Sistema di preferenze generalizzate (SPG)

La vostra impresa importa prodotti da paesi in via di sviluppo o da paesi meno sviluppati? Questa sezione aiuta a comprendere l'SPG dell'UE.

Informazioni sull'SPG

L'attuale sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell'UE (regolamento (UE) n. 978/2012) è applicato dal 1º gennaio 2014.  

I tre regimi del sistema, il sistema SPG generale, il sistema di incentivi SPG + e il regime "Tutto tranne le armi " (EBA) sono rafforzati adeguando le preferenze e garantendo che abbiano un impatto maggiore.

I paesi ammissibili all'SPG sono elencati nell' allegato I del regolamento SPG.  I paesi che beneficiano delle nuove preferenze SPG sono elencati nell' allegato II.  I beneficiari di Tutto tranne le armi sono elencati nell' allegato IV.

Le modalità di presentazione delle domande per il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo, SPG +, sono definite nel regolamento (UE) n. 978/2012 e nella "sabbia".

Norme di origine

 

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sullenorme di originee sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" dei beni oggetto di scambio. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un' introduzione ai concetti principali nella sezione "Merci".

Norme di origine

Dove posso trovare le regole?

Le norme di origine sono stabilite nei seguenti documenti giuridici:

Si noti che si tratta di norme esaustive che non riguardano solo l'origine. Tuttavia, la guida della Commissione per gli utilizzatori sulle norme di origine SPG (Le norme di origine dell'Unione europea per l'SPG: Una guida per gli utenti) comprende una versione consolidata non ufficiale del testo giuridico relativo alle norme di origine SPG.

Il mio prodotto è originario di un paese beneficiario dell'SPG?

Per poter beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o pari a zero nell'ambito dell'SPG, il prodotto deve essere originario di un paese beneficiario dell'SPG. Un prodotto è considerato originario di un paese beneficiario dell'SPG se è

  • interamente ottenuti in un paese beneficiario o
  • ottenuti in un paese beneficiario in cui sono incorporati materiali che non sono stati interamente ottenuti, ma che sono stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti, quali definite dalle norme specifiche per prodotto di cui all' allegato 22-03, dell'
    allegato 22-03, comprendono due serie di norme: uno applicabile ai paesi beneficiari dell'SPG meno sviluppati, uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG.

 

Esempi dei principali tipi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

  • regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari in un prodotto non può eccedere una determinata percentuale del suo prezzo franco fabbrica
  • la modifica della classificazione tariffaria — il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale — ad esempio la produzione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato).
  • operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre in filati — tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile dell'abbigliamento e dei prodotti chimici

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

È prevista una maggiore flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza

Nell'SPG, la norma di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla norma specifica per prodotto, purché il loro peso netto o il loro valore non superino

  • 15 % del peso del prodotto per i prodotti agricoli e i prodotti agricoli trasformati di cui ai capitoli 2 e da 4 a 24 del sistema armonizzato, esclusi i prodotti della pesca trasformati del capitolo 16
  • 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto per i prodotti industriali diversi dai tessili e dall'abbigliamento

Le tolleranze specifiche si applicano ai tessili e all'abbigliamento classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nella nota 6 e nella nota 7 dell'allegato A Note introduttive all'elenco di cui all'allegato 22-03.

Tale tolleranza non può essere utilizzata per superare una soglia di valore massimo dei materiali non originari elencati nelle norme specifiche per prodotto.

Cumulo

L'SPG prevede le seguenti modalità di cumulo dell'origine

  • Cumulo bilaterale, che consente di considerare i materiali originari dell'UE come se fossero originari del paese beneficiario dell'SPG utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
  • Ilcumulo regionale, che consente il cumulo all'interno di specifici gruppi regionali di paesi. Attualmente ciò vale per:

Gruppo I

  • Cambogia
  • Indonesia
  • Laos
  • Myanmar/Birmania
  • le Filippine
  • Vietnam

III gruppo

  • Bangladesh
  • Bhutan
  • India
  • Nepal
  • Pakistan
  • Sri Lanka

Tale cumulo consente di considerare i materiali importati da paesi dello stesso gruppo come originari quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto. Nell'allegato 22-05 figurano alcune condizioni speciali per i prodotti tessili e per alcuni prodotti esclusi dal cumulo regionale elencati nell'allegato 22-04.

  • Il cumulo interregionale, che consente ai paesi beneficiari dei gruppi I e III di utilizzare il materiale dell'altro paese come originario. Tale cumulo è oggetto di una richiesta, non concessa automaticamente. Attualmente esiste un cumulo di questo tipo.
  • Cumulo ampliato, che consente a un paese beneficiario di presentare domanda di cumulo con un paese con cui l'Unione europea ha concluso un accordo di libero scambio. Attualmente tale cumulo non si applica.
  • Il cumulo con la Norvegia, la Svizzera e la Turchia consente di considerare i materiali originari di questi tre paesi come originari di un paese beneficiario quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto. I prodotti agricoli che rientrano nei capitoli da 1 a 24 del sistema armonizzato sono esclusi da questo tipo di cumulo.

Deroghe

Può essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di rendere più flessibili le regole di origine applicabili a prodotti specifici originari di paesi specifici. Tale deroga è stata concessa ed è attualmente in vigore per Cabo Verde.

Altri requisiti

Il prodotto deve inoltre essere conforme a tutti gli altri requisiti applicabili del protocollo (come le lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola di non alterazione).

Regola di non alterazione

I prodotti originari devono essere trasportati dal paese beneficiario dell'SPG all'UE senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti rimangono sotto controllo doganale, ad esempio:

  • aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi documentazione atta a garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
  • conservazione dei prodotti in buone condizioni
  • magazzinaggio
  • frazionamento delle spedizioni

Le autorità doganali possono chiedere prove del rispetto della norma, quali:

  • documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico
  • prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli
  • qualsiasi elemento di prova relativo alle merci stesse;

Restituzione dei dazi

Il rimborso dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentito nell'ambito del sistema SPG.

Procedure di origine

Come chiedere una tariffa preferenziale

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure di origine relative a una richiesta di tariffa preferenziale e al controllo da parte delle autorità doganali sono stabilite agli articoli 60 e da 70 a 112 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione. Esse chiariscono, ad esempio, come dichiarare l'origine di un prodotto, come chiedere preferenze o in che modo le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Dichiarazione di origine

  • Non è richiesta alcuna prova dell'origine per le importazioni nell'UE se il valore totale della partita non supera 500 EUR per le piccole spedizioni o 1,200 EUR per i bagagli personali.

Prove dell'origine

Gli esportatori dei paesi beneficiari possono autodichiarare che il loro prodotto è originario fornendo un'attestazione di origine che può essere rilasciata da

L'attestazione di origine è una dichiarazione di origine compilata dall'esportatore registrato su una fattura, una bolla di consegna, una bolla di accompagnamento del carico o qualsiasi altro documento commerciale che consenta l'identificazione delle merci e dell'esportatore. Il testo dell'attestazione di origine figura nell'allegato 22-07 del regolamento (UE) 2015/2447. Per le norme relative all'attestazione di origine si rimanda principalmente all'articolo 92 e all'articolo 93 di tale regolamento.

Dopo il 30 giugno 2020, la prova dell'origine per chiedere il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito dell'SPG è un'attestazione di origine rilasciata da esportatori registrati nel paese beneficiario nel sistema degli esportatori registrati (REX). I certificati del modulo A non sono più accettati dopo tale data.

Tuttavia, date le perturbazioni causate dalla pandemia di COVID-19, è possibile chiedere un periodo transitorio prolungato. I paesi in cui il sistema REX non ha potuto essere utilizzato o utilizzato a causa della pandemia possono beneficiare di un'altra proroga del periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020, come stabilito dal regolamento (UE) 2020/750. Per aggiornamenti regolari consultare il sito web REX.

L'attestazione di origine rimane valida per 12 mesi dalla data in cui è stata rilasciata.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. L'SPG si basa sui seguenti principi:

  • la verifica si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali del paese beneficiario e dell'UE
  • i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle autorità doganali del paese beneficiario ma, se necessario, la Commissione o le autorità degli Stati membri dell'UE possono partecipare a tali indagini.
  • una volta conclusa la verifica, le autorità del paese beneficiario comunicano i risultati alle autorità richiedenti dello Stato membro dell'UE che procede alla determinazione definitiva dell'origine.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Requisiti dei prodotti e regimi commerciali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.

 

Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine utilizzando il mio assistente commerciale.

Pervisualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale: Se non conosci il codice doganale, puoi cercare il codice con il nome del tuo prodotto nel motore di ricerca incorporato.

Requisiti sanitari e di sicurezza, norme sanitarie e fitosanitarie

Scopri le norme sanitarie, sanitarie e fitosanitarie (SPS) che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.

 

Cerca le norme sanitarie, di sicurezza e SPS applicabili al prodotto e al suo paese di origine nel mio assistente commerciale.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prova dell'origine

Gli esportatori dei paesi beneficiari possono autodichiarare che il loro prodotto è originario fornendo un'attestazione di origine che può essere rilasciata da

L'attestazione di origine è una dichiarazione di origine compilata dall'esportatore registrato su una fattura, una bolla di consegna, una bolla di accompagnamento del carico o qualsiasi altro documento commerciale che consenta l'identificazione delle merci e dell'esportatore. Il testo dell'attestazione di origine figura nell'allegato 22-07 del regolamento (UE) 2015/2447. Per le norme relative all'attestazione di origine si rimanda principalmente all'articolo 92 e all'articolo 93 di tale regolamento.

Dopo il 30 giugno 2020, la prova dell'origine per chiedere il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito dell'SPG è un'attestazione di origine rilasciata da esportatori registrati nel paese beneficiario nel sistema degli esportatori registrati (REX). I certificati del modulo A non sono più accettati dopo tale data.

Tuttavia, date le perturbazioni causate dalla pandemia di COVID-19, è possibile chiedere un periodo transitorio prolungato. I paesi in cui il sistema REX non ha potuto essere utilizzato o utilizzato a causa della pandemia possono beneficiare di un'altra proroga del periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020, come stabilito dal regolamento (UE) 2020/750. Per aggiornamenti regolari consultare il sito web REX.

L'attestazione di origine rimane valida per 12 mesi dalla data in cui è stata rilasciata.

Altri documenti

Procedure doganali per l'importazione e l'esportazione.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

  • Norme dell'UE in materia di
    • Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche
    • Politica dell'UE in materia di proprietà intellettuale e paesi in via di sviluppo

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Link e documenti utili

Consulta le norme e le tariffe specifiche che si applicano alla merce che desideri importare/esportare nel mio assistente commerciale.

Regolamento (UE) n. 978/2012 relativo alle preferenze tariffarie generalizzate.

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