Sistema di preferenze generalizzate (SPG)

Informazioni sull'SPG

L'attuale sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell'UE (regolamento (UE) n. 978/2012) si applica dal 1º gennaio 2014.  

I tre regimi del sistema, il sistema SPG generale, il regime di incentivi SPG + e il regime "Tutto tranne le armi " (EBA), sono rafforzati adeguando le preferenze e garantendo che abbiano un impatto maggiore.

I paesi ammissibili all'SPG sono elencati nell' allegato I del regolamento SPG.  I paesi che beneficiano delle nuove preferenze SPG sono elencati nell' allegato II.  I beneficiari di "Tutto tranne le armi" sono elencati nell' allegato IV.

Le modalità di presentazione della domanda per il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo, SPG +, sono definite nel regolamento (UE) n. 978/2012 e nel.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sullenorme di originee sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" delle merci commercializzate.  Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un' introduzione ai concetti principali nella sezione relativa alle merci.

Norme di origine

Dove posso trovare le norme?

Le norme di origine sono stabilite nei seguenti documenti giuridici:

• Articoli 37 e da 41 a 58 del regolamento (UE) 2015/2446 della Commissione del 28 luglio 2015
• Articoli 60 e da 70 a 112 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione, del 24 novembre 2015.
• Allegato 22-03 del regolamento (UE) 2015/2446 della Commissione del 28 luglio 2015

Si prega di notare che si tratta di regolamenti esaustivi che non riguardano solo l'origine. Tuttavia, la guida della Commissione per gli utilizzatori sulle norme di origine SPG (Le norme di origine dell'Unione europea per l'SPG: Una guida per gli utenti) comprende una versione consolidata non ufficiale del testo giuridico relativo alle norme di origine SPG.

Il mio prodotto è originario di un paese beneficiario dell'SPG?

Per poter beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o pari a zero nell'ambito dell'SPG, il prodotto deve essere originario di un paese beneficiario dell'SPG. Un prodotto è considerato originario di un paese beneficiario dell'SPG se è:

• interamente ottenuti in un paese beneficiario o
• ottenuti in un paese beneficiario in cui sono incorporati materiali che non sono stati interamente ottenuti ma che sono stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti, quali definite dalle norme specifiche per prodotto di cui all' allegato 22-03,
  allegato 22-03, l'allegato — comprende due serie di norme: uno applicabile ai paesi beneficiari dell'SPG meno sviluppati, uno applicabile a tutti gli altri paesi beneficiari dell'SPG.

Esempi dei principali tipi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

• la regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari di un prodotto non può superare una determinata percentuale del suo prezzo franco fabbrica
• modifica della classificazione tariffaria — Il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la fabbricazione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato)
• operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre in filati — tali norme sono utilizzate principalmente nei settori dell'abbigliamento tessile e dei prodotti chimici.

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

È prevista una maggiore flessibilità per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza

Nell'SPG, la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla norma specifica per prodotto, purché il loro peso o valore netto non superi

• 15 % del peso del prodotto per i prodotti agricoli e i prodotti agricoli trasformati di cui ai capitoli 2 e da 4 a 24 del sistema armonizzato, esclusi i prodotti della pesca trasformati del capitolo 16
• 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto per i prodotti industriali diversi dai tessili e dall'abbigliamento

Tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nella nota 6 e nella nota 7 dell'allegato A Note introduttive all'elenco dell'allegato 22-03.

Tale tolleranza non può essere utilizzata per superare la soglia massima dei materiali non originari elencati nelle norme specifiche per prodotto.

Cumulo

L'SPG prevede le seguenti modalità di cumulo dell'origine

• Cumulo bilaterale, che consente di considerare i materiali originari dell'UE come originari del paese beneficiario dell'SPG quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
• Ilcumulo regionale, che consente il cumulo all'interno di determinati gruppi regionali di paesi. Attualmente ciò vale per:

Gruppo I

• Cambogia
• Indonesia
• Laos
• Myanmar/Birmania
• Filippine
• Vietnam *

* Il Vietnam non sarà più beneficiario dell'SPG a partire dal^1º gennaio 2023.

Gruppo III

• Bangladesh
• Bhutan
• India
• Nepal
• Pakistan
• Sri Lanka

Tale cumulo consente di considerare i materiali importati da paesi dello stesso gruppo come originari quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto. L'allegato 22-05 contiene alcune condizioni particolari per i prodotti tessili e per alcuni prodotti esclusi dal cumulo regionale elencati nell'allegato 22-04.

• Il cumulo interregionale, che consente ai paesi beneficiari dei gruppi I e III di utilizzare il materiale dell'altro paese come originario. Tale cumulo è subordinato a una richiesta, non concesso automaticamente. Attualmente esiste un cumulo di questo tipo.
• Cumulo esteso, che consente a un paese beneficiario di presentare domanda di cumulo con un paese con il quale l'Unione europea ha concluso un accordo di libero scambio. Attualmente tale cumulo non si applica.
• Il cumulo con la Norvegia, la Svizzera e il Türkiye consente di considerare i materiali originari di questi tre paesi come originari di un paese beneficiario quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto. Le merci agricole che rientrano nei capitoli 1-24 del sistema armonizzato sono escluse da questo tipo di cumulo.

Deroghe

Può essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di consentire regole di origine più flessibili applicabili a prodotti specifici originari di determinati paesi. Tale deroga è stata concessa ed è attualmente in vigore per Capo Verde.

Altre prescrizioni

Il prodotto deve inoltre essere conforme a tutti gli altri requisiti applicabili del protocollo (quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o norme di non modificazione).

Regola di non modificazione

I prodotti originari devono essere trasportati dal paese beneficiario dell'SPG verso l'UE senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti restano sotto vigilanza doganale, ad esempio:

• aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi documentazione atta a garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
• conservare i prodotti in buone condizioni
• stoccaggio
• frazionamento delle partite

Le autorità doganali possono chiedere prove del rispetto della norma, ad esempio:

• documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico
• elementi di prova fattuali o concreti basati sulla marcatura o sulla numerazione dei colli
• qualsiasi prova relativa alle merci stesse

Restituzione dei dazi

Il rimborso dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentito nell'ambito del sistema SPG.

Procedure di origine

Come richiedere la tariffa preferenziale

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure di origine relative a una richiesta di tariffa preferenziale e alla verifica da parte delle autorità doganali sono stabilite agli articoli 60 e da 70 a 112 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione.  Chiariscono ad esempio come dichiarare l'origine di un prodotto, come chiedere preferenze o come le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Dichiarazione di origine

• Non è richiesta alcuna prova dell'origine per le importazioni nell'UE quando il valore totale della spedizione non supera 500 EUR per i piccoli imballaggi o 1,200 EUR per i bagagli personali.

Prove dell'origine

Gli esportatori dei paesi beneficiari possono autodichiarare che il loro prodotto è originario fornendo un'attestazione di origine che può essere rilasciata da

• un esportatore registrato nel sistema degli esportatori registrati (REX)
• qualsiasi esportatore, a condizione che il valore totale della spedizione non superi i 6,000 EUR.

L'attestazione di origine è una dichiarazione di origine compilata dall'esportatore registrato su una fattura, una bolla di consegna, una bolla di accompagnamento del carico o qualsiasi altro documento commerciale che consenta l'identificazione delle merci e l'esportatore. Il testo dell'attestazione di origine figura nell'allegato 22-07 del regolamento (UE) 2015/2447. Per le norme relative all'attestazione di origine si rimanda principalmente all'articolo 92 e all'articolo 93 di tale regolamento.

Dopo il 30 giugno 2020, la prova dell'origine per chiedere il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito dell'SPG è un'attestazione di origine rilasciata da esportatori registrati nel paese beneficiario nel sistema degli esportatori registrati (REX). I certificati del modulo A non sono più accettati dopo tale data.

Tuttavia, date le perturbazioni causate dalla pandemia di COVID-19, è possibile richiedere un periodo transitorio prolungato. I paesi in cui il sistema REX non ha potuto essere attivato o utilizzato a causa della pandemia possono beneficiare di un'ulteriore proroga del periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020, come stabilito dal regolamento (UE) 2020/750. Per aggiornamenti periodici consultare il sito web della sezione REX.

L'attestazione di origine rimane valida per 12 mesi dalla data in cui è stata rilasciata.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. L'SPG si basa sui seguenti principi:

• la verifica si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali del paese beneficiario e l'UE
• i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle autorità doganali del paese beneficiario ma, se necessario, le autorità della Commissione o degli Stati membri dell'UE possono partecipare a tali indagini.
• una volta conclusa la verifica, le autorità del paese beneficiario comunicano i risultati alle autorità richiedenti dello Stato membro dell'UE che procede alla determinazione definitiva dell'origine.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Requisiti dei prodotti e regimi commerciali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.

Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine utilizzando il mio assistente commerciale.

Pervisualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del prodotto nel motore di ricerca incorporato.

Prescrizioni in materia di salute e sicurezza, norme sanitarie e fitosanitarie

Scopri le norme sanitarie, fitosanitarie e sanitarie (SPS) che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea.

Cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prova dell'origine

Gli esportatori dei paesi beneficiari possono autodichiarare che il loro prodotto è originario fornendo un'attestazione di origine che può essere rilasciata da

• un esportatore registrato nel sistema degli esportatori registrati (REX)
• qualsiasi esportatore, a condizione che il valore totale della spedizione non superi i 6,000 EUR.

L'attestazione di origine è una dichiarazione di origine compilata dall'esportatore registrato su una fattura, una bolla di consegna, una bolla di accompagnamento del carico o qualsiasi altro documento commerciale che consenta l'identificazione delle merci e l'esportatore. Il testo dell'attestazione di origine figura nell'allegato 22-07 del regolamento (UE) 2015/2447. Per le norme relative all'attestazione di origine si rimanda principalmente all'articolo 92 e all'articolo 93 di tale regolamento.

Dopo il 30 giugno 2020, la prova dell'origine per chiedere il trattamento tariffario preferenziale nell'ambito dell'SPG è un'attestazione di origine rilasciata da esportatori registrati nel paese beneficiario nel sistema degli esportatori registrati (REX). I certificati del modulo A non sono più accettati dopo tale data.

Tuttavia, date le perturbazioni causate dalla pandemia di COVID-19, è possibile richiedere un periodo transitorio prolungato. I paesi in cui il sistema REX non ha potuto essere attivato o utilizzato a causa della pandemia possono beneficiare di un'ulteriore proroga del periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020, come stabilito dal regolamento (UE) 2020/750. Per aggiornamenti periodici consultare il sito web della sezione REX.

L'attestazione di origine rimane valida per 12 mesi dalla data in cui è stata rilasciata.

Altri documenti

Procedure doganali per l'importazione e l'esportazione.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Norme dell'UE in materia di
  • Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche
  • Politica dell'UE in materia di proprietà intellettuale e paesi in via di sviluppo

• informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• informazioni specifiche sugli investimenti provenienti dall'estero nell'UE
• informazioni generali per consentire l' investimento all'estero 

Link e documenti utili

Consulta le norme e le tariffe specifiche che si applicano al bene che si desidera importare/esportare nel My Trade Assistant.

Regolamento (UE) n. 978/2012 relativo alle preferenze tariffarie generalizzate.