Version: 1.5.0.40 (2021-04-09 10:56)

Umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-Pacyfik (przejściowa) umowa o partnerstwie gospodarczym (EPA) ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom z obu regionów inwestycje i wymianę handlową oraz pobudza rozwój w całym regionie Pacyfiku. Dowiedz się, w jaki sposób umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a czterema państwami Pacyfiku może przynieść korzyści handlowi.

Porozumienie w skrócie

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku została ratyfikowana przez Parlament Europejski w styczniu 2011 r., a przez Papuę-Nową Gwineę w maju 2011 r. Rząd Fidżi rozpoczął stosowanie umowy w lipcu 2014 r. Samoa przystąpiło do umowy w grudniu 2018 r. i od tego czasu stosuje ją. Wyspy Salomona również przystąpiły do umowy w maju 2020 r. i stosują ją od tego czasu.

Tonga i Timor Wschodni poinformowały Komisję Europejską, że zamierzają przystąpić do EPA.

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku otwiera handel towarami z UE. Umowa obejmuje:

  • bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla wszystkich towarów pochodzących z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • asymetryczne i stopniowe otwieranie ich rynków na towary z UE, przy pełnym uwzględnieniu różnic w poziomach rozwoju i sektorach wrażliwych
  • wyłączenie niektórych wrażliwych sektorów i produktów z liberalizacji po stronie Pacyfiku
  • możliwość ponownego wprowadzenia przez państwa Pacyfiku ceł i kontyngentów, jeżeli przywóz z UE zakłóca lub grozi zakłóceniem ich lokalnej gospodarki
  • przepisy dotyczące barier technicznych w handlu oraz środki sanitarne i fitosanitarne mające pomóc eksporterom z regionu Pacyfiku w spełnieniu unijnych norm importowych
  • skuteczne procedury celne i ściślejsza współpraca między administracjami
  • ulepszone reguły pochodzenia dla przetworzonych produktów rybołówstwa z regionu Pacyfiku - tzw. „globalne źródła zaopatrzenia”, które mają pobudzić tworzenie miejsc pracy i rozwój w regionie.

Kraje korzystające z pomocy

  • Fidżi
  • Papua Nowa Gwinea
  • Tonga
  • Wyspy Salomona

Potencjalne przyszłe kraje korzystające z pomocy

  • Tonga wyraziła zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym.
  • Timor Wschodni wyraził zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
  • Pozostałe państwa AKP z regionu Pacyfiku mogą przystąpić do umowy.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw Pacyfiku

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku przewiduje asymetryczne postanowienia na rzecz państw Pacyfiku, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, a także specjalne środki ochronne i środki dla rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i nowo powstających gałęzi przemysłu.

 

Podczas gdy rynki UE zostały natychmiast i w pełni otwarte, państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym otwierają swoje rynki częściowo i stopniowo na przywóz z UE, przy pełnym uwzględnieniu różnic w poziomach rozwoju.

Taryfy

  • UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do wszystkich przywozów pochodzących z państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
  • Państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym stopniowo i częściowo wycofują cła w następujący sposób:
    • Papua-Nowa Gwinea dobrowolnie otworzyła swój rynek do 88 % przywozu do UE od pierwszego dnia (nawet gdyby skorzystała z 15-letniego okresu przejściowego).
    • Fidżi otwiera swój rynek do 87 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
    • Samoa otwiera swój rynek do 80 % przywozu z UE w ciągu 20 lat
    • Wyspy Salomona otwierają swój rynek do 83 % przywozu z UE w ciągu 15 lat
  • W przypadku nagłego wzrostu przywozu niektórych towarów z UE do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym mogą zastosować takie środki ochronne jak kontyngenty przywozowe i ponowne wprowadzenie ceł w warunkach cirtain.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Assistant, aby znaleźć dokładne informacje o cłach i taryfach za dany produkt, z uwzględnieniem jego kraju pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi Państwa kraju.

Reguły pochodzenia

W niniejszej sekcji przedstawiono główne reguły pochodzenia i procedury dotyczące pochodzenia zawarte w umowie handlowej.

Pochodzenie to „obywatelstwo gospodarcze” towarów będących przedmiotem obrotu. Jeżeli są Państwo nowi w tym temacie, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji „Towary”.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnej stawki, Twój produkt musi być zgodny z niektórymi zasadami, które dowodzą jego pochodzenia.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w protokole II dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej w Umowie o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt mógł kwalifikować się do niższej lub zerowej taryfy preferencyjnej na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku, musi on pochodzić z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym. Produkt uważa się za pochodzący z UE lub z państwa będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, jeżeli:

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (np. niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada transportu bezpośredniego). Istnieją również pewne dodatkowe możliwości elastyczności, które pomogą dostosować się do przepisów dotyczących poszczególnych produktów (np. tolerancja lub kumulacja).

 

Przykłady przepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

  • Reguła wartości dodanej — wartość wszystkich użytych materiałów niepochodzących nie może przekraczać określonej wartości procentowej ceny ex-works produktu.
  • zmiana klasyfikacji taryfowej — proces produkcji skutkuje zmianą klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym, np. produkcją papieru (dział 48 Systemu Zharmonizowanego) z masy niepochodzącej (dział 47 Systemu Zharmonizowanego);
  • Działania szczególne — wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie przędzy. Reguły takie stosuje się głównie w sektorze włókienniczym i odzieżowym oraz w sektorze chemicznym.
  • możliwe jest połączenie tych różnych przepisów z różnymi przepisami, które są przestrzegane alternatywnie lub w połączeniu.

 

Szczegółowe zasady dotyczące produktu można znaleźć w Mój asystent ds. handlu.

Wskazówki, które pomogą Ci dostosować się do przepisów dotyczących poszczególnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, ułatwiając przestrzeganie przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja
  • reguła tolerancji pozwala producentowi na wykorzystanie materiałów niepochodzących, które są normalnie zakazane regułą dotyczącą konkretnego produktu, w wysokości do 15 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być wykorzystywana do przekroczenia żadnego progu maksymalnych materiałów niepochodzących wyrażonych jako wartość, wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
  • Tolerancje szczególne mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży sklasyfikowanych w działach 50-63 Systemu Zharmonizowanego, które są zawarte w uwagach 5-6 do załącznika 1 „Uwagi wstępne”.
Kumulacja

Porozumienie przewiduje następujące rodzaje kumulacji pochodzenia:

  • kumulacja dwustronna, która umożliwia uznanie materiałów pochodzących z państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku za pochodzące z UE (i odwrotnie) w przypadku ich wykorzystania do produkcji produktu
  • pełna kumulacja umożliwiająca liczenie materiałów niepochodzących jako pochodzące z UE lub państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, jeżeli zostały poddane obróbce lub przetworzeniu w tych krajach lub w innych państwach AKP lub krajach i terytoriach zamorskich UE
  • kumulacja diagonalna, która pozwala na liczenie materiałów pochodzących z dowolnego państwa objętego umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, innego państwa AKP lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE, tak jakby materiały te pochodziły z państwa będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku lub z UE, jeżeli zostały użyte do produkcji produktu pod pewnymi warunkami. Ten rodzaj kumulacji wymaga istnienia umowy o współpracy administracyjnej między obydwoma krajami, z których kumuluje się pochodzenie.

Od dnia 22 lutego 2019 r. UE może stosować diagonalną kumulację z niektórymi państwami AKP oraz z krajami i terytoriami zamorskimi UE (Dz.U. C 69 z 22.2.2019, s. 2).

  • kumulacja z sąsiadującymi krajami rozwijającymi się, która zezwala na liczenie materiałów pochodzących z takich krajów jako pochodzących z jednego z państw Pacyfiku, jeżeli są one wykorzystywane do wytwarzania produktu, pod warunkiem że spełnione są pewne warunki

Inne wymagania

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada transportu bezpośredniego:

Transport przez państwo trzecie: reguła transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Dopuszcza się przeładunek lub czasowe składowanie w państwie trzecim, jeżeli produkty pozostają pod dozorem organów celnych i nie są poddawane innym czynnościom niż:

  • rozładunek
  • ponowne załadowanie
  • każda operacja mająca na celu zachowanie ich w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku lub UE.

Dowód transportu bezpośredniego będzie musiał zostać przedstawiony organom celnym kraju przywozu.

Zwrot ceł

Zwrot ceł uiszczonych uprzednio na materiały niepochodzące użyte do wytworzenia produktu wywożonego w ramach preferencyjnej taryfy celnej jest dozwolony na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury dotyczące pochodzenia odnoszące się do wniosków o preferencyjną taryfę celną oraz weryfikacja przez organy celne są określone w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule V dotyczącym uzgodnień dotyczących współpracy administracyjnej. Wyjaśniono w nich na przykład, w jaki sposób:

  • deklarowanie pochodzenia produktu
  • do ubiegania się o preferencje
  • organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o preferencyjną taryfę?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, należy przedstawić dowód pochodzenia.

  • będziesz potrzebował:
    • świadectwa przewozowego EUR.1 lub
    • deklaracja pochodzenia
  • dowód pochodzenia jest ważny przez okres 10 miesięcy od daty wystawienia.
  • dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza
    • 500 EUR za małe opakowania
    • 1200 EUR za bagaż osobisty

Dowód pochodzenia

Świadectwo przewozowe EUR 1

  • Świadectwa przewozowe EUR.1 wystawiane są przez organy celne kraju wywozu.
  • Załącznik III zawiera wzór świadectwa EUR.1 i zawiera instrukcje dotyczące jego wypełniania.
  • eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Deklaracja pochodzenia (oświadczenie własne eksportera)

  • Eksporterzy mogą samodeklarować, że ich produkt pochodzi z UE lub z państwa będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, dostarczając deklarację pochodzenia. Deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez
    • upoważnionego eksportera, lub
    • eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6000 EUR.

 

Upoważnieni eksporterzy

Eksporterzy na mocy niniejszej umowy mogą zwrócić się do swoich organów celnych o upoważnienie do sporządzania deklaracji pochodzenia dla produktów o dowolnej wartości.

Eksporter musi przedstawić organom celnym wystarczające gwarancje, że można zweryfikować status pochodzenia produktów i spełnienie wszystkich pozostałych wymogów umowy (Protokół).

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia.

Co powinna zawierać deklaracja pochodzenia?

  • eksporter powinien wpisać, opatrzyć pieczęcią lub drukiem następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznik IV):„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr... ) oświadcza, że o ile wyraźnie nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie.”
  • deklarację pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE.
  • deklarację pochodzenia należy podpisać odręcznie. Jeżeli są Państwo upoważnionymi eksporterami, są Państwo zwolnieni z tego wymogu, pod warunkiem że przedstawią Państwo organom celnym pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za wszelkie deklaracje identyfikacyjne.

Przedłożenie

  • deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez eksportera w momencie wywozu produktów, do których się odnosi, lub po ich wywozie, pod warunkiem że zostanie ona przedstawiona w państwie przywozu nie później niż dwa lata po przywozie produktów, do których się odnosi.
  • wypełniając deklarację pochodzenia, należy przygotować dokumenty potwierdzające status pochodzenia produktów.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście pochodzi lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

  • współpraca administracyjna między organami celnymi Strony dokonującej przywozu i Strony dokonującej wywozu
  • kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne - wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera są niedozwolone

Władze Strony dokonującej wywozu określają pochodzenie i informują o wynikach organy Strony dokonującej przywozu.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymagania techniczne

  • dowiedz się, jakie wymogi techniczne, zasady i procedury muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
  • Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do produktu i jego kraju pochodzenia w Mój asystent ds. handlu

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa sanitarnego i fitosanitarnego

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Opis sposobu, w jaki należy udowodnić pochodzenie produktów, aby ubiegać się o preferencyjne stawki celne, oraz opis zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w powyższej sekcji dotyczącej reguł pochodzenia.

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych przy przywozie do Unii Europejskiej.

Ogólne informacje na temat procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu znajdują się na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne obszary

Konkurencja

  • od 2014 r. UE wstrzymała subsydia wywozowe do wszystkich produktów wywożonych do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
  • UE zminimalizowała środki, które zakłócają produkcję i handel
  • jeżeli lokalny przemysł będzie zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku pozwala na uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Zrównoważony rozwój i prawa człowieka

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, takich jak prawa człowieka, zasady demokracji, praworządność i dobre rządy.

  • „klauzula niewykonania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do zasadniczych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umowy o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu istnieje wyraźna rola społeczeństwa obywatelskiego i parlamentarzystów.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE zapewnia pomoc techniczną na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to krajom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności. Dla Ciebie oznacza to mniejsze trudności w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę:

Linki