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Sistema de Preferências Generalizadas (SPG)

A sua empresa importa produtos provenientes de países em desenvolvimento ou de países menos desenvolvidos? Esta secção ajuda a compreender o SPG da UE.

Sobre o SPG

O atual Sistema de Preferências Generalizadas (SPG) da UE (Regulamento (UE) n.º 978/2012) é aplicado desde 1 de janeiro de 2014.

As três disposições do regime, o regime geral do SPG, o regime de incentivos SPG + e a iniciativa «Tudo menos armas» são reforçadas mediante o ajustamento das preferências e a garantia de um maior impacto.

Os países elegíveis para o SPG são enumerados no anexo I do Regulamento SPG. Os países beneficiários das novas preferências do SPG são enumerados no anexo II. Os beneficiários do regime «Tudo menos armas» são enumerados no anexo IV.

Como solicitar o regime especial de incentivo ao desenvolvimento sustentável e à boa governação, o SPG + está estabelecido no Regulamento (UE) n.º 978/2012 e no Regulamento Delegado da Comissão (UE) n.º 155/2013.

Regras de origem

Esta secção introduz as principais regras de origem e os procedimentos de origem do acordo comercial.

A origem é a «nacionalidade económica» dos produtos comercializados. Se o tema for novo, pode encontrar uma introdução aos conceitos principais na secção sobre mercadorias.

Regras de origem

O seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovam a sua origem para poder beneficiar da taxa preferencial.

Onde posso encontrar as regras?

As regras de origem constam dos seguintes documentos jurídicos:

Note-se que estes regulamentos são abrangentes, que não dizem unicamente respeito à origem. No entanto, o guia da Comissão para os utilizadores sobre as regras de origem do SPG (as regras de origem da União Europeia para o SPG: Um guia para os utilizadores) inclui uma versão consolidada não oficial do texto jurídico relativo às regras de origem do SPG.

O meu produto é originário de um país beneficiário do SPG?

Para que o seu produto possa beneficiar dos direitos preferenciais inferiores ou nulos ao abrigo do SPG, deve ser originário de um país beneficiário do SPG. Um produto é considerado originário de um país beneficiário do SPG se for

  • inteiramente obtido num país beneficiário ou
  • Obtido num país beneficiário que incorpora materiais que não foram inteiramente obtidos mas foram submetidos a operações de complemento de fabrico ou de transformação suficientes, tal como definido pelas regras específicas dos produtos constantes do anexo 22-03 do Regulamento Delegado da Comissão (UE) 2015/2446
    , anexo 22-03, inclui dois conjuntos de regras: uma aplicável aos países menos desenvolvidos beneficiários do SPG e outra aplicável a todos os países beneficiários do SPG.

 

Exemplos dos principais tipos de regras específicas dos produtos nos acordos comerciais da UE

  • a regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias presentes num produto não pode exceder uma determinada percentagem do seu preço à saída da fábrica
  • a alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final — por exemplo, a produção de papel (Sistema Harmonizado no Capítulo 48) a partir de pasta não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)
  • operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, a fiação de fibras em fio — essas regras são, na sua maioria, utilizadas nos setores dos têxteis e do vestuário.

 

Pode encontrar as regras específicas para o seu produto em Os meus assistentes comerciais.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

Está prevista uma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, como a tolerância ou a cumulação.

Tolerância

No SPG, a regra de tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias que são normalmente proibidas pela regra específica do produto, desde que o seu peso ou valor líquido não exceda

  • 15 % do peso do produto para os produtos agrícolas e produtos agrícolas transformados classificados nos capítulos 2 e 4 a 24 do Sistema Harmonizado, exceto os produtos da pesca transformados do Capítulo 16
  • 15 % do preço à saída da fábrica do produto, para produtos industriais, com exceção dos têxteis e do vestuário

Aplicam-se as tolerâncias específicas aos têxteis e ao vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, incluídos na nota 6 e na nota 7 do anexo A notas introdutórias à lista do anexo 22-03.

Esta tolerância não pode ser utilizada para exceder um limiar máximo de valor das matérias não originárias enumeradas nas regras específicas do produto.

Cumulação

O SPG prevê as seguintes formas de acumulação de origem

  • Acumulação bilateral, que permite que os materiais originários da UE sejam contados como se forem originários do país beneficiário do SPG quando utilizados no fabrico de um produto
  • Acumulação regional, que permite a acumulação em grupos regionais específicos de países. Atualmente, isto aplica-se

Grupo I

  • Camboja
  • Indonésia
  • Laos
  • Mianmar/Birmânia
  • Filipinas
  • Vietname

Grupo III

  • Bangladeche
  • Butão
  • Índia
  • Nepal
  • Paquistão
  • Sri Lanca

Esta acumulação permite que os materiais importados de países do mesmo grupo sejam considerados originários quando utilizados no fabrico de um produto. Existem certas condições especiais para os produtos têxteis no anexo 22-05 e certos produtos excluídos da acumulação regional enumerados no anexo 22-04.

  • Acumulação regional, que permite que os países beneficiários do Grupo I e do Grupo III utilizem o material do outro país como originário. Esta acumulação está sujeita a um pedido, não concedido automaticamente. Atualmente, existe uma tal acumulação.
  • Acumulação alargada, que permite que um país beneficiário apresente um pedido de acumulação com um país com o qual a União Europeia tem um acordo de comércio livre. Atualmente, esta acumulação não se aplica.
  • A acumulação com a Noruega, a Suíça e a Turquia permite que os materiais originários desses três países sejam considerados originários de um país beneficiário quando utilizados no fabrico de um produto. As mercadorias agrícolas abrangidas pelos capítulos 1 a 24 do Sistema Harmonizado estão excluídas deste tipo de acumulação.

Derrogações

Em determinadas condições, pode ser concedida uma derrogação específica para permitir a aplicação de Regras de Origem menos estritas a produtos específicos originários de certos países. Esta derrogação foi concedida e está atualmente em vigor para Cabo Verde.

Outros requisitos

O seu produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis do Protocolo (tais como regras insuficientes de complemento de fabrico ou de transformação ou não alteração).

Regra de não alteração

Os produtos originários devem ser transportados do país beneficiário do SPG para a UE sem serem transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • aposição ou aposição de marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação que assegure o cumprimento dos requisitos nacionais do país de importação
  • preservação dos produtos em boas condições
  • armazenamento
  • fracionamento das remessas

As autoridades aduaneiras podem solicitar provas do cumprimento da regra, tais como:

  • documentos de transporte contratuais como, por exemplo, conhecimentos de embarque
  • provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens
  • quaisquer elementos de prova relacionados com os próprios produtos

Draubaque de direitos

Reembolso de direitos anteriormente pagos em matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma tarifa preferencial é autorizado ao abrigo do regime SPG.

Procedimentos em matéria de origem

Como solicitar uma tarifa preferencial

Os exportadores e os importadores têm de seguir os procedimentos de origem. Os procedimentos de origem relacionados com um pedido de tarifa preferencial e a verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos nos artigos 60.º e 70.º a 112.º do Regulamento de Execução (UE) 2015/2447 da Comissão.Esclarecem, por exemplo, como declarar a origem de um produto, como apresentar um pedido de preferências ou como as autoridades aduaneiras podem verificar a origem de um produto.

Declaração de origem

  • Não é necessária qualquer prova de origem para as importações para a UE quando o valor total da remessa não exceder 500 EUR para pequenas embalagens ou 1,200 EUR para bagagem pessoal

Provas de origem

Os exportadores dos países beneficiários podem autodeclarar que o seu produto é originário de um atestado de origem que pode ser apresentado por

O atestado de origem é uma declaração de origem feita pelo exportador registado numa fatura, numa nota de entrega, numa lista de embalagem ou em qualquer outro documento comercial que permita a identificação das mercadorias e do exportador. O texto do atestado de origem consta do anexo 22-07 do Regulamento (UE) 2015/2447. Para as regras relativas ao atestado de origem, consultar principalmente o artigo 92.º o artigo 93.º do mesmo regulamento.

Após 30 de junho de 2020, a prova de origem para solicitar um tratamento pautal preferencial ao abrigo do SPG é um atestado de origem emitido por exportadores registados no país beneficiário no Sistema do Exportador Registado (REX). Os certificados do formulário A deixaram de ser aceites após esta data.

No entanto, tendo em conta a perturbação causada pela pandemia de COVID-19, é possível solicitar um período transitório prolongado. Os países onde o sistema REX não pôde ser implantado ou utilizado devido à pandemia podem beneficiar de outra prorrogação do período de transição até 31 de dezembro de 2020, estabelecido pelo Regulamento (UE) 2020/750. Para atualizações regulares, consulte o sítio da Secção REX.

O atestado de origem permanece válido por 12 meses a contar da data em que foi emitido.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou se cumpre outros requisitos de origem. O SPG assenta nos seguintes princípios:

  • a verificação baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras do país beneficiário e a UE.
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas autoridades aduaneiras do país beneficiário, mas, se necessário, as autoridades da Comissão ou dos Estados-Membros da UE podem participar nesses inquéritos.
  • uma vez concluída a verificação, as autoridades do país beneficiário comunicam os resultados às autoridades requerentes do Estado-Membro da UE que faz a determinação final de origem.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

Requisitos aplicáveis aos produtos e regimes comerciais que as mercadorias têm de satisfazer para serem importadas para a União Europeia.

 

Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem, utilizando o meu assistente comercial.

Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Requisitos de saúde e segurança, normas sanitárias e fitossanitárias

Informe-se sobre as normas sanitárias, de segurança, sanitárias e fitossanitárias que os produtos têm de cumprir para serem importados para a União Europeia.

 

Procure as normas sanitárias, de segurança e sanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu assistente comercial.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Prova de origem

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários dos países beneficiários do SPG da UE devem ser acompanhados da prova de origem. A prova de origem permanece válida durante 10 meses após a sua emissão. A prova de origem pode ser:

  • Certificado de origem, fórmula A, emitido pelas autoridades competentes do país beneficiário. O exportador que solicita a emissão de um certificado deve poder apresentar comprovativos do caráter originário dos produtos em causa. O certificado deve ser colocado à disposição do exportador logo que as mercadorias tenham sido exportadas. No entanto, a título excecional, pode ser emitido um certificado após a exportação em determinadas condições.
  • Declaração na fatura elaborada pelo exportador * — para remessas avaliadas em 6,000 EUR ou menos. Quando do preenchimento de uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Para efetuar uma declaração na fatura, deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (em inglês ou francês) na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial: «O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º... ) declara que, salvo indicação clara em contrário, estes produtos são de origem preferencial, em conformidade com as regras de origem do sistema de preferências generalizadas da Comunidade Europeia. A declaração na fatura deve assinada à mão.

Outros documentos

Regimes aduaneiros de importação e de exportação.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

  • Regras da UE em matéria de
    • Propriedade intelectual e indicações geográficas
    • Política da propriedade intelectual da UE e países em desenvolvimento

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Ligações e documentos úteis

Verifique as regras e tarifas específicas aplicáveis ao bem que pretende importar/exportar no meu assistente comercial.

Regulamento (UE) n.º 978/2012 relativo às preferências pautais generalizadas.

Ligações rápidas