Ogólny system preferencji taryfowych (GSP)

Informacje o GSP

Obecny ogólny system preferencji taryfowych (GSP) UE (rozporządzenie(UE) nr 978/2012)jest stosowany od dnia 1 stycznia 2014 r. W listopadzie 2023 r. stosowanie tego rozporządzenia w sprawie GSP przedłużono do grudnia 2027 r. w oczekiwaniu na zatwierdzenie zmienionego rozporządzenia w sprawie GSP przez Parlament Europejski i Radę UE.

Trzy rozwiązania systemu, ogólny system GSP, system zachęt GSP+ oraz system „wszystko oprócz broni” (EBA) zostały wzmocnione poprzez dostosowanie preferencji i zapewnienie ich większego wpływu.

Kraje kwalifikujące się do systemu GSP wymieniono w załączniku I do rozporządzenia w sprawie GSP. Kraje korzystające z nowych preferencji GSP wymieniono w załączniku II. Beneficjenci inicjatywy „Wszystko oprócz broni” są wymienieni w załączniku IV.

Sposób ubiegania się o szczególne rozwiązanie motywacyjne dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów w ramach GSP Plus określono w rozporządzeniu (UE) nr 978/2012 i rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 155/2013.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić interaktywne narzędzie samoocenyreguł pochodzenia (ROSA)w sekcji Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować odpowiednie dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to "narodowość ekonomiczna" towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowy w temacie, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji towarów.

Reguły pochodzenia

Gdzie mogę znaleźć zasady?

Reguły pochodzenia są określone w następujących dokumentach prawnych:

• Art. 37 i 41–58 rozporządzenia Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r.
• Art. 60 i 70–112 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r.
• Załącznik 22-03 do rozporządzenia Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r.

Należy pamiętać, że są to kompleksowe przepisy, które nie dotyczą wyłącznie pochodzenia. Jednakże przewodnik Komisji dla użytkowników dotyczący reguł pochodzenia GSP (Regułypochodzenia Unii Europejskiej dotyczące GSP: Przewodnik dla użytkowników) zawiera nieoficjalną skonsolidowaną wersję tekstu prawnego dotyczącego reguł pochodzenia GSP.

Czy mój produkt pochodzi z kraju korzystającego z systemu GSP?

Aby Państwa produkt kwalifikował się do niższej lub zerowej taryfy preferencyjnej w ramach GSP, musi pochodzić z kraju korzystającego z systemu GSP. Produkt uznaje się za pochodzący z kraju korzystającego z systemu GSP, jeżeli:

• całkowicie uzyskane w kraju korzystającym lub
• uzyskane w kraju korzystającym zawierające materiały, które nie zostały całkowicie uzyskane, ale zostały poddane wystarczającej obróbce lub przetworzeniu, jak określono w przepisach dotyczących poszczególnych produktów w załączniku 22-03 do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446,
  załącznik 22-03 zawiera dwa zestawy przepisów: jeden mający zastosowanie do krajów najsłabiej rozwiniętych korzystających z systemu GSP, drugi mający zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP.

Przykłady głównych rodzajówprzepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

• reguła wartości dodanej – wartość wszystkich materiałów niepochodzących w produkcie nie może przekraczać określonego odsetka jego ceny ex-works
• zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym – na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z niepochodzącej masy papierniczej (dział 47 systemu zharmonizowanego)
• szczególne operacje – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien w przędzę – takie zasady stosuje się głównie w przemyśle włókienniczym, odzieżowym i chemicznym;

Wskazówki, które pomogą Ci zachować zgodność z zasadami dotyczącymi poszczególnych produktów

Przewidziano dodatkową elastyczność, aby pomóc w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja

W ramach GSP zasada tolerancji pozwala producentowi na stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej konkretnego produktu, o ile ich masa lub wartość netto nie przekracza

• 15 % masy produktu w odniesieniu do produktów rolnych i przetworzonych produktów rolnych objętych działami 2 i 4–24 Systemu Zharmonizowanego, innych niż przetworzone produkty rybołówstwa objęte działem 16
• 15 % ceny ex-works produktu na produkty przemysłowe inne niż wyroby włókiennicze i odzieżowe

Szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży sklasyfikowanych w działach 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są uwzględnione w uwadze 6 i uwadze 7 do załącznika A Uwagi wstępne do wykazu w załączniku 22-03.

Tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.

Kumulacja

GSP przewiduje następujące sposoby kumulacji pochodzenia:

• Kumulacja dwustronna , która umożliwia liczenie materiałów pochodzących z UE tak, jakby pochodziły one z kraju korzystającego z systemu GSP, gdy są wykorzystywane do wytwarzania produktu
• Kumulacja regionalna, która umożliwia kumulację w ramach określonych grup regionalnych państw. Obecnie dotyczy to

Grupa I

• Kambodża
• Indonezja
• Laos
• Mjanma/Birma
• Filipiny
• Wietnam*

*Wietnam nie będzie już beneficjentem GSP od 1 stycznia 2023^r.

Grupa III

• Bangladesz
• Bhutan
• Indie
• Nepal
• Pakistan
• Sri Lanka

Kumulacja ta umożliwia zaliczenie materiałów przywożonych z krajów należących do tej samej grupy jako pochodzących, gdy są one wykorzystywane do wytworzenia produktu. W załączniku 22-05 określono pewne szczególne warunki dotyczące wyrobów włókienniczych oraz niektórych produktów wyłączonych z kumulacji regionalnej wymienionych w załączniku 22-04.

• Kumulacja międzyregionalna, która umożliwia krajom beneficjentom z grupy I i grupy III wykorzystanie materiału z innego kraju jako materiału pochodzącego. Kumulacja ta jest przedmiotem wniosku, który nie jest udzielany automatycznie. Obecnie istnieje jedna taka kumulacja.
• Rozszerzona kumulacja, która umożliwia krajowi korzystającemu złożenie wniosku o kumulację z krajem, z którym Unia Europejska zawarła umowę o wolnym handlu. Obecnie kumulacja ta nie ma zastosowania.
• Kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Turcją umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z tych trzech krajów jako pochodzących z kraju korzystającego, jeżeli są one wykorzystywane do wytworzenia produktu. Towary rolne objęte działami 1–24 Systemu Zharmonizowanego są wyłączone z tego rodzaju kumulacji.

Odstępstwa

Szczególne odstępstwo może zostać przyznane, na szczególnych warunkach, w celu umożliwienia złagodzenia reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Takie odstępstwo zostało przyznane Republice Zielonego Przylądka i jest obecnie stosowane w odniesieniu do Republiki Zielonego Przylądka.

Inne wymogi

Twój produkt musi również spełniać wszystkie inne obowiązujące wymagania protokołu (takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada niezmienności).

Zasada niezmienności

Produkty pochodzące muszą być transportowane z kraju korzystającego z systemu GSP do UE bez dalszego przetwarzania w kraju trzecim.

Niektóre operacje mogą być przeprowadzane w państwie trzecim, jeżeli produkty pozostają pod dozorem celnym, np.

• dodawanie lub umieszczanie znaków, etykiet, pieczęci lub jakiejkolwiek dokumentacji w celu zapewnienia zgodności ze szczególnymi wymogami krajowymi kraju przywozu
• konserwowanie produktów w dobrych warunkach
• magazynowanie
• dzielenie przesyłek

Organy celne mogą zażądać dowodów zgodności z regułą, takich jak:

• umowne dokumenty przewozowe, takie jak konosamenty
• faktyczne lub konkretne dowody oparte na oznakowaniu lub numeracji opakowań
• wszelkie dowody związane z samymi towarami

Zwrot cła

Zwrot ceł zapłaconych wcześniej za materiały niepochodzące wykorzystane do wytworzenia produktu wywożonego w ramach taryfy preferencyjnej jest dozwolony w ramach systemu GSP.

Procedury dotyczące pochodzenia

Jak ubiegać się o preferencyjną taryfę

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur pochodzenia. Procedury pochodzenia związane z wnioskiem o taryfę preferencyjną i weryfikacją przez organy celne określono w art. 60 i 70–112 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447. Wyjaśniają one np., w jaki sposób deklarować pochodzenie produktu, w jaki sposób ubiegać się o preferencje lub w jaki sposób organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Deklaracja pochodzenia

• Dowód pochodzenia nie jest wymagany w przypadku przywozu do UE, jeżeli całkowita wartość przesyłki nie przekracza 500 EUR w przypadku małych paczek lub 1200 EUR w przypadku bagażu osobistego.

Dowody pochodzenia

Eksporterzy z krajów korzystających mogą złożyć oświadczenie własne, że ich produkt jest pochodzący, przedstawiając oświadczenie o pochodzeniu, które może być złożone przez:

• eksporter zarejestrowany w systemie zarejestrowanych eksporterów (REX)
• każdego eksportera, pod warunkiem że całkowita wartość przesyłki nie przekracza 6 000 EUR

Oświadczenie o pochodzeniu jest deklaracją pochodzenia sporządzoną przez zarejestrowanego eksportera na fakturze, specyfikacji wysyłkowej, wykazie opakowań lub innym dokumencie handlowym umożliwiającym identyfikację towarów i eksportera. Tekst oświadczenia o pochodzeniu określono w załączniku 22-07 do rozporządzenia (UE) 2015/2447. Przepisy dotyczące oświadczenia o pochodzeniu znajdują się głównie w art. 92 i 93 tego rozporządzenia.

Po dniu 30 czerwca 2020 r. dowodem pochodzenia w celu ubiegania się o preferencyjne traktowanie taryfowe w ramach GSP jest oświadczenie o pochodzeniu wydane przez eksporterów, którzy są zarejestrowani w kraju korzystającym w systemie zarejestrowanych eksporterów (REX). Po tej dacie certyfikaty na formularzu A nie będą już akceptowane.

Biorąc jednak pod uwagę zakłócenia spowodowane pandemią COVID-19, można zwrócić się o przedłużenie okresu przejściowego. Państwa, w których system REX nie mógł zostać wdrożony lub wykorzystany ze względu na pandemię, mogą skorzystać z kolejnego przedłużenia okresu przejściowego do dnia 31 grudnia 2020 r., jak ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2020/750. Regularne aktualizacje można znaleźć na stronie internetowej Sekcji REX.

Oświadczenie o pochodzeniu zachowuje ważność przez 12 miesięcy od daty jego sporządzenia.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście pochodzi lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. GSP opiera się na następujących zasadach:

• weryfikacja opiera się na współpracy administracyjnej między organami celnymi kraju korzystającego a UE
• kontrole pochodzenia produktów są przeprowadzane przez organy celne kraju korzystającego, ale w razie potrzeby Komisja lub organy państw członkowskich UE mogą uczestniczyć w takich dochodzeniach.
• po zakończeniu weryfikacji organy kraju korzystającego przekazują wyniki organom wnioskującym państwa członkowskiego UE, które dokonują ostatecznego ustalenia pochodzenia.

Wymogi dotyczące produktów

Przepisy i wymagania techniczne

Wymogi dotyczące produktów i systemy handlowe, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.

Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia, korzystając z My Trade Assistant.

Aby wyświetlić wymagania dotyczące Twojego produktu, musisz najpierw zidentyfikować jego kod celny. Jeśli nie znasz kodu celnego, możesz wyszukać go z nazwą produktu w wbudowanej wyszukiwarce.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, normy sanitarne i fitosanitarne

Dowiedz się więcej o normach sanitarnych, fitosanitarnych i sanitarnych (SPS), które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.

Wyszukaj zasady dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w sekcji Mój asystent handlowy.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowód pochodzenia

Eksporterzy z krajów korzystających mogą złożyć oświadczenie własne, że ich produkt jest pochodzący, przedstawiając oświadczenie o pochodzeniu, które może być złożone przez:

• eksporter zarejestrowany w systemie zarejestrowanych eksporterów (REX)
• każdego eksportera, pod warunkiem że całkowita wartość przesyłki nie przekracza 6 000 EUR

Oświadczenie o pochodzeniu jest deklaracją pochodzenia sporządzoną przez zarejestrowanego eksportera na fakturze, specyfikacji wysyłkowej, wykazie opakowań lub innym dokumencie handlowym umożliwiającym identyfikację towarów i eksportera. Tekst oświadczenia o pochodzeniu określono w załączniku 22-07 do rozporządzenia (UE) 2015/2447. Przepisy dotyczące oświadczenia o pochodzeniu znajdują się głównie w art. 92 i 93 tego rozporządzenia.

Po dniu 30 czerwca 2020 r. dowodem pochodzenia w celu ubiegania się o preferencyjne traktowanie taryfowe w ramach GSP jest oświadczenie o pochodzeniu wydane przez eksporterów, którzy są zarejestrowani w kraju korzystającym w systemie zarejestrowanych eksporterów (REX). Po tej dacie certyfikaty na formularzu A nie będą już akceptowane.

Biorąc jednak pod uwagę zakłócenia spowodowane pandemią COVID-19, można zwrócić się o przedłużenie okresu przejściowego. Państwa, w których system REX nie mógł zostać wdrożony lub wykorzystany ze względu na pandemię, mogą skorzystać z kolejnego przedłużenia okresu przejściowego do dnia 31 grudnia 2020 r., jak ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2020/750. Regularne aktualizacje można znaleźć na stronie internetowej Sekcji REX.

Oświadczenie o pochodzeniu zachowuje ważność przez 12 miesięcy od daty jego sporządzenia.

Inne dokumenty

Procedury celne dotyczące przywozu i wywozu.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Przepisy UE dotyczące
  • Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne
  • Polityka UE w zakresie własności intelektualnej a kraje rozwijające się

• ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• ogólne informacje o zasadach, przepisach i ułatwieniach regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• ogólne informacje na temat przepisów i zasad dotyczących zamówień publicznych oraz dostępu do różnych rynków

Inwestycje

• szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• ogólne informacje umożliwiające dokonanie inwestycji za granicą 

Przydatne linki i dokumenty

Sprawdź szczegółowe zasady i taryfy, które mają zastosowanie do towaru, który chcesz importować/eksportować, w Asystencie Mojego Handlu.

Rozporządzenie (UE) nr 978/2012 w sprawie ogólnych preferencji taryfowych.