Začasni sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in pacifiškimi državami
Sporazum o (začasnem) gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom ljudem in podjetjem iz obeh regij olajšuje vlaganje in medsebojno trgovanje ter spodbuja razvoj v Pacifiku. Več o tem, kako lahko sporazum o gospodarskem partnerstvu EU s štirimi pacifiškimi državami (Fidži, Papua Nova Gvineja, Samoa, Salomonovi otoki) koristi vaši trgovini.
Sporazum na kratko
Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom je Evropski parlament ratificiral januarja 2011, Papua Nova Gvineja pa maja 2011. Vlada Fidžija je sporazum začela uporabljati julija 2014. Samoa je k Sporazumu pristopila decembra 2018 in ga od takrat uporablja. Salomonovi otoki so k Sporazumu pristopili maja 2020 in ga od takrat uporabljajo.
Svet EU je 27. januarja 2025 sprejel sklepe o odobritvi pristopa Niueja, Tonge in Tuvaluja k začasnemu sporazumu o gospodarskem partnerstvu; in 13. oktobra 2025 pristop Vanuatuja. Te države bodo sporazum začele uporabljati, ko bodo zaključile notranje postopke za sprejetje in uradno obvestile EU.
Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom odpira blagovno menjavo z EU. Sporazum vključuje
- dostop do trga EU brez carin in kvot za vse blago iz pacifiških držav, ki izvajajo SGP
- asimetrično in postopno odpiranje njihovih trgov za blago EU, pri čemer se v celoti upoštevajo razlike v stopnjah razvoja in občutljivi sektorji;
- izključitev nekaterih občutljivih sektorjev in proizvodov iz liberalizacije na pacifiški strani
- možnost, da pacifiške države ponovno uvedejo dajatve in kvote, če uvoz iz EU moti ali grozi, da bo motil njihova lokalna gospodarstva
- pravila o tehničnih ovirah v trgovini ter sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih za pomoč pacifiškim izvoznikom pri izpolnjevanju uvoznih standardov EU
- učinkoviti carinski postopki in okrepljeno sodelovanje med upravami
- izboljšana pravila o poreklu za predelane ribiške proizvode iz Pacifika – t. i. določba o „globalnem pridobivanju“, katere namen je spodbuditi ustvarjanje delovnih mest in razvoj v regiji.
Podatki o trgovini
- Celotna trgovina med EU in pacifiškimi državami AKP je leta 2024 znašala 3,8 milijarde EUR, kar je 50-odstotno povečanje od leta 2014.
- Uvoz EU iz pacifiške regije večinoma zajema pripravljene in konzervirane ribe, palmovo olje, kavo ter rude plemenitih kovin in baker.
- Izvoz EU v pacifiško regijo zajema predvsem ladje in čolne, stroje in naprave ter mineralna olja.
- Fidži, Papua Nova Gvineja, Samoa, Salomonovi otoki, Vzhodni Timor, Tonga in Vanuatu so članice STO.
- Sporazumi o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom so znatno spodbudili izvoz, gospodarsko rast, podjetništvo in ustvarjanje delovnih mest, skupna trgovina z EU pa se je od začetka veljavnosti sporazuma leta 2014 povečala za 44 %.
Države prejemnice
- Fidži
- Papua Nova Gvineja
- Samoa
- Salomonovi otoki
Morebitne prihodnje koristi za države
- Pristopi Niueja, Tuvaluja, Tonge in Vanuatuja so neizbežni
- Cookovi otoki, Federativne države Mikronezije, Republika Marshallovi otoki in Vzhodni Timor so izrazili namero o pristopu k SGP.
- Kiribati je izrazil tudi zanimanje za pridružitev sporazumu o gospodarskem partnerstvu.
- Sporazum ostaja odprt za pristop drugih pacifiških držav AKP
Asimetrične določbe v korist pacifiških držav
Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in pacifiškimi državami predvideva asimetrične določbe v korist pacifiških držav, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, prehransko varnost in mlade industrijske panoge.
Medtem ko so bili trgi EU takoj in v celoti odprti, pacifiške države, ki izvajajo SGP, svoje trge delno in postopoma odpirajo za uvoz iz EU, pri čemer v celoti upoštevajo razlike v stopnjah razvoja.
Tarife
- EU zagotavlja 100-odstotni dostop brez carin in kvot za ves uvoz iz pacifiških držav, ki izvajajo SGP. Dostop do trga EU je trajen, popoln in brezplačen za vse izdelke.
- Pacifiške države, ki izvajajo SGP, delno in postopno ukinjajo dajatve, kot sledi:
- Papua Nova Gvineja je od prvega dne prostovoljno odprla svoj trg za 88 % uvoza EU (tudi če bi imela koristi od prehodnega obdobja 15 let).
- Fidži odpira svoj trg za 87 % uvoza iz EU v 15 letih
- Samoa odpira svoj trg za 80 % uvoza iz EU v 20 letih
- Salomonovi otoki odpirajo svoj trg za 83 % uvoza iz EU v 15 letih
- Če se uvoz nekaterega blaga EU v pacifiške države, ki izvajajo SGP, nenadoma poveča, lahko pacifiške države, ki izvajajo SGP, v določenih okoliščinah uporabijo zaščitne ukrepe, kot so uvozne kvote in ponovna uvedba dajatev.
Z možnostjo iskanja My Trade Assistant poiščite natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek, pri čemer upoštevajte njegovo državo porekla in namembno državo. Če ste v dvomih, se obrnite na carinske organe.
Pravila o poreklu
Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, mora izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivno „Orodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA)“ v razdelku Moj trgovinski pomočnik, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.
Splošne informacije o pravilih o poreklu in postopkih glede porekla so na voljo v tem oddelku.
Poreklo je „ekonomska narodnost“ blaga, s katerim se trguje. Če ste novi v tej temi, lahko najdete uvod v glavne pojme v razdelku blago.
Pravila o poreklu
Za upravičenost do preferencialne stopnje mora vaš izdelek izpolnjevati nekatera pravila, ki dokazujejo njegovo poreklo.
Kje lahko najdem pravila o poreklu?
Pravila o poreklu so določena v Protokolu II o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja k Sporazumu o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom.
Ali moj izdelek izvira iz EU ali pacifiške države, ki izvaja SGP?
Da bi bil vaš izdelek upravičen do nižje ali ničelne preferencialne tarife v skladu s Sporazumom o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom, mora izvirati iz EU ali pacifiške države, ki izvaja SGP. Izdelek se šteje za izdelek s poreklom iz EU ali pacifiške države, ki izvaja SGP, če:
- v celoti pridobljeno v EU ali pacifiški državi, ki izvaja SGP, ali
- izdelani v EU ali pacifiški državi podpisnici SGP z uporabo materialov brez porekla in izpolnjujejo pravila za določene izdelke iz Priloge II
Glej Prilogo 1 „Uvodne opombe“ k pravilom o poreklu za določene izdelke. Glej tudi Prilogo II(a) za alternativna pravila za določene izdelke.
Izdelek mora izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve iz poglavja (na primer nezadostno obdelavo ali predelavo, pravilo neposrednega prevoza). Obstaja tudi nekaj dodatnih prilagodljivosti, ki vam bodo v pomoč pri izpolnjevanju pravil za posamezne izdelke (na primer toleranca ali kumulacija).
Toleranca
- pravilo o toleranci proizvajalcu omogoča uporabo materialov brez porekla, ki so običajno prepovedani s pravilom za določen izdelek, do 15 % cene izdelka franko tovarna
- to odstopanje se ne sme uporabiti za preseganje katerega koli praga za največje materiale brez porekla, izraženega v vrednosti, navedeni v pravilih za določene izdelke.
- posebna odstopanja se uporabljajo za tekstil in oblačila, uvrščena v poglavja 50 do 63 harmoniziranega sistema, ki so vključena v opombe 5 do 6 Priloge 1 „Uvodne opombe“.
Kumulacija
Sporazum določa naslednje vrste kumulacije porekla:
- dvostranska kumulacija, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz pacifiške države podpisnice SGP štejejo za materiale s poreklom iz EU (in obratno), kadar se uporabljajo pri proizvodnji izdelka
- polna kumulacija, ki omogoča, da se materiali brez porekla štejejo za materiale s poreklom iz EU ali pacifiških držav, ki izvajajo SGP, kadar so obdelani ali predelani v teh državah ali drugih državah AKP ali čezmorskih državah in ozemljih EU
- diagonalna kumulacija, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz katere koli pacifiške države, ki izvaja SGP, druge države AKP ali čezmorske države ali ozemlja EU štejejo, kot da bi imeli poreklo iz pacifiške države, ki izvaja SGP, ali EU, kadar se uporabljajo pri proizvodnji izdelka pod določenimi pogoji. Za to vrsto kumulacije je potreben sporazum o upravnem sodelovanju med državama, iz katerih se kumulira poreklo.
EU lahko od 22. februarja 2019 uporablja diagonalno kumulacijo z nekaterimi državami AKP ter čezmorskimi državami in ozemlji EU (UL C 69, 22.2.2019, str. 2).
- kumulacija s sosednjimi državami v razvoju, ki omogoča, da se materiali s poreklom iz teh držav štejejo za materiale s poreklom iz pacifiške države, kadar se uporabljajo pri proizvodnji izdelka, če so izpolnjeni določeni pogoji
Druge zahteve
Izdelek mora izpolnjevati tudi vse druge veljavne zahteve iz Protokola, kot so nezadostna obdelava ali predelava ali pravilo neposrednega prevoza:
Prevoz prek tretje države: Pravilo o neposrednem prevozu
Izdelke s poreklom je treba prevažati iz EU v pacifiško državo podpisnico sporazuma o gospodarskem partnerstvu (in obratno), ne da bi bili nadalje predelani v tretji državi.
Pretovarjanje ali začasno skladiščenje v tretji državi je dovoljeno, če izdelki ostanejo pod nadzorom carinskih organov in se na njih ne izvajajo drugi postopki, razen
- raztovarjanje
- ponovno natovarjanje
- vsak postopek za njihovo ohranitev v dobrem stanju;
Izdelki s poreklom se lahko pošiljajo po cevovodih prek ozemlja, ki ni ozemlje pacifiških držav, ki izvajajo SGP, ali EU.
Dokazilo o neposrednem prevozu bo treba predložiti carinskim organom države uvoznice.
Povračilo dajatev
Vračilo dajatev, ki so bile predhodno plačane za materiale brez porekla, uporabljene za izdelavo izdelka, ki se izvaža po preferencialni tarifi, je dovoljeno v skladu s Sporazumom o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom.
Postopki v zvezi s poreklom
Izvozniki in uvozniki morajo upoštevati postopke v zvezi s poreklom. Postopki v zvezi s poreklom, ki se nanašajo na zahtevke za preferencialno tarifo in preverjanje, ki ga izvajajo carinski organi, so določeni v naslovu IV o dokazilu o poreklu in naslovu V o ureditvah za upravno sodelovanje. Pojasnjujejo na primer, kako:
- za navedbo porekla izdelka
- zahtevati preferenciale
- carinski organi lahko preverijo poreklo izdelka.
Kako zahtevati preferencialno tarifo?
Za upravičenost do preferencialne obravnave morate predložiti dokazilo o poreklu.
- Potrebovali boste tudi
- potrdila o gibanju blaga EUR.1 ali
- izjavo o poreklu
- dokazilo o poreklu velja 10 mesecev od datuma izdaje;
- dokazilo o poreklu ni potrebno, če skupna vrednost izdelkov ne presega
- 500 € za manjše pakete
- 1.200 € za osebno prtljago
Dokazilo o poreklu
Potrdilo o gibanju blaga EUR.1
- Potrdila o gibanju blaga EUR.1 izdajo carinski organi države izvoznice.
- Priloga III vsebuje vzorec potrdila EUR.1 in navodila za njegovo izpolnjevanje.
- izvoznik, ki vlaga zahtevek za potrdilo, mora biti pripravljen predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov;
Izjava o poreklu (lastna izjava izvoznika)
- izvozniki lahko z izjavo o poreklu sami izjavijo, da je njihov izdelek po poreklu iz EU ali pacifiške države, ki izvaja SGP. Izjavo o poreklu lahko poda
- pooblaščeni izvoznik ali
- katerega koli izvoznika, če skupna vrednost izdelkov ne presega 6 000 EUR.
Pooblaščeni izvozniki
Izvozniki lahko v skladu s tem sporazumom zaprosijo svoje carinske organe za dovoljenje, da sestavijo izjave o poreklu za izdelke katere koli vrednosti.
Izvoznik mora carinskim organom zagotoviti zadostna jamstva, da se lahko preveri status porekla izdelkov in izpolnjevanje vseh drugih zahtev sporazuma (protokol).
Carinski organi lahko v primeru kakršne koli zlorabe odvzamejo status pooblaščenega izvoznika.
Zahteve za izdelke
Tehnični predpisi in zahteve
- spoznati tehnične zahteve, pravila in postopke, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo
- v razdelku Moj trgovinski pomočnik poiščite posebna pravila in predpise, ki se uporabljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.
Zdravstvene in varnostne zahteve SPS
- spoznati splošne zdravstvene, varnostne, sanitarne in fitosanitarne standarde, ki jih mora izpolnjevati blago za uvoz v Evropsko unijo
- v razdelku Moj trgovinski pomočnik poiščite pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki se uporabljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla.
Dokumenti in postopki za carinjenje
Za opis načina dokazovanja porekla vaših izdelkov za uveljavljanje preferencialnih tarif in pravil v zvezi s preverjanjem porekla s strani carinskih organov glej oddelek o pravilih o poreklu zgoraj.
Več o drugih dokumentih in postopkih za carinjenje, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.
Informacije o carinskih postopkih za uvoz in izvoz na splošno so na voljo na spletišču GD za obdavčenje in carinsko unijo.
Intelektualna lastnina in geografske označbe
- poiskati posebne informacije o zakonodaji EU na področju intelektualne lastnine in geografskih označb ter politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine za najmanj razvite države in države v razvoju
- Splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah
Trgovina s storitvami
- iskanje specifičnih informacij o trgu EU za storitve
- splošne informacije o pravilih, predpisih in objektih, ki urejajo trgovino s storitvami
Javna naročila
- iskanje specifičnih informacij o trgu javnih naročil EU
- iskanje splošnih informacij o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov
Naložbe
- iskanje specifičnih informacij o naložbah iz tujine v EU
- Poiščite splošne informacije, ki omogočajo vašo naložbo v tujini
Druga področja
Konkurenca
- EU je od leta 2014 ukinila izvozne subvencije za vse izdelke, izvožene v države podpisnice sporazuma o gospodarskem partnerstvu.
- EU je minimizirala ukrepe, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino
- če je lokalna industrija ogrožena zaradi nenadnega povečanja uvoza iz Evrope, sporazum o gospodarskem partnerstvu za Pacifik omogoča sprožitev ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mlade industrije
Trajnostni razvoj in človekove pravice
Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom izrecno temelji na „bistvenih in temeljnih“ elementih iz Sporazuma iz Samoe, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju.
- „klavzula o neizvršitvi“ pomeni, da se lahko sprejmejo „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Samoe), če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno ukinitev trgovinskih ugodnosti.
- skupne institucije SGP so zadolžene za spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja SGP na trajnostni razvoj pogodbenic.
Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč
EU zagotavlja tehnično pomoč za trgovino. To državam pomaga pri prilagajanju carinskih postopkov in zmanjševanju birokracije. Za vas to pomeni manj težav pri ravnanju s carinami.
Uporabne povezave in dokumenti
- Moj trgovinski pomočnik – poiščite podrobne pogoje, pravila in zahteve za svoj izdelek
- Glej celotno besedilo sporazuma o gospodarskem partnerstvu med EU in Pacifikom.
- Zahtevek za odstopanje Priloga VII
- Odstopanja od PSR Priloga IIa
- Potrdilo o informacijah Priloga VI
- Uvodne opombe Priloga I
- Izjava na računu Priloga IV
- Skupne izjave
- Sosednje države ČDO Priloga VIII
- PSR Priloga II
- Protokol o pravilih o poreklu
- Južna Afrika člen 4 Priloga XII
- Izvzetja Južne Afrike Priloga XI
- Izjava dobavitelja Priloga V