Wszystko oprócz broni (EBA)

W skrócie

System EBA znosi cła i kontyngenty na cały przywóz towarów (z wyjątkiem broni i amunicji) przywożonych do UE z krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC).

Według stanu na styczeń 2019 r. państwa korzystające z EBA to: 

• Afganistan
• Angola
• Bangladesz
• Benin
• Bhutan
• Burkina Faso
• Birma/Związek Myanmar
• Burundi
• Kambodża
• Republika Środkowoafrykańska
• Czad
• Wyspy Komory
• Kongo, Demokratyczna Republika
• Dżibuti
• Timor Wschodni
• Gwinea Równikowa
• Erytrea
• Etiopia
• Gambia
• Gwinea
• Gwinea Bissau
• Haiti
• Kiribati
• Laos
• Lesotho
• Liberia
• Madagaskar
• Malawi
• Mali
• Mauretania
• Nepal
• Niger
• Rwanda
• Wyspy Świętego Tomasza i Książęca
• Senegal
• Sierra Leone
• Wyspy Salomona
• Somalia
• Sudan Południowy
• Sudan
• Tanzania
• Togo
• Tuvalu
• Uganda
• Vanuatu
• Jemen
• Zambia

Taryfy

System EBA znosi cła i kontyngenty na cały przywóz towarów (z wyjątkiem broni i amunicji) przywożonych do UE z krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC).

• Wyszukaj wszystkie informacje o taryfach za produkt
• w razie wątpliwości skontaktuj się z krajowymi organami celnymi

Reguły pochodzenia

Reguły pochodzenia są takie same, jak w przypadku standardowego GSP.

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdźnarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Tolerancja

Tolerancja jest wyrażona

• w cenie produktów końcowych dla produktów rybołówstwa i produktów przemysłowych
• w masie produktów końcowych dla produktów rolnych

Tolerancje zawarte w GSP są łagodniejsze niż zwykłe tolerancje. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 %.

Tolerancje szczególne mają również zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży i są opisane w uwagach wprowadzających do załącznika 22-03.

Zob. również ogólna zasada tolerancji lub de minimis.

Kumulacja

W handlu w ramach unijnego instrumentu „wszystko oprócz broni” (EU EBA) stosuje się następujące rodzaje kumulacji:

• dwustronne
• regionalnym
• przedłużone
• kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Türkiye

Kumulacja dwustronna

Materiały pochodzące z UE można zintegrować z produktami wytwarzanymi w państwie EBA, a następnie uznać za pochodzące z tego kraju EBA, o ile przetwarzanie przeprowadzone w tym państwie przekracza minimalne poziomy.

Kumulacja regionalna

• Grupa I
  • Brunei-Darussalam
  • Kambodża*
  • Indonezja
  • Laos*
  • Malezja
  • Filipiny
  • Wietnam
• Grupa II
  • Boliwia
  • Kolumbia
  • Kostaryka
  • Salwador
  • Gwatemala
  • Honduras
  • Nikaragua
  • Panama
  • Peru
  • Wenezuela
• Grupa III
  • Bangladesz*
  • Bhutan*
  • Indie
  • Nepal*
  • Pakistan
  • Sri Lanka
• Grupa IV
  • Argentyna
  • Brazylia
  • Paragwaj
  • Urugwaj

*Kraje, które są obecnie beneficjentami EBA

• dozwolone jest stosowanie składników między krajami z tej samej grupy (np. Bangladesz może stosować składniki z Bhutanu, ponieważ znajdują się one w grupie III), chociaż należy pamiętać o niektórych ważnych przepisach:
• kumulacja regionalna między krajami w ramach tej samej grupy ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy kraje uczestniczące w kumulacji są, w momencie wywozu produktu do Unii Europejskiej, krajami korzystającymi, a nie tylko krajami kwalifikującymi się.
• jeżeli towary pochodzące z jednego kraju korzystającego są dalej przetwarzane w innym państwie członkowskim tej grupy, towar może zostać uznany za pochodzący z tego drugiego państwa (o ile przetwarzanie wykracza poza minimalne operacje).
• w celu określenia pochodzenia surowca (gdy wkład jednego członka grupy jest wysyłany do innego członka grupy), prawidłowa reguła pochodzenia jest regułą, która miałaby zastosowanie do wywozu bezpośredniego z kraju dostawcy do UE.
• kumulacja jest również możliwa między poszczególnymi krajami korzystającymi z kumulacji z grupy I i III. Ma to miejsce wyłącznie na wniosek i pod pewnymi warunkami.

Należy zauważyć, że niektóre produkty są wyłączone z kumulacji, jeżeli istnieją różnice między statusem krajów objętych GSP należących do tej samej grupy (GSP/GSP+/EBA). Wykaz przedmiotowych produktów znajduje się w załączniku 13b.

Rozszerzona kumulacja 

Państwa EBA mogą, pod pewnymi warunkami, zwrócić się do UE o zezwolenie na kumulację z państwami, z którymi UE zawarła umowę handlową.

• możliwość ta jest dostępna tylko dla produktów przemysłowych i przetworzonych produktów rolnych.
• gdy wkład z państwa trzeciego, z którym UE zawarła umowę o wolnym handlu, jest wysyłany do kraju objętego systemem GSP, właściwą regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.

Kumulacja z towarami pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Türkiye

Kraje korzystające mogą kumulować pochodzenie z towarami objętymi działami 25–97 Systemu Zharmonizowanego pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Türkiye.

• materiały pochodzące z Norwegii, Szwajcarii lub Türkiye, które są poddawane więcej niż minimalnemu działaniu w państwie korzystającym, uznaje się za pochodzące z tego państwa korzystającego i mogą one zostać wywiezione do UE, Norwegii, Szwajcarii lub Türkiye
• powyższa zasada nie ma zastosowania do produktów rolnych lub produktów objętych odstępstwem.
• aby tego rodzaju kumulacja miała zastosowanie, UE, Norwegia, Szwajcaria i Türkiye muszą przyznać takie samo preferencyjne traktowanie produktom pochodzącym z krajów EBA.

Zakaz manipulacji

Przepis dotyczący transportu bezpośredniego zawarty w regułach pochodzenia GSP zastąpiono klauzulą o niemanipulacji (art. 74 rozporządzenia Komisji nr 103/2010).

• główna różnica w porównaniu z przepisem dotyczącym transportu bezpośredniego polega na tym, że importerzy w UE nie będą musieli udowodnić, że spełniają warunki.
• administracja celna państwa członkowskiego UE może jednak zażądać takiego dowodu, jeżeli ma powody, by sądzić, że warunki nie zostały spełnione.

Zwrot ceł

Zezwala się na zwrot ceł.

Warunki dotyczące statków

Aby statek rybacki mógł zostać uznany za pochodzący z państwa beneficjenta – co oznaczałoby, że ryby złowione przez ten statek poza wodami terytorialnymi również pochodzą – mające zastosowanie kryteria odnoszą się do kraju rejestracji i bandery statku, ale również do jego własności. Należy zauważyć, że reguły pochodzenia GSP nie zawierają żadnych szczególnych wymogów dotyczących obywatelstwa załogi lub oficerów.

Minimalne operacje

Istnieją dwa zestawy tak zwanych „minimalnych” operacji, które nigdy nie są wystarczające do nadania statusu pochodzenia:

• wymienione w art. 76
• oraz te, które mają zastosowanie wyłącznie do wyrobów włókienniczych i wyłącznie do celów kumulacji regionalnej, zawarte w załączniku 16

Reguły pochodzenia dla poszczególnych produktów

Wykaz procesów przetwarzania, które należy przeprowadzić na materiałach w celu uzyskania statusu pochodzenia, znajduje się w załączniku 13a do tego samego rozporządzenia. Wykaz składa się z dwóch kolumn:

• jeden mający zastosowanie do najsłabiej rozwiniętych krajów korzystających z systemu GSP
• jeden mający zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP

Zniesienie preferencji

Niektóre kraje rozwijające się eksportują wysoce konkurencyjne produkty, które nie potrzebują preferencji, aby skutecznie uzyskać dostęp do rynków światowych. W takim przypadku GSP zostaje wycofany z tych sektorów produktów za pomocą mechanizmu znoszenia preferencji:

• gdy średnia wartość przywozu z kraju korzystającego z systemu GSP (podzielona przez całkowitą wartość całego przywozu w ramach systemu GSP dla tej sekcji) w ciągu 3 lat przekracza ogólny próg 57 %
• dla produktów roślinnych, zwierzęcych lub roślinnych olejów, tłuszczów i wosków oraz produktów mineralnych stosuje się stopniowanie, jeżeli udział procentowy, o którym mowa, przekracza 17,5 %
• gradacja wyrobów włókienniczych ma zastosowanie, gdy udział procentowy, o którym mowa, przekracza 47,2 %

Co trzy lata UE dokonuje przeglądu wykazu produktów objętych stopniowaniem w drodze rozporządzenia wykonawczego i na podstawie obiektywnych kryteriów.

Tutaj można znaleźć aktualną listę produktów objętych stopniowaniem.

Odstępstwa

Pod pewnymi warunkami można przyznać szczególne odstępstwo, aby umożliwić złagodzenie reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Takie odstępstwo zostało przyznane Republice Zielonego Przylądka. Zob. Odstępstwo Zielonego Przylądka i mające zastosowanie reguły pochodzenia.

Proszę również zapoznać się z zawiadomieniem dla importerów wydanym przez UE, informującym podmioty gospodarcze o konkretnych elementach dotyczących Bangladeszu.

Reguły pochodzenia dla określonych produktów

• reguły pochodzenia w ramach GSP kakao
• reguły pochodzenia sprzętu elektrycznego w ramach GSP
• reguły pochodzenia olejek eteryczny GSP
• reguły pochodzenia dotyczące rybołówstwa w ramach GSP
• reguły pochodzenia owoce w ramach GSP
• reguły pochodzenia rzemiosło w ramach GSP
• reguły pochodzenia skórzanych w ramach GSP
• reguły pochodzenia mięso w ramach GSP
• reguły pochodzenia drewna w ramach GSP

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

• skorzystaj z usług mojego asystenta handlowego
  • dowiedz się, jakie wymogi techniczne, przepisy i procedury muszą spełniać towary przywożone do Unii Europejskiej
  • Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia

Aby zobaczyć wymogi dotyczące produktu, należy najpierw określić jego kod celny. Można ją wyszukiwać według nazwy swojego produktu w wbudowanej wyszukiwarce.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa – środki sanitarne i fitosanitarne

• skorzystaj z usług mojego asystenta handlowego
  • dowiedz się więcej o normach w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa oraz zdrowia i higieny zwierząt i roślin (sanitarnych i fitosanitarnych – SPS), które muszą spełniać towary przywożone do Unii Europejskiej
  • Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia

Aby zobaczyć wymogi dotyczące produktu, najpierw należy wskazać jego kod celny. Jeżeli nie znasz kodu celnego, możesz wyszukać go według nazwy swojego produktu w wbudowanej wyszukiwarce.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowody pochodzenia

Aby kwalifikować się do korzystania z preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów korzystających z EBA UE musi towarzyszyć dowód pochodzenia.

Dowodem pochodzenia może być jeden z następujących dokumentów:

Świadectwo powinno zostać udostępnione eksporterowi niezwłocznie po dokonaniu (lub zapewnieniu) wywozu. Wyjątkowo, pod pewnymi warunkami, świadectwo może zostać wystawione po dokonaniu wywozu.

• Świadectwo pochodzenia na formularzu A – wydane przez właściwe organy w kraju korzystającym.

  Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

• Deklaracja na fakturze sporządzona przez eksportera * – dla przesyłek o wartości 6 000 EUR lub mniejszej. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy po wystawieniu.

* Aby złożyć deklarację na fakturze, należy wpisać, opieczętować lub wydrukować następującą deklarację (w języku angielskim lub francuskim) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr... oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie zgodnie z regułami pochodzenia ogólnego systemu preferencji taryfowych Wspólnoty Europejskiej”. Deklarację na fakturzenależy podpisać odręcznie.

Inne dokumenty

Znajdź inne dokumenty i procedury odprawy celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• szczegółowe informacje na temat przepisów UE dotyczących
  • Prawa własności intelektualnej
  • Oznaczenia geograficzne

  w odniesieniu do krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się

• ogólne informacje na temat praw własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• ogólne informacje o zasadach, przepisach i udogodnieniach dotyczących handlu usługami

Zamówienia publiczne

• szczegółowe informacje na temat unijnych rynków zamówień publicznych
• ogólne informacje na temat przepisów dotyczących zamówień publicznych, przepisów i dostępu do różnych rynków zamówień publicznych w UE

Inwestycji

• szczegółowe informacje na temat inwestowania w UE spoza UE
• ogólne informacje na temat inwestycji poza UE 

Inne (konkurencja, handel i zrównoważony rozwój)

UE przyznaje status EBA krajom wymienionym jako kraje najsłabiej rozwinięte (LDC) przez Komitet ONZ ds. Polityki Rozwoju.

• kraje nie muszą składać wniosków o skorzystanie z EBA, UE dodaje je lub usuwa na podstawie statusu kraju najsłabiej rozwiniętego.
• UE może wycofać preferencje EBA w pewnych wyjątkowych okolicznościach, takich jak poważne i systematyczne naruszanie zasad określonych w międzynarodowych konwencjach dotyczących podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych.
• w przeciwieństwie do standardowego GSP kraje nie tracą statusu EBA, podpisując umowę o wolnym handlu z UE.
• w przeciwieństwie do standardowego GSP EBA nie dysponuje „mechanizmem klasyfikacji” w odniesieniu do produktów
• EUNB nie ma daty wygaśnięcia

Przydatne linki i dokumenty

• wytyczne dla poszczególnych produktów dotyczące zasad i taryf celnych na towary przywożone/wywożone
• Rozporządzenie (UE) nr 978/2012 w sprawie ogólnych preferencji taryfowych