Interims-Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen der EU und den Pazifik-Staaten

Das Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) zwischen der EU und dem Pazifikraum erleichtert es Menschen und Unternehmen aus den beiden Regionen, ineinander zu investieren, miteinander zu handeln und die Entwicklung im gesamten Pazifikraum anzukurbeln. Erfahren Sie, wie das WPA der EU mit vier pazifischen Staaten Ihrem Handel zugute kommen kann.

Die Vereinbarung auf einen Blick

Das WPA EU-Pazifik wurde im Januar 2011 vom Europäischen Parlament und im Mai 2011 von Papua-Neuguinea ratifiziert. Die Regierung von Fidschi hat im Juli 2014 mit der Anwendung des Abkommens begonnen. Samoa ist dem Abkommen im Dezember 2018 beigetreten und wendet es seitdem an. Die Salomonen sind dem Abkommen im Mai 2020 ebenfalls beigetreten und wenden es seitdem an.

Tonga und Timor-Leste haben der Europäischen Kommission mitgeteilt, dass sie beabsichtigen, dem WPA beizutreten.

Das WPA EU-Pazifik eröffnet den Warenverkehr mit der EU. Die Vereinbarung beinhaltet

  • zoll- und kontingentfreier Zugang zum EU-Markt für alle Waren aus den WPA-Staaten im Pazifischen Ozean
  • asymmetrische und schrittweise Öffnung ihrer Märkte für EU-Waren unter vollständiger Berücksichtigung der Unterschiede im Entwicklungsstand und in sensiblen Sektoren
  • Ausschluss einiger sensibler Sektoren und Produkte von der Liberalisierung auf pazifischer Seite
  • die Möglichkeit der pazifischen Staaten, Zölle und Kontingente wieder einzuführen, wenn Einfuhren aus der EU ihre lokale Wirtschaft stören oder zu stören drohen;
  • Vorschriften über technische Handelshemmnisse sowie gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen zur Unterstützung der pazifischen Ausführer bei der Einhaltung der EU-Einfuhrnormen
  • effiziente Zollverfahren und verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen
  • verbesserte Ursprungsregeln für verarbeitete Fischereierzeugnisse aus dem Pazifikraum - die sogenannte "Global Sourcing"-Bestimmung, die die Schaffung und Entwicklung von Arbeitsplätzen in der Region fördern soll.

Begünstigte Länder

  • Fidschi
  • Papua-Neuguinea
  • Samoa
  • Salomonen

Mögliche künftige begünstigte Länder

  • Tonga bekundete seine Absicht, dem WPA beizutreten
  • Timor-Leste bekundete seine Absicht, dem WPA beizutreten
  • Das Abkommen steht den anderen AKP-Staaten im pazifischen Raum weiterhin zum Beitritt offen.

Asymmetrische Bestimmungen zugunsten der pazifischen Länder

Das WPA EU-Pazifik sieht asymmetrische Bestimmungen zugunsten der pazifischen Länder vor, wie den Ausschluss sensibler Erzeugnisse von der Liberalisierung, lange Liberalisierungsfristen, flexible Ursprungsregeln sowie besondere Garantien und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und die aufstrebende Industrie.

 

Während die EU-Märkte sofort und vollständig geöffnet wurden, öffnen die pazifischen WPA-Staaten ihre Märkte teilweise und schrittweise für Einfuhren aus der EU, wobei den unterschiedlichen Entwicklungsniveaus in vollem Umfang Rechnung getragen wird.

Tarife

  • Die EU gewährt 100 % zoll- und kontingentfreien Zugang zu allen Einfuhren aus den pazifischen WPA-Ländern. Der Zugang zum EU-Markt ist dauerhaft, vollständig und für alle Produkte kostenlos.
  • Pazifische WPA-Länder stufen die Zölle teilweise und schrittweise wie folgt ab:
    • Papua-Neuguinea hat seinen Markt vom ersten Tag an freiwillig auf 88 % der EU-Einfuhren geöffnet (auch wenn es von einem Übergangszeitraum von 15 Jahren profitiert hätte).
    • Fidschi öffnet seinen Markt in 15 Jahren für 87 % der Einfuhren aus der EU
    • Samoa öffnet seinen Markt für 80 % der Einfuhren aus der EU über 20 Jahre
    • Die Salomonen öffnen ihren Markt für 83 % der Einfuhren aus der EU über einen Zeitraum von 15 Jahren
  • Wenn die Einfuhren einiger EU-Waren in die pazifischen WPA-Länder plötzlich zunehmen, können Schutzmaßnahmen wie Einfuhrquoten und die Wiedereinführung von Zöllen von den pazifischen WPA-Ländern unter bestimmten Umständen angewandt werden.

 

Verwenden Sie die Suchoption von My Trade Assistant, um die genauen Informationen zu Zöllen und Zöllen für Ihr spezifisches Produkt unter Berücksichtigung des Ursprungs- und Bestimmungslandes zu finden. Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

 

Ursprungsregeln

Um für eine Präferenzbehandlung in Frage zu kommen, muss Ihr Produkt die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktiveTool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA) in My Trade Assistant, um zu bewerten, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und um herauszufinden, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen.

Allgemeine Informationen zu den Ursprungsregeln und den Ursprungsverfahren finden Sie in diesem Abschnitt.

Der Ursprung ist die "wirtschaftliche Nationalität" der gehandelten Waren. Wenn Sie neu im Thema sind, finden Sie eine Einführung in die Hauptkonzepte im Warenbereich.

Ursprungsregeln

Um sich für den Vorzugstarif zu qualifizieren, muss Ihr Produkt bestimmten Regeln entsprechen, die seinen Ursprung belegen.

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Die Ursprungsregeln sind in Protokoll II über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens EU-Pazifik festgelegt.

Hat mein Produkt seinen Ursprung in der EU oder einem pazifischen EPA-Staat?

Damit Ihr Produkt im Rahmen des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen der EU und dem Pazifikraum einen niedrigeren oder gar keinen Präferenzzoll erhalten kann, muss es seinen Ursprung in der EU oder einem Pazifik-WPA-Staat haben. Eine Ware gilt als Ursprungserzeugnis der EU oder eines Pazifik-WPA-Staates, wenn sie

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Kapitel genannten anwendbaren Anforderungen erfüllen (z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung, die Regel der direkten Beförderung). Es gibt auch einige zusätzliche Flexibilitäten, die Ihnen helfen, produktspezifische Regeln einzuhalten (z.B. Toleranz oder Kumulierung).

 

Beispiele für produktspezifische Vorschriften in EU-Handelsabkommen

  • die Mehrwertsteuerregel – der Wert aller verwendeten Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft darf einen bestimmten Prozentsatz des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses nicht überschreiten.
  • die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis, z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Kapitel 47 des Harmonisierten Systems);
  • spezifische Verfahren – ein spezifischer Produktionsprozess ist erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern für Garne. Solche Regeln werden hauptsächlich im Textil- und Bekleidungssektor sowie in der chemischen Industrie angewandt.
  • eine Kombination dieser verschiedenen Regeln ist möglich, wobei die verschiedenen Regeln alternativ oder in Kombination eingehalten werden.

Tipps, die Ihnen helfen, die produktspezifischen Regeln einzuhalten

Die Vereinbarung bietet zusätzliche Flexibilität, die Ihnen hilft, produktspezifische Regeln wie Toleranz oder Kumulierung einzuhalten.

Toleranz
  • Die Toleranzregel erlaubt es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der produktspezifischen Regel normalerweise bis zu 15 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verboten sind.
  • diese Toleranz darf nicht verwendet werden, um die in den erzeugnisspezifischen Vorschriften angegebenen Höchstwerte für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.
  • Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der Kapitel 50 bis 63 des Harmonisierten Systems, die in den Anmerkungen 5 bis 6 zu Anhang 1 „Einleitende Bemerkungen“ aufgeführt sind.
Kumulierung

Das Abkommen sieht folgende Arten der Ursprungskumulierung vor:

  • bilaterale Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien mit Ursprung in einem pazifischen WPA-Staat bei der Herstellung einer Ware als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) zu betrachten
  • vollständige Kumulierung, die es ermöglicht, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft als Ursprungserzeugnisse der EU oder der pazifischen WPA-Staaten zu gelten, wenn sie in diesen Ländern oder in anderen AKP-Staaten oder überseeischen Ländern und Gebieten der EU be- oder verarbeitet worden sind
  • diagonale Kumulierung, bei der Vormaterialien mit Ursprung in einem pazifischen WPA-Staat, einem anderen AKP-Staat oder einem überseeischen Land oder Gebiet der EU so gezählt werden können, als ob sie ihren Ursprung in einem pazifischen WPA-Staat oder der EU hätten, wenn sie bei der Herstellung einer Ware unter bestimmten Bedingungen verwendet werden. Diese Art der Kumulierung setzt voraus, dass zwischen den beiden Ländern, aus denen die Ursprungsländer kumuliert werden, ein Abkommen über die Verwaltungszusammenarbeit besteht.

Ab dem 22. Februar 2019 kann die EU die diagonale Kumulierung mit bestimmten AKP-Staaten und mit den überseeischen Ländern und Gebieten der EU anwenden (ABl. C 69 vom 22.2.2019, S. 2).

  • Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern, die es ermöglicht, dass Vormaterialien mit Ursprung in diesen Ländern bei der Herstellung einer Ware als Ursprungserzeugnisse eines pazifischen Staates gelten, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind

Sonstige Anforderungen

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Protokoll festgelegten anwendbaren Anforderungen erfüllen, wie z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitung oder die Regel der direkten Beförderung:

Beförderung durch ein Drittland: Direktbeförderungsregelung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU in einen Pazifik-WPA-Staat (und umgekehrt) befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Die Umladung oder vorübergehende Lagerung in einem Drittland ist zulässig, wenn die Erzeugnisse weiterhin unter zollamtlicher Überwachung stehen und keiner anderen Behandlung unterzogen werden als

  • Entladung
  • Nachladen
  • alle Arbeiten, die dazu bestimmt sind, sie in gutem Zustand zu erhalten

Ursprungserzeugnisse können durch Rohrleitungen über ein anderes Gebiet als das der pazifischen WPA-Staaten oder der EU befördert werden.

Der Nachweis der direkten Beförderung ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes vorzulegen.

Zollrückvergütung

Die Erstattung von Zöllen, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird, ist nach dem Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen der EU und dem Pazifikraum zulässig.

Herkunftsverfahren

Exporteure und Importeure müssen Ursprungsverfahren befolgen. Die Ursprungsverfahren im Zusammenhang mit Anträgen auf einen Präferenzzoll und die Überprüfung durch die Zollbehörden sind in Titel IV (Ursprungsnachweis) und Titel V (Regelungen für die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden) festgelegt. Sie verdeutlichen beispielsweise, wie:

  • zur Erklärung des Ursprungs eines Erzeugnisses
  • um Präferenzen geltend zu machen
  • Die Zollbehörden können den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen.

Wie beantrage ich einen Vorzugstarif?

Um in den Genuss einer Vorzugsbehandlung zu kommen, müssen Sie einen Herkunftsnachweis vorlegen.

  • Sie werden entweder benötigen
    • eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder
    • eine Ursprungserklärung
  • Der Ursprungsnachweis ist für einen Zeitraum von 10 Monaten ab Ausstellungsdatum gültig.
  • kein Ursprungsnachweis erforderlich ist, wenn der Gesamtwert der Erzeugnisse
    • 500 € für kleine Pakete
    • 1.200 € für persönliches Gepäck

Herkunftsnachweis

Warenverkehrsbescheinigung EUR.1

  • Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 werden von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellt
  • Anhang III enthält ein Muster der EUR.1-Bescheinigung und enthält Anweisungen für deren Ausfüllen.
  • Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen.

Ursprungserklärung (Eigenerklärung des Ausführers)

  • Ausführer können durch Vorlage einer Ursprungserklärung selbst erklären, dass ihr Erzeugnis seinen Ursprung in der EU oder in einem pazifischen WPA-Staat hat. Die Ursprungserklärung kann abgegeben werden durch
    • einem zugelassenen Ausführer oder
    • jeden Ausführer, wenn der Gesamtwert der Erzeugnisse 6 000 EUR nicht überschreitet

 

Zugelassene Ausführer

Ausführer im Rahmen dieses Abkommens können bei ihren Zollbehörden die Genehmigung beantragen, Ursprungserklärungen für Erzeugnisse von beliebigem Wert auszufertigen.

Der Ausführer muss den Zollbehörden ausreichende Garantien dafür bieten, dass die Ursprungseigenschaft der Erzeugnisse und die Erfüllung aller anderen Anforderungen des Abkommens (Protokolls) überprüft werden können.

Die Zollbehörden können den Status eines ermächtigten Ausführers im Falle eines Missbrauchs entziehen.

Was sollte die Ursprungserklärung enthalten?

  • Der Ausführer sollte die folgende Erklärung auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier zur Identifizierung des Erzeugnisses (Anhang IV) eingeben, abstempeln oder ausdrucken: „Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollgenehmigung Nr. ... ) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nichts anderes eindeutig angegeben ist, ... Präferenzursprungserzeugnisse sind.“
  • Die Ursprungserklärung kann in jeder Amtssprache der EU abgegeben werden.
  • Sie müssen Ihre Ursprungserklärung handschriftlich unterzeichnen. Wenn Sie ein zugelassener Ausführer sind, sind Sie von dieser Anforderung ausgenommen, sofern Sie Ihren Zollbehörden schriftlich zusichern, dass Sie die volle Verantwortung für jede Erklärung zur Identifizierung Ihrer Person übernehmen.

Einreichung

  • Eine Ursprungserklärung kann vom Ausführer bei der Ausfuhr der Erzeugnisse, auf die sie sich bezieht, oder nach der Ausfuhr abgegeben werden, sofern sie spätestens zwei Jahre nach der Einfuhr der Erzeugnisse, auf die sie sich bezieht, im Einfuhrland vorgelegt wird.
  • Wenn Sie eine Ursprungserklärung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

Herkunftsnachweis

Die Zollbehörden können überprüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungserzeugnis ist oder andere Ursprungserfordernisse erfüllt. Die Verifizierung basiert auf

  • Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Vertragspartei
  • Kontrollen durch den örtlichen Zoll — Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht zulässig

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei bestimmen den Ursprung und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.

Produktanforderungen

Technische Regeln und Anforderungen

  • Erfahren Sie mehr über die technischen Anforderungen, Regeln und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden
  • Suchen Sie im My Trade Assistant nach den spezifischen Regeln und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

Zollabfertigungsdokumente und -verfahren

Eine Beschreibung des Nachweises des Ursprungs Ihrer Erzeugnisse für die Beantragung von Präferenzzöllen und der Vorschriften für die Ursprungsüberprüfung durch die Zollbehörden finden Sie im Abschnitt über die Ursprungsregeln oben.

Informieren Sie sich über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Informationen zu den Zollverfahren für Ein- und Ausfuhren im Allgemeinen finden Sie auf der Website der GD Steuern und Zollunion.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

Handel mit Dienstleistungen

Vergabe öffentlicher Aufträge

Investitionen

Sonstige Bereiche

Wettbewerb

  • Seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in WPA-Länder ausgeführten Produkte eingestellt.
  • Die EU hat Maßnahmen auf ein Mindestmaß beschränkt, wobei die Produktion und der Handel verzerrt sind.
  • Wenn die lokale Industrie aufgrund von Importstößen aus Europa bedroht ist, ermöglicht das pazifische WPA die Einleitung von Maßnahmen zum Schutz der Industriesektoren und der noch jungen Industrie.

Nachhaltige Entwicklung und Menschenrechte

Das WPA EU-Pazifik stützt sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elemente des Abkommens von Cotonou, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung.

  • die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (gemäß dem Cotonou-Abkommen) ergriffen werden können, wenn eine Partei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dies kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen umfassen.
  • Die gemeinsamen WPA-Institutionen haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung des WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Mitgliedern des Parlaments eine klare Rolle zu.

Kapazitätsaufbau und technische Hilfe

Die EU stellt technische Hilfe für den Handel bereit. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Papierkram zu reduzieren. Für Sie bedeutet das weniger Ärger im Umgang mit dem Zoll.

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Fragen und Antworten

  1. Wenn sich der Tarif auf das Gewicht bezieht: handelt es sich um das Brutto- oder das Nettogewicht?
  2. Wie kann ich den Einfuhrzoll finden, der für mein Erzeugnis gilt?
  3. Wenn ich mein Produkt in mehreren EU-Ländern verkaufen möchte, müssen dann Einfuhrzölle entrichtet werden, wenn mein Produkt in ein anderes Land gelangt?
  4. Kann ich eine Liste von Waren mit einem Einfuhrzoll von 0 % erhalten?
  5. Werden Verbrauchsteuern auf EU-Ebene oder auf nationaler Ebene erhoben?
  6. Wie wird die Mehrwertsteuer in der EU erhoben?
  7. Wie kann ich eine Genehmigung für die Ausfuhr von Fisch in die EU erhalten?
  8. Müssen in die EU ausgeführte Lebensmittel aus einem in der EU zugelassenen Betrieb stammen?
  9. Muss ich meinen Handelsassistenten für Dienstleistungen und Investitionen bezahlen?
  10. In welchen Sprachen steht Mein Handelsassistent für Dienstleistungen und Investitionen zur Verfügung?