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Acordo de Parceria Económica UE-CARIFORUM

O APE CARIFORUM-UE facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões e promove o desenvolvimento nas Caraíbas.Saiba como os Acordos de Parceria Económica (APE) da UE com 14 Estados das Caraíbas beneficiam as suas trocas comerciais.

Num relance

O Acordo de Parceria Económica CARIFORUM-UE foi assinado em outubro de 2008. Não se trata apenas de um acordo sobre o comércio de mercadorias; inclui compromissos sobre o comércio de serviços, o investimento, questões relacionadas com o comércio, tais como a política de concorrência, os contratos públicos, os direitos de propriedade intelectual, bem como os aspetos de desenvolvimento sustentável. O acordo:

  • ajuda as duas regiões a investir e a negociar umas com as outras
  • proporcionar um acesso previsível ao mercado para os operadores da UE e das Caraíbas
  • abre gradualmente o mercado de serviços da UE, incluindo as indústrias criativas e de entretenimento, bem como o mercado das Caraíbas para os prestadores de serviços da UE
  • garante o acesso ao mercado, com isenção de direitos e de contingentes, para a UE de todos os produtos
  • As exportações de produtos sensíveis da UE estão gradualmente liberalizadas ao longo de um período de 25 anos
  • permite que as empresas do CARIFORUM criem uma presença comercial na UE
  • prevê uma cláusula de preferência regional para o comércio na região das Caraíbas, promovendo a integração regional e as cadeias de valor regionais.

O Acordo inclui também um Protocolo separado relativo à cooperação no domínio da cultura, que visa melhorar as condições que regem o intercâmbio de atividades, bens e serviços culturais entre os países do CARIFORUM e a UE. O APE CARIFORUM-UE é o primeiro acordo comercial em que a UE incluiu disposições abrangentes em matéria de cultura.

Países beneficiários

Globalmente, 14 países do CARIFORUM estão a aplicar os APE CARIFORUM — UE:

  • Dominicana, República
  • A Comunidade das Caraíbas dispõe:
    • Antígua e Barbuda
    • Baamas
    • Barbados
    • Belize
    • Domínica
    • Granada
    • Guiana
    • Jamaica
    • Santa Lúcia
    • São Vicente e Granadinas
    • São Cristóvão e Neves
    • Suriname
    • Trindade e Tobago

O Haiti também assinou o acordo em dezembro de 2009, mas ainda não o aplica, na pendência da sua ratificação pelo seu Parlamento.

Disposições assimétricas a favor dos países das Caraíbas

O APE prevê assimetrias a favor dos países ACP, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, períodos de liberalização longos, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

Embora os mercados da UE sejam imediata e plenamente abertos, os Estados do CARIFORUM dispõem de 15 a 25 anos para abrir às importações da UE. Além disso, os produtores de 17 % das mercadorias mais sensíveis (principalmente do capítulo 1-24 do SH) beneficiarão de proteção permanente contra a concorrência.

Tarifas

  • A UE concede 100 % de acesso com isenção de direitos e sem limite de contingentes para todas as mercadorias provenientes dos Estados do CARIFORUM. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos do CARIFORUM
  • Os países da Caraíbas estão a abandonar gradualmente as suas funções, ao longo de 15-25 anos. 17 % dos produtos e serviços são considerados sensíveis e estão totalmente excluídos da liberalização. Se as importações de algumas mercadorias da UE para os países do CARIFORUM subitamente vaga e ameaçarem a produção local, podem ser aplicadas salvaguardas, tais como quotas de importação.
  • Todos os direitos aduaneiros figuram nos anexos 1,2 e 3 do APE CARIFORUM — UE. Note-se que nem todos os países do CARIFORUM seguem o mesmo calendário de liberalização.
  • Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.
  • Existem disposições especiais sobre a importação de leite em pó para a República Dominicana — existem contingentes de importação com direitos aduaneiros preferenciais.

Regras de origem

São aplicáveis as regras do capítulo relativo às regras de origem dos APE.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

Informe-se sobre os requisitos, regras e procedimentos técnicos que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia.

Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem, utilizando o meu assistente comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Requisitos sanitários e de segurança RPU

  • Informe-se sobre as normas sanitárias, de segurança, sanitárias e fitossanitárias que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia.
  • Procure as normas sanitárias, de segurança e sanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu assistente comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto com o motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países APE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. A referida prova de origem pode ser:

  • Certificado de circulação EUR.1 emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação. O exportador (ou seu representante autorizado) que solicita um certificado deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos da qualidade de produto originário dos produtos em causa, mediante pedido, e cumprir os outros requisitos previstos no Protocolo relativo às regras de origem. A prova do caráter originário é válida por um período de dez meses a contar da data de emissão.
  • Declaração na fatura — emitida por qualquer exportador para as remessas avaliadas em 6,000 EUR ou menos, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor. Ao preencher uma declaração na fatura, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.

Tratamento cumulativo

No caso de alegações de acumulação relativas à utilização de matérias de um parceiro APE, de um Estado ACP que não seja um Estado do CARIFORUM, ou de um PTU, ou de operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas nesses países, as provas de que necessita para fornecer às autoridades aduaneiras são:

  • para os materiais fornecidos, um certificado de circulação EUR.1 ou uma declaração do fornecedor;
  • no caso de operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas, uma declaração do fornecedor separada.

Deve ser apresentada uma declaração do fornecedor separada na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial, relativamente a cada lote de materiais fornecidos, descrevendo integralmente esses materiais.

Outros documentos

  • Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários à importação para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

  • As disposições relativas aos direitos de autor procuram assegurar que os titulares de direitos dos Estados da UE e do CARIFORUM sejam devidamente compensados pela utilização das suas obras. Por conseguinte, os titulares de direitos do CARIFORUM que pretendam exportar produtos ou serviços protegidos por direitos de autor para a UE devem ter mais facilidade em obter uma remuneração pela utilização desses produtos e serviços.
  • O APE (capítulo Serviços) contém compromissos de acesso ao mercado de 27 Estados-Membros da UE (exceto a Bélgica) para o intercâmbio de serviços de entretenimento, exceto o audiovisual. Isto significa que os artistas do CARIFORUM, os músicos e outros profissionais da cultura, que estão registados como empresa, podem enviar os seus membros ou empregados para 27 Estados-Membros da UE para prestar serviços de entretenimento, como espetáculos, que estão protegidos por direitos de autor e direitos conexos.
  • Estão em curso negociações sobre o acordo de proteção das indicações geográficas (IG)

Comércio de serviços

Uma vez que o APE é assimétrico a favor dos Estados das Caraíbas, o CARIFORUM abre 65 a -75 % dos seus mercados centrados nos setores com maior impacto no desenvolvimento e em que é necessário o investimento e a transferência de tecnologia, enquanto a UE abre 90 % do seu mercado de serviços.

As duas partes estão atualmente a debater:

  • turismo
  • a ativação do Protocolo Cultural
  • criação de um Comité dos Serviços

Queira

Contratos públicos

Investimento

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

O APE ajuda o desenvolvimento das Caraíbas através de uma maior integração no comércio mundial e regional e em novas oportunidades de mercado:

  • abrir o comércio de serviços e o investimento
  • facilitar a atividade empresarial nas Caraíbas — incluindo regras para garantir uma concorrência leal
  • apoio financeiro da UE para:
    • os governos implementam as empresas do APE
    • utilizar o APE para exportar mais e atrair mais investimento externo

Concorrência

Desde 2014, a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para países do APE.

A UE minimizou as medidas com efeitos de distorção do comércio e da produção.

Se a indústria local estiver ameaçada devido a aumentos das importações provenientes da Europa, os APE permitem que sejam tomadas medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Desenvolvimento sustentável

O APE baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. Os APE colocam, assim, uma forte tónica sobre os direitos e o desenvolvimento sustentável, mais forte do que em outros acordos da União Europeia.

  • A «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como estabelecido no Acordo de Cotonu) se uma parte não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • As instituições conjuntas dos APE têm por missão acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, existe um papel claro para a sociedade civil e para os deputados.

Integração regional

Os países do CARIFORUM têm vindo a integrar-se mais estreitamente entre si. O APE ajuda a facilitar a exportação de bens e serviços entre:

  • todos os países que compõem o CARIFORUM
  • 17 territórios das Caraíbas com ligações diretas aos países da UE (quatro «regiões ultraperiféricas» francesas e 13 territórios ultramarinos — seis britânicos, seis neerlandeses e um francês)
  • Os Estados do CARIFORUM comprometeram-se a oferecer mutuamente as mesmas preferências que concedem à UE (ainda não aplicado na íntegra)
  • Entre 2014 e 2020, a UE disponibilizou 346 milhões de euros ao abrigo do Programa de Cooperação Regional.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE está a ajudar os governos das Caraíbas a cumprir os seus compromissos, do seguinte modo:

  • Em primeiro lugar, a UE está a financiar estruturas de execução do APE em todas as Caraíbas. Estas baseiam-se em ministérios do comércio nacionais e na Direção do CARIFORUM da Comunidade das Caraíbas (CARICOM).
  • Em segundo lugar, no âmbito do FED, a UE financia, desde 2012, os programas de execução do APE e de desenvolvimento do setor privado para os governos e as empresas. Trabalho em equipa com várias organizações internacionais e das Caraíbas, a UE ajuda os países das Caraíbas
    • modernizar a forma como cobram impostos e recolher estatísticas
    • ajudar as empresas a cumprir as normas da UE em matéria de saúde, segurança e ambiente
    • diversificar as suas economias apoiando o crescimento do setor dos serviços
    • Criação de agências para a concorrência, defesa comercial e medidas de salvaguarda para
      prestar assistência técnica no domínio dos DPI
  • Em terceiro lugar, a UE está a investir para ajudar os governos a integrarem de outras formas
    • para a CARICOM: através da criação de um mercado único e da economia (PME)
    • na DR e no Haiti: promovendo uma cooperação mais estreita entre os dois
    • nas Caraíbas Orientais: através de uma integração mais estreita
  • Em quarto lugar, a UE está também a financiar um trabalho semelhante através dos seus programas específicos por país
    • todos os Estados dispõem de coordenadores e estruturas do APE em vigor
    • quase todos os Estados aplicaram as rondas progressivas de reduções pautais em 2011 e 2013, 2015 e 2017, tal como acordado no APE.
    • estão em curso trabalhos para reforçar o CROSQ, um organismo de normalização regional, e a CAHFSA, uma agência regional de segurança alimentar criada em 2010.

Instituições conjuntas

A UE contribuiu igualmente para pôr o APE em prática, trabalhando em conjunto com os países das Caraíbas para criar várias novas instituições comuns entre a região e as Caraíbas.

Estes organismos destinam-se a controlar a forma como ambas as regiões põem o acordo em prática. Destinam-se igualmente a assegurar que o APE produz resultados positivos e a resolver eventuais problemas que surjam.

As seis instituições conjuntas CARIFORUM-UE:

  • Conselho Conjunto
  • Comité do Comércio e do Desenvolvimento (T & CC)
  • Comissão parlamentar
  • Comité Consultivo
  • Comité Especial de Cooperação Aduaneira e Facilitação do Comércio
  • Comité Especial da Agricultura.

Ajudar as empresas das Caraíbas

A UE está também a ajudar a pôr o APE em prática através da sua parceria com a exportação das Caraíbas, uma agência que promove o comércio e o investimento em toda a região.

A UE está a financiar programas para ajudar as Caraíbas a trabalhar em estreita colaboração com as empresas das Caraíbas, para que possam utilizar o APE para desenvolver a sua produção e exportação mais, tanto para outros países das Caraíbas como para a UE.

A agência colabora igualmente com as regiões ultraperiféricas da UE (RUP) e com os países e territórios ultramarinos (PTU) das Caraíbas, a fim de promover o comércio entre eles e o resto da região.

Cooperação cultural

O Protocolo relativo à Cooperação no domínio da Cultura estabelece o quadro para uma maior cooperação em matéria de intercâmbios de atividades culturais e de bens e serviços entre o CARIFORUM e a UE.

Ligações e documentos úteis

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