Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-CARIFORUM

W skrócie

Umowa o partnerstwie gospodarczym CARIFORUM-UE została podpisana w październiku 2008 r. Nie jest to jedynie umowa o handlu towarami; obejmuje ono zobowiązania dotyczące handlu usługami, inwestycji, kwestii związanych z handlem, takich jak polityka konkurencji, zamówienia publiczne, prawa własności intelektualnej, a także aspekty zrównoważonego rozwoju. Umowa:

• pomaga obu regionom w inwestowaniu i wymianie handlowej
• zapewnia przewidywalny dostęp do rynku dla handlowców z UE i Karaibów
• stopniowo otwiera unijny rynek usług, w tym sektor kreatywny i rozrywkowy, a także rynek Karaibów dla usługodawców z UE
• zapewnia bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla wszystkich produktów
• Wywóz produktów wrażliwych z UE jest stopniowo liberalizowany w ciągu 25 lat
• umożliwia przedsiębiorstwom CARIFORUM ustanowienie obecności handlowej w UE
• przewiduje klauzulę preferencji regionalnych dla handlu w regionie Karaibów, wspierając integrację regionalną i regionalne łańcuchy wartości.

Umowa zawiera również odrębny protokół w sprawie współpracy kulturalnej, którego celem jest poprawa warunków regulujących wymianę działań, dóbr i usług kulturalnych między państwami CARIFORUM a UE. Umowa o partnerstwie gospodarczym CARIFORUM-UE jest pierwszą umową handlową, w której UE wyraźnie zawarła kompleksowe postanowienia dotyczące kultury.

Kraje korzystające z pomocy

Ogólnie rzecz biorąc, 14 państw CARIFORUM wdraża umowy o partnerstwie gospodarczym CARIFORUM-UE:

• Dominikana
• Wspólnota Karaibska:
  • Antigua i Barbuda
  • Bahamy
  • Barbados
  • Belize
  • Dominika
  • Grenada
  • Gujana
  • Jamajka
  • Saint Lucia
  • Saint Vincent i Grenadyny
  • Saint Kitts i Nevis
  • Surinam
  • Trynidad i Tobago

Haiti również podpisało umowę w grudniu 2009 r., ale jeszcze jej nie stosuje, w oczekiwaniu na jej ratyfikację przez parlament.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw karaibskich

Umowa o partnerstwie gospodarczym przewiduje asymetrie na korzyść państw AKP, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne zabezpieczenia i środki na rzecz rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i ochrony nowo powstających gałęzi przemysłu.

Chociaż rynki UE są natychmiast i w pełni otwarte, państwa CARIFORUM mają 15–25 lat na otwarcie na import z UE. Ponadto producenci 17 % najbardziej wrażliwych towarów (głównie z działu 1–24 HS) będą korzystać z stałej ochrony przed konkurencją.

Taryfy

• UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp dla wszystkich towarów pochodzących z państw CARIFORUM. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów z CARIFORUM
• Kraje karaibskie stopniowo znoszą cła w ciągu 15–25 lat. 17 % produktów i usług uznaje się za wrażliwe i całkowicie wyłączone z liberalizacji. Jeżeli przywóz niektórych towarów z UE do państw CARIFORUM nagle wzrośnie i zagrozi produkcji lokalnej, można zastosować środki ochronne, takie jak kontyngenty przywozowe.
• Wszystkie cła można znaleźć w załącznikach 1, 2 i 3 umowy o partnerstwie gospodarczym CARIFORUM-UE. Należy zauważyć, że nie wszystkie kraje Cariforum stosują ten sam harmonogram liberalizacji.
• Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Asystent, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf nakładanych na dany produkt, z uwzględnieniem jego kraju pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi.
•  Istnieją przepisy szczególne dotyczące przywozu mleka w proszku do Republiki Dominikańskiej – istnieją kontyngenty przywozowe z preferencyjnymi stawkami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Zastosowanie ma rozdział umów o partnerstwie gospodarczym dotyczący reguł pochodzenia.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

Dowiedz się, jakie wymogi techniczne, zasady i procedury muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.

Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia za pomocą mojego asystenta handlowego. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Jeżeli nie znasz kodu celnego, możesz wyszukać go według nazwy swojego produktu w wbudowanej wyszukiwarce.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa – środki sanitarne i fitosanitarne

• Dowiedz się, jakie normy zdrowotne, bezpieczeństwa, sanitarne i fitosanitarne (SPS) muszą spełniać towary, aby mogły być przywożone do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w My Trade Asystent. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowody pochodzenia

Aby kwalifikować się do korzystania z preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy. Może to być:

• Świadectwo przewozowe EUR.1 – wystawione przez organy celne kraju wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) ubiegający się o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia na żądanie dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów oraz spełniać pozostałe wymogi protokołu w sprawie reguł pochodzenia. Dowód statusu pochodzenia jest ważny przez okres dziesięciu miesięcy od daty wydania.
• Deklaracja na fakturze – wystawiona przez dowolnego eksportera, dla przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR lub przez upoważnionych eksporterów, dla przesyłek o dowolnej wartości. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów i spełnienie pozostałych wymogów protokołu w sprawie reguł pochodzenia.

Leczenie skumulowane

W przypadku roszczeń o kumulację w odniesieniu do wykorzystania materiałów pochodzących od partnera będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym, państwa AKP innego niż państwo CARIFORUM lub KTZ lub w związku z obróbką lub przetworzeniem przeprowadzonym w tych krajach, dowody, które należy przedstawić organom celnym, to:

• w przypadku dostarczonych materiałów – świadectwo przewozowe EUR.1 lub deklarację dostawcy;
• w przypadku przeprowadzonej obróbki lub przetworzenia – oddzielną deklarację dostawcy.

W odniesieniu do każdej dostarczonej przesyłki materiałów na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym należy złożyć oddzielną deklarację dostawcy, w pełni opisującą te materiały.

Inne dokumenty

• Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej potrzebnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Przepisy dotyczące praw autorskich mają na celu zapewnienie podmiotom praw autorskich zarówno z UE, jak i państw CARIFORUM odpowiedniej rekompensaty za korzystanie z ich utworów. W związku z tym podmioty praw CARIFORUM, które chcą eksportować do UE produkty lub usługi objęte prawami autorskimi, powinny mieć łatwiejszy dostęp do wynagrodzenia za korzystanie z takich produktów i usług.
• Umowa o partnerstwie gospodarczym (rozdział dotyczący usług) zawiera zobowiązania 27 państw UE (z wyjątkiem Belgii) dotyczące dostępu do rynku w odniesieniu do wymiany usług rozrywkowych, z wyjątkiem usług audiowizualnych. Oznacza to, że artyści, muzycy i inni praktycy z CARIFORUM, którzy są zarejestrowani jako przedsiębiorstwa, mogą wysyłać swoich członków lub pracowników do 27 państw UE w celu świadczenia usług rozrywkowych, takich jak występy, chronionych prawem autorskim i prawami pokrewnymi.
• Trwają negocjacje w sprawie umowy o ochronie oznaczeń geograficznych

• Szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i zielonej infrastruktury, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się
• Ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

Ponieważ umowa o partnerstwie gospodarczym jest asymetryczna z korzyścią dla państw karaibskich, CARIFORUM otwiera 65-75 % swoich rynków, koncentrując się na sektorach mających największy wpływ na rozwój i wymagających inwestycji i transferu technologii, podczas gdy UE otwiera 90 % swojego rynku usług.

Obie strony omawiają obecnie:

• turystyka
• aktywizacja protokołu kulturalnego
• utworzenie Komitetu ds. Usług

Proszę

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• Ogólne informacje o zasadach, przepisach i udogodnieniach regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• Ogólne informacje na temat przepisów dotyczących zamówień publicznych, przepisów i dostępu do różnych rynków

Inwestycji

• Szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• Znajdź ogólne informacje umożliwiające Twoją inwestycję za granicą 

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Umowa o partnerstwie gospodarczym pomaga w rozwoju Karaibów poprzez większą integrację z handlem światowym i regionalnym oraz nowe możliwości rynkowe:

• otwarcie handlu usługami i inwestycji
• ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej na Karaibach – w tym przepisy zapewniające uczciwą konkurencję
• zapewnienie wsparcia finansowego ze strony UE, aby pomóc:
  • rządy wdrażają umowy o partnerstwie gospodarczym
  • wykorzystanie EPA do zwiększenia eksportu i przyciągnięcia większej liczby inwestycji zewnętrznych

Konkurencja

Od 2014 r. UE zaprzestała subsydiów wywozowych na wszystkie produkty wywożone do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.

UE zminimalizowała środki mające wpływ na produkcję i zakłócenia w handlu.

Jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowy o partnerstwie gospodarczym umożliwiają uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Zrównoważonego rozwoju

Umowa o partnerstwie gospodarczym opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, tj. prawach człowieka, zasadach demokracji, praworządności i dobrych rządów. Umowy o partnerstwie gospodarczym zawierają zatem jedne z najsilniejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

• „Klauzula niewykonywania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do elementów zasadniczych. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
• Zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu odgrywają wyraźną rolę.

Integracja regionalna

Kraje CARIFORUM ściślej ze sobą integrują. EPA pomaga w eksporcie towarów i usług między:

• wszystkie kraje wchodzące w skład CARIFORUM
• 17 terytoriów karaibskich mających bezpośrednie powiązania z państwami UE (cztery francuskie „regiony najbardziej oddalone” i 13 terytoriów zamorskich – sześć brytyjskich, sześć niderlandzkich i jeden francuski)
• Państwa CARIFORUM zobowiązały się do oferowania sobie tych samych preferencji, które przyznają UE (jeszcze nie zostały one w pełni wdrożone).
• W latach 2014–2020 UE przeznaczyła 346 mln EUR w ramach programu współpracy regionalnej. 

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE pomaga rządom Karaibów w wypełnianiu ich zobowiązań w następujący sposób:

• Po pierwsze, UE finansuje struktury wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym na całym Karaibach. Mają one siedzibę w krajowych ministerstwach handlu oraz w dyrekcji CARIFORUM w sekretariacie Wspólnoty Karaibskiej (CARICOM).
• Po drugie, w ramach EFR UE finansuje wdrażanie umów o partnerstwie gospodarczym i programy rozwoju sektora prywatnego dla rządów i przedsiębiorstw od 2012 r. Współpracując z kilkoma Karaibami i organami międzynarodowymi, UE pomaga krajom Karaibów
  • unowocześnienie sposobu poboru podatków i gromadzenie danych statystycznych
  • pomoc przedsiębiorstwom w spełnianiu unijnych norm w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony środowiska
  • dywersyfikacja gospodarek poprzez wspieranie wzrostu ich sektora usług
  • Ustanowienie agencji ds. konkurencji, ochrony handlu i środków ochronnych zapewniających pomoc
    techniczną w dziedzinie praw własności intelektualnej
• Po trzecie, UE inwestuje, aby pomóc rządom w integracji na inne sposoby.
  • w całym CARICOM: poprzez utworzenie jednolitego rynku i gospodarki (CSME)
  • w DR i Haiti: poprzez wspieranie ściślejszej współpracy między obiema stronami
  • WE wschodniej części Karaibów: poprzez dążenie do ściślejszej integracji
• Po czwarte, UE finansuje również podobne działania w ramach swoich programów dla poszczególnych krajów.
  • wszystkie państwa dysponują koordynatorami i strukturami umów o partnerstwie gospodarczym
  • prawie wszystkie państwa wdrożyły stopniowe cięcia ceł w 2011 r., 2013 r., 2015 r. i 2017 r., jak uzgodniono w umowie o partnerstwie gospodarczym.
  • trwają prace nad wzmocnieniem CROSQ, regionalnego organu normalizacyjnego, oraz CAHFSA, regionalnej agencji ds. bezpieczeństwa żywności utworzonej w 2010 r.

Wspólne instytucje

UE pomogła również wprowadzić w życie umowę o partnerstwie gospodarczym, współpracując z państwami karaibskimi nad utworzeniem kilku nowych wspólnych instytucji karaibsko-europejskich.

Organy te mają na celu monitorowanie, w jaki sposób oba regiony realizują porozumienie w praktyce. Mają one również na celu zapewnienie pozytywnych wyników umowy o partnerstwie gospodarczym oraz rozwiązanie ewentualnych problemów.

Sześć wspólnych instytucji CARIFORUM-UE:

• Wspólna Rada
• Komisja Handlu i Rozwoju (T&DC)
• Komisja parlamentarna
• Komitet konsultacyjny
• Komitet Specjalny ds. Współpracy Celnej i Ułatwień w Handlu
• Specjalny Komitet ds. Rolnictwa.

Pomoc przedsiębiorstwom z regionu Karaibów

UE pomaga również we wprowadzaniu w życie umowy o partnerstwie gospodarczym poprzez partnerstwo z Karaibami Export, ogólnokaraibską agencją promującą handel i inwestycje w całym regionie.

UE finansuje programy mające na celu pomoc Karaibskim Eksportowi w ścisłej współpracy z przedsiębiorstwami z regionu Karaibów, tak aby mogły one wykorzystać umowę o partnerstwie gospodarczym do zwiększenia produkcji i eksportu, zarówno do innych państw Karaibów, jak i do UE.

Agencja współpracuje również z regionami najbardziej oddalonymi UE oraz krajami i terytoriami zamorskimi na Karaibach, aby pobudzić handel między nimi a resztą regionu.

Współpraca kulturalna

Protokół w sprawie współpracy kulturalnej ustanawia ramy ściślejszej współpracy w zakresie wymiany między CARIFORUM a UE w zakresie działalności kulturalnej oraz dóbr i usług kulturalnych.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent handlowy – wszystko, co należy znać w odniesieniu do konkretnego wywozu/przywozu z UE/przywozu do UE
• Karaib Export– ogólnoregionalna agencja wspierająca eksporterów z Karaibów
• Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości CRP– agencja pomagająca przedsiębiorstwom w zwiększaniu konkurencyjności
• Karaibskie Stowarzyszenie Agencji Promocji Inwestycji– zawiera powiązania z agencjami promocji inwestycji wszystkich 15 państw CARIFORUM
• UE wspiera pomoc dla krajów karaibskich na rzecz wymiany handlowej
• UE ma delegację w imieniu państw CARIFORUM, a także inne delegacje w państwach członkowskich
• Reguły pochodzenia w ramach umowy o partnerstwie gospodarczym CARIFORUM-UE