Regras de origem

As regras de origem aplicadas a cada país parceiro ao abrigo dos diferentes acordos não são idênticas, embora se baseiem todas nos mesmos conceitos. Assim, cada regime preferencial tem em anexo um conjunto específico de regras de origem, que deve consultar do seguinte modo:

• My Trade Assistant enumera as regras específicas do produto para o mercado selecionado
• Para uma visão geral das particularidades dos princípios gerais, das disposições e dos procedimentos aplicáveis, leia mais na secção Mercados fora da UE

Leia mais para obter uma explicação dos princípios básicos.

Procedimentos de origem

Prova de origem

Uma prova de origem é um documento comercial internacional que certifica que as mercadorias incluídas numa remessa são originárias de um determinado país ou território. Os certificados de origem devem acompanhar a declaração aduaneira de importação (ou o documento administrativo único, DAU), quando fornecidos à Autoridade Aduaneira da UE.

A qualidade de produto originário das mercadorias pode ser provada por:

• Um certificado de origem não preferencial. Certifica que o país de origem das mercadorias não pode beneficiar do tratamento preferencial - estes certificados são normalmente emitidos pelas câmaras de comércio
• um certificado de origem preferencial - permite que as mercadorias beneficiem de direitos reduzidos ou nulos quando são importadas de um país terceiro com o qual a UE tem um acordo preferencial

Estes certificados devem ser emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação e apresentados no momento do desalfandegamento.

O tipo de certificado a utilizar é determinado por cada acordo preferencial: Formulário A (para o regime SPG), EUR MED (para alguns casos concretos no sistema PEM) ou €1 (todos os restantes casos).

Em alternativa, para remessas até 6 000 EUR, os exportadores podem emitir uma declaração na fatura, independentemente do país parceiro comercial. Para remessas de valor superior a 6 000 EUR, as declarações na fatura só são aceites quando emitidas por um denominado exportador autorizado.  

Um caso específico de declarações na factura é o sistema REX:

O sistema REX baseia-se num princípio de autocertificação pelos operadores económicos que emitem eles próprios as chamadas «declarações de origem».

Um atestado de origem é uma declaração de origem acrescentada pelo exportador registado na fatura ou em qualquer outro documento comercial. O texto do atestado de origem consta do anexo 22-07 das DA-CAU [Regulamento de Execução (UE) 2015/2447 da Comissão (JO L 343 de 29.12.2015) (CELEX 32015R2447)].

Para poderem emitir um atestado de origem, os operadores económicos têm de estar registados numa base de dados pelas autoridades competentes do seu país de origem. Após este registo, o operador económico tornar-se-á um «exportador registado».

As informações sobre os dados do exportador registado são publicadas nas páginas específicas da UE sobre a Secção REX. Nesta página, as empresas podem verificar a validade dos registos dos exportadores registados que apresentam atestados de origem.

Note-se que, para remessas de valor inferior a 6 000 EUR, o atestado de origem pode ser emitido sem obrigação de registo.

Implementação progressiva do sistema REX

O sistema REX está a substituir progressivamente o atual sistema baseado nos certificados de origem emitidos pelas autoridades governamentais e nas declarações na fatura efetuadas pelos operadores económicos.

Foi aplicada pela primeira vez e gradualmente no âmbito do Sistema de Preferências Generalizadas (SPG). Ver o seu estado atual de execução e a lista de países que o aplicam aqui.

Informações vinculativas em matéria de origem

Se não tiver a certeza sobre a origem das suas mercadorias, ou se simplesmente pretender segurança jurídica, pode solicitar uma decisão relativa a informações vinculativas em matéria de origem.

As decisões IVO são vinculativas para o titular e para as autoridades aduaneiras da UE. São válidos – e vinculativos – após a sua emissão, desde que as mercadorias e as circunstâncias descritas aquando do pedido de uma decisão IVO sejam idênticas em todos os aspetos.  São normalmente válidos por três anos a contar da data de emissão.

Pode encontrar aqui uma lista das autoridades responsáveis pela emissão de IVO em cada um dos 27 países da UE (ver p. 19 no JO C 29 de 28.1.2017). Pode também encontrar aqui mais orientações sobre informações vinculativas em matéria de origem.