APE — África Oriental e Austral

Em síntese

O Acordo de Parceria Económica provisório entre a União Europeia e a África Oriental e Austral (APE provisório UE-ESA) foi assinado pela Maurícia, pelas Seicheles, pelo Zimbabué e por Madagáscar em agosto de 2009 e foi aplicado a título provisório em maio de 2012. O Parlamento Europeu deu a sua aprovação ao acordo em janeiro de 2013. As Comores assinaram o acordo em julho de 2017 e começaram a aplicá-lo em fevereiro de 2019.

O APE provisório UE-ESA inclui:

• a eliminação de todos os direitos e contingentes da UE aplicáveis às importações provenientes dos Estados da ESA;
• a abertura gradual dos mercados da ESA às exportações da UE;
• disposições pormenorizadas em matéria de regras de origem, pescas e defesa comercial;
• cooperação em matéria de entraves técnicos ao comércio, bem como de normas em matéria de sanidade animal e fitossanidade;
• regras em matéria de cooperação para o desenvolvimento;
• mecanismos de resolução de litígios.

Os cinco países que já aplicam o acordo declararam-se dispostos a ir além do comércio de mercadorias, rumo a um acordo mais abrangente. Em 2 de outubro de 2019, foram lançadas negociações para alargar o âmbito do APE de modo a incluir o comércio de serviços, o investimento, o desenvolvimento sustentável e a concorrência. Além disso, as partes chegaram a acordo sobre um pacote de modernização das regras de origem para este APE.

Países beneficiários

• Comores
• Madagáscar
• Maurícia
• Seicheles
• Zimbabué
• O acordo continua aberto a outros países da região.

Disposições assimétricas a favor dos países da ESA

O APE UE-ESA prevê disposições de assimetrias a favor dos países da ESA, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

• Embora os mercados da UE tenham sido imediata e totalmente abertos, os Estados da ESA abrem parcialmente os seus mercados às importações provenientes da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

A UE concede 100 % de acesso com isenção de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes de países da ESA. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos os produtos.

Os países da ESA eliminam parcialmente os direitos, de acordo com os respetivos calendários individuais anexados ao APE provisório, do seguinte modo:

• Madagáscar liberaliza 81 % das importações da UE;
• Maurícia 96 %;
• Seicheles 98 %;
• Zimbabué 80 %.

Os produtos sensíveis podem ser totalmente excluídos da liberalização. As principais exclusões da liberalização incluem:

• Madagáscar: carne, leite e queijo, pescas, produtos hortícolas, cereais, óleos e gorduras, preparações alimentícias, açúcar, cacau, bebidas, tabaco, produtos químicos, artigos de plástico e de papel, têxteis, artigos metálicos, mobiliário;
• Maurícia: animais vivos e carne, produtos comestíveis de origem animal, gorduras, preparações alimentícias e bebidas, produtos químicos, artigos de plástico e borracha de couro e peles com pelo, aço de ferro e aço e produtos eletrónicos de consumo;
• Seicheles: carne, pesca, bebidas, tabaco, artigos de couro, vidro e produtos cerâmicos e veículos;
• Zimbabué: produtos de origem animal, cereais, papel para bebidas, plástico e borracha, têxteis e vestuário, calçado, vidro e cerâmica, eletrónica de consumo e veículos.

Utilize a opção de pesquisa de My Trade Assistant ( O meu assistente comercial) para encontrar as informações exatas sobre os direitos e os direitos aduaneiros aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de satisfazer as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte aferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

• Saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas na União Europeia.
• Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados My Trade Assistant.

Requisitos de saúde e segurança MSF

• Saiba mais sobre as normas gerais em matéria de saúde, segurança, higiene e fitossanidade (SPS) que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia.
• Procure as regras sanitárias, de segurança e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados «Os meus assistentes comerciais».

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

Para se tornar exportador autorizado, deve poder provar às suas autoridades aduaneiras o caráter originário dos seus produtos, bem como quaisquer outros requisitos que possam impor.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de utilização abusiva. Para obter mais informações sobre os procedimentos aplicáveis, contacte as suas autoridades aduaneiras.

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários dos países da ESA devem ser acompanhados de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. A referida prova de origem pode ser:

1. um certificado de circulação EUR.1 — emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação. O exportador (ou o representante autorizado) que solicita um certificado deve estar preparado para apresentar, mediante pedido, documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.
2. uma declaração na fatura emitida por qualquer exportador, para as remessas avaliadas em 6,000 EUR ou menos, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor. Ao preencher uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos e do cumprimento dos outros requisitos do Protocolo sobre as regras de origem.

Outros documentos

Informe-se sobre outros documentos de desalfandegamento e procedimentos necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

• Encontrar informações específicas sobre a legislação da UE em matéria de PI e IG, bem como sobre a política da UE em matéria de DPI em relação aos países menos desenvolvidos e em desenvolvimento
• Encontrar informações gerais sobre a propriedade intelectual e as indicações geográficas

Comércio de serviços

• Encontrar informações específicas sobre o mercado de serviços da UE
• Informações gerais sobre as regras, regulamentos e instalações que regem o comércio de serviços

Contratos públicos

• Encontrar informações específicas sobre o mercado de contratos públicos da UE
• Informações gerais sobre a legislação em matéria de contratos públicos, as regras e o acesso aos diferentes mercados

Investimento

• Encontrar informações específicas sobre investimentos provenientes do estrangeiro para a UE
• Encontrar informações gerais para permitir o seu investimento no estrangeiro 

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Concorrência

• Desde 2014, a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para os países APE.
• A UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
• Se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, o APE permite a adoção de medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes.

Desenvolvimento sustentável

O APE UE-ESA baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos noAcordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação.

• A «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) se uma das partes não cumprir as suas obrigações relativamente aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
• As instituições paritárias dos APE têm a função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação do APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados desempenham um papel claro.

Integração regional

O APE promove a preparação dos países da ESA para a implementação da Zona de Comércio Livre Continental Africana (ZCLCA) no âmbito da União Africana, constituindo assim um elemento essencial para a integração económica regional.

Cooperação para o desenvolvimento, reforço das capacidades e assistência técnica

• A UE está disposta a prestar apoio, que será financiado através dos instrumentos existentes, principalmente o orçamento da UE para o desenvolvimento e o Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED), através da ajuda ao comércio.
• A pedido dos cinco países da ESA, a União Europeia já concordou em prestar assistência financeira à criação de um mecanismo de coordenação APE. O seu objetivo é assegurar uma coordenação adequada e apoio técnico aos cinco países da ESA, permitindo-lhes participar eficazmente no processo de negociação. O mecanismo de coordenação já contribuiu, pela parte da ESA, para preparar a fase de delimitação do âmbito das próximas negociações.

Ligações e documentos úteis

• O meu assistente comercial — tudo o que precisa de saber para as suas exportações/importações específicas de/para a UE
• Ver o texto integral do APE UE-ESA