L’accord de partenariat économique UE-Cariforum

En un coup d’œil

L’ accord de partenariat économique Cariforum-UE a été signé en octobre 2008. Il ne s’agit pas seulement d’un accord sur le commerce des marchandises; il comprend des engagements concernant le commerce des services, les investissements, les questions liées au commerce telles que la politique de concurrence, les marchés publics, les droits de propriété intellectuelle, ainsi que les aspects liés au développement durable. L’accord:

• aide les deux régions à investir et à échanger entre elles
• offre un accès prévisible au marché pour les opérateurs économiques de l’UE et des Caraïbes
• ouvre progressivement le marché européen des services, y compris les secteurs de la création et du divertissement, ainsi que le marché caribéen pour les prestataires de services de l’UE
• garantit un accès en franchise de droits et sans contingent au marché de l’UE pour tous les produits
• Les exportations de produits sensibles de l’UE sont progressivement libéralisées sur une période de 25 ans
• permet aux entreprises du Cariforum d’établir une présence commerciale dans l’UE
• prévoit une clause de préférence régionale pour les échanges commerciaux dans la région des Caraïbes, favorisant l’intégration régionale et les chaînes de valeur régionales.

L’accord comprend également un protocole distinct relatif à la coopération culturelle, qui vise à améliorer les conditions régissant les échanges d’activités, de biens et de services culturels entre les pays du Cariforum et l’UE. L’APE Cariforum-UE est le premier accord commercial dans lequel l’UE a spécifiquement inclus des dispositions complètes sur la culture.

Pays bénéficiaires

Au total, 14 pays du Cariforum mettent en œuvre les APE Cariforum-UE:

• République dominicaine
• La Communauté des Caraïbes déclare:
  • Antigua-et-Barbuda
  • Les Bahamas
  • Barbade
  • Belize
  • Dominique
  • Grenade
  • Guyana
  • Jamaïque
  • Sainte-Lucie
  • Saint-Vincent et les Grenadines
  • Saint Kitts et Nevis
  • Suriname
  • Trinité-et-Tobago

Haïti a également signé l’accord en décembre 2009, mais ne l’applique pas encore, dans l’attente de sa ratification par son parlement.

Dispositions asymétriques en faveur des pays des Caraïbes

L’APE prévoit des asymétries en faveur des pays ACP, telles que l’exclusion des produits sensibles de la libéralisation, de longues périodes de libéralisation, des règles d’origine flexibles et des mesures de sauvegarde et de mesures spéciales pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et la protection de l’industrie naissante.

Alors que les marchés de l’UE sont immédiatement et pleinement ouverts, les États du Cariforum disposent de 15 à 25 ans pour s’ouvrir aux importations de l’UE. En outre, les producteurs de 17 % des produits les plus sensibles (principalement des chapitres 1 à 24 du SH) bénéficieront d’une protection permanente contre la concurrence.

Tarifs

• L’UE accorde un accès de 100 % en franchise de droits et de quotas à tous les biens provenant des États du Cariforum. L’accès au marché de l’UE est permanent, complet et gratuit pour tous les produits du Cariforum
• Les pays caribéens suppriment progressivement leurs droits, sur une période de 15 à 25 ans. 17 % des produits et services sont considérés comme sensibles et sont totalement exclus de la libéralisation. Si les importations de certaines marchandises de l’UE dans les pays du Cariforum augmentent soudainement et menacent la production locale, des mesures de sauvegarde telles que des quotas d’importation peuvent être appliquées.
• Tous les droits de douane figurent aux annexes 1,2 et 3 de l’APE Cariforum-UE. Il convient de noter que tous les pays du Cariforum ne suivent pas le même calendrier de libéralisation.
• Utilisez l’option de recherche de My Trade Assistant pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs applicables à votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d’origine et de destination. En cas de doute, veuillez contacter vos autorités douanières.
•  Il existe des dispositions particulières concernant l’importation de lait en poudre en République dominicaine — il existe des contingents à l’importation assortis de droits de douane préférentiels.

Règles d’origine

Pour pouvoir bénéficier d’un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d’origine prévues par l’accord. Veuillez consulter l’outil interactif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit satisfait aux règles d’origine et comment préparer les bons documents.

Le chapitre sur les règles d’origine des APE s’applique.

Exigences applicables aux produits

Règles et exigences techniques

Découvrez les exigences techniques, les règles et les procédures auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l’Union européenne.

Recherchez les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d’origine à l’aide de My Trade Assistant. Pour visualiser les exigences applicables à votre produit, vous devrez d’abord identifier son code douanier. Si vous ne connaissez pas le code douanier, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit dans le moteur de recherche intégré.

Exigences sanitaires et de sécurité SPS

• En savoir plus sur les normes sanitaires, sanitaires et phytosanitaires (SPS) auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l’Union européenne.
• Recherchez les règles en matière de santé, de sécurité et de SPS applicables à votre produit et à son pays d’origine dans My Trade Assistant. Pour visualiser les exigences applicables à votre produit, vous devrez d’abord identifier son code douanier. Si vous ne le connaissez pas, vous pouvez effectuer une recherche sur le nom du produit au moyen du moteur de recherche intégré.

Documents et procédures de dédouanement

Preuves de l’origine

Afin de bénéficier de droits préférentiels, les produits originaires des pays APE doivent être accompagnés d’une preuve de l’origine. La preuve de l’origine reste valable pendant 10 mois. Il peut s’agir:

• Certificat de circulation des marchandises EUR.1 — délivré par les autorités douanières du pays d’exportation. L’exportateur (ou son mandataire) sollicitant un certificat doit pouvoir présenter, sur demande, des documents établissant le caractère originaire des produits concernés et remplir les autres conditions prévues par le protocole relatif aux règles d’origine. La preuve du caractère originaire est valable pendant une période de dix mois à compter de la date de délivrance.
• Déclaration sur facture — délivrée par tout exportateur pour les envois d’une valeur inférieure ou égale à 6,000 EUR ou par des exportateurs agréés pour les envois de toute valeur. Lorsque vous complétez une déclaration sur facture, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits et remplissant les autres conditions du protocole sur les règles d’origine.

Traitement cumulatif

En cas de demandes de cumul concernant l’utilisation de matières provenant d’un partenaire APE, d’un État ACP autre qu’un État CARIFORUM ou d’un PTOM, ou d’ouvraisons ou de transformations effectuées dans ces pays, la preuve que vous devez fournir aux autorités douanières:

• pour les matières fournies, un certificat de circulation des marchandises EUR.1 ou une déclaration du fournisseur;
• pour l’ouvraison ou la transformation effectuée, une déclaration distincte du fournisseur.

Une déclaration distincte du fournisseur doit être fournie sur la facture, le bon de livraison ou tout autre document commercial, pour chaque envoi de matières fournies, en décrivant complètement ces matières.

Autres documents

• Découvrez les autres documents et procédures de dédouanement nécessaires à l’importation dans l’Union européenne.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

• Les dispositions relatives au droit d’auteur visent à garantir que les titulaires de droits des États membres de l’UE et du Cariforum reçoivent une compensation adéquate pour l’utilisation de leurs œuvres. Par conséquent, les titulaires de droits CARIFORUM qui souhaitent exporter des produits ou des services protégés par le droit d’auteur vers l’UE devraient plus facilement obtenir une rémunération pour l’utilisation de ces produits et services.
• L’APE (chapitre «Services») contient des engagements en matière d’accès au marché pris par 27 États membres de l’UE (à l’exception de la Belgique) pour l’échange de services de divertissement, à l’exception de l’audiovisuel. Cela signifie que les artistes, musiciens et autres professionnels de la culture du Cariforum, qui sont enregistrés en tant qu’entreprises, peuvent envoyer leurs membres ou employés dans 27 États membres de l’UE pour fournir des services de divertissement, tels que des spectacles, qui sont protégés par le droit d’auteur et les droits voisins.
• Les négociations relatives à l’accord sur la protection des indications géographiques (IG) sont en cours

• Trouver des informations spécifiques sur la législation de l’UE en matière de PI et d’IG, ainsi que sur la politique de l’UE en matière de DPI à l’égard des pays les moins avancés et en développement
• Trouver des informations générales sur la propriété intellectuelle et les indications géographiques

Commerce des services

Étant donné que l’APE est asymétrique en faveur des États des Caraïbes, le Cariforum ouvre 65 à -75 % de leurs marchés en se concentrant sur les secteurs qui ont le plus d’impact sur le développement et dans lesquels des investissements et des transferts de technologies sont nécessaires, tandis que l’UE ouvre 90 % de son marché des services.

Les deux parties discutent actuellement:

• tourisme
• l’activation du protocole culturel
• création d’un comité des services

Merci de bien vouloir

• Trouver des informations spécifiques sur le marché des services de l’UE
• Trouver des informations générales sur les règles, réglementations et facilités régissant le commerce des services

Marchés publics

• Trouver des informations spécifiques sur le marché des marchés publics de l’UE
• Trouver des informations générales sur la législation en matière de marchés publics, les règles et l’accès aux différents marchés

Investissements

• Trouver des informations spécifiques sur les investissements de l’étranger dans l’UE
• Trouver des informations générales pour permettre votre investissement à l’étranger 

Autres (concurrence, DSJ)

L’APE contribue au développement des Caraïbes par une plus grande intégration dans le commerce mondial et régional et de nouveaux débouchés commerciaux:

• ouvrir le commerce des services et les investissements
• faciliter les activités commerciales dans les Caraïbes — y compris des règles visant à garantir une concurrence loyale
• fournir un soutien financier de l’UE pour aider à:
  • les gouvernements mettent en œuvre les entreprises de l’APE
  • utiliser l’APE pour exporter de plus en plus et attirer davantage d’investissements extérieurs

Concurrence

Depuis 2014, l’UE a mis un terme aux subventions à l’exportation sur tous les produits exportés vers les pays APE.

L’UE a réduit au minimum les mesures ayant des effets de distorsion de la production et des échanges.

Si l’industrie locale est menacée en raison des hausses des importations en provenance d’Europe, les APE permettent de déclencher des mesures visant à protéger les secteurs industriels et l’industrie naissante.

Développement durable

L’APE se fonde explicitement sur les éléments «essentiels et fondamentaux» de l’accord de Cotonou, à savoir les droits de l’homme, les principes démocratiques, l’État de droit et la bonne gouvernance. Les APE contiennent donc certains des termes les plus forts en matière de droits et de développement durable disponibles dans les accords de l’UE.

• La «clause de non-exécution» signifie que des «mesures appropriées» (telles que définies dans l’accord de Cotonou) peuvent être prises si une partie ne remplit pas ses obligations en ce qui concerne les éléments essentiels. Cela peut inclure la suspension des avantages commerciaux.
• Les institutions conjointes de l’APE sont chargées de surveiller et d’évaluer l’impact de la mise en œuvre des APE sur le développement durable des parties. Conformément à l’accord de Cotonou, la société civile et les parlementaires ont un rôle clair à jouer.

Intégration régionale

Les pays du Cariforum s’intègrent plus étroitement les uns avec les autres. L’APE contribue à faciliter l’exportation de biens et de services entre:

• tous les pays qui composent le Cariforum
• 17 territoires caribéens ayant des liens directs avec des pays de l’UE (quatre «régions ultrapériphériques» françaises et 13 territoires d’outre-mer — six britanniques, six néerlandais et un français)
• Les États du Cariforum se sont engagés à s’offrir mutuellement les mêmes préférences qu’ils accordent à l’UE (pas encore pleinement mises en œuvre).
• Entre 2014 et 2020, l’UE a fourni 346 millions d’euros au titre du programme de coopération régionale. 

Renforcement des capacités et assistance technique

L’UE aide les gouvernements des Caraïbes à respecter leurs engagements, de la manière suivante:

• Premièrement, l’UE finance les structures de mise en œuvre de l’APE dans l’ensemble des Caraïbes. Ils sont basés dans les ministères nationaux du commerce et au secrétariat de la direction Cariforum de la Communauté des Caraïbes (CARICOM).
• Deuxièmement, dans le cadre de son FED, l’UE finance la mise en œuvre de l’APE et les programmes de développement du secteur privé pour les gouvernements et les entreprises depuis 2012. En collaboration avec plusieurs organisations caribéennes et internationales, l’UE aide les pays des Caraïbes
  • moderniser la manière dont ils augmentent les impôts et collecter des statistiques
  • aider les entreprises à respecter les normes de l’UE en matière de santé, de sécurité et d’environnement
  • diversifier leurs économies en soutenant la croissance de leur secteur des services
  • Création d’agences pour la concurrence, la défense commerciale et les mesures de sauvegarde
    fournissant une assistance technique dans le domaine des DPI
• Troisièmement, l’UE investit pour aider les gouvernements à s’intégrer par d’autres moyens
  • dans l’ensemble de la CARICOM: en créant un marché et une économie uniques (CSME)
  • en République démocratique du Nord et en Haïti: en favorisant une coopération plus étroite entre les deux
  • dans les Caraïbes orientales: en poursuivant une intégration plus étroite
• Quatrièmement, l’UE finance également des travaux similaires dans le cadre de ses programmes par pays.
  • tous les États ont mis en place des coordinateurs et des structures de l’APE.
  • presque tous les États ont mis en œuvre les séries progressives de réductions tarifaires en 2011, 2013, 2015 et 2017, comme convenu dans l’APE.
  • des travaux sont en cours pour renforcer la CROSQ, un organisme régional de normalisation, et la CAHFSA, une agence régionale de sécurité alimentaire créée en 2010.

Institutions conjointes

L’UE a également contribué à la mise en œuvre de l’APE en collaborant avec les pays des Caraïbes à la mise en place de plusieurs nouvelles institutions conjointes des Caraïbes et de l’Europe.

Ces organismes sont destinés à contrôler la manière dont les deux régions mettent l’accord en pratique. Elles visent également à garantir que l’APE produit des résultats positifs et à résoudre les problèmes éventuels.

Les six institutions conjointes Cariforum-UE:

• Conseil conjoint
• Comité «Commerce et développement» (T &DC)
• Commission parlementaire
• Comité consultatif
• Comité spécial de coopération douanière et de facilitation des échanges
• Comité spécial Agriculture.

Aider les entreprises des Caraïbes

L’UE contribue également à la mise en œuvre de l’APE par le biais de son partenariat avec les Caraïbes Export, une agence à l’échelle des Caraïbes qui promeut le commerce et les investissements dans toute la région.

L’UE finance des programmes visant à aider les exportations des Caraïbes à travailler en étroite collaboration avec les entreprises des Caraïbes, afin qu’elles puissent utiliser l’APE pour développer leur production et exporter davantage, tant vers d’autres pays des Caraïbes que vers l’UE.

L’agence collabore également avec les régions ultrapériphériques (RUP) et les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) de l’UE dans les Caraïbes, afin de stimuler les échanges entre ces régions et le reste de la région.

Coopération culturelle

Le protocole relatif à la coopération culturelle établit le cadre d’une coopération renforcée en matière d’échanges de biens et de services culturels entre le Cariforum et l’UE.

Liens et documents utiles

• Mon assistant commercial — tout ce que vous devez savoir pour vos exportations/importations spécifiques en provenance/à destination de l’UE
• L’exportation des Caraïbes— une agence régionale de soutien aux exportateurs caribéens
• Centre pour le développement de l’entreprise CDE— une agence qui aide les entreprises à devenir plus compétitives
• Association caribéenne des agences de promotion des investissements— comprend des liens avec les agences de promotion des investissements des 15 États du Cariforum
• L’UE soutient l’ aide aux pays des Caraïbes en faveur du commerce
• L’UE dispose d’une délégation pour les États du Cariforum ainsi que d’autres délégations auprès des États membres.
• Les règles d’origine dans le cadre de l’accord de partenariat économique Cariforum-UE (APE)