EPA – Afryka Wschodnia i Południowa

W skrócie

Umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską a państwami Afryki Wschodniej i Południowej została podpisana przez Mauritius, Seszele, Zimbabwe i Madagaskar w sierpniu 2009 r. i była tymczasowo stosowana w maju 2012 r. W styczniu 2013 r. Parlament Europejski wyraził zgodę na zawarcie umowy. Komory podpisały umowę w lipcu 2017 r. i zaczęły ją stosować w lutym 2019 r.

UE – ESA iUPG obejmuje:

• zniesienia wszystkich ceł i kontyngentów UE na przywóz z państw AWP;
• stopniowe otwieranie rynków ESA na wywóz z UE;
• szczegółowe przepisy dotyczące reguł pochodzenia, rybołówstwa i ochrony handlu;
• współpracy w zakresie barier technicznych w handlu, a także norm dotyczących zdrowia zwierząt i roślin;
• przepisy dotyczące współpracy na rzecz rozwoju;
• mechanizmy rozstrzygania sporów.

Pięć krajów, które już teraz stosują porozumienie, zadeklarowało gotowość do wyjścia poza handel towarami w celu osiągnięcia bardziej kompleksowego porozumienia. W dniu 2 października 2019 r. rozpoczęto negocjacje w celu rozszerzenia zakresu umowy o partnerstwie gospodarczym w celu uwzględnienia handlu usługami, inwestycji, zrównoważonego rozwoju i konkurencji. Ponadto strony uzgodniły pakiet dotyczący modernizacji reguł pochodzenia w odniesieniu do niniejszej umowy o partnerstwie gospodarczym.

Kraje objęte pomocą

• Komory
• Madagaskar
• Mauritius
• Seszele
• Zimbabwe
• Porozumienie pozostaje otwarte dla innych krajów z regionu.

Przepisy asymetryczne na korzyść krajów ESA

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-ESA przewiduje asymetrie na korzyść krajów ESA, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne zabezpieczenia i środki na rzecz rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i ochrony nowo powstających gałęzi przemysłu.

• Podczas gdy rynki UE były natychmiast i w pełni otwarte, ESA mogą częściowo otworzyć swoje rynki na przywóz z UE, uwzględniając w pełni różnice w poziomach rozwoju.

Taryfy

UE udziela 100 % bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do wszystkich towarów przywożonych z krajów Afryki Wschodniej i Południowej. Dostęp do rynku UE ma stały, pełny i bezpłatny dostęp do wszystkich produktów.

Kraje ESA znosi cła częściowo, zgodnie z ich indywidualnymi harmonogramami załączonymi do tymczasowej umowy o partnerstwie gospodarczym, w następujący sposób:

• Madagaskar liberalizuje 81 % przywozu do UE;
• Mauritius: 96 %;
• Seszele 98 %;
• Zimbabwe 80 %.

Produkty wrażliwe mogą być całkowicie wyłączone z procesu liberalizacji. Główne wyłączenia z liberalizacji obejmują:

• Madagaskar: mięso, mleko i ser, rybołówstwo, warzywa, zboża, oleje i tłuszcze, przetwory spożywcze, cukier, kakao, napoje, tytoń, wyroby chemiczne, wyroby z tworzyw sztucznych i papier, wyroby włókiennicze, wyroby metalowe, meble;
• Mauritius: żywe zwierzęta i mięso, produkty jadalne pochodzenia zwierzęcego, tłuszcze, przetwory spożywcze i napoje, chemikalia, z tworzyw sztucznych i wyroby z gumy do skóry wyprawionej i skóry futrzarskiej, hutnictwo żelaza i stali oraz towary konsumpcyjne elektroniczne;
• Seszele: mięso, rybołówstwo, napoje, tytoń, wyroby ze skóry, wyroby ze szkła i ceramiki oraz pojazdy;
• Zimbabwe: produkty pochodzenia zwierzęcego, zboża, napoje z papieru, z tworzyw sztucznych i gumy, tekstylia i odzież, obuwie, szkło i ceramika, elektroniczne i elektroniczne pojazdy.

Skorzystaj z opcji wyszukiwania na stronie My Trade (asystent ds. handlu), aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i ceł na dany produkt, biorąc pod uwagę kraj pochodzenia i miejsce przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Wymagania dotyczące produktów

Przepisy techniczne i wymogi

• Dowiadują się o wymaganiach technicznych, zasadach i procedurach, które muszą spełniać towary, aby mogły być przywożone do Unii Europejskiej.
• Szczegółowe przepisy i przepisy mające zastosowanie do danego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych „My Trade Asystent”.

Wymogi w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy

• Znajomość ogólnych norm w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa, norm sanitarnych i fitosanitarnych, które muszą spełniać towary, aby mogły być przywożone do Unii Europejskiej.
• Wyszukiwanie przepisów dotyczących zdrowia, bezpieczeństwa oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych mających zastosowanie do danego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych „My Trade” („My Trade”).

Dokumenty i procedury w zakresie odprawy celnej

Dowód pochodzenia

Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić polskim organom celnym status pochodzenia Twoich produktów, jak również wszelkie inne wymogi, które mogą nałożyć.

Organy celne mogą wycofać swój status upoważnionego eksportera w przypadku niewłaściwego użycia. Aby uzyskać więcej informacji na temat procedur, należy skontaktować się z organami celnymi.

Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów ESA musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy. Może to być:

1. Świadectwo przewozowe EUR.1 — wystawione przez organy celne kraju wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) składający wniosek o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów na żądanie i spełnia pozostałe wymogi protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
2. Deklaracja na fakturze, wystawiona przez dowolnego eksportera, w przypadku przesyłek o wartości co najmniej 6,000 EUR, lub przez zatwierdzonych eksporterów, w przypadku przesyłek o jakiejkolwiek wartości. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować dokumenty potwierdzające status pochodzenia Twoich produktów i spełnić inne wymogi protokołu w sprawie reguł pochodzenia.

Inne dokumenty

Informacje o innych dokumentach celnych i procedurach niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Znaleźć szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i zielonej infrastruktury, a także polityki UE w dziedzinie praw własności intelektualnej w odniesieniu do krajów najsłabiej rozwiniętych i krajów rozwijających się.
• Ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• Ogólne informacje na temat zasad, przepisów i ułatwień w handlu usługami

Zamówienia publiczne

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• Ogólne informacje o przepisach dotyczących zamówień publicznych, zasadach i dostępie do różnych rynków

Inwestycje

• Dostęp do konkretnych informacji na temat inwestycji zagranicznych w UE
• Dostęp do informacji ogólnych na potrzeby inwestycji za granicą

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Konkurencja

• Od 2014 r. UE wstrzymała subsydia wywozowe na wszystkie produkty wywożone do krajów objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
• UE zminimalizuje środki, które powodują zakłócenia w produkcji i handlu
• Jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu przywozu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym umożliwia uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Zrównoważony rozwój

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a ESA jest wyraźnie oparta na elementach „zasadniczych i podstawowych” określonych w umowie   z Kotonu, takich jak prawa człowieka, zasady demokratyczne, praworządność i dobre rządy.

• „Klauzula niewykonania” oznacza, że „odpowiednie środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do istotnych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
• Zadaniem wspólnych instytucji EPA jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania EPA na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu mają do odegrania wyraźną rolę.

Integracja regionalna

Umowa o partnerstwie gospodarczym przyczynia się do gotowości krajów ESA do wdrożenia w Unii Afrykańskiej kontynentalnej strefy wolnego handlu (AfCFTA), co stanowi element budowania regionalnej integracji gospodarczej.

Współpraca na rzecz rozwoju, budowanie zdolności i pomoc techniczna

• UE jest gotowa zapewnić wsparcie, które będzie finansowane za pomocą istniejących instrumentów, głównie budżetu UE na rzecz rozwoju i Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), poprzez pomoc na rzecz wymiany handlowej.
• Na wniosek pięciu krajów Afryki Wschodniej i Południowej Unia Europejska wyraziła już zgodę na udzielenie pomocy finansowej w celu utworzenia mechanizmu koordynacji umów o partnerstwie gospodarczym. Jej celem jest zapewnienie odpowiedniej koordynacji i wsparcia technicznego dla pięciu krajów ESA, co umożliwi im skuteczne zaangażowanie się w proces negocjacji. Mechanizm koordynacji wniósł już wkład po stronie ESA w przygotowanie etapu ustalania zakresu przyszłych negocjacji.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent ds. handlu — wszystko, co musisz wiedzieć o swoim specyficznym eksporcie/imporcie z/do UE
• Zob. pełny tekst umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a ESA