L'accordo di partenariato economico interinale UE-Stati del Pacifico

L'accordo in sintesi

L'APE UE-Pacifico è stato ratificato dal Parlamento europeo nel gennaio 2011 e dalla Papua Nuova Guinea nel maggio 2011. Il governo delle Figi ha iniziato ad applicare l'accordo nel luglio 2014. Le Samoa hanno aderito all'accordo nel dicembre 2018 e da allora lo applicano. Anche le Isole Salomone hanno aderito all'accordo nel maggio 2020 e da allora lo applicano.

Tonga e Timor Leste hanno informato la Commissione europea che intendono aderire all'APE.

L'APE UE-Pacifico apre gli scambi di merci con l'UE. L'accordo comprende

• accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutte le merci provenienti dagli Stati del Pacifico aderenti all'APE
• apertura asimmetrica e graduale dei loro mercati ai beni dell'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo e nei settori sensibili
• esclusione di alcuni settori e prodotti sensibili dalla liberalizzazione sul versante del Pacifico
• la possibilità per gli Stati del Pacifico di reintrodurre dazi e contingenti se le importazioni dall'UE perturbano o minacciano di perturbare le loro economie locali
• norme sugli ostacoli tecnici agli scambi e misure sanitarie e fitosanitarie per aiutare gli esportatori del Pacifico a rispettare le norme dell'UE in materia di importazioni
• procedure doganali efficienti e una maggiore cooperazione tra le amministrazioni
• miglioramento delle norme di origine per i prodotti della pesca trasformati provenienti dal Pacifico - la cosiddetta disposizione di "approvvigionamento globale" che mira a promuovere la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo nella regione.

Paesi beneficiari

• Figi
• Papua Nuova Guinea
• Samoa
• Isole Salomone

Possibili paesi beneficiari futuri

• Tonga ha espresso l'intenzione di aderire all'APE
• Timor Leste ha espresso l'intenzione di aderire all'APE
• L'accordo rimane aperto all'adesione degli altri paesi ACP del Pacifico

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico

L'APE UE-Pacifico prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e le industrie nascenti.

Mentre i mercati dell'UE sono stati aperti immediatamente e completamente, gli Stati del Pacifico aderenti all'APE aprono i loro mercati parzialmente e gradualmente alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

• L'UE concede l'accesso al 100% in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi del Pacifico aderenti all'APE. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti.
• I paesi del Pacifico aderenti all'APE elimineranno i dazi parzialmente e gradualmente come segue:
  • La Papua Nuova Guinea ha aperto volontariamente il suo mercato all'88% delle importazioni dell'UE dal primo giorno (anche se avrebbe beneficiato di un periodo di transizione di 15 anni)
  • Le Figi stanno aprendo il loro mercato all'87% delle importazioni dall'UE nell'arco di 15 anni
  • Samoa apre il suo mercato all'80% delle importazioni dall'UE nell'arco di 20 anni
  • Le Isole Salomone aprono il loro mercato all'83% delle importazioni dall'UE nell'arco di 15 anni
• Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi dell'APE del Pacifico aumentano improvvisamente, i paesi dell'APE del Pacifico possono applicare, in determinate circostanze, salvaguardie quali i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi.

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si pregadi consultare lo strumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le regole di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine e sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" dei beni scambiati. Se sei nuovo nell'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione merci.

Norme di origine

Per beneficiare della tariffa preferenziale, il tuo prodotto deve rispettare determinate regole che ne dimostrino l'origine.

Dove posso trovare le regole di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo II relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato del Pacifico aderente all'APE?

Affinché il tuo prodotto possa beneficiare di una tariffa preferenziale inferiore o pari a zero ai sensi dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico, deve essere originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico. Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato APE del Pacifico, se è

• interamente ottenuti nell'UE o in uno Stato del Pacifico aderente all'APE, o
• fabbricati nell'UE o in uno Stato APE del Pacifico utilizzando materiali non originari e conformi alle norme specifiche per prodotto di cui all'allegato II.
  Cfr. l'allegato 1 "Note introduttive" alle norme di origine specifiche per prodotto. Cfr. anche l'allegato II, lettera a), per le norme alternative specifiche per prodotto relative a determinati prodotti.

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazioni o trasformazioni insufficienti, la regola del trasporto diretto). Vi sono inoltre alcune flessibilità aggiuntive per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio la tolleranza o il cumulo).

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

• la regola del valore aggiunto – il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto.
• la modifica della classificazione tariffaria – il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la produzione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato);
• operazionispecifiche – è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre per filati. Tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile, dell'abbigliamento e chimico.
• una combinazione di queste diverse norme è possibile con il rispetto delle diverse norme in alternativa o in combinazione.

Suggerimenti per aiutarti a rispettare le regole specifiche del prodotto

L'accordo offre un'ulteriore flessibilità che ti aiuta a rispettare le regole specifiche del prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza

• la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla regola specifica del prodotto fino al 15% del prezzo franco fabbrica del prodotto
• tale tolleranza non può essere utilizzata per superare eventuali soglie di materiali non originari massimi espressi in valore elencati nelle norme specifiche per prodotto
• tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive"

Cumulo

L'accordo prevede i seguenti tipi di cumulo dell'origine:

• cumulo bilaterale, che consente di conteggiare i materiali originari di uno Stato del Pacifico aderente all'APE come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
• cumulo completo, che consente di conteggiare i materiali non originari originari dell'UE o degli Stati aderenti all'APE per il Pacifico, quando sono lavorati o trasformati in tali paesi o in altri Stati ACP o in paesi e territori d'oltremare dell'UE
• il cumulo diagonale, che consente di conteggiare i materiali originari di uno Stato APE del Pacifico, di un altro Stato ACP o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE come se fossero originari di uno Stato APE del Pacifico o dell'UE se utilizzati nella produzione di un prodotto a determinate condizioni. Questo tipo di cumulo richiede l'esistenza di un accordo di cooperazione amministrativa tra i due paesi di origine del cumulo.

A decorrere dal 22 febbraio 2019 l'UE può applicare il cumulo diagonale con alcuni Stati ACP e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 69 del 22.2.2019, pag. 2).

• cumulo con i paesi in via di sviluppo limitrofi, che consente di conteggiare i materiali originari di tali paesi come originari di uno Stato del Pacifico se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni

Altri requisiti

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

I prodotti originari devono essere trasportati dall'UE verso uno Stato APE del Pacifico (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Il trasbordo o il deposito temporaneo in un paese terzo sono consentiti se i prodotti rimangono sotto la sorveglianza delle autorità doganali e non sono sottoposti a operazioni diverse da

• scarico
• ricarica
• qualsiasi operazione volta a preservarli in buone condizioni

I prodotti originari possono essere trasportati mediante condotte attraverso un territorio diverso da quello degli Stati del Pacifico aderenti all'APE o dell'UE.

La prova del trasporto diretto dovrà essere presentata alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato a titolo di una tariffa preferenziale è consentita dall'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Procedure di origine

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure di origine relative alle domande di tariffa preferenziale e di verifica da parte delle autorità doganali sono stabilite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V sulle modalità di cooperazione amministrativa. Esse chiariscono, ad esempio, in che modo:

• per dichiarare l'origine di un prodotto
• per rivendicare le preferenze
• le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Come richiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale, è necessario fornire la prova dell'origine.

• Avrai bisogno anche di
  • un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o
  • una dichiarazione di origine
• la prova dell'origine è valida per un periodo di 10 mesi dalla data del rilascio
• non è richiesta alcuna prova dell'origine se il valore totale dei prodotti non supera
  • €500 per piccoli pacchetti
  • 1.200 euro per i bagagli personali

Prova dell'origine

Certificato di circolazione EUR.1

• I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese esportatore
• L'allegato III contiene un modello di certificato EUR.1 e fornisce istruzioni per la sua compilazione.
• l'esportatore che richiede il certificato deve essere disposto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione

Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

• gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato del Pacifico aderente all'APE fornendo una dichiarazione di origine. La dichiarazione di origine può essere compilata da
  • un esportatore autorizzato, oppure
  • qualsiasi esportatore, se il valore totale dei prodotti non supera i 6 000 EUR

Esportatori autorizzati

Gli esportatori ai sensi del presente accordo possono chiedere alle loro autorità doganali l'autorizzazione a compilare dichiarazioni di origine per prodotti di qualsiasi valore.

L'esportatore deve fornire alle autorità doganali garanzie sufficienti che il carattere originario dei prodotti e il rispetto di tutti gli altri requisiti dell'accordo (protocollo) possono essere verificati.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

Cosa deve contenere la dichiarazione di origine?

• l'esportatore deve digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale che identifica il prodotto (allegato IV): "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n. ... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale.”
• la dichiarazione di origine può essere redatta in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE
• è necessario firmare la dichiarazione di origine a mano. Se sei un esportatore autorizzato, sei esentato da questo requisito a condizione che tu conceda alle tue autorità doganali un impegno scritto di accettare la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che ti identifichi.

Presentazione

• una dichiarazione di origine può essere presentata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o dopo l'esportazione, a condizione che sia presentata nel paese importatore entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce
• quando compilate una dichiarazione di origine, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. La verifica si basa su

• cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice
• controlli effettuati dalle dogane locali — non sono consentite visite della parte importatrice presso l'esportatore

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e informano le autorità della parte importatrice dei risultati.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• conoscere le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie (SPS) generali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme sanitarie, di sicurezza e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei tuoi prodotti per richiedere tariffe preferenziali e delle norme relative alla verifica dell'origine da parte delle autorità doganali, fai riferimento alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, visitare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• trovare informazioni specifiche sulla legislazione dell’UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell’UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• trovare informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• trovare informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• trovare informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le strutture che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• reperire informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• trovare informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• trovare informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• trovare informazioni generali per consentire il vostro investimento all'estero 

Altre aree

Concorrenza

• dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione su tutti i prodotti esportati nei paesi APE
• l'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
• se l'industria locale è minacciata a causa dell'impennata delle importazioni dall'Europa, l'APE per il Pacifico consente di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente

Sviluppo sostenibile e diritti umani

L'APE UE-Pacifico si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

• la "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come stabilito nell'accordo di Cotonou) se una parte non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei benefici commerciali.
• le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i membri del parlamento svolgono un ruolo chiaro.

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Questo aiuta i paesi ad adattare le loro procedure doganali e ridurre la burocrazia. Per te, questo significa meno problemi quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

• My Trade Assistant – consulta le condizioni, le norme e i requisiti dettagliati per il tuo prodotto
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-Pacifico.
• Domanda di deroga Allegato VII
• Deroghe PSR Allegato II bis
• Certificato di informazione Allegato VI
• Note introduttive Allegato I
• Dichiarazione su fattura Allegato IV
• Dichiarazioni comuni
• PTOM paesi vicini Allegato VIII
• PSR allegato II
• Protocollo RoO
• Sudafrica articolo 4 Allegato XII
• Esclusioni per il Sudafrica Allegato XI
• Dichiarazione del fornitore Allegato V