Splošna shema preferencialov (GSP)

O splošnem sistemu preferencialov

Sedanja splošna shema preferencialov (GSP) EU (Uredba(EU) št. 978/2012)se uporablja od 1. januarja 2014. Novembra 2023 je bila uporaba te uredbe o GSP podaljšana do decembra 2027, dokler Evropski parlament in Svet EU ne odobrita revidirane uredbe o GSP.

Trije režimi sheme, splošna shema GSP, spodbujevalna shema GSP+ in shema „Vse razen orožja“ (EBA), so okrepljeni s prilagoditvijo preferencialov in zagotavljanjem, da imajo večji učinek.

Države, upravičene do GSP, so navedene v Prilogi I k uredbi o GSP. Države, ki uživajo ugodnosti novih preferencialov GSP, so navedene v Prilogi II. Upravičenci do pomoči „Vse razen orožja“ so navedeni v Prilogi IV.

Kako zaprositi za posebni spodbujevalni režim za trajnostni razvoj in dobro upravljanje, GSP+, je določeno v Uredbi (EU) št. 978/2012 in Delegirani uredbi Komisije (EU) št. 155/2013.

Pravila o poreklu

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, bo moral izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivnoorodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA)v aplikaciji My Trade Assistant, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Splošne informacije o pravilih o poreklu in postopkih v zvezi s poreklom so na voljo v tem oddelku.

Poreklo je "gospodarsko državljanstvo" blaga, s katerim se trguje. Če ste novi na to temo, lahko najdete uvod v glavne pojme v razdelku blago.

Pravila o poreklu

Kje lahko najdem pravila?

Pravila o poreklu so določena v naslednjih pravnih dokumentih:

• Členi 37 in 41–58 Uredbe Komisije (EU) 2015/2446 z dne 28. julija 2015
• Členi 60 in 70–112 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 z dne 24. novembra 2015
• Priloga 22-03 k Uredbi Komisije (EU) 2015/2446 z dne 28. julija 2015

Upoštevajte, da gre za celovite predpise, ki se ne nanašajo le na poreklo. Vendar pa navodila Komisije za uporabnike o pravilih o poreklu GSP (PravilaEvropske unije o poreklu za GSP: Priročnik za uporabnike) vključuje neuradno prečiščeno različico pravnega besedila o pravilih o poreklu GSP.

Ali moj izdelek izvira iz države upravičenke do GSP?

Da bi bil vaš izdelek upravičen do nižje ali ničelne preferencialne tarife v okviru GSP, mora imeti poreklo v državi upravičenki do GSP. Za izdelek se šteje, da ima poreklo v državi upravičenki do GSP, če:

• so v celoti pridobljeni v državi upravičenki ali
• pridobljeni v upravičeni državi, ki vsebuje materiale, ki niso bili v celoti pridobljeni, vendar so bili zadosti obdelani ali predelani, kot je opredeljeno v pravilih za določene izdelke v Prilogi 22-03
  k Delegirani uredbi Komisije (EU) 2015/2446, Priloga 22-03 vključuje dva sklopa pravil: ena se uporablja za najmanj razvite države upravičenke do GSP, druga pa za vse druge države upravičenke do GSP.

Primeri glavnih vrstpravil zaposamezne izdelke v trgovinskih sporazumih EU

• pravilo dodane vrednosti – vrednost vseh materialov brez porekla v izdelku ne sme presegati določenega odstotka njegove cene franko tovarna
• sprememba tarifne uvrstitve – proizvodni proces povzroči spremembo tarifne uvrstitve med materiali brez porekla in končnim izdelkom – na primer proizvodnja papirja (poglavje 48 harmoniziranega sistema) iz celuloze brez porekla (poglavje 47 harmoniziranega sistema)
• posebne operacije – potreben je poseben proizvodni postopek, na primer predenje vlaken v prejo – takšna pravila se večinoma uporabljajo v tekstilni, oblačilni in kemični industriji;

Nasveti za pomoč pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke

Predvidena je dodatna prožnost, ki vam bo pomagala pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke, kot sta toleranca ali kumulacija.

Toleranca

V okviru GSP pravilo o toleranci proizvajalcu omogoča uporabo materialov brez porekla, ki so običajno prepovedani s pravilom za določen izdelek, če njihova neto teža ali vrednost ne presega

• 15 % teže izdelka za kmetijske in predelane kmetijske proizvode iz poglavij 2 in 4 do 24 harmoniziranega sistema, razen predelanih ribiških proizvodov iz poglavja 16
• 15 % cene izdelka franko tovarna za industrijske izdelke, razen tekstila in oblačil

Posebna odstopanja se uporabljajo za tekstil in oblačila, uvrščena v poglavja 50 do 63 harmoniziranega sistema, ki so vključena v opombo 6 in opombo 7 Priloge A Uvodne opombe k seznamu v Prilogi 22-03.

Tega odstopanja ni mogoče uporabiti za preseganje mejne vrednosti materialov brez porekla, navedenih v pravilih za določene izdelke.

Kumulacija

GSP določa naslednje načine kumulacije porekla:

• Dvostranska kumulacija, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz EU štejejo, kot da so s poreklom iz države upravičenke do GSP, kadar se uporabljajo pri izdelavi izdelka
• Regionalna kumulacija, ki omogoča kumulacijo znotraj določenih regionalnih skupin držav. Trenutno to velja za

I. skupina

• Kambodža
• Indonezija
• Laos
• Mjanmar/Burma
• na Filipinih
• Vietnam*

*Vietnam od 1. januarja 2023 ne bo več upravičen do GSP.

III. skupina

• Bangladeš
• Butan
• Indija
• Nepal
• Pakistan
• Šrilanka

Ta kumulacija omogoča, da se uvoženi materiali iz držav iz iste skupine štejejo za materiale s poreklom, kadar se uporabljajo pri izdelavi izdelka. V Prilogi 22-05 so določeni nekateri posebni pogoji za tekstilne izdelke in nekateri izdelki, ki so izključeni iz regionalne kumulacije, navedeni v Prilogi 22-04.

• Navzkrižna regionalna kumulacija, ki državam upravičenkam iz I. in III. skupine omogoča uporabo materiala druge države kot materiala s poreklom. Ta kumulacija je predmet zahtevka in se ne odobri samodejno. Trenutno obstaja ena taka kumulacija.
• Razširjena kumulacija, ki državi upravičenki omogoča, da zaprosi za kumulacijo z državo, s katero je Evropska unija sklenila sporazum o prosti trgovini. Trenutno se ta kumulacija ne uporablja.
• Kumulacija z Norveško, Švico in Turčijo omogoča, da se materiali s poreklom iz navedenih treh držav štejejo za materiale s poreklom iz države upravičenke, kadar se uporabljajo pri izdelavi izdelka. Kmetijsko blago, ki spada v poglavja 1–24 harmoniziranega sistema, je izključeno iz te vrste kumulacije.

Odstopanja

Pod posebnimi pogoji se lahko odobri posebno odstopanje, da se omogočijo milejša pravila o poreklu, ki se uporabljajo za posebne proizvode s poreklom iz določenih držav. Tako odstopanje je bilo odobreno Zelenortskim otokom in trenutno velja zanje.

Druge zahteve

Vaš izdelek mora izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve Protokola (kot so nezadostna obdelava ali predelava ali pravilo o nespreminjanju).

Pravilo o nespreminjanju

Izdelki s poreklom se morajo prevažati iz države upravičenke do GSP v EU, ne da bi bili nadalje predelani v tretji državi.

Nekatere operacije se lahko izvajajo v tretji državi, če proizvodi ostanejo pod carinskim nadzorom, kot so:

• dodajanje ali pritrjevanje oznak, nalepk, pečatov ali kakršne koli dokumentacije za zagotovitev skladnosti s posebnimi domačimi zahtevami države uvoznice;
• Ohranjanje izdelkov v dobrih pogojih
• skladiščenje
• delitev pošiljk

Carinski organi lahko zahtevajo dokazila o skladnosti s pravilom, kot so:

• pogodbeni prevozni dokumenti, kot so nakladnice
• dejanska ali konkretna dokazila, ki temeljijo na označevanju ali številčenju tovorkov
• vsa dokazila v zvezi z blagom samim

Povračilo dajatev

Povračilo dajatev, predhodno plačanih za materiale brez porekla, ki se uporabljajo za izdelavo izdelka, ki se izvaža po preferencialni tarifi, je dovoljeno v okviru sheme GSP.

Postopki v zvezi s poreklom

Kako zahtevati preferencialno tarifo

Izvozniki in uvozniki morajo upoštevati postopke v zvezi s poreklom. Postopki v zvezi s poreklom, povezani z zahtevkom za preferencialno tarifo, in preverjanje, ki ga izvajajo carinski organi, so določeni v členih 60 in 70–112 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447. Pojasnjujejo na primer, kako prijaviti poreklo izdelka, kako zahtevati preferenciale ali kako lahko carinski organi preverijo poreklo izdelka.

Izjava o poreklu

• Dokazilo o poreklu se ne zahteva za uvoz v EU, če skupna vrednost pošiljke ne presega 500 EUR za majhne pakete ali 1 200 EUR za osebno prtljago.

Dokazila o poreklu

Izvozniki iz držav upravičenk lahko sami izjavijo, da je njihov izdelek s poreklom, tako da predložijo navedbo o poreklu, ki jo lahko sestavi

• izvoznik, registriran v sistemu registriranih izvoznikov (REX)
• kateri koli izvoznik, če skupna vrednost pošiljke ne presega 6 000 EUR.

Navedba o poreklu je izjava o poreklu, ki jo registrirani izvoznik poda na računu, dobavnici, dobavnici ali katerem koli drugem trgovinskem dokumentu, ki omogoča identifikacijo blaga in izvoznika. Besedilo navedbe o poreklu je določeno v Prilogi 22-07 k Uredbi (EU) 2015/2447. Za pravila v zvezi z navedbo o poreklu glej predvsem člena 92 in 93 navedene uredbe.

Po 30. juniju 2020 je dokazilo o poreklu za uveljavljanje preferencialne tarifne obravnave v okviru GSP navedba o poreklu, ki jo izdajo izvozniki, registrirani v državi upravičenki v sistemu registriranih izvoznikov (REX). Po tem datumu se potrdila obrazca A ne sprejemajo več.

Vendar je zaradi motenj, ki jih je povzročila pandemija COVID-19, mogoče zaprositi za podaljšano prehodno obdobje. Države, v katerih sistema REX zaradi pandemije ni bilo mogoče uvesti ali uporabljati, so lahko upravičene do dodatnega podaljšanja prehodnega obdobja do 31. decembra 2020, kot je določeno v Uredbi (EU) 2020/750. Redne posodobitve so na voljo na spletni strani strokovne skupine REX.

Navedba o poreklu ostane veljavna 12 mesecev od datuma, ko je bila podana.

Preverjanje porekla

Carinski organi lahko preverijo, ali ima uvoženi izdelek dejansko poreklo ali izpolnjuje druge zahteve glede porekla. GSP temelji na naslednjih načelih:

• preverjanje temelji na upravnem sodelovanju med carinskimi organi države upravičenke in EU
• preglede porekla izdelkov opravljajo carinski organi države upravičenke, vendar lahko pri takih poizvedbah po potrebi sodelujejo Komisija ali organi držav članic EU.
• ko je preverjanje zaključeno, organi države upravičenke sporočijo rezultate organom države članice EU, ki so zahtevali preverjanje in ki so dokončno določili poreklo.

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

Zahteve za izdelke in trgovinski režimi, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.

Z aplikacijo My Trade Assistant poiščite posebna pravila in predpise, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.

Če si želite ogledati zahteve za vaš izdelek, boste morali najprej identificirati njegovo carinsko oznako. Če ne poznate carinske oznake, jo lahko poiščete z imenom vašega izdelka v vgrajenem iskalniku.

Zdravstvene in varnostne zahteve, sanitarni in fitosanitarni standardi

Seznanite se z zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.

Pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla, poiščite v My Trade Assistant.

Dokumenti in postopki v zvezi s carinjenjem

Dokazilo o poreklu

Izvozniki iz držav upravičenk lahko sami izjavijo, da je njihov izdelek s poreklom, tako da predložijo navedbo o poreklu, ki jo lahko sestavi

• izvoznik, registriran v sistemu registriranih izvoznikov (REX)
• kateri koli izvoznik, če skupna vrednost pošiljke ne presega 6 000 EUR.

Navedba o poreklu je izjava o poreklu, ki jo registrirani izvoznik poda na računu, dobavnici, dobavnici ali katerem koli drugem trgovinskem dokumentu, ki omogoča identifikacijo blaga in izvoznika. Besedilo navedbe o poreklu je določeno v Prilogi 22-07 k Uredbi (EU) 2015/2447. Za pravila v zvezi z navedbo o poreklu glej predvsem člena 92 in 93 navedene uredbe.

Po 30. juniju 2020 je dokazilo o poreklu za uveljavljanje preferencialne tarifne obravnave v okviru GSP navedba o poreklu, ki jo izdajo izvozniki, registrirani v državi upravičenki v sistemu registriranih izvoznikov (REX). Po tem datumu se potrdila obrazca A ne sprejemajo več.

Vendar je zaradi motenj, ki jih je povzročila pandemija COVID-19, mogoče zaprositi za podaljšano prehodno obdobje. Države, v katerih sistema REX zaradi pandemije ni bilo mogoče uvesti ali uporabljati, so lahko upravičene do dodatnega podaljšanja prehodnega obdobja do 31. decembra 2020, kot je določeno v Uredbi (EU) 2020/750. Redne posodobitve so na voljo na spletni strani strokovne skupine REX.

Navedba o poreklu ostane veljavna 12 mesecev od datuma, ko je bila podana.

Drugi dokumenti

Carinski postopki za uvoz in izvoz.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

• Predpisi EU o
  • Intelektualna lastnina in geografske označbe
  • Politika EU na področju intelektualne lastnine in države v razvoju

• splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

• posebne informacije o trgu storitev EU
• splošne informacije o pravilih, predpisih in zmogljivostih, ki urejajo trgovino s storitvami

Javna naročila

• posebne informacije o trgu javnih naročil EU
• splošne informacije o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Naložbe

• konkretne informacije o naložbah iz tujine v EU
• Splošne informacije, ki omogočajo vašo naložbo v tujini 

Koristne povezave in dokumenti

V razdelku Moj trgovinski pomočnik preverite posebna pravila in tarife, ki veljajo za blago, ki ga želite uvoziti/izvoziti.

Uredba (EU) št. 978/2012 o splošnih tarifnih preferencialih.