Przejściowa umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku

(Przejściowa) umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom z obu regionów wzajemne inwestowanie i wymianę handlową oraz pobudza rozwój w całym regionie Pacyfiku. Dowiedz się, w jaki sposób unijna umowa o partnerstwie gospodarczym z czterema państwami Pacyfiku może przynieść korzyści Twojemu handlowi.

Porozumienie w skrócie

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku została ratyfikowana przez Parlament Europejski w styczniu 2011 r., a przez Papuę-Nową Gwineę w maju 2011 r. Rząd Fidżi rozpoczął stosowanie umowy w lipcu 2014 r. Samoa przystąpiło do umowy w grudniu 2018 r. i od tego czasu stosuje ją. Wyspy Salomona również przystąpiły do umowy w maju 2020 r. i od tego czasu stosują ją.

Tonga i Timor Wschodni poinformowały Komisję Europejską, że zamierzają przystąpić do umowy o partnerstwie gospodarczym.

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku otwiera handel towarami z UE. Umowa ta obejmuje:

  • bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla wszystkich towarów pochodzących z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • asymetryczne i stopniowe otwieranie ich rynków na towary z UE, przy pełnym uwzględnieniu różnic w poziomach rozwoju i sektorach wrażliwych
  • wyłączenie niektórych wrażliwych sektorów i produktów z liberalizacji po stronie Pacyfiku
  • możliwość ponownego wprowadzenia przez państwa Pacyfiku ceł i kontyngentów, jeżeli przywóz z UE zakłóca lub grozi zakłóceniem ich lokalnych gospodarek
  • przepisy dotyczące barier technicznych w handlu oraz środki sanitarne i fitosanitarne mające pomóc eksporterom z Pacyfiku w spełnieniu norm importowych UE
  • skuteczne procedury celne i ściślejsza współpraca między administracjami
  • poprawa reguł pochodzenia w odniesieniu do przetworzonych produktów rybołówstwa z Pacyfiku – tzw. „globalne zaopatrzenie”, którego celem jest pobudzenie tworzenia miejsc pracy i rozwoju w regionie.

Kraje korzystające z pomocy

  • Fidżi
  • Papua-Nowa Gwinea
  • Samoa
  • Wyspy Salomona

Ewentualne przyszłe kraje korzystające z pomocy

  • Tonga wyraziła zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
  • Timor Wschodni wyraził zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
  • Umowa pozostaje otwarta na przystąpienie pozostałych państw AKP-Pacyfik.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw Pacyfiku

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik przewiduje asymetryczne postanowienia korzystne dla państw Pacyfiku, takie jak wyłączenie z liberalizacji produktów wrażliwych, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, a także specjalne zabezpieczenia i środki na rzecz rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i nowo powstających gałęzi przemysłu.

 

Chociaż rynki UE zostały natychmiast i w pełni otwarte, państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku częściowo i stopniowo otwierają swoje rynki na przywóz z UE, przy pełnym uwzględnieniu różnic w poziomach rozwoju.

Taryfy

  • UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do całego przywozu z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
  • Państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym stopniowo znoszą cła częściowo i stopniowo, jak następuje:
    • Papua-Nowa Gwinea dobrowolnie otworzyła swój rynek na 88 % przywozu do UE od pierwszego dnia (nawet gdyby skorzystała z 15-letniego okresu przejściowego)
    • Fidżi otwiera swój rynek na 87 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
    • Samoa otwiera swój rynek dla 80 % przywozu z UE w ciągu 20 lat
    • Wyspy Salomona otwierają swój rynek na 83 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
  • Jeżeli przywóz niektórych towarów z UE do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku nagle wzrośnie, w pewnych okolicznościach państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym z regionem Pacyfiku mogą stosować takie środki ochronne jak kontyngenty przywozowe i ponowne wprowadzenie ceł.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Asystent, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf nakładanych na dany produkt, z uwzględnieniem jego kraju pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi.

 

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to „narodowość ekonomiczna” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji dotyczącej towarów.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do stawki preferencyjnej, produkt musi spełniać określone reguły, które potwierdzają jego pochodzenie.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w protokole II dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej w ramach umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt kwalifikował się do objęcia niższą lub zerową taryfą preferencyjną w ramach umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku, musi on pochodzić z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym. Produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, jeżeli jest:

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (np. niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada transportu bezpośredniego). Istnieje również pewna dodatkowa elastyczność, która ma pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami dotyczącymi poszczególnych produktów (np. tolerancja lub kumulacja).

 

Przykłady przepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

  • reguła wartości dodanej – wartość wszystkich użytych materiałów niepochodzących nie może przekraczać określonej wartości procentowej ceny ex-works produktu.
  • zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym, np. produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy włóknistej niepochodzącej (dział 47 systemu zharmonizowanego);
  • czynnościszczególne – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien w przypadku przędzy. Takie przepisy stosuje się głównie w sektorze tekstylnym i odzieżowym oraz w przemyśle chemicznym.
  • połączenie tych różnych zasad jest możliwe, przy czym różne zasady są przestrzegane alternatywnie lub łącznie.

Wskazówki, które pomogą Ci przestrzegać przepisów dotyczących poszczególnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, która pomaga w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja
  • reguła tolerancji umożliwia producentowi stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej konkretnego produktu, w wysokości do 15 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu maksymalnych materiałów niepochodzących wyrażonych jako wartość, wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
  • tolerancje szczególne mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży klasyfikowanych w działach 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są zawarte w uwagach 5–6 do załącznika 1 „Uwagi wprowadzające”
Kumulacja

Umowa przewiduje następujące rodzaje kumulacji pochodzenia:

  • kumulacja dwustronna, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym na Pacyfiku jako pochodzących z UE (i odwrotnie) w przypadku ich wykorzystania do wytworzenia produktu
  • pełna kumulacja, która pozwala na zaliczenie materiałów niepochodzących jako pochodzące z UE lub państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli zostały poddane obróbce lub przetworzeniu w tych krajach lub w innych państwach AKP lub krajach i terytoriach zamorskich UE
  • kumulacja diagonalna, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z dowolnego państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym Pacyfiku, z innego państwa AKP lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE tak, jakby były one pochodzące z państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym Pacyfiku lub z UE, gdy zostały użyte do wytworzenia produktu pod pewnymi warunkami. Tego rodzaju kumulacja wymaga zawarcia umowy o współpracy administracyjnej między tymi dwoma krajami, z których kumuluje się pochodzenie.

Od dnia 22 lutego 2019 r. UE może stosować diagonalną kumulację z niektórymi państwami AKP oraz z krajami i terytoriami zamorskimi UE (Dz.U. C 69 z 22.2.2019, s. 2).

  • kumulacja z sąsiednimi krajami rozwijającymi się, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z takich krajów jako pochodzących z jednego z państw Pacyfiku, jeżeli zostały one wykorzystane do wytworzenia produktu, pod warunkiem że spełnione są określone warunki

Inne wymagania

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: reguła transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym z Pacyfiku (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Przeładunek lub czasowe składowanie w państwie trzecim są dozwolone, jeżeli produkty pozostają pod nadzorem organów celnych i nie są poddawane innym czynnościom niż:

  • rozładunek
  • ponowny załadunek
  • każda operacja mająca na celu zachowanie ich w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym lub UE.

Dowód bezpośredniego transportu będzie musiał zostać przedstawiony organom celnym kraju przywozu.

Zwrot ceł

Zwrot ceł uprzednio zapłaconych od materiałów niepochodzących użytych do wytworzenia produktu wywożonego w ramach preferencyjnej taryfy celnej jest dozwolony na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury dotyczące pochodzenia związane z wnioskami o preferencyjną taryfę i weryfikacją przez organy celne określono w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia i tytule V dotyczącym uzgodnień w zakresie współpracy administracyjnej. Wyjaśniono w nich na przykład, w jaki sposób:

  • zadeklarowanie pochodzenia produktu
  • do ubiegania się o preferencje
  • organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, należy przedstawić dowód pochodzenia.

  • będziesz potrzebował(-a)
    • świadectwa przewozowego EUR.1 lub
    • deklaracja pochodzenia
  • dowód pochodzenia jest ważny przez okres 10 miesięcy od daty wystawienia
  • dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza:
    • 500 EUR za małe opakowania
    • 1 200 EUR za bagaż osobisty

Dowód Pochodzenia

Świadectwo przewozowe EUR 1

  • Świadectwa przewozowe EUR.1 wystawiane są przez organy celne kraju wywozu.
  • Załącznik III zawiera wzór świadectwa EUR.1 i instrukcje jego wypełnienia.
  • eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Deklaracja pochodzenia (oświadczenie eksportera)

  • eksporterzy mogą samooświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, przedkładając deklarację pochodzenia. Deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez:
    • upoważnionego eksportera, lub
    • każdego eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR

 

Upoważnieni eksporterzy

Eksporterzy na mocy niniejszej umowy mogą zwrócić się do swoich organów celnych o upoważnienie do sporządzania deklaracji pochodzenia dla produktów o dowolnej wartości.

Eksporter musi przedstawić organom celnym wystarczające gwarancje, że status pochodzenia produktów i spełnienie wszystkich pozostałych wymogów umowy (protokołu) może zostać zweryfikowane.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia.

Co powinna zawierać deklaracja pochodzenia?

  • eksporter powinien wpisać, opieczętować lub wydrukować następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznik IV): „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr... oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie.”
  • deklarację pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE.
  • deklarację pochodzenia należy podpisać odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że złożysz organom celnym pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za każdą deklarację identyfikującą Cię

Przedłożenie

  • deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez eksportera przy wywozie produktów, do których się odnosi, lub po wywozie, pod warunkiem że zostanie ona przedstawiona w kraju przywozu nie później niż dwa lata po przywozie produktów, do których się odnosi.
  • wypełniając deklarację pochodzenia, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście jest produktem pochodzącym lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

  • współpraca administracyjna między organami celnymi Strony dokonującej przywozu i Strony dokonującej wywozu
  • kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone

Organy Strony dokonującej wywozu określają pochodzenie i informują organy Strony dokonującej przywozu o wynikach.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • dowiedz się, jakie wymogi techniczne, przepisy i procedury muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
  • Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w Mój asystentze handlowym

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa – środki sanitarne i fitosanitarne

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o preferencyjne stawki celne oraz zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej potrzebnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Informacje na temat ogólnych procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu można znaleźć na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycji

Inne obszary

Konkurencja

  • od 2014 r. UE zaprzestała subsydiów wywozowych na wszystkie produkty wywożone do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
  • UE zminimalizowała środki, które zakłócają produkcję i handel
  • jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym z regionem Pacyfiku umożliwia uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Zrównoważony rozwój i prawa człowieka

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, tj. prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach.

  • „klauzula niewykonywania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do elementów zasadniczych. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umowy o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu odgrywają wyraźną rolę.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE zapewnia pomoc techniczną na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to państwom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności. Oznacza to dla Ciebie mniejsze utrudnienie w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: