ανοχή και τον κανόνα μη τροποποίησης (βλ. κατωτέρω) που θα χαλαρώσει.

Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το πανευρωμεσογειακό σύστημα διατίθενται στο εγχειρίδιο χρήστη

Είναι το προϊόν μου «καταγόμενο» σύμφωνα με τη Σύμβαση PEM;

Στη σύμβαση PEM, ένα προϊόν θεωρείται ότι κατάγεται από την ΕΕ ή από συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM, εάν:

  • παράγονται εξ ολοκλήρου στην ΕΕ ή σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM, ή
  • Που έχουν κατασκευαστεί στην ΕΕ ή σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM με τη χρήση μη καταγόμενων υλών, υπό τον όρο ότι οι ύλες αυτές έχουν υποστεί επαρκείς επεξεργασίες ή μεταποιήσεις, εκπληρώνοντας τους ειδικούς κανόνες για τα προϊόντα που ορίζονται στο παράρτημα II
    Βλέπε επίσης παράρτημα Ι «Εισαγωγικές σημειώσεις» των ειδικών κανόνων καταγωγής για τα προϊόντα. Επιπλέον, τοπροσάρτημα ΙΙ προβλέπει παρεκκλίσεις από τους ειδικούς κανόνες για ορισμένα προϊόντα.

 

Παραδείγματα των κύριων τύπωνειδικών κανόνων γιακάθε προϊόν στις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ

  • ο κανόνας προστιθέμενης αξίας — η αξία όλων των μη καταγόμενων υλών ενός προϊόντος δεν μπορεί να υπερβαίνει ένα ορισμένο ποσοστό της τιμής εκ του εργοστασίου του προϊόντος
  • η αλλαγή της δασμολογικής κατάταξης — η διαδικασία παραγωγής οδηγεί σε αλλαγή της δασμολογικής κατάταξης μεταξύ των μη καταγόμενων υλών και του τελικού προϊόντος — για παράδειγμα παραγωγή χαρτιού (Εναρμονισμένο Σύστημα Κεφάλαιο 48) από μη καταγόμενο χαρτοπολτό (Εναρμονισμένο Σύστημα Κεφάλαιο 47)
  • ειδικές εργασίες — απαιτείται ειδική διαδικασία παραγωγής, για παράδειγμα νηματοποίηση ινών σε νήμα — οι κανόνες αυτοί χρησιμοποιούνται κυρίως στους τομείς της κλωστοϋφαντουργίας, των ειδών ένδυσης και των χημικών προϊόντων.

 

Μπορείτε να βρείτε τους ισχύοντες κανόνες για κάθε προϊόν στην ενότητα My Trade Assistant.

Συμβουλές που θα σας βοηθήσουν να συμμορφωθείτε με τους ειδικούς κανόνες για κάθε προϊόν

Η συμφωνία παρέχει πρόσθετη ευελιξία για να σας βοηθήσει να συμμορφωθείτε με τους ειδικούς κανόνες για κάθε προϊόν, όπως η ανοχή ή η σώρευση.

Ανοχή

Σώρευση

Η σύμβαση PEM προβλέπει τρεις τρόπους σωρευτικής καταγωγής:

  • Διμερής σώρευση — ύλες καταγωγής συμβαλλόμενου μέρους της σύμβασης PEM μπορούν να θεωρηθούν ως καταγόμενες στην ΕΕ (και αντιστρόφως) όταν χρησιμοποιούνται για την κατασκευή ενός προϊόντος
  • Διαγώνια σώρευσηύλες καταγόμενες από ένα συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM μπορούν να θεωρηθούν ως καταγόμενες σε άλλο συμβαλλόμενο μέρος όταν εξάγονται σε τρίτο συμβαλλόμενο μέρος εντός της πανευρωμεσογειακής ζώνης. Ωστόσο, η διαγώνια σώρευση εφαρμόζεται μόνο εάν έχει συναφθεί εμπορική συμφωνία μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων συμβαλλόμενων μερών και οι εν λόγω χώρες εφαρμόζουν τους ίδιους κανόνες καταγωγής.
    — Ελέγξτε τον «πίνακα» (πίνακας που περιέχει όλες τις ισχύουσες συμφωνίες με τη σύμβαση PEM) για να ενημερωθείτε σχετικά με το ποια συμβαλλόμενα μέρη μπορεί να εφαρμοστεί η διαγώνια σώρευση.
  • ηπλήρης σώρευση λειτουργεί μεταξύ της ΕΕ και της Αλγερίας, του Μαρόκου και της Τυνησίας, καθώς και μεταξύ των χωρών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΕ, Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία). Ο ΕΟΧ θεωρείται ενιαίο έδαφος με κοινό «χαρακτήρα καταγωγής ΕΟΧ». Η πλήρης σώρευση επιτρέπει να ληφθεί υπόψη η επεξεργασία ή η μεταποίηση που πραγματοποιήθηκε σε μη καταγόμενες ύλες στις εν λόγω χώρες για να σας βοηθήσει να συμμορφωθείτε με τον ειδικό κανόνα για κάθε προϊόν.

 

Πώς λειτουργεί η διαγώνια σώρευση;

Η διαγώνια σώρευση πραγματοποιείται μεταξύ πολλών διαφορετικών χωρών που έχουν τους ίδιους κανόνες καταγωγής και έχουν συνάψει εμπορικές συμφωνίες μεταξύ τους. Αυτό συμβαίνει όταν ένας παραγωγός αγαθών σε μία από τις δύο χώρες μπορεί να εισάγει υλικά και να τα χρησιμοποιεί σαν να ήταν καταγωγής της δικής τους χώρας. Για παράδειγμα, δυνάμει της σύμβασης PEM, ένας μολδαβός έμπορος που κατασκευάζει ρούχα για εξαγωγή στην ΕΕ μπορεί να χρησιμοποιεί υφάσματα καταγωγής Μολδαβίας, Γεωργίας και Ουκρανίας (και/ή οποιουδήποτε άλλου μέρους της Covention της ΡΕΜ) για την παραγωγή των ενδυμάτων. Η απαίτηση διπλού μετασχηματισμού (δηλαδή κατασκευή από νήματα) έχει εκπληρωθεί και τα ρούχα θεωρούνται καταγωγής Μολδαβίας όταν εξάγονται στην ΕΕ και, ως εκ τούτου, θα επωφεληθούν από την ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ.

Περισσότερες εξηγήσεις σχετικά με τη σώρευση ΡΕΜ διατίθενται εδώ

Άλλες απαιτήσεις

Το προϊόν πρέπει επίσης να πληροί όλες τις άλλες εφαρμοστέες απαιτήσεις που καθορίζονται στη σύμβαση, όπως η ανεπαρκής επεξεργασία ή μεταποίηση, ή ο κανόνας της απευθείας μεταφοράς:

Μεταφορά μέσω τρίτης χώρας: κανόνας απευθείας μεταφοράς

Τα καταγόμενα προϊόντα πρέπει να μεταφέρονται από την ΕΕ σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM (και αντιστρόφως) ή μέσω των εδαφών των συμβαλλόμενων μερών με τα οποία εφαρμόζεται η σώρευση χωρίς περαιτέρω μεταποίηση σε τρίτη χώρα.

Εάν τα προϊόντα παραμένουν υπό την επιτήρηση των τελωνειακών αρχών, επιτρέπονται οι ακόλουθες εργασίες:

  • εκφόρτωση
  • επαναφόρτωση
  • κάθε άλλη εργασία που αποσκοπεί στη διατήρηση των προϊόντων σε καλή κατάσταση

Τα καταγόμενα προϊόντα μπορούν να μεταφερθούν με αγωγούς μέσω εδάφους άλλου από εκείνο ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη που ενεργούν ως μέρη εξαγωγής και εισαγωγής.

Η απόδειξη ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές προσκομίζεται στις τελωνειακές αρχές της χώρας εισαγωγής με την προσκόμιση:

  • ενιαίο έγγραφο μεταφοράς (π.χ. φορτωτική) που καλύπτει τη διέλευση από τη χώρα εξαγωγής μέσω της τρίτης χώρας μέσω της οποίας διήλθαν τα εμπορεύματα·
  • πιστοποιητικό που εκδίδεται από τις τελωνειακές αρχές της τρίτης χώρας μέσω της οποίας μεταφέρετε τα εμπορεύματα σας. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να πιστοποιεί ότι τα εμπορεύματα βρίσκονταν ανά πάσα στιγμή υπό την επιτήρηση των τελωνειακών αρχών της τρίτης χώρας· ή
  • ελλείψει αυτών, με οποιοδήποτε αποδεικτικό έγγραφο.

Επιστροφή δασμών

Σύμφωνα με τη σύμβαση PEM, δεν είναι δυνατή η επιστροφή δασμών που έχουν καταβληθεί προηγουμένως για μη καταγόμενες ύλες που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή προϊόντος εξαγόμενου στο πλαίσιο προτιμησιακού δασμού, με εξαίρεση τις καθαρά διμερείς εμπορικές συναλλαγές μεταξύ της ΕΕ και

  • Αλγερία
  • Αίγυπτος
  • Ιορδανία
  • Μαρόκο
  • Τυνησία
  • Γάζα και Δυτική Όχθη

Καθαρά διμερές εμπόριο σημαίνει ότι δεν εφαρμόζεται διαγώνια σώρευση και το προϊόν δεν επανεξάγεται από χώρα εισαγωγής σε οποιαδήποτε από τις άλλες χώρες της ζώνης.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ

Οι εξαγωγείς και οι εισαγωγείς πρέπει να ακολουθούν τις διαδικασίες καταγωγής. Οι διαδικασίες καθορίζονται στον τίτλο V σχετικά με την απόδειξη καταγωγής και στοντίτλο VI σχετικά με τις ρυθμίσεις διοικητικής συνεργασίας. Αποσαφηνίζουν π.χ. τον τρόπο δήλωσης της καταγωγής ενός προϊόντος, τον τρόπο διεκδίκησης προτιμήσεων ή τον τρόπο με τον οποίο οι τελωνειακές αρχές μπορούν να επαληθεύουν την καταγωγή ενός προϊόντος.

Τρόπος διεκδίκησης προτιμησιακού τιμολογίου

Για να επωφεληθούν από προτιμησιακό δασμό, οι εισαγωγείς πρέπει να προσκομίσουν αποδεικτικά καταγωγής.

Το αποδεικτικό καταγωγής μπορεί να είναι είτε:

Δεν απαιτείται πιστοποιητικό καταγωγής όταν η συνολική αξία των προϊόντων δεν υπερβαίνει

  • 500EUR στην περίπτωση μικρών συσκευασιών ή
  • 1,200EUR για προσωπικές αποσκευές.

Το πιστοποιητικό καταγωγής ισχύει για περίοδο 4 μηνών από την ημερομηνία έκδοσης.

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ EUR.1 ή EUR-MED

  • Τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 ή EUR-MED εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής.
  • Τα παραρτήματα III α και β περιλαμβάνουν υποδείγματα πιστοποιητικών EUR.1 και EUR-MED και οδηγίες για τη συμπλήρωση.
  • Ο εξαγωγέας που υποβάλλει αίτηση για πιστοποιητικό πρέπει να είναι σε θέση να προσκομίσει έγγραφα που αποδεικνύουν τον χαρακτήρα καταγωγής των σχετικών προϊόντων.

Περαιτέρω επεξηγήσεις σχετικά με τον χρόνο χρήσης του πιστοποιητικού EUR.1 ή EUR-MED παρέχονται στη σελίδα 72 του εγχειριδίου.

Δήλωση καταγωγής ή δήλωση καταγωγής EUR-MED

Οι εξαγωγείς μπορούν να δηλώσουν ότι το προϊόν τους κατάγεται από την ΕΕ ή από το συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM, υποβάλλοντας δήλωση καταγωγής. Η δήλωση καταγωγής μπορεί να υποβληθεί από:

  • εγκεκριμένος εξαγωγέας
  • κάθε εξαγωγέας, εάν η συνολική αξία των προϊόντων δεν υπερβαίνει τα 6,000 EUR.

Πώς να συντάξετε δήλωση καταγωγής

Ο εξαγωγέας πρέπει να τυποποιήσει, να σφραγίσει ή να εκτυπώσει την ακόλουθη δήλωση στο τιμολόγιο, στο δελτίο παράδοσης ή σε άλλο εμπορικό έγγραφο που ταυτοποιεί το προϊόν (παράρτημα IV α):

«Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (άδεια τελωνείου αριθ.... ) δηλώνει ότι, εκτός εάν αναφέρεται σαφώς διαφορετικά, τα προϊόντα αυτά είναι... προτιμησιακής καταγωγής.»

Πώς να συντάξετε δήλωση καταγωγής EUR-MED

Για τη σύνταξη δήλωσης καταγωγής EUR-MED, η δήλωση είναι η ακόλουθη (παράρτημα IV β):

«Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (τελωνειακή άδεια αριθ....) δηλώνει ότι, εκτός εάν αναφέρεται σαφώς διαφορετικά, τα προϊόντα αυτά είναι... προτιμησιακής καταγωγής.

— εφαρμόστηκε σώρευση με... (όνομα της χώρας/των χωρών).

— Δεν εφαρμόζεται σώρευση»

Η δήλωση καταγωγής μπορεί να συνταχθεί σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα της ΕΕ ή σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα της ζώνης ΡΕΜ, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV στοιχεία α) και β) (η δήλωση σχετικά με τη σώρευση πρέπει πάντα να είναι στην αγγλική γλώσσα).

Πρέπει να υπογράψετε ιδιοχείρως τη δήλωση καταγωγής σας. Εάν είστε εγκεκριμένος εξαγωγέας, απαλλάσσεστε από την απαίτηση αυτή, υπό τον όρο ότι αναλαμβάνετε γραπτή δέσμευση στις τελωνειακές αρχές της χώρας σας ότι αποδέχεστε πλήρως την ευθύνη για κάθε δήλωση στην οποία εντοπίζεστε.

Επαλήθευση της καταγωγής

Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να επαληθεύουν αν ένα εισαγόμενο προϊόν είναι πράγματι καταγόμενο ή πληροί άλλες απαιτήσεις καταγωγής. Η επαλήθευση βασίζεται στα εξής:

  • διοικητική συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών αρχών των μερών εισαγωγής και εξαγωγής
  • έλεγχοι που διενεργούνται από τα τοπικά τελωνεία — δεν επιτρέπονται επισκέψεις του εισάγοντος μέρους στον εξαγωγέα.

Οι αρχές του εξάγοντος μέρους προβαίνουν στον τελικό προσδιορισμό της καταγωγής και ενημερώνουν τις αρχές του εισάγοντος μέρους για τα αποτελέσματα.

Χρήσιμοι σύνδεσμοι

  • Διαβάστε περισσότερα για την εικόνα του εμπορίου της Ελβετίας
  • Διαβάστε περισσότερα για την εμπορική εικόνα της Παλαιστίνης *(*Η ονομασία αυτή δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως αναγνώριση παλαιστινιακού κράτους και δεν θίγει τις επιμέρους θέσεις των κρατών μελών της ΕΕ σχετικά με το θέμα αυτό.)

Γρήγορες συνδέσεις