Ogólny system preferencji taryfowych plus (GSP+)

Czy Państwa przedsiębiorstwo importuje produkty z krajów rozwijających się lub krajów najsłabiej rozwiniętych? Ta sekcja pomaga zrozumieć unijny system GSP Plus

W skrócie

Ogólny system preferencji taryfowych UE plus (GSP+) stanowi szczególną zachętę dla krajów rozwijających się do dążenia do zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów.

Kwalifikujące się kraje muszą wdrożyć 27 konwencji międzynarodowych dotyczących:

  • prawa człowieka
  • prawa pracownicze
  • środowisko naturalne
  • dobre rządy

W zamian UE obniża swoje cła przywozowe do zera w odniesieniu do ponad dwóch trzecich pozycji taryfowych ich wywozu.

Kraje korzystające z pomocy

  • Boliwia
  • Republika Zielonego Przylądka
  • Kirgistan
  • Mongolia
  • Pakistan
  • Filipiny
  • Sri Lanka

Data wygaśnięcia: Obecny GSP+ obowiązuje do 2023 r.

Taryfy

Pełny wykaz produktów objętych programem.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania „Moje asystent ds. handlu”, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf w odniesieniu do konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia.

W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź „Narzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA)” w mójmasystentu handlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Tolerancja

Tolerancja jest wyrażona

  • w cenie produktów końcowych produktów rybołówstwa i produktów przemysłowych
  • w masie produktów końcowych w odniesieniu do produktów rolnych

Tolerancje zawarte w GSP są łagodniejsze niż zwykłe tolerancje. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 %.

Szczególne tolerancje mają również zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieżowych i są opisane w uwagach wprowadzających do załącznika 22-03.

Zob. również ogólna zasada „ tolerancja” lub „de Minimis”.

Kumulacja

W handlu w ramach unijnego GSP stosuje się następujące rodzaje kumulacji:

  • dwustronne
  • na szczeblu regionalnym
  • przedłużone
  • kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Turcją
Kumulacja dwustronna

Materiały pochodzące z UE można włączyć do produktów wytwarzanych w kraju objętym systemem GSP, a następnie uznać za pochodzące z tego kraju GSP, o ile przetwarzanie dokonane w kraju objętym systemem GSP przekracza minimalne poziomy.

Kumulacja regionalna

Grupa I

Grupa II

Grupa III

Grupa IV

Brunei-Darussalam

Boliwia*

Bangladesz

Argentyna

Kambodża

Kolumbia

Bhutan

Brazylia

Indonezja

Kostaryka

Indie

Paragwaj

Laos

Salwador

Nepal

Urugwaj

Malezja

Gwatemala

Pakistan*

 

Mjanma/Bir

Honduras

Sri Lanka*

 

Filipiny*

Nikaragua

 

 

Wietnam

Panama

 

 

 

Peru

 

 

 

Wenezuela

 

 

*Kraje, które są obecnie beneficjentami GSP+

  • dopuszcza się stosowanie komponentów między krajami z tej samej grupy (np. Indie mogą stosować składniki pochodzące z Pakistanu, ponieważ oba te składniki należą do grupy III), chociaż należy pamiętać o pewnych ważnych zasadach:
  • kumulacja regionalna między krajami w ramach tej samej grupy ma zastosowanie tylko wtedy, gdy kraje uczestniczące w kumulacji są, w momencie wywozu produktu do Unii Europejskiej, krajami korzystającymi, a nie tylko krajami kwalifikującymi się.
  • jeżeli towary pochodzące z jednego kraju korzystającego są dalej przetwarzane w innym państwie członkowskim tej grupy, towar można uznać za pochodzący z tego ostatniego kraju (o ile przetwarzanie wykracza poza minimalne operacje)
  • aby określić pochodzenie nakładów (kiedy wkład od jednego członka grupy jest wysyłany do innego członka grupy), właściwą regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.
  • kumulacja jest również możliwa między poszczególnymi krajami korzystającymi z kumulacji z grupy I i grupy III. Ma to miejsce wyłącznie na wniosek i pod pewnymi warunkami.

Należy zauważyć, że niektóre produkty są wyłączone z kumulacji, jeżeli istnieją różnice między statusem krajów objętych systemem GSP należących do tej samej grupy (GSP/GSP+/EBA). Wykaz przedmiotowych produktów znajduje się w załączniku 13b.

Rozszerzona kumulacja 

Kraje objęte systemem GSP mogą, pod pewnymi warunkami, zwrócić się do UE o zezwolenie na kumulację z krajami, z którymi UE zawarła umowę handlową.

  • możliwość ta jest otwarta tylko dla produktów przemysłowych i przetworzonych produktów rolnych
  • gdy wkład z państwa trzeciego, z którym UE zawarła umowę o wolnym handlu, jest wysyłany do kraju objętego systemem GSP, właściwą regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.
Kumulacja z towarami pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji

Kraje korzystające mogą kumulować pochodzenie z towarami objętymi działami 25–97 Systemu Zharmonizowanego pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji.

  • materiały pochodzące z Norwegii, Szwajcarii lub Turcji, które przechodzą ponad minimalną operację w kraju korzystającym, uznaje się za pochodzące z tego kraju korzystającego i mogą one być wywożone do UE, Norwegii, Szwajcarii lub Turcji
  • powyższa zasada nie ma zastosowania do produktów rolnych lub produktów objętych odstępstwem.
  • aby ten rodzaj kumulacji miał zastosowanie, UE, Norwegia, Szwajcaria i Turcja muszą przyznać takie samo preferencyjne traktowanie produktom pochodzącym z krajów objętych systemem GSP.

Niemanipulacja

Przepis dotyczący transportu bezpośredniego w regułach pochodzenia GSP został zastąpiony klauzulą o niemanipulacji (art. 74 rozporządzenia Komisji nr 1063/2010).

  • główna różnica w porównaniu z przepisami dotyczącymi transportu bezpośredniego polega na tym, że importerzy w UE nie będą zobowiązani do przedstawiania dowodów na spełnienie warunków.
  • administracja celna państwa członkowskiego UE mogłaby jednak zażądać takiego dowodu, jeżeli ma powody sądzić, że warunki nie zostały spełnione.

Zwrot należności celnych

Zezwala się na zwrot należności celnych.

Warunki dotyczące statków

Aby statek rybacki mógł zostać uznany za pochodzący z kraju korzystającego – co oznaczałoby, że ryby złowione przez ten statek poza wodami terytorialnymi również pochodzą – mające zastosowanie kryteria odnoszą się do kraju rejestracji i bandery statku, ale również do jego własności. Należy zauważyć, że zgodnie z regułami pochodzenia GSP nie ma szczególnego wymogu dotyczącego obywatelstwa załogi lub oficerów.

Operacje minimalne

Istnieją dwa zestawy tzw. „minimalnych” operacji, które nigdy nie wystarczają do nadania pochodzenia

  • te, o których mowa w art. 76
  • oraz te, które mają zastosowanie wyłącznie do wyrobów włókienniczych i wyłącznie do celów kumulacji regionalnej, wymienione w załączniku 16.

Zasady dotyczące poszczególnych produktów

Wykaz procesów przetwarzania, które należy przeprowadzić na materiałach w celu uzyskania statusu pochodzenia, znajduje się w załączniku 13a do tego samego rozporządzenia. Wykaz zawiera dwie kolumny.

  • jeden mający zastosowanie do najsłabiej rozwiniętych krajów korzystających z systemu GSP
  • jeden mający zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP

Gradacja

Niektóre kraje rozwijające się eksportują wysoce konkurencyjne produkty, które nie potrzebują preferencji, aby skutecznie wejść na rynki światowe. W tym przypadku GSP zostaje wycofany z tych sektorów produktów za pomocą mechanizmu znoszenia preferencji.

  • gdy średnia wartość przywozu z kraju korzystającego z systemu GSP (w podziale na całkowitą wartość całego przywozu w ramach GSP w odniesieniu do tej sekcji) w ciągu 3 lat przekracza ogólny próg 57 %
  • w przypadku produktów roślinnych, olejów zwierzęcych lub roślinnych, tłuszczów i wosków oraz produktów mineralnych zniesienie preferencji ma zastosowanie, gdy udział procentowy, o którym mowa, przekracza 17,5 %
  • w przypadku wyrobów włókienniczych zniesienie preferencji ma zastosowanie, gdy udział procentowy, o którym mowa, przekracza 47,2 %

Co trzy lata UE dokonuje przeglądu wykazu produktów stopniowanych w drodze rozporządzenia wykonawczego i na podstawie obiektywnych kryteriów.

Na tej stronie można znaleźć aktualną listę produktów stopniowanych.

Odstępstwa

Pod pewnymi warunkami można przyznać szczególne odstępstwo, aby umożliwić złagodzenie reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych państw. Odstępstwo takie przyznano Republice Zielonego Przylądka. Zob. odstępstwo Republiki Zielonego Przylądka i mające zastosowanie reguły pochodzenia.

Proszę również zapoznać się z zawiadomieniem dla importerów wydanym przez UE, w którym informuje się podmioty gospodarcze o konkretnych elementach dotyczących Bangladeszu.

Reguły pochodzenia dla określonych produktów

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • zapoznaj się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej zgodnie z pkt 2.6. Wymogi dotyczące produktu
  • szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia można znaleźć w zakładce Mój asystent handlowy. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

  • zapoznaj się z normami zdrowotnymi, bezpieczeństwa, sanitarnymi i fitosanitarnymi, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej zgodnie z pkt 2.6. Wymogi dotyczące produktów
  • wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w zakładce Mój asystent ds. handlu. Aby zobaczyć wymogi dotyczące Twojego produktu, należy najpierw określić jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowody pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów korzystających z systemu GSP UE musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Wszelkie dowody pochodzenia zachowują ważność przez 10 miesięcy po ich wystawieniu. Dowodem pochodzenia może być jeden z następujących elementów:

  • Świadectwo pochodzenia na formularzu A – wystawione przez właściwe organy w kraju korzystającym. Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów. Świadectwo powinno zostać udostępnione eksporterowi, gdy tylko miał miejsce wywóz (lub został zapewniony). Niemniej jednak, wyjątkowo, świadectwo może zostać wystawione po dokonaniu wywozu pod pewnymi warunkami.
  • deklaracja na fakturze sporządzona przez eksportera * – dla przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów.

* Aby sporządzić deklarację na fakturze, należy wpisać, ostemplować lub wydrukować następującą deklarację (w języku angielskim lub francuskim) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) ) oświadcza, że o ile wyraźnie nie wskazano inaczej, produkty te mają... preferencyjne pochodzenie zgodnie z regułami pochodzenia określonymi w ogólnym systemie preferencji taryfowych Wspólnoty Europejskiej”. Deklarację na fakturzenależy podpisać odręcznie.

Inne dokumenty

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

GSP+ obejmuje wyłącznie towary.

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Kwalifikujące się kraje

Aby dany kraj kwalifikował się do GSP+, musi:

  • złożyć wniosek
  • spełnia wszystkie standardowe warunki GSP
  • spełniają następujące dwa dodatkowe kryteria:
  • kryteria podatności na zagrożenia
    • udział przywozu to średni udział przywozu objętego systemem GSP z danego kraju korzystającego z systemu GSP w stosunku do przywozu objętego systemem GSP ze wszystkich krajów objętych systemem GSP. Aby kwalifikować się do GSP+, średnia ta musi być niższa niż 6,5 %.
    • siedem największych sekcji przywozu objętego systemem GSP stanowi 75 % całkowitego przywozu w ramach GSP przez ten kraj w okresie trzech lat.
  • kryteria zrównoważonego rozwoju
    • kraj ten musi ratyfikować 27 konwencji międzynarodowych GSP+ dotyczących:
      • prawa człowieka
      • prawa pracownicze
      • środowisko naturalne
      • dobre zarządzanie.
    • państwo nie może formułować zastrzeżeń zakazanych przez te konwencje.
    • organy monitorujące konwencje nie mogły zgłaszać, że państwo nie wdrożyło ich skutecznie.

Monitorowanie

Po przyznaniu przez UE danego kraju GSP Plus, monitoruje go, aby upewnić się, że dany kraj

  • nadal jest stroną konwencji międzynarodowych objętych GSP+
  • skutecznie wdraża konwencje
  • spełnia wymogi w zakresie sprawozdawczości
  • akceptuje regularne monitorowanie zgodnie z konwencjami
  • współpracuje z Komisją Europejską i dostarcza wszelkich niezbędnych informacji

UE prowadzi stały dialog na temat zgodności z GSP+ z władzami krajów beneficjentów.

  • dialog opiera się na wykazie zagadnień („karta wyników”) sporządzonym dla każdego beneficjenta GSP+. Opiera się on na informacjach otrzymanych od
    • kraje korzystające z pomocy
    • międzynarodowe organy monitorujące
    • społeczeństwo obywatelskie
    • związki zawodowe
    • przedsiębiorstwa
    • Parlament Europejski
    • Rada Unii Europejskiej
  • UE organizuje regularne wizyty monitorujące GSP+ w każdym kraju korzystającym, aby spotkać się z zainteresowanymi stronami. Oczekuje się, że kraj beneficjent wykaże, że podejmuje poważne wysiłki w celu rozwiązania problemów określonych w kartach wyników.

Dialog w sprawie GSP Plus stanowi wkład w publiczne sprawozdanie w sprawie GSP, które Komisja musi przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej co dwa lata. Sprawozdanie zawiera szczegółową ocenę stopnia, w jakim każdy kraj beneficjent wdraża 27 konwencji.

Zdolności – wsparcie na rzecz budowania

Poza ścisłym monitorowaniem Komisja uruchomiła szereg projektów w zakresie budowania zdolności, aby pomóc krajom beneficjentom.

UE wspiera odpowiednich partnerów handlowych i kilku beneficjentów GSP Plus poprzez dotacje dla Międzynarodowej Organizacji Pracy. Projekty te

  • pomoc w zapewnieniu stosowania przez państwa podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy
  • budowanie zdolności do wywiązywania się z obowiązków sprawozdawczych

Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka obejmuje specjalne wsparcie w wysokości 4,5 mln EUR, aby umożliwić organizacjom społeczeństwa obywatelskiego przyczynianie się do monitorowania i skutecznego wdrażania 27 odpowiednich konwencji ratyfikowanych przez kraje korzystające z GSP Plus.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: