Version: 1.8.0.2 (2021-06-23 08:03) tmldb00204.cc.cec.eu.int

Paneuromediteranska konvencija (PEM)

Kratki pregled

Cilj je Paneuromediteranske konvencije o povlaštenim pravilima o podrijetlu uspostaviti zajednička pravila o podrijetlu i kumulaciji između partnerskih zemalja i EU-a kako bi se olakšala trgovina i integrirali lanci opskrbe unutar zone.

Pravila su u postupku revizije i novi skup pravila o podrijetlu trebao bi se primjenjivati sredinom 2021., uključujući odredbe o kumulaciji, povratu carine, toleranciji i pravilu o neizmijenjenom obliku koje će se ublažiti.

Cilj je pomaknuti se prema primjeni jednakih pravila o podrijetlu za potrebe kumulacije podrijetla za robu kojom se trguje između svih dotičnih zemalja. Naposljetku, Konvencijom PEM zamijenit će se mreža od oko 60 bilateralnih protokola o pravilima o podrijetlu koji su na snazi u paneuromediteranskoj zoni.

Popis ugovornih stranaka PEM-a

Detaljne informacije o paneuropskom sustavu dostupne su u Priručniku za korisnike.

Pravila o podrijetlu

U ovom se odjeljku uvode glavna pravila o podrijetlu i postupci u vezi s podrijetlom iz trgovinskog sporazuma.

Podrijetlo je „ekonomsko državljanstvo” robe kojom se trguje. Ako ste novi u vezi s temom, u odjeljku o robi možete pronaći uvod u glavne koncepte.

Pravila o podrijetlu

Kako biste ostvarili pravo na povlaštenu stopu, vaš proizvod mora biti u skladu s određenim pravilima kojima se dokazuje njegovo podrijetlo.

Gdje mogu pronaći pravila o podrijetlu?

Pravila o podrijetlu utvrđena su Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla (Konvencija PEMS).

Zahtjevi za pravila o podrijetlu na temelju Konvencije PEM definirani su u Dodatku I. Konvenciji PEM. Ta su pravila u postupku revizije i novi skup alternativnih pravila o podrijetlu trebao bi se primjenjivati sredinom 2021., uključujući odredbe o kumulaciji, povratu carine, toleranciji i pravilu o neizmijenjenosti (vidjeti u nastavku) koje će se ublažiti.

Detaljne informacije o paneuropskom sustavu dostupne su u Priručniku za korisnike

Je li moj proizvod „podrijetlom” u skladu s Konvencijom PEM?

U Konvenciji PEM smatra se da je proizvod podrijetlom iz EU-a ili ugovorne stranke Konvencije PEM ako je:

  • u cijelosti dobivena u EU-u ili u ugovornoj stranci Konvencije PEM, ili
  • Proizvedeni u EU-u ili u ugovornoj stranci Konvencije PEM od materijala bez podrijetla, pod uvjetom da su ti materijali podvrgnuti dostatnoj obradi ili preradi ispunjavanjem pravila za pojedine proizvode iz Priloga II. Vidjeti također Prilog I.
    „Uvodne napomene” pravilima o podrijetlu za određene proizvode. Nadalje, DodatkomII. predviđaju se odstupanja od pravila za pojedine proizvode za određene proizvode.

 

Primjeri glavnih vrstapravila zapojedinačne proizvode u trgovinskim sporazumima EU-a

  • pravilo o dodanoj vrijednosti – vrijednost svih materijala bez podrijetla u proizvodu ne smije premašiti određeni postotak njegove cijene franko tvornica
  • promjena razvrstavanja u carinsku tarifu – proizvodni postupak dovodi do promjene razvrstavanja u carinsku tarifu između materijala bez podrijetla i konačnog proizvoda – na primjer proizvodnja papira (usklađeni sustav, poglavlje 48.) od celuloze bez podrijetla (poglavlje 47. Harmoniziranog sustava)
  • posebne aktivnosti – potreban je poseban proizvodni postupak, na primjer predenje vlakana u pređu – takva se pravila uglavnom upotrebljavaju u tekstilnom sektoru, sektoru odjeće i kemijskom sektoru

 

Primjenjiva pravila za pojedinačne proizvode možete pronaći na My Trade Assistant (Moja pomoćnica za trgovinu).

Savjeti za usklađivanje s pravilima za pojedinačne proizvode

Sporazumom se pruža dodatna fleksibilnost kako bi vam se pomoglo u usklađivanju s pravilima za pojedinačne proizvode, kao što su tolerancija ili kumulacija.

Odstupanja

  • pravilom o toleranciji proizvođaču se omogućuje upotreba materijala bez podrijetla koji su obično zabranjeni pravilom za određeni proizvod do 10 % cijene proizvoda franko tvornica
  • to se odstupanje ne može upotrijebiti za premašivanje bilo kojeg praga od najviše vrijednosti materijala bez podrijetla navedenih u pravilima za pojedine proizvode.
  • Posebna odstupanja primjenjuju se na tekstile i odjeću razvrstane u poglavljima od 50. do 63. Harmoniziranog sustava, koji su uključeni u napomene 5. i 6. Priloga I. „Uvodne napomene uz popis u Prilogu II.”.

Zbrajanje

Konvencijom PEM predviđaju se tri načina kumuliranja podrijetla:

  • Bilateralna kumulacija — materijali podrijetlom iz ugovorne stranke Konvencije PEM mogu se smatrati materijalima podrijetlom iz EU-a (i obrnuto) kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda
  • Dijagonalna kumulacijamaterijali podrijetlom iz jedne ugovorne stranke Konvencije PEM mogu se smatrati materijalima s podrijetlom iz druge ugovorne stranke kada se izvoze u treću ugovornu stranku unutar paneuromediteranskog područja. Međutim, dijagonalna kumulacija primjenjuje se samo ako je sklopljen trgovinski sporazum između svih dotičnih ugovornih stranaka i ako te zemlje primjenjuju ista pravila o podrijetlu.
    —Provjerite „matrica” (tablica koja sadržava sve važeće sporazume primjenom Konvencije PEM) kako biste saznali među kojim se dijagonalnom kumulacijom ugovornih stranaka može primijeniti.
  • puna kumulacija postoji između EU-a i Alžira, Maroka i Tunisa te između zemalja Europskog gospodarskog prostora (EU, Island, Lihtenštajn i Norveška). EGP se smatra jedinstvenim područjem sa zajedničkim „statusom proizvoda s podrijetlom iz EGP-a”. Puna kumulacija omogućuje da se u obzir uzme obrada ili prerada obavljena na materijalima bez podrijetla u tim zemljama kako bi vam pomogla u poštovanju pravila za određeni proizvod.

 

Kako djeluje dijagonalna kumulacija?

Dijagonalna kumulacija javlja se između nekoliko različitih zemalja koje dijele ista pravila o podrijetlu i međusobno imaju trgovinske sporazume. To je slučaj kada proizvođač robe u bilo kojoj zemlji može uvoziti materijale i upotrebljavati ih kao da potječu iz vlastite zemlje. Na primjer, u skladu s Konvencijom PEM, Moldavijski trgovac koji proizvodi odjeću za izvoz u EU može upotrijebiti tkanine podrijetlom iz Moldove, Gruzije i Ukrajine (i/ili bilo koje druge stranke PEM Coventiona) za proizvodnju odjeće. Zahtjev za dvostruku transformaciju (tj. proizveden od pređe) ispunjen je i smatra se da odjeća potječe iz Moldove pri izvozu u EU i stoga će imati slobodan pristup na tržištu EU-a.

Dodatna objašnjenja o kumulaciji PEM-a dostupna su ovdje.

Drugi zahtjevi

Proizvod također mora ispunjavati sve ostale primjenjive zahtjeve navedene u Konvenciji, kao što su nedostatna obrada ili prerada ili pravilo o izravnom prijevozu:

Prijevoz kroz treću zemlju: pravilo o izravnom prijevozu

Proizvodi s podrijetlom moraju se prevoziti iz EU-a u ugovornu stranku Konvencije PEM (i obratno) ili kroz državna područja ugovornih stranaka na koja se primjenjuje kumulacija bez daljnje prerade u trećoj zemlji.

Ako proizvodi ostaju pod nadzorom carinskih tijela, dopušteni su sljedeći postupci:

  • istovar
  • ponovno punjenje
  • bilo koji drugi postupak namijenjen očuvanju proizvoda u dobrom stanju

Proizvodi s podrijetlom mogu se cjevovodima prevoziti preko državnog područja koje nije državno područje ugovornih stranaka koje djeluju kao stranke izvoznice i uvoznice.

Carinskim tijelima zemlje uvoznice dostavlja se dokaz da su ti uvjeti ispunjeni predočenjem:

  • jedinstvene prijevozne isprave (na primjer teretnice) koja obuhvaća prolaz iz zemlje izvoznice kroz treću zemlju kroz koju je roba prolazila;
  • potvrda koju izdaju carinska tijela treće zemlje preko koje prevozite robu. Tom se potvrdom mora potvrditi da je roba u svakom trenutku bila pod nadzorom carinskih tijela treće zemlje; ili
  • ako to nije moguće, bilo kakvih isprava koje mogu poslužiti kao dokaz

Povrat carina

U skladu s Konvencijom PEM nije moguće dobiti povrat carina koje su prethodno plaćene na materijale bez podrijetla koji se upotrebljavaju za proizvodnju proizvoda koji se izvozi po povlaštenoj tarifi, osim u isključivo bilateralnoj trgovini između EU-a i

  • Alžir
  • Egipat
  • Libanon
  • Maroko
  • Tunis
  • Gaza i Zapadna obala

Isključivo bilateralna trgovina znači ako se ne primjenjuje dijagonalna kumulacija i proizvod se ne izvozi ponovno iz zemlje uvoznice u bilo koju drugu zemlju zone.

Postupci u vezis podrijetlom

Izvoznici i uvoznici moraju slijediti postupke u vezi s podrijetlom. Postupci su utvrđeni u glavi V. o dokazu o podrijetlu i glavi VI. o aranžmanima za administrativnu suradnju. Njima se pojašnjava, primjerice, kako deklarirati podrijetlo proizvoda, kako zatražiti preferencije ili kako carinska tijela mogu provjeriti podrijetlo proizvoda.

Kako zatražiti povlaštenu cijenu

Kako bi iskoristili povlaštenu carinsku stopu, uvoznici moraju dostaviti dokaz o podrijetlu.

Dokaz o podrijetlu može biti:

Dokaz o podrijetlu nije potreban ako ukupna vrijednost proizvoda ne premašuje

  • 500 EUR u slučaju malih paketa ili
  • 1200 EUR za osobnu prtljagu.

Dokaz o podrijetlu vrijedi 4 mjeseca od datuma izdavanja.

Potvrda o prometu robe EUR.1 ili EUR-MED

  • Potvrde o prometu robe EUR.1 ili EUR-MED izdaju carinska tijela zemlje izvoznice.
  • UPrilogu III. točkama (a) i (b) nalazi se obrazac potvrda EUR.1 i EUR-MED te se daju upute za ispunjavanje.
  • Izvoznik koji podnosi zahtjev za potvrdu trebao bi biti spreman podnijeti dokumente kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom.

Dodatna objašnjenja o tome kada se koristiti certifikatom EUR.1 ili EUR-MED nalaze se na stranici 72. priručnika.

Izjava o podrijetlu ili izjava o podrijetlu EUR-MED

Izvoznici mogu samo izjaviti da je njihov proizvod podrijetlom iz EU-a ili ugovorne stranke Konvencije PEM dostavljanjem izjave o podrijetlu. Izjavu o podrijetlu može sastaviti:

  • ovlašteni izvoznik
  • bilo kojeg izvoznika, ako ukupna vrijednost proizvoda ne prelazi 6000 EUR.

Kako sastaviti izjavu o podrijetlu

Izvoznik treba na računu, dostavnici ili drugoj komercijalnoj ispravi kojom se identificira proizvod utipkati, pečatirati ili ispisati sljedeću izjavu (Prilog IV.a):

„Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br....) ) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of... preferential origin.”

Kako sastaviti izjavu o podrijetlu EUR-MED

Za davanje izjave o podrijetlu EUR-MED izjava je sljedeća (Prilog IV.b):

„Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br....) izjavljuje da su, osim ako je drukčije jasno naznačeno, ovi proizvodi... povlaštenog podrijetla.

— cumulation applied with... (ime zemlje/zemalja).

—Nije primijenjena kumulacija”

Izjava o podrijetlu može se sastaviti na bilo kojem službenom jeziku EU-a ili službenim jezicima u području PEM-a kako je navedeno u Prilogu IV.a i IV.b (izjava koja se odnosi na kumulaciju uvijek bi trebala biti na engleskom jeziku).

Izjavu o podrijetlu morate vlastoručno potpisati. Ako ste ovlašteni izvoznik, oslobođeni ste od tog zahtjeva pod uvjetom da se carinskim tijelima u pisanom obliku obvežete da preuzimate punu odgovornost za sve izjave koje vas identificiraju.

Provjera podrijetla

Carinska tijela mogu provjeriti je li uvezeni proizvod doista s podrijetlom ili ispunjava druge zahtjeve u pogledu podrijetla. Provjera se temelji na:

  • administrativna suradnja između carinskih tijela stranaka uvoznica i izvoznica
  • provjere koje obavljaju lokalna carinska tijela – posjeti stranke uvoznice izvozniku nisu dopušteni.

Nadležna tijela stranke izvoznice konačno utvrđuju podrijetlo i o rezultatima obavješćuju nadležna tijela stranke uvoznice.

Korisne poveznice

  • ČITAJTE o trgovinskoj slici Švicarske
  • ČITAJTE o trgovinskoj slici Palestine* (*Ovaj nazivnetumači se kao priznavanje palestinske države i njime se ne dovode u pitanje pojedinačna stajališta država članica EU-a o tom pitanju.)
Podijelite ovu stranicu:

Brze poveznice