L’accord de partenariat économique UE-CARIFORUM

En un coup d'œil

L'accord de partenariat économique Cariforum-UE a été signé en octobre 2008. Il ne s'agit pas seulement d'un accord sur le commerce des marchandises; il comprend des engagements sur le commerce des services, les investissements, les questions liées au commerce telles que la politique de concurrence, les marchés publics, les droits de propriété intellectuelle, ainsi que les aspects liés au développement durable. L'accord:

• aide les deux régions à investir et à commercer entre elles;
• offre un accès prévisible au marché pour les négociants de l’UE et des Caraïbes
• ouvre progressivement le marché des services de l'UE, y compris les secteurs de la création et du divertissement, ainsi que le marché caribéen pour les prestataires de services de l'UE;
• garantit l’accès au marché de l’UE en franchise de droits et de contingents pour tous les produits
• Les exportations de produits sensibles de l'UE sont progressivement libéralisées sur une période de 25 ans
• permet aux entreprises du Cariforum d'établir une présence commerciale dans l'UE
• prévoit une clause de préférence régionale pour le commerce dans la région des Caraïbes, favorisant l’intégration régionale et les chaînes de valeur régionales.

L’accord comprend également un protocole distinct sur la coopération culturelle, qui vise à améliorer les conditions régissant l’échange d’activités, de biens et de services culturels entre les pays du Cariforum et l’UE. L'APE Cariforum-UE est le premier accord commercial dans lequel l'UE a spécifiquement inclus des dispositions complètes sur la culture.

Pays bénéficiaires

Au total, 14 pays du Cariforum mettent en œuvre les APE Cariforum-UE:

• République dominicaine
• La Communauté des Caraïbes déclare:
  • Antigua-et-Barbuda
  • Les Bahamas
  • Barbade
  • Belize
  • Dominique
  • Grenade
  • Guyana
  • Jamaïque
  • Sainte-Lucie
  • Saint-Vincent-et-les Grenadines
  • Saint-Christophe-et-Niévès
  • Suriname
  • Trinité-et-Tobago

Haïti a également signé l'accord en décembre 2009, mais ne l'applique pas encore, en attendant sa ratification par son parlement.

Dispositions asymétriques en faveur des pays des Caraïbes

L’APE prévoit des asymétries en faveur des pays ACP, telles que l’exclusion des produits sensibles de la libéralisation, de longues périodes de libéralisation, des règles d’origine flexibles et des garanties et mesures spéciales pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et la protection des industries naissantes.

Alors que les marchés de l'UE sont immédiatement et pleinement ouverts, les États du Cariforum ont 15 à 25 ans pour s'ouvrir aux importations de l'UE. En outre, les producteurs de 17 % des produits les plus sensibles (provenant principalement des chapitres 1 à 24 du SH) bénéficieront d’une protection permanente contre la concurrence.

Tarifs

• L'UE accorde un accès en franchise de droits et sans contingent à 100 % pour toutes les marchandises en provenance des États du Cariforum. L’accès au marché de l’UE est permanent, complet et gratuit pour tous les produits du Cariforum.
• Les pays des Caraïbes suppriment progressivement les droits de douane, sur une période de 15 à 25 ans. 17 % des produits et services sont considérés comme sensibles et sont totalement exclus de la libéralisation. Si les importations de certains produits de l’UE dans les pays du Cariforum augmentent soudainement et menacent la production locale, des garanties telles que des contingents d’importation peuvent être appliquées.
• Tous les droits de douane figurent aux annexes 1,2 et 3 de l’APE Cariforum-UE. Notez que tous les pays du Cariforum ne suivent pas le même calendrier de libéralisation.
• Utilisez l'option de recherche de Mon assistant commercial pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs pour votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d'origine et de destination. En cas de doute, contactez vos autorités douanières.
•  Il existe des dispositions spéciales sur l'importation de lait en poudre en République dominicaine - il existe des contingents d'importation avec des droits de douane préférentiels.

Règles d'origine

Pour pouvoir bénéficier d'un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d'origine prévues par l'accord. Veuillez consulter l’outilinteractif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans Mon assistant commercial pour déterminer si votre produit respecte les règles d’origine et savoir comment préparer les documents corrects.

Le chapitre sur les règles d’origine des APE s’applique.

Exigences relatives aux produits

Règles et exigences techniques

Renseignez-vous sur les exigences techniques, les règles et les procédures que les marchandises doivent respecter pour être importées dans l'Union européenne.

Recherchez les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d’origine à l’aide de My Trade Assistant. Pour voir les exigences pour votre produit, vous devrez d'abord identifier son code douanier. Si vous ne connaissez pas le code des douanes, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit dans le moteur de recherche intégré.

Exigences en matière de santé et de sécurité SPS

• Renseignez-vous sur les normes sanitaires, phytosanitaires et de sécurité (SPS) que les marchandises doivent respecter pour être importées dans l'Union européenne.
• Recherchez les règles sanitaires, de sécurité et SPS applicables à votre produit et à son pays d’origine dans My Trade Assistant. Pour voir les exigences pour votre produit, vous devrez d'abord identifier son code douanier. Si vous ne connaissez pas le code des douanes, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit avec le moteur de recherche intégré.

Documents et procédures de dédouanement

Preuves de l'origine

Pour bénéficier des taux de droits préférentiels, les produits originaires des pays APE doivent être accompagnés d'une preuve de l'origine. La preuve de l'origine reste valable pendant 10 mois. Cela peut être soit:

• Certificat de circulation EUR.1 - délivré par les autorités douanières du pays exportateur. L'exportateur (ou son mandataire) qui demande un certificat doit être disposé à présenter sur demande des documents prouvant le caractère originaire des produits concernés et satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d'origine. La preuve du caractère originaire est valable pendant une période de dix mois à compter de la date de délivrance.
• Déclaration sur facture – délivrée par tout exportateur, pour les envois d’une valeur inférieure ou égale à 6 000 EUR, ou par les exportateurs agréés, pour les envois de toute valeur. Lorsque vous remplissez une déclaration sur facture, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits et à satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d’origine.

Traitement cumulatif

En cas de demandes de cumul concernant l’utilisation de matières provenant d’un partenaire APE, d’un État ACP autre qu’un État du Cariforum ou d’un PTOM, ou d’ouvraisons ou de transformations effectuées dans ces pays, les preuves que vous devez fournir aux autorités douanières sont les suivantes:

• pour les matériaux livrés, un certificat de circulation des marchandises EUR.1 ou une déclaration du fournisseur;
• pour les ouvraisons ou transformations effectuées, une déclaration distincte du fournisseur.

Une déclaration distincte du fournisseur doit être présentée sur la facture, le bon de livraison ou tout autre document commercial, pour chaque lot de matériaux livrés, avec une description complète de ces matériaux.

Autres documents

• Renseignez-vous sur les autres documents et procédures de dédouanement nécessaires à l'importation dans l'Union européenne.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

• Les dispositions relatives au droit d’auteur visent à garantir que les titulaires de droits des États de l’UE et du Cariforum reçoivent une compensation adéquate pour l’utilisation de leurs œuvres. Par conséquent, les titulaires de droits du Cariforum qui souhaitent exporter des produits ou services protégés par le droit d’auteur vers l’UE devraient trouver plus facile d’obtenir une rémunération pour l’utilisation de ces produits et services.
• L’APE (chapitre sur les services) contient des engagements en matière d’accès au marché pris par 27 États membres de l’UE (à l’exception de la Belgique) pour l’échange de services de divertissement, à l’exception de l’audiovisuel. Cela signifie que les artistes, musiciens et autres praticiens de la culture du Cariforum, qui sont enregistrés en tant qu'entreprises, peuvent envoyer leurs membres ou employés dans 27 États membres de l'UE pour fournir des services de divertissement, tels que des spectacles, qui sont protégés par le droit d'auteur et les droits voisins.
• Les négociations sur l'accord relatif à la protection des indications géographiques (IG) sont en cours

• Trouvez des informations spécifiques sur la législation de l’UE en matière de PI et d’IG, ainsi que sur la politique de l’UE en matière de DPI à l’égard des pays les moins avancés et des pays en développement
• Trouver des informations générales sur la propriété intellectuelle et les indications géographiques

Commerce des services

Étant donné que l’APE est asymétrique en faveur des États des Caraïbes, le CARIFORUM ouvre 65 à 75 % de ses marchés en se concentrant sur les secteurs qui ont le plus d’impact sur le développement et où l’investissement et le transfert de technologie sont nécessaires, tandis que l’UE ouvre 90 % de son marché des services.

Les deux parties discutent actuellement:

• tourism
• l'activation du Protocole Culturel
• instituant un comité des services

S'il vous plaît

• Trouver des informations spécifiques sur le marché européen des services
• Trouvez des informations générales sur les règles, réglementations et facilités régissant le commerce des services

Marchés publics

• Trouver des informations spécifiques sur le marché européen des marchés publics
• Trouvez des informations générales sur la législation, les règles et l'accès aux différents marchés publics

Investissement

• Trouvez des informations spécifiques sur les investissements de l'étranger dans l'UE
• Trouvez des informations générales pour permettre votre investissement à l'étranger 

Autres (concurrence, TSD)

L’APE contribue au développement des Caraïbes grâce à une plus grande intégration dans le commerce mondial et régional et à de nouveaux débouchés commerciaux:

• l'ouverture du commerce des services et de l'investissement
• faciliter la conduite des affaires dans les Caraïbes - y compris des règles visant à garantir une concurrence loyale
• fournir un soutien financier de l’UE pour aider:
  • les gouvernements mettent en œuvre les activités de l’APE
  • utiliser l'APE pour exporter davantage et attirer davantage d'investissements extérieurs

Concurrence

Depuis 2014, l’UE a mis fin aux subventions à l’exportation sur tous les produits exportés vers les pays APE.

L’UE a réduit au minimum les mesures ayant des effets de distorsion de la production et des échanges.

Si l'industrie locale est menacée en raison de la hausse des importations en provenance d'Europe, les APE permettent de déclencher des mesures pour protéger les secteurs industriels et l'industrie naissante.

Développement durable

L’APE repose explicitement sur les éléments «essentiels et fondamentaux» énoncés dans l’accord de Cotonou, à savoir les droits de l’homme, les principes démocratiques, l’état de droit et la bonne gouvernance. Les APE contiennent donc certains des termes les plus forts sur les droits et le développement durable disponibles dans les accords de l'UE.

• La «clause de non-exécution» signifie que des «mesures appropriées» (telles qu’énoncées dans l’accord de Cotonou) peuvent être prises si une partie manque à ses obligations en ce qui concerne les éléments essentiels. Cela peut inclure la suspension des avantages commerciaux.
• Les institutions conjointes des APE sont chargées de surveiller et d’évaluer l’incidence de la mise en œuvre des APE sur le développement durable des parties. Conformément à l'accord de Cotonou, la société civile et les parlementaires ont clairement un rôle à jouer.

Intégration régionale

Les pays du CARIFORUM se sont intégrés plus étroitement les uns aux autres. L’APE contribue à faciliter l’exportation de biens et de services entre:

• tous les pays qui composent le CARIFORUM
• 17 territoires des Caraïbes ayant des liens directs avec les pays de l'UE (quatre «régions ultrapériphériques» françaises et 13 territoires d'outre-mer - six britanniques, six néerlandais et un français)
• Les États du Cariforum se sont engagés à s'offrir mutuellement les mêmes préférences que celles qu'ils accordent à l'UE (pas encore pleinement mises en œuvre)
• Entre 2014 et 2020, l’UE a fourni 346 millions d’euros au titre du programme de coopération régionale. 

Renforcement des capacités et assistance technique

L'UE aide les gouvernements des Caraïbes à respecter leurs engagements, de la manière suivante:

• Premièrement, l’UE finance des structures de mise en œuvre des APE dans l’ensemble des Caraïbes. Ceux-ci sont basés dans les ministères nationaux du commerce et dans la Direction du CARIFORUM au Secrétariat de la Communauté des Caraïbes (CARICOM).
• Deuxièmement, dans le cadre de son FED, l’UE finance les programmes de mise en œuvre des APE et de développement du secteur privé pour les gouvernements et les entreprises depuis 2012. En collaboration avec plusieurs organismes caribéens et internationaux, l’UE aide les pays des Caraïbes
  • moderniser la manière dont ils augmentent les impôts et collectent des statistiques;
  • aider les entreprises à respecter les normes de l’UE en matière de santé, de sécurité et d’environnement
  • diversifier leurs économies en soutenant la croissance de leur secteur des services
  • Création d'organismes chargés de la concurrence, de la défense commerciale et des mesures de sauvegarde
    Fourniture d'une assistance technique dans le domaine des DPI
• Troisièmement, l'UE investit pour aider les gouvernements à s'intégrer par d'autres moyens.
  • dans l’ensemble de la CARICOM: en créant un marché et une économie uniques (CSME)
  • en République démocratique du Congo et en Haïti: en favorisant une coopération plus étroite entre les deux
  • dans les Caraïbes orientales: en poursuivant une intégration plus étroite
• Quatrièmement, l'UE finance également des travaux similaires dans le cadre de ses programmes par pays.
  • tous les États ont des coordinateurs APE et des structures en place
  • presque tous les États ont mis en œuvre les séries progressives de réductions tarifaires en 2011 et 2013, 2015 et 2017, comme convenu dans l’APE
  • Des travaux sont en cours pour renforcer le CROSQ, un organisme régional de normalisation, et la CAHFSA, une agence régionale de salubrité des aliments créée en 2010.

Institutions conjointes

L’UE a également contribué à la mise en œuvre de l’APE en travaillant avec les pays des Caraïbes à la mise en place de plusieurs nouvelles institutions conjointes Caraïbes-Europe.

Ces organes sont chargés de contrôler la manière dont les deux régions mettent l'accord en pratique. Ils visent également à garantir que l'APE donne des résultats positifs et à résoudre les problèmes éventuels.

Les six institutions conjointes Cariforum-UE:

• Conseil conjoint
• Comité du commerce et du développement (T&DC)
• Commission parlementaire
• Comité consultatif
• Comité spécial de la coopération douanière et de la facilitation des échanges
• Comité spécial Agriculture.

Aider les entreprises des Caraïbes

L’UE contribue également à la mise en œuvre de l’APE grâce à son partenariat avec Caribbean Export, une agence à l’échelle des Caraïbes qui promeut le commerce et les investissements dans l’ensemble de la région.

L'UE finance des programmes visant à aider Caribbean Export à travailler en étroite collaboration avec les entreprises des Caraïbes, afin qu'elles puissent utiliser l'APE pour développer leur production et exporter davantage, à la fois vers d'autres pays des Caraïbes et vers l'UE.

L'agence travaille également avec les régions ultrapériphériques (RUP) et les pays et territoires d'outre-mer (PTOM) de l'UE dans les Caraïbes, afin de stimuler les échanges commerciaux entre ces régions et le reste de la région.

Coopération culturelle

Le protocole sur la coopération culturelle établit le cadre d'une coopération accrue en matière d'échanges d'activités culturelles, de biens et de services entre le Cariforum et l'UE.

Liens et documents utiles

• Mon assistant commercial – tout ce que vous devez savoir pour vos exportations/importations spécifiques en provenance/à destination de l’UE
• Caribbean Export- une agence régionale qui soutient les exportateurs des Caraïbes
• Centre pour le développement de l'entreprise CDE- une agence qui aide les entreprises à devenir plus compétitives
• Association caribéenne des agences de promotion de l'investissement- comprend des liens vers les 15 agences de promotion de l'investissement des États du CARIFORUM
• L'UE soutient l'aide au commerce en faveur des pays des Caraïbes
• L'UE dispose d'une délégation pour les États du Cariforum ainsi que d'autres délégations dans les États membres.
• Les règles d’origine dans le cadre de l’accord de partenariat économique (APE) Cariforum-UE