Version: 1.5.0.40 (2021-04-09 10:56)

Acordos de parceria económica (APE)

Informe-se sobre os Acordos de Parceria Económica (APE) com os parceiros de África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP).

Num relance

 

Os acordos de parceria económica (APE) são acordos comerciais e de desenvolvimento negociados entre a UE e os países de África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP). Abrem os mercados da UE plena e imediatamente, ao passo que os parceiros ACP apenas estão abertos parcialmente às importações da UE, ao longo dos períodos de transição.

 

Acordos APE:

  • Trata-se de um processo que remonta à assinatura do Acordo de Cotonu.
  • são adaptados às circunstâncias regionais específicas.
  • são acordos compatíveis com a OMC, mas vão além dos acordos de comércio livre convencionais, centrados no desenvolvimento dos países ACP, tendo em conta as suas circunstâncias socioeconómicas e incluindo a cooperação e a assistência para ajudar os países ACP a beneficiarem dos acordos.
  • possibilidade de cooperação comercial abrangente em domínios como as normas sanitárias e outras normas.
  • criar instituições conjuntas que acompanhem a aplicação dos acordos e abordem as questões comerciais de forma cooperativa.
  • sejam concebidas para serem motores de mudança que ajudem a impulsionar o processo de reforma e contribuam para a boa governação económica. Tal ajudará os parceiros ACP a atrair investimento e a impulsionar o seu crescimento económico.

Países beneficiários

Globalmente, 32 países ACP estão já a aplicar os APE em 7 regiões:

duas regiões de África — a Comunidade da África Ocidental e a Comunidade da África Oriental (EAC) — têm ainda de finalizar os seus processos de assinatura, enquanto os Estados-Membros da UE e 15 dos 16 países da África Ocidental e 2 dos 5 países da Comunidade da África Oriental assinaram estas orientações regionais.

Ver uma panorâmica da aplicação dos APE em vários países parceiros.

Disposições assimétricas a favor dos países ACP

Os APE preveem disposições sobre assimetrias a favor dos países ACP, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, períodos de liberalização longos, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

  • Embora os mercados da UE sejam imediata e plenamente abertos, os países ACP dispõem de 15 anos para abrir às importações da UE (com proteção para as importações sensíveis) e até 25 anos em casos excecionais. Além disso, os produtores de 20 % dos produtos mais sensíveis beneficiarão de proteção permanente contra a concorrência.

Tarifas

  • UE concede direitos nulos e zero às importações provenientes de países ACP. O acesso ao mercado da UE é permanente, completo e livre de todos os produtos da EPA
  • Durante um período de 15-25 anos, os países ACP eliminam gradualmente as suas funções. Produtos sensíveis como os géneros alimentícios podem ser totalmente excluídos da liberalização. Se as importações de alguns produtos da UE nos países ACP se verificarem de repente, são aplicáveis salvaguardas como as quotas de importação. Alguns APE permitem que os países ACP imponham novos direitos por razões específicas relacionadas com o desenvolvimento.
  • Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

As regras de origem flexíveis permitem que os países ACP exportem produtos provenientes de outros países, especialmente em setores fundamentais — agricultura, pescas e têxteis e vestuário. Por exemplo, um produto têxtil pode entrar na UE com isenção de direitos se pelo menos uma fase da sua produção, como a tecelagem ou a tricotagem, tenha ocorrido num dos países com APE.

Antes de exportar/importar, certifique-se de que:

Tolerância

Os limites de tolerância incluídos nos APE são menos estritos do que os habituais. Representando 15 % do preço do produto final à saída da fábrica, em vez dos 10 % previstos na maior parte dos acordos celebrados pela UE. Aos produtos têxteis e de vestuário são aplicáveis tolerâncias específicas.

Cumulação

As disposições gerais dos APE incluem os seguintes tipos de acumulação:

  • Acumulação bilateral com a UE
  • Acumulação diagonal e acumulação total com os PTU e os países ACP. Pode haver diferenças entre as disposições aplicáveis nos vários APE. Verifique as disposições relevantes para cada APE. Na maioria dos APE em vigor, a acumulação com todos os países ACP (conforme definida em cada APE) só será aplicável se:
    • os países envolvidos na aquisição do caráter de produto originário tiverem celebrado acordos de cooperação administrativa
    • os fatores de produção e os produtos finais tiverem adquirido o caráter de produto originário por aplicação das mesmas regras de origem que as previstas no APE
  • Acumulação com países vizinhos em desenvolvimento. As matérias originárias de um país em desenvolvimento vizinho (que faça parte de uma entidade geográfica coerente) que não pertença aos Estados ACP podem ser consideradas originárias de países APE quando incorporadas num produto aí obtido. Queira notar que:
    • A lista do que é considerado um país vizinho encontra-se anexada a cada Protocolo;
    • Para que este tipo de acumulação seja aplicável, deve ser solicitado pelos países do APE.
    • Neste caso, as regras de origem aplicáveis aos inputs provenientes dos países vizinhos são definidas em cada APE.

Para o APE SADC, aplicado a título provisório desde 16/9/2016, existem dois outros tipos de acumulação que substituem as disposições relativas à acumulação com os países em desenvolvimento vizinhos. São:

  • Acumulação relativamente a materiais sujeitos a tratamento isento de direitos de nação mais favorecida (NMF) na União Europeia
  • Acumulação no que diz respeito às matérias originárias de outros países que beneficiam de acesso preferencial e isento de direitos aduaneiros à União Europeia

Na prática, o que precede permite aos países do APE SADC a acumulação da origem para todos os materiais que podem ser importados para a UE com direito nulo (o que é através do quadro de um regime preferencial com a UE — incluindo o GSP- ou uma base NMF). Assim, é estabelecida uma «acumulação global» para os materiais com direito nulo, independentemente da sua origem, para os países signatários do APE.

Transporte direto

As provas do transporte direto devem ser apresentadas às autoridades aduaneiras do país de importação.

É aplicável o transporte direto entre um Estado da África Oriental e Austral (ESA) e a UE (ou através do território dos outros países mencionados nos artigos relativos à acumulação). Os produtos originários podem ser transportados por condutas através de um território que não o de um país da ESA ou da UE.

É aplicável o transporte direto entre um Estado do Pacífico e a UE (ou através do território dos outros países mencionados nos artigos relativos à acumulação). Os mesmos princípios aplicam-se ao transporte de mercadorias entre os países Cariforum e a UE.

Para o APE SADC, as condições mais rigorosas da disposição relativa ao «transporte direto» são substituídas por um novo sistema denominado «não alteração». A regra de não alteração permite o transbordo, a armazenagem e o fracionamento de remessas no território de países terceiros.

Draubaque de direitos

Significa que o reembolso pode ser solicitado para os direitos pagos sobre materiais anteriormente importados para transformação posterior e depois exportados para um país que tenha assinado um acordo de parceria económica com a UE.

Condições dos navios

Os peixes capturados no alto mar e nas zonas económicas exclusivas dos países APE só podem ser considerados originários de um país APE se forem capturados por navios que preencham determinados critérios. Estes critérios referem-se ao local de registo de um navio, à bandeira sob a qual «vela,» e à sua propriedade.

Note-se que, nos termos das regras de origem do APE, não existe qualquer requisito específico quanto à nacionalidade da tripulação, dos comandantes ou dos oficiais. Estes requisitos, que constavam do Acordo de Cotonu original, foram agora suprimidos para facilitar a atribuição de origem aos peixes capturados pelos países do APE.

Graças às regras de acumulação, estas condições podem ser preenchidas por diferentes países APE.

Regras de origem específicas por produto

As regras aplicáveis a produtos específicos constam do anexo II de cada Protocolo. No entanto, no caso de alguns APE, algumas regras mais flexíveis são incluídas no anexo 2A.

Derrogações

Para além destas disposições, foram concedidas derrogações à regra específica de um produto no âmbito de vários APE. Por exemplo, o APE Cariforum concedeu uma derrogação à República Dominicana (ver APE Cariforum para o vestuário), os APE do SEC e do Pacífico, respetivamente, concederam um sobre as conservas de atum (cf. APE ESA para regras específicas para as conservas de atum) e, por último, foram concedidas derrogações aos países do APE SADC em várias áreas, nomeadamente no que se refere ao atum e ao lagostim. (ver para a Namíbia uma regra específica para o atum voador e para Moçambique como regra específica para os camarões, gambas e lagosta).

Provas de origem

  • Para se tornar um exportador autorizado, deve poder provar às autoridades aduaneiras o caráter originário dos seus produtos, bem como quaisquer outros requisitos que possam impor.

As autoridades aduaneiras podem retirar o seu estatuto de exportador autorizado em caso de utilização abusiva. Para obter mais informações sobre os procedimentos aplicáveis, contacte as suas autoridades aduaneiras.

  • Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países APE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. Isto pode ser
    • um Certificado de Circulação EUR.1 emitido pelas autoridades aduaneiras do país exportador. O exportador (ou seu representante autorizado) que solicita um certificado deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos da qualidade de produto originário dos produtos em causa, mediante pedido, e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.
    • uma declaração na fatura, emitida por qualquer exportador, no que respeita às remessas avaliadas em 6 000 EUR ou menos, ou por exportadores aprovados, para remessas de qualquer valor
  • Ao preencher uma declaração na fatura, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.

 

Os modelos adequados para o certificado de circulação EUR.1 e a declaração na fatura podem ser consultados em cada acordo APE, sob a forma de anexos, no âmbito do protocolo relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • Informe-se sobre os requisitos, regras e procedimentos técnicos que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia.
  • Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados dos assistentes comerciais. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Requisitos sanitários e de segurança RPU

  • Informe-se sobre as normas sanitárias, de segurança, sanitárias e fitossanitárias que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia.
  • Procurar as normas sanitárias, de segurança e sanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados dos assistentes comerciais. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto com o motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Procedimentos de prova e verificação da origem

Para uma descrição da forma de provar a origem dos seus produtos a fim de solicitar uma tarifa preferencial e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção sobre as regras de origem acima indicada.

Outros documentos

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários à importação para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Concorrência

  • Desde 2014, a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para países do APE.
  • A UE minimizou as medidas de produção e de comércio, que distorcem o comércio.
  • Se a indústria local estiver ameaçada devido a aumentos das importações provenientes da Europa, os APE permitem que sejam tomadas medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Desenvolvimento sustentável

Os APE baseiam-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de   Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. Os APE colocam, assim, uma forte tónica sobre os direitos e o desenvolvimento sustentável, mais forte do que em outros acordos da União Europeia.

  • A «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como estabelecido no Acordo de Cotonu) se uma parte não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • As instituições conjuntas dos APE têm por missão acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, existe um papel claro para a sociedade civil e para os deputados.

Integração regional

Os APE visam contribuir para a integração económica regional. Segundo as cláusulas de preferência regional incluídas nos APE, os países da mesma região concedem-se mutuamente as mesmas vantagens que concedem à União Europeia.

Por conseguinte, os APE querem incentivar tanto o comércio entre os países de uma região APE como o comércio com a União Europeia.

  • A UE prevê medidas de ajuda ao desenvolvimento e de reforço das capacidades comerciais para apoiar os agricultores dos países ACP no cumprimento das normas sanitárias, fitossanitárias e agrícolas.

Reforço das capacidades e assistência técnica

Juntamente com todos os APE, a UE presta assistência técnica em matéria de ajuda ao comércio. Isto ajuda os países a adaptar os seus procedimentos aduaneiros e a reduzir a burocracia. Para si, isto significa menos hassle quando se trata de questões aduaneiras.

Ligações e documentos úteis

Ver a brochura «Parceria em prática. Acordos de parceria económica (APE) entre a UE e os países da África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP)

Partilhar esta página:

Ligações rápidas