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L'accordo di partenariato economico interinale UE-Stati del Pacifico

L'accordo di partenariato economico (APE) UE-Pacifico (interinale) rende più facile per i cittadini e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutto il Pacifico. Scopri come l'APE dell'UE con quattro Stati del Pacifico può giovare al commercio.

L'accordo in sintesi

L'APE UE-Pacifico è stato ratificato dal Parlamento europeo nel gennaio 2011 e da Papua Nuova Guinea nel maggio 2011. Il governo delle Figi ha iniziato ad applicare l'accordo nel luglio 2014. Samoa ha aderito all'accordo nel dicembre 2018 e da allora lo applica. Anche le Isole Salomone hanno aderito all'accordo nel maggio 2020 e da allora lo applicano.

Tonga e Timor Leste hanno informato la Commissione europea della loro intenzione di aderire all'APE.

L'APE UE-Pacifico apre gli scambi di merci con l'UE. L'accordo comprende:

  • accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutte le merci provenienti dagli Stati del Pacifico aderenti all'APE
  • l'apertura asimmetrica e graduale dei loro mercati ai beni dell'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo e nei settori sensibili
  • esclusione di alcuni settori e prodotti sensibili dalla liberalizzazione sul versante del Pacifico
  • la possibilità per gli Stati del Pacifico di reintrodurre dazi e contingenti se le importazioni dall'UE perturbano o minacciano di perturbare le loro economie locali
  • norme sugli ostacoli tecnici agli scambi e sulle misure sanitarie e fitosanitarie per aiutare gli esportatori del Pacifico a rispettare le norme dell'UE in materia di importazioni
  • procedure doganali efficienti e cooperazione rafforzata tra amministrazioni
  • miglioramento delle norme di origine per i prodotti della pesca trasformati provenienti dal Pacifico — la cosiddetta disposizione sull' "approvvigionamento globale", volta a promuovere la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo nella regione.

Paesi beneficiari

  • Figi
  • Papua Nuova Guinea
  • Salomone
  • Isole Salomone

Possibili futuri paesi beneficiari

  • Tonga ha espresso l'intenzione di aderire all'APE
  • Timor Leste ha espresso l'intenzione di aderire all'APE
  • L'accordo rimane aperto all'adesione degli altri paesi ACP del Pacifico.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico

L'APE UE-Pacifico prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e le industrie nascenti.

 

Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e completamente aperti, gli Stati APE del Pacifico aprono i loro mercati in parte e gradualmente alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

  • L'UE concede un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi APE del Pacifico. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti.
  • I paesi APE del Pacifico eliminano gradualmente i dazi in parte e gradualmente come segue:
    • Papua Nuova Guinea ha aperto volontariamente il proprio mercato all'88 % delle importazioni dell'UE fin dal primo giorno (anche se avrebbe beneficiato di un periodo transitorio di 15 anni)
    • Le Figi aprono il loro mercato all'87 % delle importazioni dall'UE in 15 anni
    • Samoa apre il suo mercato all'80 % delle importazioni dall'UE in 20 anni
    • Le Isole Salomone aprono il loro mercato all'83 % delle importazioni dall'UE in 15 anni
  • Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi APE del Pacifico crescono improvvisamente, i paesi APE del Pacifico possono applicare, in determinate circostanze, misure di salvaguardia quali i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Questa sezione introduce le principali norme di origine e le procedure di origine dell'accordo commerciale.

L'origine è la "nazionalità economica" delle merci commercializzate. Se siete nuovi al tema, potete trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione Merci.

Norme di origine

Per poter beneficiare dell'aliquota preferenziale, il prodotto deve essere conforme a determinate norme che ne dimostrano l'origine.

Dove posso trovare le norme di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo II relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico?

Affinché il prodotto possa beneficiare di una tariffa preferenziale inferiore o pari a zero ai sensi dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico, deve essere originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico. Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico se

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazioni o trasformazioni insufficienti, regola del trasporto diretto). Vi sono inoltre altre flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

 

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

  • Regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto.
  • la modifica della classificazione tariffaria — il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la fabbricazione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato);
  • Operazionispecifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio filatura di fibre per filati. Tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile, dell'abbigliamento e chimico.
  • una combinazione di queste diverse norme è possibile se le diverse norme sono rispettate in alternativa o in combinazione.

 

Le norme specifiche per il vostro prodotto sono reperibili in My Trade Assistant.

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

L'accordo prevede una maggiore flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza
  • la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari che sono di norma vietati dalla regola specifica del prodotto fino a un massimo del 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • questa tolleranza non può essere utilizzata per superare qualsiasi soglia di materiali non originari massima espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto.
  • Tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive".
Cumulo

L'accordo prevede i seguenti tipi di cumulo dell'origine:

  • cumulo bilaterale, che consente di conteggiare i materiali originari di uno Stato APE del Pacifico come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
  • cumulo integrale, che consente di considerare i materiali non originari originari dell'UE o degli Stati APE del Pacifico, se lavorati o trasformati in tali paesi o in altri Stati ACP o paesi e territori d'oltremare dell'UE
  • cumulo diagonale, che consente di considerare materiali originari di qualsiasi Stato APE del Pacifico, di un altro Stato ACP o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE come se fossero originari di uno Stato APE del Pacifico o dell'UE utilizzati per la fabbricazione di un prodotto a determinate condizioni. Questo tipo di cumulo richiede l'esistenza di un accordo di cooperazione amministrativa tra i due paesi da cui l'origine è cumulata.

A decorrere dal 22 febbraio 2019, l'UE può applicare il cumulo diagonale con alcuni Stati ACP e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 69 del 22.2.2019, pag. 2).

  • cumulo con i paesi in via di sviluppo limitrofi, che consente di considerare i materiali originari di tali paesi come originari di uno Stato del Pacifico se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni.

Altre prescrizioni

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

I prodotti originari devono essere trasportati dall'UE a uno Stato APE del Pacifico (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Il trasbordo o il deposito temporaneo in un paese terzo è consentito se i prodotti rimangono sotto la sorveglianza delle autorità doganali e non sono sottoposti a operazioni diverse

  • scarico
  • ricarico
  • qualsiasi operazione destinata a preservarli in buono stato

I prodotti originari possono essere trasportati mediante tubazioni attraverso un territorio diverso da quello degli Stati APE del Pacifico o dell'UE.

La prova del trasporto diretto dovrà essere consegnata alle autorità doganali del paese d'importazione.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentita a norma dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Procedure di origine

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure di origine relative alle richieste di una tariffa preferenziale e alle verifiche da parte delle autorità doganali sono stabilite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V sui regimi di cooperazione amministrativa. Chiariscono, ad esempio, in che modo:

  • dichiarare l'origine di un prodotto
  • richiedere preferenze
  • le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Come richiedere una tariffa agevolata?

Per beneficiare del trattamento preferenziale occorre fornire la prova dell'origine.

  • avrai bisogno di:
    • di un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o
    • una dichiarazione di origine
  • la prova dell'origine è valida per un periodo di 10 mesi dalla data del rilascio.
  • non è richiesta alcuna prova dell'origine se il valore totale dei prodotti non supera
    • 500EUR per piccoli imballaggi
    • 1,200EUR per i bagagli personali

Prova dell'origine

Certificato di circolazione delle merci EUR.1

  • I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese di esportazione
  • L'allegato III contiene un modello di certificato EUR.1 e ne dà istruzioni per la compilazione.
  • l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.

Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

  • Gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico fornendo una dichiarazione di origine. La dichiarazione di origine può essere compilata da:
    • un esportatore autorizzato, o
    • qualsiasi esportatore, se il valore totale dei prodotti non supera 6,000 EUR

 

Esportatori autorizzati

Ai sensi del presente accordo, gli esportatori possono chiedere alle loro autorità doganali l'autorizzazione a compilare dichiarazioni di origine per prodotti di qualsiasi valore.

L'esportatore deve fornire alle autorità doganali garanzie sufficienti circa la possibilità di verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza di tutte le altre prescrizioni dell'accordo (protocollo).

Le autorità doganali possono revocare la qualifica di esportatore autorizzato in caso di abuso.

Che cosa dovrebbe contenere la dichiarazione di origine?

  • l'esportatore deve stampare, stampare o stampare la seguente dichiarazione sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale che identifichi il prodotto (allegato IV):"L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale."
  • la dichiarazione di origine può essere redatta in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE.
  • la dichiarazione di origine deve essere firmata a mano. Chi è un esportatore autorizzato è esentato da tale obbligo a condizione che conferisca alle autorità doganali un impegno scritto in cui accetta la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che La identifichi.

Presentazione

  • la dichiarazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o dopo l'esportazione, a condizione che sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
  • nel compilare una dichiarazione di origine, dovreste essere preparati a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato sia effettivamente originario o soddisfi altri requisiti in materia di origine. La verifica si basa su:

  • cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice
  • controlli effettuati dalle autorità doganali locali — non sono consentite visite della parte importatrice all'esportatore

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e comunicano i risultati alle autorità della parte importatrice.

Requisiti dei prodotti

Norme e requisiti tecnici

  • conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per poter essere importate nell'Unione europea
  • Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nell' assistente del My Trade

Prescrizioni in materia di salute e sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei prodotti per chiedere tariffe preferenziali e delle norme relative alla verifica dell'origine da parte delle autorità doganali, si rimanda alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, consultare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altre zone

Concorrenza

  • dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi APE
  • l'UE ha ridotto al minimo le misure che provocano distorsioni della produzione e degli scambi
  • se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, l'APE per il Pacifico consente l'adozione di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile e diritti umani

L'APE UE-Pacifico si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" dell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

  • la "clausola di non esecuzione" significa che le "misure appropriate" (quali definite nell'accordo di Cotonou) possono essere adottate se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei vantaggi commerciali.
  • le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari hanno un ruolo chiaro.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le proprie procedure doganali e a ridurre le formalità amministrative. Per voi ciò significa meno male quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

Link diretti