Umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku

(Przejściowa) umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku (EPA) ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom z obu regionów inwestowanie i wymianę handlową między sobą, a także pobudza rozwój w regionie Pacyfiku. Dowiedz się, w jaki sposób umowa o partnerstwie gospodarczym UE z czterema państwami Pacyfiku może przynieść korzyści dla Twojej wymiany handlowej.

Umowa w skrócie

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku została ratyfikowana przez Parlament Europejski w styczniu 2011 r. i przez Papuę-Nową Gwineę w maju 2011 r. Rząd Fidżi rozpoczął stosowanie umowy w lipcu 2014 r. Samoa przystąpiło do umowy w grudniu 2018 r. i od tego czasu stosuje ją. Wyspy Salomona również przystąpiły do umowy w maju 2020 r. i od tego czasu stosują ją.

Tonga i Timor Wschodni poinformowały Komisję Europejską, że zamierzają przystąpić do umowy o partnerstwie gospodarczym.

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik otwiera handel towarami z UE. Umowa obejmuje:

  • bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla wszystkich towarów pochodzących z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • asymetryczne i stopniowe otwieranie rynków na towary z UE, z pełnym uwzględnieniem różnic w poziomach rozwoju i sektorach wrażliwych
  • wyłączenie niektórych wrażliwych sektorów i produktów z liberalizacji po stronie Pacyfiku
  • możliwość ponownego wprowadzenia przez państwa Pacyfiku ceł i kontyngentów, jeżeli przywóz z UE zakłóca lub grozi zakłóceniem ich lokalnych gospodarek
  • przepisy dotyczące barier technicznych w handlu oraz środki sanitarne i fitosanitarne mające pomóc eksporterom z regionu Pacyfiku w spełnieniu unijnych norm importowych
  • skuteczne procedury celne i wzmocniona współpraca między administracjami
  • ulepszone reguły pochodzenia dla przetworzonych produktów rybołówstwa z Pacyfiku – tzw. „globalne zaopatrzenie”, którego celem jest pobudzenie tworzenia miejsc pracy i rozwoju w regionie.

Kraje korzystające z pomocy

  • Fidżi
  • Papua Nowa Gwinea
  • Samoa
  • Wyspy Salomona

Potencjalne przyszłe kraje korzystające z pomocy

  • Tonga wyraziło zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
  • Timor Wschodni wyraził zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
  • Umowa pozostaje otwarta na przystąpienie innych krajów AKP-Pacyfiku

Asymetryczne przepisy na rzecz krajów Pacyfiku

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku przewiduje asymetryczne postanowienia na rzecz państw Pacyfiku, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, oprócz specjalnych zabezpieczeń i środków na rzecz rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i nowo powstających gałęzi przemysłu.

 

Podczas gdy rynki UE były natychmiast i w pełni otwarte, państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym częściowo i stopniowo otwierają swoje rynki na przywóz z UE, w pełni uwzględniając różnice w poziomach rozwoju.

Taryfy

  • UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do całego przywozu z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
  • Państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym częściowo i stopniowo znosią cła w następujący sposób
    • Papua-Nowa Gwinea dobrowolnie otworzyła swój rynek na 88 % przywozu do UE od pierwszego dnia (nawet gdyby skorzystała z 15-letniego okresu przejściowego)
    • Fidżi otwiera swój rynek na 87 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
    • Samoa otwiera swój rynek na 80 % przywozu z UE w ciągu 20 lat
    • Wyspy Salomona otwierają swój rynek na 83 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
  • W przypadku nagłego wzrostu przywozu niektórych towarów z UE do państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym państwa Pacyfiku mogą stosować środki ochronne, takie jak kontyngenty przywozowe i ponowne wprowadzenie ceł, w warunkach określonych w umowie o partnerstwie gospodarczym.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania „Moje asystent ds. handlu”, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf w odniesieniu do konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

 

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w mójm asystentuhandlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w niniejszej sekcji.

Pochodzenie jest „narodowością ekonomiczną” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, można znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji „Towary”.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnej stawki, Twój produkt musi być zgodny z określonymi zasadami potwierdzającymi jego pochodzenie.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia określono w protokole II dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej zawartych w umowie o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Czy mój produkt pochodzi z UE czy z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt mógł zostać objęty niższą lub zerową taryfą preferencyjną na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik, musi on pochodzić z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym. Produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli jest

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (na przykład niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada transportu bezpośredniego). Istnieją również pewne dodatkowe możliwości elastyczności, aby pomóc Ci w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów (np. tolerancja lub kumulacja).

 

Przykłady przepisów dotyczących konkretnych produktów w umowach handlowych UE

  • reguła wartości dodanej – wartość wszystkich użytych materiałów niepochodzących nie może przekraczać określonej wartości procentowej ceny ex-works produktu.
  • zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym, np. produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy celulozowej niepochodzącej (system zharmonizowany rozdział 47);
  • czynnościszczególne – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien do przędzy. Reguły te stosuje się głównie w przemyśle włókienniczym i odzieżowym oraz w sektorze chemicznym.
  • połączenie tych różnych przepisów jest możliwe, przy czym różne przepisy są przestrzegane alternatywnie lub łącznie.

Wskazówki dotyczące zgodności z przepisami dotyczącymi konkretnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja
  • reguła tolerancji pozwala producentowi na użycie materiałów niepochodzących, które są normalnie zakazane przez regułę dotyczącą konkretnego produktu, do 15 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu dla materiałów niepochodzących, wyrażonego jako wartość określona w regułach dotyczących konkretnych produktów.
  • szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieżowych sklasyfikowanych w Systemie Zharmonizowanym w działach 50–63, które są objęte uwagami 5–6 załącznika 1 „Uwagi wstępne”.
Kumulacja

Umowa przewiduje następujące rodzaje kumulacji pochodzenia:

  • kumulacja dwustronna, która umożliwia liczenie materiałów pochodzących z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym jako pochodzących z UE (i vice versa), gdy są one wykorzystywane do wytwarzania produktu
  • pełna kumulacja, która umożliwia liczenie materiałów niepochodzących jako pochodzących z UE lub z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli zostały poddane obróbce lub przetworzeniu w tych państwach lub w innych państwach AKP lub krajach i terytoriach zamorskich UE
  • kumulacja diagonalna, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z dowolnego państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, innego państwa AKP lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE, tak jakby pochodziły one z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym lub z UE, gdy zostały użyte do wytworzenia produktu pod pewnymi warunkami. Tego rodzaju kumulacja wymaga zawarcia umowy o współpracy administracyjnej między dwoma krajami, z których kumuluje się pochodzenie.

Od dnia 22 lutego 2019 r. UE może stosować diagonalną kumulację z niektórymi państwami AKP oraz z krajami i terytoriami zamorskimi UE (Dz.U. C 69 z 22.2.2019, s. 2).

  • kumulacja z sąsiednimi krajami rozwijającymi się, która umożliwia liczenie materiałów pochodzących z takich krajów jako pochodzących z państw Pacyfiku, jeżeli są one wykorzystywane do wytwarzania produktu, pod warunkiem że spełnione są określone warunki

Inne wymogi

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niedostateczna obróbka lub niewystarczająca przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Przeładunek lub czasowe składowanie w państwie trzecim jest dozwolone, jeżeli produkty pozostają pod dozorem organów celnych i nie są poddawane innym czynnościom niż:

  • rozładunek
  • ponowne załadowanie
  • wszelkie czynności mające na celu zachowanie ich w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym lub UE.

Dowód bezpośredniego transportu będzie musiał zostać przedstawiony organom celnym kraju przywozu.

Zwrot należności celnych

Na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik dozwolony jest zwrot ceł uprzednio zapłaconych za materiały niepochodzące wykorzystane do wytworzenia produktu wywożonego w ramach preferencyjnej taryfy celnej.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury pochodzenia dotyczące wniosków o przyznanie preferencyjnej taryfy i weryfikacji przez organy celne są określone w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule V dotyczącym uzgodnień dotyczących współpracy administracyjnej. Wyjaśniają one na przykład, w jaki sposób:

  • deklarowanie pochodzenia produktu
  • ubieganie się o preferencje
  • organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, musisz przedstawić dowód pochodzenia.

  • będziesz potrzebował:
    • świadectwa przewozowego EUR.1 lub
    • deklaracja pochodzenia
  • dowód pochodzenia jest ważny przez okres 10 miesięcy od daty wydania
  • dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza
    • 500 EUR dla małych opakowań
    • 1 200 EUR za bagaż osobisty

Dowód pochodzenia

Świadectwo przewozowe EUR.1

  • Świadectwa przewozowe EUR.1 są wystawiane przez organy celne kraju wywozu
  • Załącznik III zawiera wzór świadectwa EUR.1 i instrukcje jego wypełniania.
  • eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Deklaracja pochodzenia (deklaracja własna eksportera)

  • eksporterzy mogą samodzielnie deklarować, że ich produkt pochodzi z UE lub z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, przedstawiając deklarację pochodzenia. Deklarację pochodzenia można sporządzić przez:
    • upoważnionego eksportera, lub
    • eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR

 

Upoważnieni eksporterzy

Eksporterzy na mocy tej umowy mogą zwrócić się do swoich organów celnych o upoważnienie do sporządzania deklaracji pochodzenia dla produktów o dowolnej wartości.

Eksporter musi przedstawić organom celnym wystarczające gwarancje, że status pochodzenia produktów i spełnienie wszystkich pozostałych wymogów umowy (protokołu) mogą zostać zweryfikowane.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia.

Co powinna zawierać deklaracja pochodzenia?

  • eksporter powinien typować, opatrywać pieczęcią lub drukować następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznik IV): „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) ) oświadczam, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te są pochodzenia preferencyjnego...”.
  • deklarację pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE.
  • musisz podpisać deklarację pochodzenia odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że przedstawi swojemu organom celnym pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za wszelkie oświadczenia identyfikujące Cię

Złożenie wniosku

  • deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez eksportera przy wywozie produktów, do których się odnosi, lub po dokonaniu wywozu, pod warunkiem że zostanie ona przedstawiona w kraju przywozu nie później niż dwa lata po przywozie produktów, do których się odnosi.
  • wypełniając deklarację pochodzenia, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście pochodzi lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

  • współpraca administracyjna między organami celnymi Strony dokonującej przywozu i Strony wywozu
  • kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone

Organy Strony dokonującej wywozu określają pochodzenie i informują organy Strony dokonującej przywozu o wynikach.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • zapoznaj się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
  • Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w zakładce Mój asystent handlowy

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o preferencyjne stawki celne oraz zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Informacje na temat ogólnych procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu można znaleźć na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne obszary

Konkurencja

  • od 2014 r. UE wstrzymała subsydia wywozowe w odniesieniu do wszystkich produktów wywożonych do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
  • UE zminimalizowała środki zakłócające produkcję i handel
  • jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku umożliwia uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowych gałęzi przemysłu.

Zrównoważony rozwój i prawa człowieka

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, tj. na prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach.

  • „klauzula niewykonania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do zasadniczych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umowy o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój stron. Zgodnie z umową z Kotonu istnieje wyraźna rola społeczeństwa obywatelskiego i posłów do parlamentu.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE udziela pomocy technicznej na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to państwom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności administracyjne. Dla Ciebie oznacza to mniej pośpiechu w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: