Opći sustav povlastica plus (OSP+)

Na prvi pogled

Općim sustavom povlastica EU-a plus (OSP+) zemljama u razvoju daje se poseban poticaj za održivi razvoj i dobro upravljanje. 

Zemlje koje ispunjavaju uvjete moraju provesti 27 međunarodnih konvencija o

• ljudska prava
• radnička prava
• okoliš
• dobro upravljanje

EU zauzvrat smanjuje svoje uvozne carine na nulu za više od dvije trećine tarifnih stavki njihova izvoza.

Zemlje korisnice

• Bolivija
• Cabo Verde
• Kirgistan
• Mongolija
• Pakistan
• Filipini
• Šri Lanka
• Uzbekistan

Istek: Postojeći OSP+ vrijedi do 2027.

Tarife

Potpuni popis obuhvaćenih proizvoda.

Upotrijebite opciju pretraživanja My Trade Assistant kako biste pronašli točne informacije o carinama i tarifama za svoj određeni proizvod, uzimajući u obzir njegovu zemlju podrijetla i odredišta.

Ako ste u nedoumici, obratite se svojim carinskim tijelima.

Pravila o podrijetlu

Kako bi ispunio uvjete za povlašteno postupanje, vaš će proizvod morati ispunjavati pravila o podrijetlu iz sporazuma. Provjerite „Alatza samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA)” u odjeljku Moj asistent za trgovinu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i saznali kako pripremiti točne dokumente.

Tolerancija

Tolerancija je izražena

• u cijeni konačnih proizvoda ribarstva i industrijskih proizvoda
• po težini gotovih proizvoda za poljoprivredne proizvode

Dopuštena odstupanja uključena u OSP blaža su od redovitih. Oni iznose 15 % cijene konačnog proizvoda franko tvornica umjesto 10 %.

Posebna odstupanja primjenjuju se i na tekstil i odjeću te su opisana u uvodnim napomenama Priloga 22-03.

Vidjeti i opće pravilo o toleranciji ili De Minimis.

Kumulacija

Sljedeće vrste kumulacije djeluju u trgovini u okviru OSP-a EU-a

• bilateral
• regional
• produženi
• kumulacija s Norveškom, Švicarskom i Turskom

Bilateralna kumulacija

Materijali podrijetlom iz EU-a mogu se integrirati u proizvode proizvedene u zemlji OSP-a, a zatim se smatrati materijalima podrijetlom iz te zemlje OSP-a, pod uvjetom da prerada obavljena u zemlji OSP-a nadilazi minimalne razine.

Regionalna kumulacija

*Zemlje koje su trenutačno korisnice sustava OSP+

**Vijetnam više neće biti korisnik sustava OSP+ od 1. siječnja^2023.

• dopuštena je upotreba sastojaka među zemljama iz iste skupine (npr. Indija može upotrebljavati sastojke iz Pakistana jer se oboje nalaze u skupini III.), iako treba imati na umu neka važna pravila:
• regionalna kumulacija između zemalja unutar iste skupine primjenjuje se samo ako su zemlje uključene u kumulaciju, u trenutku izvoza proizvoda u Europsku uniju, zemlje korisnice, a ne samo zemlje koje ispunjavaju uvjete
• ako se roba podrijetlom iz jedne zemlje korisnice dalje prerađuje u drugoj zemlji članici te skupine, može se smatrati da je roba podrijetlom iz potonje zemlje (sve dok prerada nadilazi minimalne postupke)
• za utvrđivanje podrijetla inputa (kada se input jednog člana skupine šalje drugom članu skupine), ispravno pravilo o podrijetlu je pravilo koje bi se primjenjivalo na izravan izvoz iz zemlje dobavljača u EU
• kumulacija je moguća i između pojedinačnih zemalja korisnica kumulacijske skupine I. i skupine III. To je samo na zahtjev i pod određenim uvjetima.

Imajte na umu da su neki proizvodi isključeni iz kumulacije ako postoje razlike između statusa zemalja OSP-a iste skupine (OSP/OSP+/EBA). Popis predmetnih proizvoda nalazi se u Prilogu 13.b.

Proširena kumulacija 

Zemlje OSP-a mogu, pod određenim uvjetima, zatražiti odobrenje EU-a za kumulaciju sa zemljama s kojima EU ima trgovinski sporazum.

• ta je mogućnost otvorena samo za industrijske proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode
• ako se ulazni podaci iz treće zemlje s kojom EU ima sporazum o slobodnoj trgovini šalju zemlji OSP-a, ispravno pravilo o podrijetlu je ono koje bi se primjenjivalo na izravan izvoz iz zemlje dobavljača u EU

Kumulacija s robom podrijetlom iz Norveške, Švicarske i Turske

Zemlje korisnice mogu kumulirati podrijetlo s robom iz poglavlja od 25. do 97. Harmoniziranog sustava podrijetlom iz Norveške, Švicarske i Turske.

• materijali podrijetlom iz Norveške, Švicarske ili Turske koji se podvrgavaju više od minimalnog postupka u zemlji korisnici smatraju se materijalima podrijetlom iz te zemlje korisnice i mogu se izvoziti u EU, Norvešku, Švicarsku ili Tursku
• gore navedeno pravilo ne primjenjuje se na poljoprivredne proizvode ili proizvode obuhvaćene odstupanjem
• da bi se ta vrsta kumulacije primjenjivala, EU, Norveška, Švicarska i Turska moraju odobriti isti povlašteni tretman za proizvode podrijetlom iz zemalja korisnica OSP-a

Nemanipulacija

Odredba o izravnom prijevozu u pravilima o podrijetlu OSP-a zamijenjena je klauzulom o nemanipulaciji (članak 74. Uredbe Komisije br. 1063/2010).

• glavna je razlika u odnosu na odredbu o izravnom prijevozu u tome što se od uvoznika u EU-u neće zahtijevati da dokažu svoju usklađenost s uvjetima
• međutim, carinska uprava države članice EU-a može zatražiti takav dokaz ako ima razloga vjerovati da uvjeti nisu ispunjeni

Duty defback (nedostatak carine)

Dopušten je povrat carine.

Uvjeti za plovila

Kako bi se smatralo da ribarsko plovilo potječe iz zemlje korisnice, što bi značilo da riba koju je to plovilo ulovilo izvan teritorijalnih voda također potječe, primjenjivi kriteriji odnose se na zemlju registracije i zastavu plovila, ali i na njegovo vlasništvo. Imajte na umu da u skladu s pravilima o podrijetlu u okviru OSP-a ne postoji poseban zahtjev u pogledu državljanstva posade ili časnika.

Minimalne operacije

Postoje dva skupa takozvanih "minimalnih" postupaka koji nikada nisu dovoljni za stjecanje podrijetla

• one navedene u članku 76.
• i one koje se primjenjuju samo na tekstilne proizvode i samo radi regionalne kumulacije, uključene u Prilog 16.

Pravila za pojedinačne proizvode

Popis prerade koju bi trebalo obaviti na materijalima kako bi se stekao status proizvoda s podrijetlom uključen je u Prilog 13.a istoj Uredbi. Popis sadržava dva stupca.

• jedna koja se primjenjuje na najmanje razvijene zemlje korisnice OSP-a
• jedna koja se primjenjuje na sve ostale zemlje korisnice OSP-a

Diplomiranje

Neke zemlje u razvoju izvoze visoko konkurentne proizvode kojima nisu potrebne preferencije za uspješan pristup svjetskim tržištima. U tom se slučaju OSP povlači iz tih proizvodnih sektora s pomoću mehanizma stupnjevanja.

• ako prosječna vrijednost uvoza iz zemlje korisnice OSP-a (podijeljena s ukupnom vrijednošću cjelokupnog uvoza u okviru OSP-a za taj odjeljak) tijekom tri godine premašuje opći prag od 57 %
• za biljne proizvode, životinjska ili biljna ulja, masti i voskove te mineralne proizvode stupnjevanje se primjenjuje ako navedeni postotni udio premašuje 17,5 %
• za tekstilne proizvode stupnjevanje se primjenjuje kada navedeni postotni udio premašuje 47,2 %

EU preispituje popis stupnjevanih proizvoda svake tri godine putem provedbene uredbe i na temelju objektivnih kriterija.

Ovdje možete pronaći trenutni popis diplomiranih proizvoda.

Odstupanja

Pod određenim uvjetima može se odobriti posebno odstupanje kako bi se omogućila blaža pravila o podrijetlu koja se primjenjuju na određene proizvode podrijetlom iz određenih zemalja. Takvo je odstupanje odobreno Kabo Verdeu. Vidjeti Odstupanje Kabo Verdea i primjenjiva pravila o podrijetlu.

Provjerite i obavijest za uvoznike koju je izdao EU i kojom se subjekte obavješćuje o posebnim elementima koji se odnose na Bangladeš.

Pravila o podrijetlu za određene proizvode

• pravila o podrijetlu OSP kakao
• pravila o podrijetlu električna oprema u okviru OSP-a
• pravila o podrijetlu eterično ulje OSP-a
• pravila o podrijetlu OSP ribarstvo
• pravila o podrijetlu voće u okviru OSP-a
• rukotvorine u okviru OSP-a s pravilima o podrijetlu
• pravila o podrijetlu OSP koža
• pravila o podrijetlu meso u okviru OSP-a
• pravila o podrijetlu drva u okviru OSP-a

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

• saznajte više o tehničkim zahtjevima, pravilima i postupcima koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju u točki 2.6. Zahtjevi za proizvode
• pretražujte posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u odjeljku My Trade Assistant (Moj asistent za trgovinu). Da biste vidjeli zahtjeve za svoj proizvod, prvo ćete morati utvrditi njegovu carinsku oznaku. Ako ne znate carinski broj, možete ga potražiti s imenom proizvoda pomoću ugrađene tražilice.

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi SPS

• saznajte više o zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim standardima koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju u skladu sa zahtjevima za proizvode iz točke 2.6.
• pretražite pravila o zdravlju, sigurnosti i sanitarnim i fitosanitarnim mjerama koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u odjeljku Moj trgovinski asistent. Kako biste vidjeli zahtjeve za svoj proizvod, prvo morate navesti njegov carinski broj. Ako ne znate carinski broj, možete ga potražiti s imenom proizvoda pomoću ugrađene tražilice.

Dokumenti i postupci za carinjenje

Dokazi o podrijetlu

Kako bi ispunili uvjete za povlaštene carinske stope, proizvodi podrijetlom iz zemalja korisnica OSP-a EU-a moraju biti popraćeni dokazom o podrijetlu. Svi dokazi o podrijetlu ostaju valjani 10 mjeseci nakon izdavanja. Dokaz o podrijetlu može biti jedan od sljedećih:

• Potvrda o podrijetlu obrazac A – koju izdaju nadležna tijela u zemlji korisnici. Izvoznik koji podnosi zahtjev za potvrdu trebao bi biti spreman podnijeti dokumente kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom. Potvrda bi trebala biti dostupna izvozniku čim je izvoz obavljen (ili osiguran). Međutim, potvrda se iznimno može izdati nakon izvoza pod određenim uvjetima.
• izjava na računu koju je sastavio izvoznik * – za pošiljke u vrijednosti od 6 000 EUR ili manje. Pri ispunjavanju izjave na računu trebali biste biti spremni podnijeti dokumente kojima se dokazuje status proizvoda s podrijetlom.

* Da biste dali izjavu na računu, trebali biste upisati, ovjeriti pečatom ili ispisati sljedeću izjavu (na engleskom ili francuskom jeziku) na računu, dostavnici ili drugoj komercijalnoj ispravi: „Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br. ... izjavljuje da su, osim ako je drukčije jasno navedeno, ti proizvodi ... povlaštenog podrijetla u skladu s pravilima o podrijetlu iz Općeg sustava povlastica Europske zajednice”. Izjavu na računu morate vlastoručno potpisati.

Ostali dokumenti

Saznajte više o drugim dokumentima o carinjenju i postupcima potrebnima za uvoz u Europsku uniju.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• pronaći konkretne informacije o zakonodavstvu EU-a o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla, kao i o politici EU-a o pravima intelektualnog vlasništva prema najmanje razvijenim zemljama i zemljama u razvoju
• pronaći opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

OSP+ obuhvaća samo robu.

• pronaći konkretne informacije o tržištu usluga EU-a
• pronaći opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• pronaći konkretne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• pronaći opće informacije o zakonodavstvu o javnoj nabavi, pravilima i pristupu različitim tržištima

Ulaganja

• pronaći konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• pronađite opće informacije koje će vam omogućiti ulaganje u inozemstvu 

Ostalo (tržišno natjecanje, trgovina i održivi razvoj)

Zemlje koje ispunjavaju uvjete

Kako bi ispunila uvjete za OSP+, zemlja mora

• podnijeti zahtjev
• ispuniti sve standardne uvjete OSP-a
• ispuniti sljedeća dva dodatna kriterija:

• kriteriji osjetljivosti
  • udio uvoza trogodišnji je prosječni udio uvoza određene zemlje korisnice obuhvaćenog OSP-om u odnosu na uvoz svih zemalja korisnica OSP-a obuhvaćen OSP-om.  Taj prosjek mora biti niži od 6,5 % kako bi ispunio uvjete za OSP+.
  • sedam najvećih odjeljaka uvoza obuhvaćenog OSP-om čini 75 % ukupnog uvoza te zemlje u okviru OSP-a tijekom trogodišnjeg razdoblja
• kriteriji održivog razvoja
  • zemlja mora ratificirati 27 međunarodnih konvencija u okviru sustava OSP+ o
    • ljudska prava
    • radnička prava
    • okoliš
    • dobro upravljanje.
  • zemlja ne smije imati izražene rezerve koje su zabranjene tim konvencijama
  • nadzorna tijela konvencija ne smiju izvijestiti da ih zemlja nije učinkovito provela

Nadzor

Nakon što EU zemlji odobri OSP+, prati je kako bi se uvjerio da je zemlja

• i dalje je stranka međunarodnih konvencija obuhvaćenih sustavom OSP+
• učinkovito provodi konvencije
• ispunjava zahtjeve za izvješćivanje
• prihvaća redovito praćenje u skladu s konvencijama
• surađuje s Europskom komisijom i pruža sve potrebne informacije

EU vodi kontinuirani dijalog o usklađenosti sustava OSP+ s tijelima zemalja korisnica.

• dijalog se temelji na popisu pitanja („ocjena”) sastavljenom za svakog korisnika sustava OSP+. Temelji se na informacijama dobivenim od
  • zemljama korisnicama
  • međunarodna nadzorna tijela
  • civilno društvo
  • sindikati
  • poduzeća
  • Europskog parlamenta
  • Vijeća Europske unije
• EU organizira redovite posjete zemljama korisnicama u svrhu praćenja u okviru sustava OSP+ kako bi se susrela s dionicima. Od zemlje korisnice očekuje se da dokaže da ulaže ozbiljne napore u rješavanje problema navedenih u bodovnim tablicama.

Dijalog o sustavu OSP+ uključen je u javno izvješće o OSP-u, koje Komisija mora podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije svake dvije godine. Izvješće sadržava detaljnu procjenu o tome koliko dobro svaka zemlja korisnica provodi 27 konvencija.

Kapacitet – potpora izgradnji

Osim pomnog praćenja, Komisija je pokrenula nekoliko projekata izgradnje kapaciteta kako bi pomogla zemljama korisnicama.

EU podupire relevantne trgovinske partnere i nekoliko korisnika sustava OSP+ dodjelom bespovratnih sredstava Međunarodnoj organizaciji rada. Ti projekti

• pomoći osigurati da zemlje primjenjuju temeljne konvencije Međunarodne organizacije rada
• izgradnja kapaciteta za ispunjavanje obveza izvješćivanja

Europski instrument za demokraciju i ljudska prava uključuje namjensku potporu u iznosu od 4,5 milijuna eura za osnaživanje organizacija civilnog društva kako bi doprinijele praćenju i učinkovitoj provedbi 27 relevantnih konvencija koje su ratificirale zemlje korisnice sustava OSP+.

Korisni linkovi i dokumenti

• provjerite posebna pravila i tarife koje se primjenjuju na robu koju želite uvoziti/izvoziti u odjeljku Moj asistent za trgovinu
• Informativni članak o sustavu OSP+ Europske unije
• Uredba (EU) br. 978/2012 o općim carinskim povlasticama