Interims-Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen der EU und den Pazifik-Staaten

Das Interims-Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) zwischen der EU und dem Pazifikraum erleichtert es den Menschen und Unternehmen beider Regionen, in beide Regionen zu investieren und Handel zu treiben und die Entwicklung im gesamten Pazifikraum anzukurbeln. Erfahren Sie, wie das WPA der EU mit vier Pazifik-Staaten Ihrem Handel zugutekommen kann.

Das Abkommen auf einen Blick

Das WPA zwischen der EU und dem Pazifikraum wurde im Januar 2011 vom Europäischen Parlament und im Mai 2011 von Papua-Neuguinea ratifiziert. Die Regierung Fidschis begann im Juli 2014 mit der Anwendung des Abkommens. Samoa ist dem Abkommen im Dezember 2018 beigetreten und wendet es seither an. Die Salomonen sind ebenfalls im Mai 2020 dem Abkommen beigetreten und wenden es seither an.

Tonga und Timor-Leste haben der Europäischen Kommission mitgeteilt, dass sie beabsichtigen, dem WPA beizutreten.

Mit dem WPA zwischen der EU und dem Pazifikraum wird der Warenhandel mit der EU geöffnet. Die Vereinbarung umfasst

  • zoll- und kontingentfreier Zugang zum EU-Markt für alle Waren aus den pazifischen WPA-Staaten
  • asymmetrische und schrittweise Öffnung ihrer Märkte für EU-Waren unter umfassender Berücksichtigung der Unterschiede im Entwicklungsstand und in sensiblen Sektoren
  • Ausschluss bestimmter sensibler Sektoren und Erzeugnisse von der Liberalisierung auf Pazifik-Seite
  • die Möglichkeit für Pazifik-Staaten, Zölle und Kontingente wieder einzuführen, wenn Einfuhren aus der EU ihre lokale Wirtschaft stören oder zu stören drohen
  • Vorschriften über technische Handelshemmnisse sowie gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen zur Unterstützung der Ausführer aus dem Pazifikraum bei der Einhaltung der EU-Einfuhrnormen
  • effiziente Zollverfahren und verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen
  • verbesserte Ursprungsregeln für verarbeitete Fischereierzeugnisse aus dem Pazifik – die so genannte „Global Sourcing“ -Bestimmung, mit der die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Entwicklung in der Region gefördert werden sollen.

Begünstigte Länder

  • Fidschi
  • Papua Neu Guinea
  • Seychellen
  • Solomon-Inseln

Mögliche zukunftsträchtige Länder

  • Tonga bekundete seine Absicht, dem WPA beizutreten.
  • Timor-Leste bekundete seine Absicht, dem WPA beizutreten
  • Das Abkommen steht den anderen pazifischen AKP-Staaten für den Beitritt offen.

Asymmetrische Bestimmungen zugunsten der Pazifik-Staaten

Das WPA zwischen der EU und dem Pazifikraum sieht asymmetrische Bestimmungen zugunsten der Pazifik-Staaten vor, wie den Ausschluss empfindlicher Waren von der Liberalisierung, lange Liberalisierungszeiträume, flexible Ursprungsregeln zusätzlich zu besonderen Schutzmaßnahmen und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und die im Aufbau begriffenen Wirtschaftszweige.

 

Während die EU-Märkte sofort und vollständig geöffnet wurden, öffnen die Pazifik-WPA-Staaten ihre Märkte teilweise und schrittweise für Einfuhren aus der EU, wobei den unterschiedlichen Entwicklungsniveaus in vollem Umfang Rechnung getragen wurde.

Tarife

  • Die EU gewährt allen Einfuhren aus den pazifischen WPA-Ländern einen zoll- und kontingentfreien Zugang zu 100 %. Der Zugang zum EU-Markt ist ein ständiger, vollständiger und freier Zugang zu allen Produkten.
  • Pazifische WPA-Länder setzen die Zölle wie folgt teilweise und schrittweise aus:
    • Papua-Neuguinea hat seinen Markt ab dem ersten Tag freiwillig für 88 % der EU-Einfuhren geöffnet (selbst wenn es von einem Übergangszeitraum von 15 Jahren profitiert hätte).
    • Fidschi öffnet seinen Markt über 15 Jahre für 87 % der Einfuhren aus der EU.
    • Samoa öffnet seinen Markt über 20 Jahre auf 80 % der Einfuhren aus der EU.
    • Die Salomonen öffnen ihren Markt über 15 Jahre für 83 % der Einfuhren aus der EU
  • Wenn die Einfuhren bestimmter EU-Waren in die Pazifik-WPA-Länder plötzlich ansteigen, können Schutzvorkehrungen wie Einfuhrkontingente und die Wiedereinführung von Zöllen von den Pazifik-WPA-Ländern unter bestimmten Umständen angewandt werden.

 

Nutzen Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die genauen Informationen zu den Zöllen und Zöllen für Ihr bestimmtes Produkt unter Berücksichtigung des Herkunfts- und des Bestimmungslandes zu finden. Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

In diesem Abschnitt werden die wichtigsten Ursprungsregeln und die Ursprungsbestimmungen des Handelsabkommens vorgestellt.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie zu diesem Thema neu sind, finden Sie eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten im Abschnitt „Waren“.

Ursprungsregeln

Um den Präferenzzollsatz in Anspruch nehmen zu können, muss Ihr Erzeugnis bestimmte Ursprungsregeln erfüllen.

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Die Ursprungsregeln sind in Protokoll II über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen der EU und dem Pazifikraum festgelegt.

Stammt mein Produkt aus der EU oder einem Pazifik-WPA-Staat?

Damit für Ihr Erzeugnis ein niedrigerer oder ein Nullpräferenztarif im Rahmen des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen der EU und dem Pazifikraum in Anspruch genommen werden kann, muss es seinen Ursprung in der EU oder einem Pazifik-WPA-Staat haben. Ein Erzeugnis gilt als Ursprungserzeugnis der EU oder eines Pazifik-WPA-Staates, wenn es

Das Erzeugnis muss auch alle anderen in diesem Kapitel festgelegten Anforderungen erfüllen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung, Regel der unmittelbaren Beförderung). Außerdem gibt es einige zusätzliche Flexibilitätsmöglichkeiten, um Ihnen bei der Einhaltung produktspezifischer Vorschriften zu helfen (z. B. Toleranz oder Kumulierung).

 

Beispiele für produktspezifische Vorschriften in Handelsabkommen der EU

  • Die Wertzuwachsregel — der Wert aller verwendeten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft darf einen bestimmten Prozentsatz des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses nicht überschreiten.
  • die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis, z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems);
  • Spezifische Vorgänge — Es ist ein spezifisches Herstellungsverfahren erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern für Garne. Solche Vorschriften werden hauptsächlich im Textil- und Bekleidungssektor sowie im Chemiesektor angewandt.
  • eine Kombination dieser verschiedenen Vorschriften ist möglich, wobei die verschiedenen Vorschriften alternativ oder kombiniert eingehalten werden können.

 

Die spezifischen Vorschriften für Ihr Produkt finden Sie im „Mein Trade Assistant „.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Das Abkommen bietet Ihnen zusätzliche Flexibilität bei der Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung.

Toleranz
  • nach der Toleranzregel darf der Hersteller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, die normalerweise nach der spezifischen Regel verboten sind, bis zu 15 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verwenden.
  • diese Toleranz darf nicht verwendet werden, um die in den warenspezifischen Vorschriften aufgeführten Höchstwerte an Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, ausgedrückt als Wert, zu überschreiten.
  • Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in den Anmerkungen 5 bis 6 des Anhangs 1 „Einleitende Bemerkungen“aufgeführt sind.
Kumulierung

Das Abkommen sieht folgende Arten der Ursprungskumulierung vor:

  • bilaterale Kumulierung, nach der Vormaterialien mit Ursprung in einem Pazifik-WPA-Staat als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) gelten können, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden
  • vollständige Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft als Vormaterialien mit Ursprung in der EU oder in den Pazifik-WPA-Staaten zu zählen, wenn sie in diesen Ländern oder in anderen AKP-Staaten oder überseeischen Ländern und Gebieten der EU be- oder verarbeitet werden
  • diagonale Kumulierung, nach der Vormaterialien mit Ursprung in einem Pazifik-WPA-Staat, einem anderen AKP-Staat oder einem überseeischen Land oder Gebiet der EU als Vormaterialien mit Ursprung in einem Pazifik-WPA-Staat oder der EU gelten können, wenn sie unter bestimmten Bedingungen bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden. Diese Kumulierung setzt voraus, dass ein Abkommen über die Verwaltungszusammenarbeit zwischen den beiden Ursprungsländern geschlossen wird.

Seit dem 22. Februar 2019 kann die EU die diagonale Kumulierung mit bestimmten AKP-Staaten und mit den überseeischen Ländern und Gebieten der EU anwenden (ABl. C 69 vom 22.2.2019, S. 2).

  • Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern, nach der Vormaterialien mit Ursprung in diesen Ländern bei ihrer Verwendung bei der Herstellung eines Erzeugnisses als Vormaterialien mit Ursprung im Pazifik-Staat gelten können, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind

Sonstige Anforderungen

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Protokoll festgelegten geltenden Anforderungen erfüllen, z. B. eine unzureichende Be- oder Verarbeitung oder die Regel der unmittelbaren Beförderung:

Beförderung durch ein Drittland: unmittelbare Beförderung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU in einen Pazifik-WPA-Staat (und umgekehrt) befördert werden, ohne in einem Drittland weiter verarbeitet zu werden.

Die Umladung oder das vorübergehende Einlagern in einem Drittland ist zulässig, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben und keine anderen Vorgänge durchlaufen als

  • Entladen
  • Umladung
  • jede Operation, die dazu bestimmt ist, sie in gutem Zustand zu erhalten

Ursprungserzeugnisse können in Rohrleitungen durch ein anderes Gebiet als das der Pazifik-WPA-Staaten oder der EU befördert werden.

Die direkte Beförderung muss den Zollbehörden des Einfuhrlandes nachgewiesen werden.

Zollrückvergütung

Die Erstattung von zuvor entrichteten Zöllen auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, die zur Herstellung eines Erzeugnisses verwendet wurden, das im Rahmen eines Präferenzzollsatzes ausgeführt wird, ist im Rahmen des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen der EU und dem Pazifikraum zulässig.

Ursprungsverfahren

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren befolgen. Die Ursprungsbestimmungen für Anträge auf Gewährung eines Präferenzzollsatzes und die Überprüfung durch die Zollbehörden sind in Titel IV (Ursprungsnachweise) und Titel V (Regelungen für die Zusammenarbeit der Verwaltungen) festgelegt. Sie stellen beispielsweise klar, wie:

  • zur Angabe des Ursprungs eines Erzeugnisses
  • um Präferenzen in Anspruch zu nehmen
  • die Zollbehörden können den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen.

Wie kann ein Vorzugstarif beansprucht werden?

Um die Präferenzbehandlung in Anspruch nehmen zu können, müssen Sie Ursprungsnachweise vorlegen.

  • sie benötigen entweder
    • eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder
    • eine Ursprungserklärung
  • der Ursprungsnachweis gilt für einen Zeitraum von 10 Monaten ab dem Datum seiner Ausstellung.
  • ein Ursprungsnachweis ist nicht erforderlich, wenn der Gesamtwert der Erzeugnisse
    • 500EUR für Kleinpackungen
    • 1,200EUR für persönliches Gepäck

Ursprungsnachweis

Warenverkehrsbescheinigung EUR.1

  • Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 werden von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellt
  • Anhang III enthält ein Muster der Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 und Anweisungen für ihr Ausfüllen.
  • der Ausführer, der das Zeugnis beantragt, hat Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen.

Ursprungserklärung (Eigenerklärung des Ausführers)

  • Ausführer können selbst erklären, dass ihre Ware ihren Ursprung in der EU oder einem Pazifik-WPA-Staat hat, indem sie eine Ursprungserklärung vorlegen. Die Ursprungserklärung kann abgegeben werden von
    • einem ermächtigten Ausführer oder
    • alle Ausführer, wenn der Gesamtwert der Erzeugnisse 6,000 EUR nicht überschreitet

 

Ermächtigte Ausführer

Ausführer im Rahmen dieses Abkommens können bei ihren Zollbehörden die Genehmigung einholen, Ursprungserklärungen für Erzeugnisse jeden Werts auszustellen.

Der Ausführer muss den Zollbehörden ausreichende Gewähr dafür bieten, dass die Ursprungseigenschaft der Erzeugnisse und die Erfüllung aller übrigen Voraussetzungen des Abkommens (Protokoll) überprüft werden können.

Bei Missbräuchen können die Zollbehörden den Status des ermächtigten Ausführers entziehen.

Was sollte die Ursprungserklärung enthalten?

  • der Ausführer sollte die folgende Erklärung auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier zur Identifizierung des Erzeugnisses eintragen, abstempeln oder drucken (Anhang IV):„Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligung Nr....) ) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nicht eindeutig angegeben,... Präferenzursprung haben.“
  • die Ursprungserklärung kann in jeder Amtssprache der EU abgegeben werden.
  • sie müssen Ihre Ursprungserklärung handschriftlich unterzeichnen. Wenn Sie ein ermächtigter Ausführer sind, sind Sie von dieser Verpflichtung befreit, sofern Sie sich schriftlich verpflichten, dass Sie die volle Verantwortung für alle Erklärungen übernehmen, in denen Sie identifiziert werden.

Einreichung

  • eine Ursprungserklärung kann vom Ausführer bei der Ausfuhr der Erzeugnisse oder nach der Ausfuhr abgegeben werden, sofern sie im Einfuhrland spätestens zwei Jahre nach der Einfuhr der Erzeugnisse, auf die sie sich bezieht, vorgelegt wird.
  • beim Ausfüllen einer Ursprungserklärung sollten Sie Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorlegen.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungswaren ist oder andere Ursprungskriterien erfüllt. Die Überprüfung basiert auf

  • Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Vertragspartei
  • Kontrollen durch örtliche Zollbehörden – Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht zulässig

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei bestimmen den Ursprung und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

  • erfahren Sie mehr über die technischen Anforderungen, Regeln und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
  • Suche nach den spezifischen Regeln und Vorschriften für Ihr Produkt und sein Ursprungsland im „My Trade Assistant

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Eine Beschreibung der Art und Weise, wie der Ursprung Ihrer Waren für die Inanspruchnahme von Präferenzzöllen nachgewiesen werden kann, sowie die Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im Abschnitt über die Ursprungsregeln.

Erfahren Sie mehr über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Informationen über Zollverfahren für Ein- und Ausfuhren im Allgemeinen finden Sie auf der Website der GD Steuern und Zollunion.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Dienstleistungsverkehr

Öffentliche Auftragsvergabe

Investitionen

Sonstige Bereiche

Wettbewerb

  • seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in WPA-Länder ausgeführten Waren eingestellt.
  • die EU hat Maßnahmen mit Produktions- und Handelsverzerrungen auf ein Minimum reduziert.
  • wenn die lokale Industrie durch den Anstieg der Einfuhren aus Europa bedroht ist, ermöglicht das WPA im Pazifikraum die Einleitung von Maßnahmen zum Schutz der Industriesektoren und der im Entstehen begriffenen Industrie.

Nachhaltige Entwicklung und Menschenrechte

Das WPA zwischen der EU und dem Pazifikraum stützt sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elemente des Cotonou-Abkommens, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung.

  • die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (wie im Cotonou-Abkommen festgelegt) ergriffen werden können, wenn eine Partei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dazu kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen gehören.
  • die gemeinsamen WPA-Institutionen haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung des WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Parlamentsmitgliedern eine klare Rolle zu.

Kompetenzaufbau und technische Hilfe

Die EU leistet technische Hilfe für den Handel. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Verwaltungsaufwand zu verringern. Für Sie bedeutet dies weniger Hass beim Umgang mit den Zollbehörden.

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