Acordo de Parceria Económica UE-CARIFORUM

O APE CARIFORUM-UE facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o fomento do desenvolvimento em todas as Caraíbas. Saiba como os Acordos de Parceria Económica (APE) da UE com 14 Estados das Caraíbas beneficiam o seu comércio.

Em síntese

O Acordo de Parceria Económica CARIFORUM-UE foi assinado em outubro de 2008. Não se trata apenas de um acordo de comércio de mercadorias; inclui compromissos em matéria de comércio de serviços, investimento, questões relacionadas com o comércio, como a política de concorrência, contratos públicos, direitos de propriedade intelectual, bem como aspetos relacionados com o desenvolvimento sustentável. O acordo:

  • ajuda as duas regiões a investir e a negociar entre si
  • proporciona um acesso previsível ao mercado para os comerciantes da UE e das Caraíbas
  • abre gradualmente o mercado de serviços da UE, incluindo as indústrias criativas e de entretenimento, bem como o mercado das Caraíbas para os prestadores de serviços da UE
  • garante o acesso ao mercado da UE sem direitos aduaneiros e sem contingentes para todos os produtos
  • As exportações de produtos sensíveis da UE são gradualmente liberalizadas ao longo de um período de 25 anos
  • permite que as empresas do CARIFORUM criem uma presença comercial na UE
  • prevê uma cláusula de preferência regional para o comércio na região das Caraíbas, promovendo a integração regional e as cadeias de valor regionais.

O Acordo inclui igualmente um Protocolo separado relativo à cooperação no domínio da cultura, que visa melhorar as condições que regem o intercâmbio de atividades, bens e serviços culturais entre os países do CARIFORUM e a UE. O APE CARIFORUM-UE é o primeiro acordo comercial em que a UE incluiu especificamente disposições abrangentes em matéria de cultura.

Países beneficiários

Globalmente, 14 países do CARIFORUM estão a aplicar os APE CARIFORUM-UE:

  • República Dominicana
  • A Comunidade das Caraíbas declara:
    • Antígua e Barbuda
    • As Baamas
    • Barbados
    • Belize
    • Domínica
    • Granada
    • Guiana
    • Jamaica
    • Santa Lúcia
    • São Vicente e Granadinas
    • São Cristóvão e Neves
    • Suriname
    • Trindade e Tobago

O Haiti também assinou o acordo em dezembro de 2009, mas ainda não o aplica, enquanto se aguarda a sua ratificação pelo seu parlamento.

Disposições assimétricas a favor dos países das Caraíbas

O APE prevê assimetrias a favor dos países ACP, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

Embora os mercados da UE estejam imediata e totalmente abertos, os Estados do CARIFORUM dispõem de 15 a 25 anos para se abrirem às importações da UE. Além disso, os produtores de 17 % dos produtos mais sensíveis (principalmente do capítulo 1-24 do SH) beneficiarão de uma proteção permanente contra a concorrência.

Tarifas

  • A UE concede um acesso de 100 % com isenção de direitos e de contingentes a todas as mercadorias provenientes dos Estados do Cariforum. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito a todos os produtos do CARIFORUM
  • Os países das Caraíbas eliminam gradualmente os direitos, ao longo de 15 a 25 anos. 17 % dos produtos e serviços são considerados sensíveis e totalmente excluídos da liberalização. Se as importações de algumas mercadorias da UE para países do CARIFORUM aumentarem repentinamente e ameaçarem a produção local, podem ser aplicadas salvaguardas, como quotas de importação.
  • Todos os direitos aduaneiros constam dos anexos 1,2 e 3 do APE CARIFORUM — UE. Note-se que nem todos os países do Cariforum seguem o mesmo calendário de liberalização.
  • Utilize a opção de pesquisa do meu Assistente Comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.
  • Existem disposições especiais sobre a importação de leite em pó para a República Dominicana — existem contingentes de importação com direitos aduaneiros preferenciais.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem previstas no acordo. Consulte aferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e para saber como preparar os documentos corretos.

Éaplicável o capítulo relativo às regras de origem dos APE.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

Saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia.

Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem utilizando o meu Assistente Comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, tem de conhecer o respetivo código aduaneiro. Se não souber o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa incorporado.

Requisitos de saúde e segurança MSF

  • Saiba mais sobre as normas sanitárias, fitossanitárias, sanitárias e fitossanitárias (SPS) que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia.
  • Procure as regras sanitárias, sanitárias e sanitárias e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu Assistente Comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, tem de conhecer o respetivo código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode procurá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países APE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. A referida prova de origem pode ser:

  • Certificado de circulação EUR.1 — emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação. O exportador (ou o seu representante autorizado) que solicita um certificado deve estar preparado para apresentar, mediante pedido, documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às Regras de Origem. A prova do caráter originário é válida por um período de dez meses a contar da data de emissão.
  • Declaração na fatura — emitida por qualquer exportador, para remessas de valor igual ou inferior a 6,000 EUR, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor. Ao preencher uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos e do cumprimento dos outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.

Tratamento cumulativo

Em caso de pedidos de acumulação relativos à utilização de matérias provenientes de um parceiro APE, de um Estado ACP que não seja um Estado do CARIFORUM ou de um PTU, ou de operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas nesses países, os elementos de prova que é necessário apresentar às autoridades aduaneiras são:

  • no caso dos materiais fornecidos, um certificado de circulação EUR.1 ou uma declaração do fornecedor;
  • para as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas, uma declaração do fornecedor separada.

Deve ser apresentada uma declaração do fornecedor separada na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial, relativamente a cada remessa de matérias fornecidas, descrevendo integralmente essas matérias.

Outros documentos

  • Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

  • As disposições relacionadas com os direitos de autor visam assegurar que os titulares de direitos, tanto da UE como dos Estados do CARIFORUM, sejam adequadamente compensados pela utilização das suas obras. Por conseguinte, os titulares de direitos do CARIFORUM que pretendam exportar produtos ou serviços protegidos por direitos de autor para a UE devem ter mais facilidade em obter uma remuneração pela utilização desses produtos e serviços.
  • O APE (capítulo «Serviços») contém compromissos de acesso ao mercado assumidos por 27 Estados da UE (exceto a Bélgica) para o intercâmbio de serviços de entretenimento, exceto o audiovisual. Isto significa que os artistas, músicos e outros profissionais da cultura do CARIFORUM, registados como empresas, podem enviar os seus membros ou trabalhadores a 27 Estados da UE para prestar serviços de entretenimento, como espetáculos, protegidos por direitos de autor e direitos conexos.
  • Estão em curso negociações sobre o acordo de proteção das indicações geográficas (IG).

Comércio de serviços

Uma vez que o APE é assimétrico a favor dos Estados das Caraíbas, o CARIFORUM abre 65-75 % dos seus mercados, centrando-se em setores com maior impacto no desenvolvimento e onde é necessário investimento e transferência de tecnologia, enquanto a UE abre 90 % do seu mercado de serviços.

As duas partes estão atualmente a debater:

  • turismo
  • ativação do Protocolo Cultural
  • criação de um Comité dos Serviços

Queira, por favor,

Contratos públicos

Investimento

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

O APE ajuda o desenvolvimento das Caraíbas através de uma maior integração no comércio mundial e regional e de novas oportunidades de mercado:

  • abertura do comércio de serviços e investimento
  • facilitar a atividade empresarial nas Caraíbas — incluindo regras para garantir uma concorrência leal
  • prestação de apoio financeiro da UE para ajudar a:
    • os governos aplicam as empresas do APE
    • utilizar o APE para exportar mais e atrair mais investimentos externos

Concorrência

Desde 2014, a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE.

A UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio.

Se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, os APE permitem desencadear medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Desenvolvimento sustentável

O APE baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. Os APE colocam, assim, uma forte tónica sobre os direitos e o desenvolvimento sustentável, mais forte do que em outros acordos da União Europeia.

  • A «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • As instituições conjuntas dos APE são incumbidas da função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Integração regional

Os países do CARIFORUM têm vindo a integrar-se mais estreitamente entre si. O APE ajuda a facilitar a exportação de bens e serviços entre:

  • todos os países que compõem o CARIFORUM
  • 17 territórios das Caraíbas com ligações diretas aos países da UE (quatro «regiões ultraperiféricas» francesas e 13 territórios ultramarinos — seis britânicos, seis neerlandeses e um francês)
  • Os Estados do CARIFORUM comprometeram-se a oferecer reciprocamente as mesmas preferências que concedem à UE (ainda não plenamente aplicadas)
  • Entre 2014 e 2020, a UE disponibilizou 346 milhões de euros ao abrigo do Programa de Cooperação Regional.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE está a ajudar os governos das Caraíbas a honrarem os seus compromissos, das seguintes formas:

  • Em primeiro lugar, a UE está a financiar estruturas de execução dos APE em todas as Caraíbas. Estas estão sediadas nos ministérios nacionais do comércio e no Secretariado da Direção CARIFORUM da Comunidade das Caraíbas (CARICOM).
  • Em segundo lugar, ao abrigo do FED, a UE está a financiar, desde 2012, a execução do APE e os programas de desenvolvimento do setor privado destinados aos governos e às empresas. Em colaboração com vários organismos das Caraíbas e internacionais, a UE ajuda os países das Caraíbas
    • modernizar a forma como aumentam os impostos e recolhem estatísticas
    • ajudar as empresas a cumprir as normas da UE em matéria de saúde, segurança e ambiente
    • diversificar as suas economias apoiando o crescimento do setor dos serviços
    • Criação de agências para a concorrência, defesa comercial e medidas de salvaguarda que prestem assistência
      técnica no domínio dos DPI
  • Em terceiro lugar, a UE está a investir para ajudar os governos a integrarem-se de outras formas
    • em toda a CARICOM: através da criação de um mercado único e de uma economia (CSME)
    • na DR e no Haiti: promovendo uma cooperação mais estreita entre os dois
    • nas Caraíbas Orientais: prosseguindo uma integração mais estreita
  • Em quarto lugar, a UE está também a financiar trabalhos semelhantes através dos seus programas específicos por país.
    • todos os Estados dispõem de coordenadores e estruturas APE
    • quase todos os Estados aplicaram as rondas progressivas de reduções pautais em 2011, 2013, 2015 e 2017, tal como acordado no APE
    • estão em curso trabalhos para reforçar a CROSQ, um organismo regional de normalização, e a CAHFSA, uma agência regional de segurança alimentar criada em 2010.

Instituições conjuntas

A UE também ajudou a pôr em prática o APE, trabalhando com os países das Caraíbas para criar várias instituições europeias novas e conjuntas.

Estes organismos destinam-se a acompanhar a forma como ambas as regiões põem em prática o acordo. Destinam-se igualmente a assegurar que o APE produz resultados positivos e a resolver eventuais problemas.

As seis instituições conjuntas CARIFORUM-UE:

  • Conselho Conjunto
  • Comité do Comércio e Desenvolvimento (T & ampDC)
  • Comissão parlamentar
  • Comité Consultivo
  • Comité Especial de Cooperação Aduaneira e Facilitação do Comércio
  • Comissão Especial da Agricultura.

Ajudar as empresas das Caraíbas

A UE está também a ajudar a pôr em prática o APE através da sua parceria com as exportações das Caraíbas, uma agência à escala chinesa que promove o comércio e o investimento em toda a região.

A UE está a financiar programas para ajudar as exportações das Caraíbas a trabalhar em estreita colaboração com as empresas das Caraíbas, para que estas possam utilizar o APE para desenvolver mais a sua produção e exportação, tanto para outros países das Caraíbas como para a UE.

A agência trabalha igualmente com as regiões ultraperiféricas (RUP) da UE e com os países e territórios ultramarinos (PTU) das Caraíbas, a fim de estimular o comércio entre elas e o resto da região.

Cooperação cultural

O Protocolo relativo à cooperação no domínio da cultura estabelece o quadro para uma maior cooperação em matéria de intercâmbios relativos a atividades culturais e a bens e serviços entre o CARIFORUM e a UE.

Ligações e documentos úteis

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