Version: 1.9.1.5 (2021-07-09 11:40) tmldb00204.cc.cec.eu.int

Acordos de parceria económica (APE)

Saiba mais sobre os Acordos de Parceria Económica (APE) da UE com os parceiros de África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP).

Num relance

 

Os Acordos de ParceriaEconómica (APE) são acordos comerciais e de desenvolvimento negociados entre a UE e os países de África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP). Abrem total e imediatamente os mercados da UE, enquanto os parceiros ACP abrem apenas parcialmente às importações da UE, ao longo de períodos de transição.

 

Acordos APE:

  • são um processo que remonta à assinatura do Acordo de Cotonu.
  • são «adaptados» às circunstâncias regionais específicas.
  • são acordos compatíveis com a OMC, mas vão além dos acordos de comércio livre convencionais, centrando-se no desenvolvimento dos países ACP, tendo em conta as suas circunstâncias socioeconómicas e incluindo a cooperação e a assistência para ajudar os países ACP a beneficiarem dos acordos.
  • proporcionar margem para uma ampla cooperação comercial em domínios como as normas sanitárias e outras normas.
  • criar instituições conjuntas que acompanhem a aplicação dos acordos e abordem as questões comerciais de forma cooperativa.
  • são concebidos de modo a serem motores de mudança que ajudarão a relançar as reformas e a contribuir para a boa governação económica. Tal ajudará os parceiros ACP a atrair investimento e a impulsionar o seu crescimento económico.

Países beneficiários

No total, 32 países ACP já estão a aplicar APE em 7 regiões:

Duas regiões da África — África Ocidental e Comunidade da África Oriental (EAC) — ainda não concluíram os seus processos de assinatura, enquanto os Estados-Membros da UE e 15 dos 16 países da África Ocidental e 2 dos 5 países da EAC assinaram estes APE regionais.

Ver uma panorâmica da execução dos APE em vários países parceiros.

Disposições assimétricas a favor dos países ACP

Os APE preveem disposições relativas a assimetrias a favor dos países ACP, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

  • Embora os mercados da UE estejam imediata e totalmente abertos, os países ACP dispõem de 15 anos para se abrirem às importações da UE (com proteção para as importações sensíveis) e de 25 anos em casos excecionais. Além disso, os produtores de 20 % das mercadorias mais sensíveis beneficiarão de uma proteção permanente contra a concorrência.

Tarifas

  • A UE concede direitos nulos e contingentes nulos às importações provenientes dos países ACP. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e livre para todos os produtos do APE
  • Os países ACP eliminam gradualmente os direitos, ao longo de 15-25 anos. Os produtos sensíveis, como os géneros alimentícios, podem ser totalmente excluídos da liberalização. Se as importações de algumas mercadorias da UE para os países ACP aumentarem subitamente, aplicam-se salvaguardas como os contingentes de importação. Alguns APE permitem que os países ACP imponham novos direitos por razões específicas relacionadas com o desenvolvimento.
  • Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar informações exatas sobre direitos e tarifas para o seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

Regras de origem flexíveis permitem aos países ACP exportar produtos com fatores de produção de outros países, especialmente em setores-chave — agricultura, pescas e têxteis e vestuário. Por exemplo, um produto têxtil pode entrar na UE com isenção de direitos se pelo menos uma fase da sua produção, como a tecelagem ou a tricotagem, tenha ocorrido num dos países com APE.

Antes de exportar/importar, certifique-se de que:

Tolerância

Os limites de tolerância incluídos nos APE são menos estritos do que os habituais. Representando 15 % do preço do produto final à saída da fábrica, em vez dos 10 % previstos na maior parte dos acordos celebrados pela UE. No que diz respeito aos têxteis e ao vestuário, aplicar-se-ão tolerâncias específicas.

Cumulação

As disposições gerais dos APE incluem os seguintes tipos de acumulação:

  • Acumulação bilateral com a UE
  • Acumulação diagonal e acumulação total com os PTU e os países ACP. Pode haver diferenças entre as disposições aplicáveis nos vários APE. Verifique as disposições relevantes para cada APE. Na maioria dos APE em vigor, a acumulação com todos os países ACP (conforme definida em cada APE) só será aplicável se:
    • os países envolvidos na aquisição do caráter de produto originário tiverem celebrado acordos de cooperação administrativa
    • os fatores de produção e os produtos finais tiverem adquirido o caráter de produto originário por aplicação das mesmas regras de origem que as previstas no APE
  • Acumulação com países vizinhos em desenvolvimento. Materials originating in a neighbouring developing country (belonging to a coherent geographical entity) other than an ACP State may be considered as materials originating in the EPA States when incorporated into a product obtained there. Queira notar que:
    • A lista do que é considerado um país vizinho encontra-se anexada a cada Protocolo;
    • Para que este tipo de acumulação seja aplicável, deve ser solicitado pelos países APE.
    • Neste caso, as regras de origem aplicáveis aos inputs provenientes dos países vizinhos são definidas em cada APE.

Para o APE SADC, que é aplicado a título provisório desde 16/9/2016, existem dois outros tipos de acumulação que substituem as disposições relativas à acumulação com países em desenvolvimento vizinhos. A saber:

  • Acumulação no que diz respeito a matérias que estão sujeitas ao regime de isenção de direitos da nação mais favorecida (NMF) na União Europeia
  • Acumulação no que respeita a matérias originárias de outros países que beneficiam de direitos preferenciais e de acesso isento de contingentes à União Europeia

Na prática, o que precede permite aos países do APE SADC a acumulação da origem para todas as matérias que podem ser importadas para a UE com um direito nulo (ou através do quadro de um acordo preferencial com a UE — incluindo o SPG — ou no âmbito de um regime NMF). Assim, é estabelecida uma «acumulação global» para as matérias com direito nulo, independentemente da sua origem, para os países signatários do APE.

Transporte direto

A prova do transporte direto deve ser apresentada às autoridades aduaneiras do país de importação.

É aplicável o transporte direto entre um Estado da África Oriental e Austral (ESA) e a UE (ou através do território dos outros países mencionados nos artigos sobre acumulação). Os produtos originários podem ser transportados por condutas através de um território que não o de um país da ESA ou da UE.

É aplicável o transporte direto entre um Estado do Pacífico e a UE (ou através do território dos outros países mencionados nos artigos sobre acumulação). Os mesmos princípios aplicam-se ao transporte de mercadorias entre os países Cariforum e a UE.

Para o APE SADC, as condições mais rigorosas da disposição relativa ao «transporte direto» são substituídas por um novo sistema denominado «não alteração». A regra da não alteração permite o transbordo, o armazenamento e o fracionamento de remessas no território de países terceiros.

Draubaque de direitos

Tal significa que pode ser solicitado o reembolso de direitos pagos sobre materiais que tenham sido previamente importados para transformação posterior e depois exportados para um país que tenha assinado um acordo de parceria económica com a UE.

Condições dos navios

O peixe capturado no alto mar e nas zonas económicas exclusivas dos países APE só pode ser considerado originário de um país APE se for capturado por navios que preencham determinados critérios. Estes critérios referem-se ao local de registo de um navio, ao pavilhão sob o qual «arvorem» e à sua propriedade.

Note-se que, ao abrigo das regras de origem do APE, não existe qualquer requisito específico sobre a nacionalidade da tripulação, dos comandantes ou dos oficiais. Estes requisitos, que constavam do Acordo de Cotonu original, foram agora suprimidos para facilitar a atribuição da origem aos peixes capturados pelos países APE.

Graças às regras de acumulação, estas condições podem ser preenchidas por diferentes países APE.

Regras de origem específicas por produto

As regras aplicáveis a produtos específicos constam do anexo II de cada Protocolo. No entanto, para alguns APE, algumas regras mais flexíveis são incluídas no anexo 2A.

 

Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as regras aplicáveis ao seu produto específico, com base no seu país de origem e no seu país de destino.

Derrogações

Para além destas disposições, foram concedidas derrogações à regra específica de um produto ao abrigo de vários APE. Por exemplo, o APE Cariforum concedeu uma derrogação à República Dominicana (ver APE Cariforum para regras específicas para o vestuário), os APE da ESA e do Pacífico, respetivamente, concederam uma derrogação a conservas de atum (ver APE ESA para regras específicas para as conservas de atum) e, por último, foram concedidas derrogações aos países do APE SADC em várias áreas, incluindo no respeitante ao atum e ao lagosta. (ver, para a Namíbia, uma regra específica para o atum voador e para Moçambique como regra específica para camarões, camarões e lagostas).

Provas de origem

  • Para se tornar um exportador autorizado, deve poder provar às autoridades aduaneiras o caráter originário dos seus produtos, bem como quaisquer outros requisitos que estas possam impor.

As autoridades aduaneiras podem retirar o seu estatuto de exportador autorizado em caso de utilização abusiva. Para obter mais informações sobre os procedimentos aplicáveis, contacte as suas autoridades aduaneiras.

  • Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países APE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. Isto pode ser:
    • um Certificado de Circulação EUR.1 emitido pelas autoridades aduaneiras do país exportador. O exportador (ou o seu representante autorizado) que solicita um certificado deve poder apresentar, a pedido, documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa e cumprir os outros requisitos do Protocolo sobre as Regras de Origem.
    • uma declaração na fatura — emitida por qualquer exportador, para remessas de valor igual ou inferior a 6 000 EUR, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor
  • Ao preencher uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.

 

Os modelos adequados para o certificado de circulação EUR.1 e para a declaração na fatura podem ser consultados em todos os acordos APE, como anexos do Protocolo relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • Saiba mais sobre os requisitos técnicos, regras e procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para poderem ser importadas para a União Europeia.
  • Procure as regras e regulamentações específicas aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados dos assistentes comerciais. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, tem de conhecer o respetivo código aduaneiro. Se não conhece o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa incorporado.

Requisitos de saúde e segurança MSF

  • Saiba mais sobre as normas sanitárias, fitossanitárias, sanitárias e fitossanitárias que as mercadorias têm de cumprir para poderem ser importadas para a União Europeia.
  • Procure as regras sanitárias, de segurança e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados dos assistentes comerciais. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, tem de conhecer o respetivo código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode procurá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Procedimentos de prova e verificação da origem

Para uma descrição do modo de provar a origem dos seus produtos para poderem beneficiar de uma pauta preferencial e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção sobre as regras de origem acima referida.

Outros documentos

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Concorrência

  • Desde 2014, a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para países APE.
  • A UE minimizou as medidas com produção e distorção do comércio
  • Se a indústria local for ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, os APE permitem desencadear medidas para proteger os setores industriais e a indústria emergente.

Desenvolvimento sustentável

Os APE baseiam-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos noAcordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. Os APE colocam, assim, uma forte tónica sobre os direitos e o desenvolvimento sustentável, mais forte do que em outros acordos da União Europeia.

  • A «cláusula de não execução» significa que as «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) podem ser tomadas se uma das partes não cumprir as suas obrigações relativamente aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • As instituições conjuntas APE têm a função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Integração regional

Os APE visam contribuir para a integração económica regional. Segundo as cláusulas de preferência regional incluídas nos APE, os países da mesma região concedem-se mutuamente as mesmas vantagens que concedem à União Europeia.

Por conseguinte, os APE querem incentivar tanto o comércio entre os países de uma região APE como o comércio com a União Europeia.

  • A UE presta assistência ao desenvolvimento e medidas de reforço das capacidades comerciais para ajudar os agricultores dos países ACP a cumprir as normas sanitárias, fitossanitárias e outras normas agrícolas.

Reforço das capacidades e assistência técnica

Juntamente com todos os APE, a UE presta assistência técnica ao comércio. Tal ajuda os países a adaptarem os seus procedimentos aduaneiros e a reduzirem a burocracia. Para si, isto significa menos entusiasmo quando se trata de questões aduaneiras.

Ligações e documentos úteis

Ver a brochura Putting Partnership into Practice. Acordos de parceria económica (APE) entre a UE e os países da África, das Caraíbas e do Pacífico (ACP)

Partilhar esta página:

Ligações rápidas