Ogólny system preferencji taryfowych Plus (GSP+)

Na pierwszy rzut oka

Unijny ogólny system preferencji taryfowych Plus (GSP+) stanowi dla krajów rozwijających się szczególną zachętę do dążenia do zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów. 

Kwalifikujące się kraje muszą wdrożyć 27 konwencji międzynarodowych dotyczących:

• prawa człowieka
• prawa pracownicze
• środowisko naturalne
• dobre sprawowanie rządów

W zamian UE obniża cła przywozowe do zera w odniesieniu do ponad dwóch trzecich pozycji taryfowych ich wywozu.

Kraje beneficjenci

• Boliwia
• Republika Zielonego Przylądka
• Kirgistan
• Mongolia
• Pakistan
• Filipiny
• Sri Lanka
• Uzbekistan

Wygaśnięcie: Obecny GSP Plus obowiązuje do 2027 r.

Taryfy

Pełna lista produktów objętych.

Użyj opcji wyszukiwania My Trade Assistant, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf dla konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia.

W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić „Narzędziedo samooceny reguł pochodzenia (ROSA)” w sekcji Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować odpowiednie dokumenty.

Tolerancja

Wyrażana jest tolerancja

• w cenie produktów końcowych produktów rybołówstwa i produktów przemysłowych
• wagowo produktów końcowych dla produktów rolnych

Tolerancje zawarte w GSP są łagodniejsze niż zwykłe tolerancje. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 %.

Szczególne tolerancje mają również zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży i są opisane w uwagach wprowadzających do załącznika 22-03.

Zob. również ogólna zasada tolerancji lub de minimis.

Kumulacja

W handlu w ramach GSP UE stosuje się następujące rodzaje kumulacji:

• dwustronne
• regional
• rozszerzona
• kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Turcją

Kumulacja dwustronna

Materiały pochodzące z UE można zintegrować z produktami wytwarzanymi w kraju korzystającym z systemu GSP, a następnie uznać je za pochodzące z tego kraju korzystającego z systemu GSP, o ile przetwarzanie dokonane w kraju korzystającym z systemu GSP wykracza poza minimalne poziomy.

Kumulacja regionalna

*Państwa, które są obecnie beneficjentami GSP Plus

**Wietnam nie będzie już beneficjentem GSP Plus od dnia 1 stycznia 2023^r.

• dozwolone jest stosowanie składników między krajami należącymi do tej samej grupy (np. Indie mogą stosować składniki z Pakistanu, ponieważ oba te kraje należą do grupy III), choć należy pamiętać o kilku ważnych zasadach:
• kumulacja regionalna między krajami należącymi do tej samej grupy ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy kraje uczestniczące w kumulacji są w momencie wywozu produktu do Unii Europejskiej krajami korzystającymi, a nie tylko krajami kwalifikującymi się.
• jeżeli towary pochodzące z jednego kraju korzystającego są dalej przetwarzane w innym kraju członkowskim tej grupy, wówczas towar można uznać za pochodzący z tego drugiego kraju (o ile przetwarzanie wykracza poza minimalne operacje)
• w celu określenia pochodzenia nakładów (gdy wkład jednego członka grupy jest wysyłany do innego członka grupy), prawidłową regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE
• możliwa jest również kumulacja między poszczególnymi krajami beneficjentami z grupy I i grupy III. Dzieje się tak tylko na żądanie i pod pewnymi warunkami.

Należy zauważyć, że niektóre produkty są wyłączone z kumulacji, jeżeli istnieją różnice między statusem krajów GSP należących do tej samej grupy (GSP/GSP+/EBA). Wykaz przedmiotowych produktów znajduje się w załączniku 13b.

Kumulacja rozszerzona 

Kraje korzystające z systemu GSP mogą, pod pewnymi warunkami, zwrócić się do UE o upoważnienie do kumulacji z krajami, z którymi UE zawarła umowę handlową.

• możliwość ta jest dostępna tylko dla produktów przemysłowych i przetworzonych produktów rolnych
• w przypadku gdy dane wejściowe z państwa trzeciego, z którym UE zawarła umowę o wolnym handlu, są wysyłane do państwa korzystającego z systemu GSP, prawidłową regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z państwa dostawcy do UE;

Kumulacja z towarami pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji

Kraje beneficjenci mogą kumulować pochodzenie z towarami objętymi działami 25–97 Systemu Zharmonizowanego pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji.

• materiały pochodzące z Norwegii, Szwajcarii lub Turcji, które są poddawane więcej niż minimalnym operacjom w kraju korzystającym, uznaje się za pochodzące z tego kraju korzystającego i mogą być wywożone do UE, Norwegii, Szwajcarii lub Turcji
• powyższa zasada nie ma zastosowania do produktów rolnych lub produktów objętych odstępstwem
• aby ten rodzaj kumulacji miał zastosowanie, UE, Norwegia, Szwajcaria i Turcja muszą przyznać takie samo traktowanie preferencyjne produktom pochodzącym z krajów objętych systemem GSP.

Brak manipulacji

Przepis dotyczący transportu bezpośredniego w regułach pochodzenia GSP został zastąpiony klauzulą o niemanipulacji (art. 74 rozporządzenia Komisji nr 1063/2010).

• Główna różnica w porównaniu z przepisem dotyczącym transportu bezpośredniego polega na tym, że importerzy w UE nie będą zobowiązani do przedstawienia dowodu spełnienia warunków.
• administracja celna państwa członkowskiego UE może jednak zażądać takiego dowodu, jeżeli ma powody, by sądzić, że warunki nie zostały spełnione;

Zwrot cła

Zezwala się na zwrot ceł.

Warunki panujące na statkach

Aby statek rybacki mógł zostać uznany za pochodzący z kraju korzystającego – co oznaczałoby, że ryby złowione przez ten statek poza wodami terytorialnymi również pochodzą – obowiązujące kryteria odnoszą się do kraju rejestracji i bandery statku, ale również do jego własności. Należy zauważyć, że zgodnie z regułami pochodzenia GSP nie ma szczególnych wymogów dotyczących obywatelstwa załogi lub oficerów.

Operacje minimalne

Istnieją dwa zestawy tak zwanych "minimalnych" operacji, które nigdy nie są wystarczające do nadania pochodzenia

• wymienione w art. 76
• oraz te, które mają zastosowanie wyłącznie do wyrobów włókienniczych i wyłącznie do celów kumulacji regionalnej, zawarte w załączniku 16.

Przepisy dotyczące poszczególnych produktów

Wykaz procesów przetwarzania, którym należy poddać materiały w celu uzyskania statusu pochodzenia, znajduje się w załączniku 13a do tego samego rozporządzenia. Lista zawiera dwie kolumny

• jeden mający zastosowanie do krajów najsłabiej rozwiniętych korzystających z systemu GSP
• jeden mający zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP

Ukończenie szkoły

Niektóre kraje rozwijające się eksportują wysoce konkurencyjne produkty, które nie potrzebują preferencji, aby skutecznie uzyskać dostęp do rynków światowych. W takim przypadku GSP zostaje wycofany z tych sektorów produktów za pomocą mechanizmu znoszenia preferencji.

• gdy średnia wartość przywozu z kraju korzystającego z systemu GSP (podzielona przez całkowitą wartość całego przywozu w ramach systemu GSP dla tej sekcji) w ciągu trzech lat przekracza ogólny próg 57 %
• dla produktów roślinnych, olejów zwierzęcych lub roślinnych, tłuszczów i wosków oraz produktów mineralnych zniesienie preferencji ma zastosowanie, gdy udział procentowy, o którym mowa, przekracza 17,5 %.
• w przypadku wyrobów włókienniczych zniesienie preferencji ma zastosowanie, gdy udział procentowy, o którym mowa, przekracza 47,2 %.

UE dokonuje przeglądu wykazu produktów stopniowanych co trzy lata w drodze rozporządzenia wykonawczego i na podstawie obiektywnych kryteriów.

Aktualną listę produktów stopniowanych można znaleźć tutaj.

Odstępstwa

Szczególne odstępstwo może zostać przyznane, pod pewnymi warunkami, w celu umożliwienia złagodzenia reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Odstępstwo takie przyznano Republice Zielonego Przylądka. Zob. Odstępstwo dla Republiki Zielonego Przylądka i mające zastosowanie reguły pochodzenia.

Proszę również zapoznać się z zawiadomieniem dla importerów wydanym przez UE, w którym informuje się podmioty gospodarcze o konkretnych elementach dotyczących Bangladeszu.

Reguły pochodzenia dotyczące konkretnych produktów

• reguły pochodzenia kakao objęte GSP
• reguły pochodzenia sprzętu elektrycznego w ramach GSP
• reguły pochodzenia olejku eterycznego w ramach GSP
• reguły pochodzenia dotyczące połowów w ramach GSP
• reguły pochodzenia dotyczące owoców objętych GSP
• reguły pochodzenia dotyczące rzemiosła w ramach GSP
• reguły pochodzenia skóry objętej GSP
• reguły pochodzenia dotyczące mięsa w ramach GSP
• reguły pochodzenia dotyczące drewna w ramach GSP

Wymogi dotyczące produktów

Przepisy i wymagania techniczne

• zapoznanie się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej, w pkt 2.6.
• wyszukiwanie szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w sekcji Mój asystent handlowy. Aby wyświetlić wymagania dotyczące Twojego produktu, musisz najpierw zidentyfikować jego kod celny. Jeśli nie znasz kodu celnego, możesz wyszukać go z nazwą produktu za pomocą wbudowanej wyszukiwarki.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

• poznaj normy zdrowotne, bezpieczeństwa, sanitarne i fitosanitarne, które towary muszą spełniać, aby mogły być przywożone do Unii Europejskiej na poziomie 2.6.
• poszukaj przepisów dotyczących zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w sekcji Mój asystent handlowy.Aby wyświetlić wymagania dotyczące Twojego produktu, musisz najpierw zidentyfikować jego kod celny. Jeśli nie znasz kodu celnego, możesz wyszukać go z nazwą produktu za pomocą wbudowanej wyszukiwarki.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowody pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów korzystających z systemu GSP UE musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Wszelkie dowody pochodzenia zachowują ważność przez 10 miesięcy od ich wystawienia. Dowód pochodzenia może być jednym z następujących dokumentów:

• Świadectwo pochodzenia na formularzu A – wydawane przez właściwe organy w kraju korzystającym. Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów. Świadectwo powinno zostać udostępnione eksporterowi niezwłocznie po dokonaniu (lub zapewnieniu) wywozu. Niemniej jednak w wyjątkowych przypadkach świadectwo może zostać wystawione po wywozie pod pewnymi warunkami.
• deklaracja na fakturze sporządzona przez eksportera * – w przypadku przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR. Wypełniając deklarację na fakturze, należy być przygotowanym do złożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

* Aby złożyć deklarację na fakturze, należy wpisać, ostemplować lub wydrukować następującą deklarację (w języku angielskim lub francuskim) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr ... ) oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te są ... preferencyjnego pochodzenia zgodnie z regułami pochodzenia ogólnego systemu preferencji taryfowych Wspólnoty Europejskiej". Deklarację na fakturze należy podpisać odręcznie.

Inne dokumenty

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• znaleźć szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się
• znaleźć ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

GSP Plus obejmuje wyłącznie towary.

• znaleźć szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• znaleźć ogólne informacje na temat zasad, przepisów i udogodnień regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• znaleźć szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• ogólne informacje na temat przepisów i zasad dotyczących zamówień publicznych oraz dostępu do różnych rynków

Inwestycje

• znaleźć szczegółowe informacje na temat inwestycji z zagranicy w UE
• znaleźć ogólne informacje umożliwiające dokonanie inwestycji za granicą 

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Kwalifikujące się kraje

Aby kwalifikować się do GSP Plus, kraj musi:

• złożyć wniosek
• spełniają wszystkie standardowe warunki GSP
• spełniają następujące dwa dodatkowe kryteria:

• kryteria podatności na zagrożenia
  • udział przywozu stanowi średni trzyletni udział przywozu danego kraju korzystającego objętego systemem GSP w stosunku do przywozu wszystkich krajów korzystających z systemu GSP objętego systemem GSP.  Średnia ta musi być niższa niż 6,5%, aby kwalifikować się do GSP Plus.
  • siedem największych sekcji przywozu objętego systemem GSP stanowi 75 % łącznego przywozu objętego systemem GSP przez ten kraj w okresie trzech lat
• kryteria zrównoważonego rozwoju
  • państwo to musi ratyfikować 27 międzynarodowych konwencji GSP Plus dotyczących:
    • prawa człowieka
    • prawa pracownicze
    • środowisko
    • dobre sprawowanie rządów.
  • państwo nie może sformułować zastrzeżeń, które są zakazane przez te konwencje;
  • organy monitorujące konwencje nie mogły zgłaszać, że dane państwo nie wdrożyło ich skutecznie;

Monitorowanie

Po przyznaniu krajowi GSP Plus UE monitoruje go, aby upewnić się, że kraj ten:

• nadal jest stroną konwencji międzynarodowych objętych systemem GSP Plus;
• skutecznie wdraża konwencje
• spełnia wymogi w zakresie sprawozdawczości
• wyraża zgodę na regularne monitorowanie zgodnie z konwencjami;
• współpracuje z Komisją Europejską i udziela wszelkich niezbędnych informacji

UE prowadzi stały dialog z władzami krajów beneficjentów na temat przestrzegania GSP Plus.

• dialog opiera się na wykazie zagadnień („karta wyników”) sporządzonym dla każdego beneficjenta GSP Plus. Opiera się na informacjach otrzymanych od
  • kraje beneficjenci
  • międzynarodowe organy monitorujące
  • społeczeństwo obywatelskie
  • związki zawodowe
  • przedsiębiorstwa
  • Parlamentu Europejskiego
  • Rady Unii Europejskiej
• UE organizuje regularne wizyty monitorujące w ramach GSP Plus w każdym kraju korzystającym, aby spotkać się z zainteresowanymi stronami. Oczekuje się, że kraj beneficjent wykaże, że podejmuje poważne wysiłki w celu rozwiązania problemów określonych w kartach wyników.

Dialog w sprawie GSP Plus stanowi wkład w publiczne sprawozdanie w sprawie GSP, które Komisja musi przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej co dwa lata. Sprawozdanie zawiera szczegółową ocenę stopnia, w jakim każdy kraj beneficjent wdraża 27 konwencji.

Potencjał – wsparcie na rzecz budowania

Oprócz ścisłego monitorowania Komisja uruchomiła kilka projektów budowania zdolności, aby pomóc krajom beneficjentom.

UE wspiera odpowiednich partnerów handlowych i kilku beneficjentów GSP Plus poprzez dotacje dla Międzynarodowej Organizacji Pracy. Projekty te

• pomoc w zapewnieniu stosowania przez państwa podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy
• budowanie zdolności do wywiązywania się z obowiązków sprawozdawczych

Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka obejmuje specjalne wsparcie w wysokości 4,5 mln euro, aby umożliwić organizacjom społeczeństwa obywatelskiego udział w monitorowaniu i skutecznym wdrażaniu 27 odpowiednich konwencji ratyfikowanych przez kraje korzystające z systemu GSP Plus.

Przydatne linki i dokumenty

• sprawdź szczegółowe zasady i taryfy, które mają zastosowanie do towaru, który chcesz importować/eksportować w My Trade Assistant
• Zestawienie informacji na temat systemu GSP Plus Unii Europejskiej
• Rozporządzenie (UE) nr 978/2012 w sprawie ogólnych preferencji taryfowych