Vertiefte und umfassende Freihandelszone EU-Ukraine

Die EU und die Ukraine wenden seit November 2014 ein Assoziierungsabkommen vorläufig an. Als Teil dieses Assoziierungsabkommens wird seit Januar 2016 ein vertieftes und umfassendes Freihandelsabkommen (DCFTA) vorläufig angewandt. Sie senkt die Zölle, mit denen europäische Unternehmen beim Export in die Ukraine konfrontiert sind. Das Abkommen erleichtert den Handel, indem es die Zollverfahren effizienter gestaltet und die ukrainischen Rechtsvorschriften, Regeln und Verfahren, einschließlich Normen, schrittweise an die der EU angleicht.

Die Vereinbarung auf einen Blick

Die EU und die Ukraine wenden ihr vertieftes und umfassendes Freihandelsabkommen seit dem 1. Januar 2016 als Teil des umfassenderen Assoziierungsabkommens (AA), dessen Bestimmungen über Politik und Zusammenarbeit seit November 2014 vorläufig angewandt werden, vorläufig an. Mit der vertieften und umfassenden Freihandelszone werden auf beiden Seiten Märkte für Waren und Dienstleistungen auf der Grundlage berechenbarer und durchsetzbarer Handelsregeln eröffnet.

Vollständiger Wortlaut und Anhänge des Abkommens

Welche Vorteile bringt Ihr Unternehmen?

Das Assoziierungsabkommen

  • erleichtert und erschwinglicher für EU-Unternehmen die Ein- und Ausfuhr in die Ukraine
  • bringt vielfältige Vorteile für Ihr Unternehmen mit sich, wie die Abschaffung von Zöllen und eine effiziente und rasche Erleichterung des Zollverkehrs an den internationalen Grenzen.

 

Die EU ist einer der größten Handelspartner der Ukraine, was bedeutet, dass es mehrere Möglichkeiten für Ein- und Ausfuhren aus der EU in die Ukraine und umgekehrt gibt. Die wichtigsten Exportgüter sind Rohstoffe wie Eisen, Stahl, Bergbauerzeugnisse, landwirtschaftliche Erzeugnisse, Maschinen und chemische Erzeugnisse. Die Ukraine arbeitet derzeit daran, die politischen Maßnahmen zum Nutzen kleiner Unternehmen beim Handel mit der EU zu straffen. Kleine Unternehmen können auch im Rahmen der KMU-Leitinitiative der EU unterstützt werden.

Tarife

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verbessert die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen auf dem ukrainischen Markt und umgekehrt. Insgesamt wurde mit dem Abkommen für den Warenhandel der Großteil der Zölle abgeschafft – EU: 98,1 % und Ukraine: 99,1 %.

Gewerbliche Waren

Während ein Großteil der Zölle auf Industrieerzeugnisse bei Inkrafttreten des Abkommens abgeschafft wurde, wurden für eine Reihe von Produktlinien Übergangsfristen vereinbart.

EU

Mit dem Abkommen wurden 94,7 % der Tarifpositionen gestrichen.

Für einige Waren werden die Zölle von der EU mit den folgenden Übergangszeiträumen immer noch schrittweise abgeschafft.

  • Mineralien – 2019
  • Chemikalien – 2021
  • Düngemittel – 2023
  • Holzerzeugnisse – 2021
  • Schuhe – 2021
  • Kupferartikel – 2021
  • Waren aus Aluminium – 2023
  • Pkw und die meisten Kraftfahrzeuge – 2023
Ukraine

Nach Inkrafttreten des Abkommens konnten 49,2 % der gewerblichen Waren zollfrei in die Ukraine eingeführt werden.

Der Anteil der von der Ukraine liberalisierten EU-Ausfuhren soll bis 2023 auf 96 % steigen. Diese weitere schrittweise Abschaffung der Zölle betrifft die folgenden Produktlinien:

  • Mineralien – 2023
  • organische chemische Stoffe – 2019
  • Düngemittel – 2019
  • Gummireifen – 2021
  • Lederwaren – 2021
  • Textilien wie Kopfbedeckungen – 2019

Auch für den Kraftfahrzeugsektor der Ukraine gilt eine Übergangszeit bis 2026, die das Ergebnis der Verhandlungen ist, die 2008 im Rahmen der WTO vereinbart wurden.

Landwirtschaftliche Erzeugnisse

EU

Die Einfuhrzölle auf die meisten in die EU eingeführten landwirtschaftlichen Erzeugnisse wurden 2016 auf Null gesenkt. Für die übrigen nicht liberalisierten landwirtschaftlichen Erzeugnisse gelten Zollkontingente. Die Verwaltung dieser Kontingente erfolgt entweder nach dem Windhundverfahren oder über Einfuhrlizenzen. Eine Liste aller Zollkontingente sowohl für die EU als auch für die Ukraine finden Sie in den Anlagen 1 und 2 zu Anhang I-A.

Ukraine

Fast die Hälfte der landwirtschaftlichen Erzeugnisse der Ukraine wurde zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Abkommens liberalisiert, doch für eine kleine Zahl von Waren gilt eine Übergangsfrist bis 2023.

Nicht alle Einfuhrzölle der Ukraine werden auf Null gesenkt.

  • bis 2026 werden 8,7 % der Zölle auf Agrar- und Lebensmittelerzeugnisse wie Milch, Eier, Zucker, tierische Öle und Fette einer linearen Senkung um 20 bis -60 % unterliegen; danach wird ein Restzollsatz angewandt.
  • für Zucker, Geflügelfleisch und Schweinefleisch werden Zollkontingente angewandt – Waren, die innerhalb der angegebenen Mengen eingeführt werden, sind zollfrei.

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verbietet die Erhebung von Ausfuhrzöllen durch beide Parteien. Die ukrainische Regierung stimmte jedoch zu, die bestehenden Ausfuhrzölle auf bestimmte Waren bis 2026 auslaufen zu lassen, darunter tierische und versteckte Rohstoffe, Saatgut bestimmter Ölgewinnungspflanzen und Arten von Metall. Weitere Informationen hierzu sind Anhang I-C des Abkommens EU-Ukraine zu entnehmen.

Für die Ausfuhren der Ukraine bis 2031 ist ein spezifischer Schutzmechanismus vorgesehen. Dies bedeutet, dass die Ukraine einen Aufschlag auf die Ausfuhrzölle auf mehrere Waren erheben darf, wie z. B. Rohmaterial, Sonnenblumenkerne und Arten von Metall, Stahl und Kupfer, wenn das kumulierte Volumen der Ausfuhren aus der Ukraine in die EU während eines Jahres einen Schwellenwert überschreitet. Weitere Informationen hierzu sind Anhang I-D des Abkommens EU-Ukraine zu entnehmen.

 

Den für Ihre Ware geltenden Zollsatz finden Sie in My Trade Assistant.

Ursprungsregeln

In diesem Abschnitt werden die wichtigsten Ursprungsregeln und die Ursprungsbestimmungen des Handelsabkommens vorgestellt.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie neu zu dem Thema sind, finden Sie eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten im Abschnitt „Waren“.

Ursprungsregeln

Um den Präferenzzollsatz in Anspruch nehmen zu können, müssen Ihre Erzeugnisse bestimmte Ursprungsregeln erfüllen, um den Präferenzzollsatz in Anspruch nehmen zu können.

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Im Rahmen des Assoziierungsabkommens mit der Ukraine gelten die Ursprungsregeln des PEM-Übereinkommens ( Regionales Übereinkommen über Pan-Europa-Mittelmeer-Präferenzursprungsregeln) (ABl. L 54 vom 26.02.2013, S. 4). Die Anforderungen an Ursprungsregeln im Rahmen des PEM-Übereinkommens sind in Anhang 2 der Anlage I des PEM-Übereinkommens festgelegt. Diese Regeln werden derzeit überarbeitet, und Mitte 2021 sollten neue alternative Ursprungsregeln gelten, einschließlich Bestimmungen über die Kumulierung, die Zollrückvergütung, die Toleranz und die Nichtveränderungsregel (siehe unten), die gelockert werden soll.

Das PEM-Übereinkommen über Ursprungsregeln zielt darauf ab, gemeinsame Ursprungsregeln und Kumulierungsregeln zwischen 25 Vertragsparteien (EU, EFTA, Balkanländer und FHA-Partner in der südlichen und östlichen Nachbarschaft der EU) und der EU festzulegen, um den Handel zu erleichtern und die Lieferketten innerhalb der Zone zu integrieren.

Die Liste der PEM-Vertragsparteien

Ausführliche Informationen über das Pan-Euro-Med-System finden Sie im Benutzerhandbuch.

Stammt mein Erzeugnis gemäß dem PEM-Übereinkommen aus der EU oder der Ukraine?

Damit Ihr Erzeugnis den niedrigeren oder den Nullzollsatz nach dem PEM-Übereinkommen in Anspruch nehmen kann, muss es seinen Ursprung in der EU oder der Ukraine haben.

Ein Erzeugnis „stammt“, wenn es entweder

  • vollständig in der EU oder in der Ukraine gewonnen oder hergestellt worden sind oder
  • In der EU oder der Ukraine unter Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt worden sind, sofern diese Vormaterialien nach den erzeugnisspezifischen Vorschriften in Anhang II der Anlage I des PEM-Übereinkommens in ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind; siehe
    auch Anhang I „Einleitende Bemerkungen“ zu den warenspezifischen Ursprungsregeln. Für bestimmte Produkte gibt es alternative produktspezifische Vorschriften – siehe Anlage II.

Das Erzeugnis muss auch alle anderen anwendbaren Anforderungen des Kapitels erfüllen, wie etwa unzureichende Be- oder Verarbeitungen oder die Regel für die unmittelbare Beförderung. Darüber hinaus gibt es einige zusätzliche Flexibilitätsmöglichkeiten, um Ihnen bei der Einhaltung produktspezifischer Vorschriften, z. B. Toleranz oder Kumulierung, behilflich zu sein.

 

Beispiele für die wichtigsten produktspezifischen Vorschriften in EU-Handelsabkommen

  • die Wertzuwachsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Vomhundertsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten
  • Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Kapitel 48 des Harmonisierten Systems) aus Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)
  • spezifische Vorgänge – ein besonderes Herstellungsverfahren ist erforderlich, z. B. Spinnen von Fasern zu Garn – diese Regeln werden hauptsächlich im Textil- und Bekleidungssektor sowie in der chemischen Industrie verwendet.

 

Die anwendbaren produktspezifischen Vorschriften finden Sie in My Trade Assistant.

Tipps zur Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Das Abkommen bietet zusätzliche Flexibilität, um Ihnen bei der Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu helfen.

Toleranz
  • die Toleranzregel erlaubt dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, die normalerweise nach der erzeugnisspezifischen Regel verboten sind, zu bis zu 10 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses zu verwenden.
  • diese Toleranz darf nicht dazu verwendet werden, die in den warenspezifischen Regeln aufgeführten Höchstwerte der Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.
  • Besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der HS-Kapitel 50 bis 63, die in den Anmerkungen 5 und 6 des Anhangs I „Einleitende Bemerkungen zur Liste in Anhang II“aufgeführt sind.
Kumulierung

Das PEM-Übereinkommen sieht zwei Arten der Kumulierung des Ursprungs vor.

  • bilaterale Kumulierung – Vormaterialien mit Ursprung in der Ukraine können als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung des Erzeugnisses in der EU verwendet werden.
  • Diagonale Kumulierung – Vormaterialien mit Ursprung in einer Vertragspartei des PEM-Übereinkommens können bei der Prüfung, ob das Enderzeugnis bei der Ausfuhr in eine dritte Vertragspartei in der Pan-Europa-Mittelmeer-Zone Ursprungserzeugnisse einer anderen Vertragspartei ist, als Ursprungserzeugnisse einer anderen Vertragspartei gezählt werden; die diagonale Kumulierung findet nur dann Anwendung, wenn zwischen
    allen betroffenen Vertragsparteien ein Handelsabkommen geschlossen wurde und diese Länder dieselben Ursprungsregeln anwenden.

 

Wiewirkt diagonale Kumulierung?

Die diagonale Kumulierung findet zwischen mehreren verschiedenen Ländern statt, die dieselben Ursprungsregeln haben und untereinander Freihandelsabkommen geschlossen haben. Dies ist der Fall, wenn ein Hersteller von Waren in einem der beiden Länder Vormaterialien einführen und so verwenden kann, als ob sie ihren Ursprung in ihrem eigenen Land hätten. So kann beispielsweise ein ukrainischer Händler, der in der Ukraine Kleidung für die Ausfuhr in die Schweiz bildet, im Rahmen des PEM-Übereinkommens Gewebe mit Ursprung in der EU zur Herstellung der Kleidung verwenden und als Ursprungserzeugnisse der Ukraine gelten. Die Anforderung der doppelten Verarbeitung, d. h. die Herstellung der Gewebe aus Garnen (ohne Ursprungseigenschaft) und die Herstellung der Kleidung, ist erfüllt, und die Kleidung gilt bei der Ausfuhr in die Schweiz als Ursprungserzeugnisse der Ukraine und wird daher freien Zugang zum Schweizer Markt genießen.

Weitere Erläuterungen zur PEM-Kumulierung finden Sie hier.

Sonstige Anforderungen

Das Erzeugnis muss auch alle anderen anwendbaren Anforderungen des Übereinkommens erfüllen, wie z. B. eine unzureichende Be- oder Verarbeitung oder die Regel der unmittelbaren Beförderung.

Unmittelbare Beförderung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU in die Ukraine (und umgekehrt) oder durch die Gebiete der Vertragsparteien, mit denen die Kumulierung zulässig ist, befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Vorgänge können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben, z. B.

  • Entladen
  • Umladen
  • sonstige Maßnahmen zur Erhaltung des guten Zustands der Erzeugnisse

Der Nachweis, dass diese Voraussetzungen erfüllt sind, ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes durch Vorlage von

  • ein einziges Beförderungspapier (z. B. ein Konnossement) für die Beförderung aus dem Ausfuhrland durch das Drittland, über das die Waren befördert wurden
  • eine Bescheinigung der Zollbehörden des Drittlandes, durch das Sie Ihre Waren befördern
  • falls diese nicht vorhanden sind, sind Belege vorzulegen.

Zollrückvergütung

Im Rahmen des PEM-Übereinkommens im Handel zwischen der EU und der Ukraine ist es nicht möglich, eine Erstattung von Zöllen zu erhalten, die zuvor auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft entrichtet wurden, die zur Herstellung einer Ware verwendet wurden, die zu einem Präferenzzollsatz ausgeführt wird.

Ursprungsverfahren

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren einhalten. Die Verfahren sind in Titel V (Ursprungsnachweis) und Titel VI ( Vereinbarungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungen) festgelegt. Sie klären z. B., wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie die Präferenzbehandlung geltend gemacht werden kann oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Beantragung eines Präferenzzolls

Um einen Präferenzzoll in Anspruch nehmen zu können, müssen die Einführer Ursprungsnachweise vorlegen.

Der Ursprungsnachweis kann entweder

Der Ursprungsnachweis gilt für einen Zeitraum von 4 Monaten ab dem Datum seiner Ausstellung.

Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 oder EUR-MED

  • Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 oder EUR-MED werden von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellt.
  • Anhang III enthält die Muster der Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 und EUR-MED und enthält Anweisungen für deren Ausfüllen.
  • der Ausführer, der das Zeugnis beantragt, sollte Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorlegen.

Weitere Erläuterungen zur Verwendung der Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder der Warenverkehrsbescheinigung EUR-MED finden sich auf Seite 72 des Handbuchs.

Ursprungserklärung oder EUR-MED Ursprungserklärung

Ausführer können durch Vorlage einer Ursprungserklärung selbst erklären, dass ihr Erzeugnis ihren Ursprung in der EU oder in der Vertragspartei des PEM-Übereinkommens hat. Die Ursprungserklärung kann abgegeben werden von

  •  Ermächtigter Ausführer
  • Jeder Ausführer, wenn der Gesamtwert der Sendung 6,000 EUR nicht übersteigt
Wie kann eine Ursprungserklärung abgegeben werden?

Der Ausführer sollte die folgende Erklärung auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier zur Identifizierung des Erzeugnisses eingeben, abstempeln oder ausdrucken (Anhang IV):

„Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligungsnummer...) ) Erklärt, dass diese Waren, sofern nicht eindeutig etwas anderes angegeben ist,... präferenziellen Ursprungs sind.“

Abgabe einer EUR-MED-Ursprungserklärung

In diesem Fall gilt folgende Erklärung (Anhang IV):

„Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollbewilligungsnummer...) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nichts anderes angegeben ist,... präferenzbegünstigten Ursprungs sind.

Kumulierung mit... (Name des Landes/der Länder).

— Keine Kumulierung angewendet“

Die Ursprungserklärung kann in jeder Amtssprache der EU oder in allen Amtssprachen der PEM-Zone gemäß Anhang IV abgegeben werden (die Erklärung zur Kumulierung sollte stets in englischer Sprache abgefasst sein).

Sie müssen Ihre Ursprungserklärung handschriftlich unterzeichnen. Wenn Sie ein ermächtigter Ausführer sind, sind Sie von dieser Verpflichtung befreit, sofern Sie sich gegenüber Ihren Zollbehörden schriftlich verpflichten, die volle Verantwortung für jede Erklärung zur Identifizierung Ihrer Person zu übernehmen.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können prüfen, ob ein eingeführtes Erzeugnis tatsächlich Ursprungswaren ist oder andere Ursprungsanforderungen erfüllt. Die Überprüfung beruht auf

  • Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Parteien
  • Kontrollen durch örtliche Zollbehörden – Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht zulässig

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei treffen die endgültige Ursprungsfeststellung und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine sieht die Harmonisierung der Rechtsvorschriften, Normen und Konformitätsbewertungsverfahren zwischen der Ukraine und der EU vor. Daher müssen Hersteller aus der Ukraine nur eine Reihe von Anforderungen erfüllen, damit ihre Produkte sowohl in der EU als auch in der Ukraine in Verkehr gebracht werden dürfen.

Die angenäherten Vorschriften der Ukraine umfassen:

  • die Akkreditierung und Vermarktung von Produkten, in denen die Module der Konformitätsbewertungsverfahren festgelegt sind
  • allgemeine Produktsicherheit, Festlegung von Kriterien dafür, was bei der Beurteilung der Sicherheit eines Produkts zu berücksichtigen ist, und Festlegung, wann ein Produkt zu verbieten ist, weil es ein ernstes Gesundheits- und Sicherheitsrisiko darstellt

Eine Liste aller 27 Verordnungen, die die Sicherheitsanforderungen einer breiten Palette von Produkten abdecken, darunter Maschinen, Aufzüge, Spielzeug, Medizinprodukte und einfache Druckbehälter, ist Anhang III des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und der Ukraine zu entnehmen.

Was die Standards anbelangt, so hat die Ukraine

  • Übernahme internationaler und europäischer Normen im Einklang mit bewährten Verfahren
  • sich verpflichtet, widersprüchliche nationale Normen aufzuheben. Dies schließt auch kollidierende GOST-Standards (Gosudarstvenny Standart) ein, die in postsowjetischen Staaten verwendet werden.
Wie werde ich wissen, dass die Waren, die ich in die EU einführe, den EU-Vorschriften und -Normen entsprechen?

Die Zusammenarbeit der Parteien bei der Marktüberwachung und den Konformitätsbewertungsverfahren bedeutet, dass Sie, wenn Sie gefährliche Waren wie Druckbehälter, Aufzüge und bestimmte Maschinen in die EU ausführen, nur eine Konformitätsbewertung durch eine benannte Stelle (Labors oder andere von der ukrainischen Regierung akkreditierte Inspektions- und Zertifizierungsstellen) benötigen.

Eine Liste der 114 benannten Stellen der Ukraine, die mit der Konformitätsbewertung von Produkten befasst sind, zu finden, die sämtlich von der nationalen Akkreditierungsagentur der Ukraineakkreditiert wurden

Wenn Sie Waren aus der Ukraine in die EU einführen möchten, müssen Sie den Konformitätsnachweis durch eine von Ihrem Hersteller unterzeichnete EU-Konformitätserklärung durchlaufen. Danach kann der Hersteller die CE-Kennzeichnung auf seinen Produkten anbringen, wo dies erforderlich ist.

Im Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und der Ukraine wird ein Abkommen über die Konformitätsbewertung, Bewertung und Anerkennung gewerblicher Produkte (ACCA) geschlossen. Hierbei handelt es sich um ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung zwischen der EU und der Ukraine. Im Rahmen dieses Abkommens gestatten die EU und die Ukraine, dass in den Anhängen des ACCA aufgeführte gewerbliche Produkte, die die Konformitätsanforderungen erfüllen, ohne weitere Prüfungen oder Konformitätsverfahren in Verkehr gebracht werden.

Kontakte für technische Anforderungen

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen – gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen

Lebensmittelsicherheit, Tier- und Pflanzengesundheit

Damit Sie aus der Ukraine und umgekehrt aus der Ukraine oder umgekehrt aus der EU ausführen oder problemlos in die EU importieren können, sollten Sie bestimmte Vorschriften über die Gesundheit und Sicherheit von Pflanzen und Tieren zwischen der Ukraine und der EU kennen. Mit dem Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine wurden zahlreiche gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Vorschriften harmonisiert und es den Parteien untersagt, ungerechtfertigte Hindernisse zu errichten.

Bei Tierseuchen oder Pflanzenkrankheiten, einschließlich Schädlingen, gibt es Verfahren zur Anerkennung des schadorganismusfreien Status bestimmter Regionen. Dies erfolgt für Handelszwecke und für die Meldung von Risiken für die Gesundheit von Mensch, Tier oder Pflanze. Für den Fall, dass das Einfuhrland Maßnahmen ergreifen muss, um ein ernstes Gesundheitsrisiko zu bekämpfen, sieht das Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine vorläufige restriktive Maßnahmen gegen Einfuhren vor. Diese werden jedoch so umgesetzt, dass Störungen des Handels zwischen den beiden Ländern so gering wie möglich gehalten werden. Weitere Informationen zu den Verfahren finden Sie in Anhang VI des Abkommens EU-Ukraine.

SPS-Kontrolle in der Ukraine

Die Regierung führt drei Arten von Grenzkontrollen durch:

Gesundheitspolizeiliche und epidemiologische Kontrollen

Ziel ist es, das Land vor der Ausbreitung von Krankheiten zu schützen und Tests durchzuführen, mit denen sichergestellt wird, dass die Waren den Hygienevorschriften entsprechen. Diese Art der Kontrolle ist obligatorisch und wird hauptsächlich bei eingeführten Lebensmitteln, bestimmten Konsumgütern und auch bei der Ausfuhr von Sonnenblumenöl durchgeführt. Waren, die in die Kategorie der landwirtschaftlichen Erzeugnisse fallen, unterliegen keiner tierärztlichen und epidemiologischen Kontrolle.

Veterinär- und Hygienekontrollen

Mit dieser Kontrolle soll die Ausbreitung von Tierseuchen verhindert werden. Veterinär- und hygienerechtliche Kontrollen werden in der Regel bei der Ausfuhr, Einfuhr und Durchfuhr von Tieren, Vermehrungsmaterial, biologischen Erzeugnissen, pathologischem Material, Veterinärpräparaten, Tierpflegemitteln, Futtermittelzusatzstoffen, Vormischungen und tierischen Erzeugnissen (einschließlich Fleischerzeugnissen, Eiern, Milch, Fisch und Honig) durchgeführt.

Pflanzengesundheitskontrolle

Diese Art der Bekämpfung verhindert nicht nur die Ausbreitung von Schädlingen, sondern dient auch der Überwachung von Quarantäneregelungen. Pflanzengesundheitskontrollen werden bei der Ausfuhr, der Einfuhr und der Durchfuhr von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen (einschließlich Lebensmitteln), Verpackungen, Transportmitteln, Böden und anderen Erzeugnissen zur Verbreitung regulierter Schädlinge durchgeführt.

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Technische Handelshemmnisse

Obwohl technische Vorschriften wichtig sind, können sie bisweilen als Hemmnisse für den internationalen Handel wirken und somit eine erhebliche Belastung für Sie als Exporteur darstellen.

  • wenn Sie glauben, dass Sie mit einem Handelshemmnis konfrontiert sind, das Ihr Unternehmen verlangsamt oder Sie daran hindert, zu exportieren, können Sie uns sagen,
  • melden Sie unter Verwendung des Online-Formulars, was Ihre Ausfuhren in die Ukraine stoppen – die EU wird Ihre Situation analysieren und geeignete Maßnahmen ergreifen.

Kontakt

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Das Abkommen sorgt für transparentere und vereinfachte Zollverfahren, um den Handel zu erleichtern und die Kosten für die Unternehmen zu senken.

Dokumente

In den Schritt-für-Schritt-Leitfäden werden die verschiedenen Arten von Dokumenten beschrieben, die Sie für die Zollabfertigung Ihrer Waren vorbereiten sollten.

Je nach Produkt können die Zollbehörden alle oder einige der folgenden Elemente verlangen:

  • Handelsrechnung (die besonderen Anforderungen an Form und Inhalt finden Sie in My Trade Assistant).
  • Packliste
  • Einfuhrlizenzen für bestimmte Waren
  • Bescheinigungen, aus denen hervorgeht, dass Ihr Produkt den verbindlichen Produktvorschriften wie Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, Kennzeichnung und Verpackung entspricht.
  • Ursprungsnachweis – Ursprungserklärung

Zur Klarstellung: Sie können im Voraus verbindliche Zolltarifauskünfte und/oder verbindliche Ursprungsauskünfte beantragen.

Ausführliche Informationen darüber, welche Unterlagen Sie für die Zollabfertigung Ihrer Ware vorlegen müssen, finden Sie bei My Trade Assistant.

Verfahren zum Nachweis und zur Überprüfung des Ursprungs

Erläuterungen zum Nachweis des Ursprungs Ihrer Waren für die Inanspruchnahme von Präferenzzöllen sowie zu den Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im obigen Abschnitt über die Ursprungsregeln.

Informationen über die Zollverfahren für die Einfuhr und Ausfuhr im Allgemeinen finden Sie auf der Website der GD Steuern und Zollunion.

Geistiges Eigentum und geografische Indikatoren

Das Abkommen schützt Ihre Rechte des geistigen Eigentums bei der Einfuhr und/oder Ausfuhr Ihrer Waren in die Ukraine.

Marken und Urheberrechte

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine steht im Einklang mit mehreren internationalen Abkommen, die die Verwaltung von Marken und Urheberrechten regeln und ein faires und transparentes System für die Eintragung von Marken bieten. Wird ein Antrag von einer Markenbehörde abgelehnt, so ist die Entscheidung dem Antragsteller schriftlich mitzuteilen und die Ablehnung zu begründen. Eine Marke kann für verfallen erklärt werden, wenn sie nicht innerhalb von 5 Jahren in dem Gebiet, in dem sie eingetragen wurde, ernsthaft benutzt worden ist.

Geschmacksmuster und Patente

Gemäß dem Abkommen zwischen der EU und der Ukraine werden Ihre unabhängig geschaffenen Geschmacksmuster, die Eigenart haben, durch ihre Eintragung für einen Zeitraum von bis zu 25 Jahren geschützt. Dadurch erhalten Sie das ausschließliche Recht, das Geschmacksmuster zu nutzen und Dritte daran zu hindern, es ohne Ihre Zustimmung zu nutzen, wiederzubeleben, zu verkaufen oder einzuführen und/oder auszuführen.

Geografische Angaben

Ein besonderer Ausschuss für geografische Indikatoren, der im Rahmen des Abkommens EU-Ukraine eingesetzt wird, wird die Umsetzung des Abkommens in Bezug auf geistiges Eigentum überwachen und dem Handelsausschuss Bericht erstatten.

Marken

Markenanmeldungen sollten beim ukrainischen Institut für geistiges Eigentum (Ukrainian Institute of Intellectual Property – Ukrainian Institute of Intellectual Property) eingereicht werden, bei dem es sich um ein staatliches Unternehmen handelt.

Wenn Sie eine Marke in der Ukraine eintragen möchten, benötigen Sie folgende Unterlagen und Informationen:

  • ihr vollständiger Name
  • Gründungsland
  • Anschrift und WIPO-Ländercode
  • Bild und Beschreibung der Marke, die Sie beanspruchen
  • eine Beschreibung, wenn die Marke einen Wortbestandteil enthält
  • Angabe der Farbe der Marke
  • Liste der Waren und/oder Dienstleistungen, die nach der einschlägigen Internationalen Klassifikation von Nizza beantragt werden
  • Datum, Land und Nummer der Prioritätsanmeldung oder Ausstellungsdatum (bei Inanspruchnahme der Priorität nach der Pariser Verbandsübereinkunft)
  • eine beglaubigte Kopie der Prioritätsanmeldung oder eines Dokuments, mit dem die Ausstellung von Ausweisen bestätigt wird, in denen die angemeldete Marke in einer amtlich anerkannten internationalen Ausstellung enthalten ist
  • eine von einer bevollmächtigten Person im Namen des Antragstellers unterzeichnete Vollmacht

Das Registrierungsverfahren läuft wie folgt ab:

  • erfüllen Ihre Bewerbungsunterlagen die Anforderungen, wird Ihnen der Anmeldetag mitgeteilt.
  • die von Ihnen eingereichten Unterlagen werden daraufhin überprüft, ob sie den formalen Anforderungen des ukrainischen Markengesetzes entsprechen – wenn Ihr Antrag den Anforderungen entspricht, wird die Begründetheit geprüft.
  • inhaltliche Prüfung – Ihre Markenanmeldung wird nach ukrainischem Recht auf Schutz geprüft und nach Identität und Ähnlichkeit gesucht.

Geografische Angabe

Erstens müssen Sie Ihren Antrag auf Eintragung einer geografischen Angabe in der Ukraine in ukrainischer Sprache einreichen. Sie können die Unterlagen spätestens 3 Monate nach dem Anmeldetag in einer Fremdsprache einreichen und eine Übersetzung ins Ukrainische einreichen. Sobald Ihr Antrag und die entsprechenden Unterlagen eingegangen sind, werden sie vom ukrainischen Institut für geistiges Eigentum geprüft.

Ihr Antrag muss folgende Unterlagen enthalten:

  • Antrag auf Eintragung der Ursprungsbezeichnung von Waren, der geografischen Ursprungsangabe von Waren oder des Rechts, die eingetragene qualifizierte Ursprungsangabe der Waren mit Informationen über den Antragsteller und ihre Anschrift zu verwenden
  • die Ursprungsbezeichnung der von Ihnen beanspruchten Waren oder die geografische Ursprungsangabe der von Ihnen beanspruchten Waren
  • Name der Waren, für die Sie die Eintragung der angegebenen Ursprungsangabe oder das Recht zur Verwendung der eingetragenen qualifizierten Ursprungsangabe beantragen
  • Name und Abgrenzung des geografischen Ortes, an dem die Waren hergestellt werden und auf den sich die besonderen Eigenschaften, Qualitäten oder das Ansehen beziehen
  • Beschreibung der besonderen Eigenschaften, Eigenschaften, des Ansehens oder anderer Merkmale der Waren
  • Daten über die Verwendung der beanspruchten qualifizierten Ursprungsangabe von Waren auf dem Etikett und bei der Kennzeichnung von Waren
  • Daten darüber, wie die besonderen Eigenschaften, die Eigenschaften des Ansehens von Waren mit den natürlichen Bedingungen oder dem menschlichen Faktor des angegebenen geografischen Ortes zusammenhängen

Bitte beachten Sie, dass Sie als ausländischer Antragsteller in der Ukraine auch weitere Belege zusammen mit Ihrem Antrag einreichen müssen. Diese Dokumente sollten bestätigen:

  • rechtlicher Schutz der qualifizierten Ursprungsangabe der Waren, die Sie beanspruchen, in dem betreffenden EU-Mitgliedstaat
  • ihr Recht, die qualifizierte Angabe des Ursprungs der Waren zu verwenden

Dienstleistungsverkehr

Sowohl die Regierung der Ukraine als auch die EU haben alle ihre bestehenden Beschränkungen oder Vorbehalte in Bezug auf die Erbringung von Dienstleistungen mit einem hohen Maß an Transparenz dargelegt. Die von der Ukraine angenommenen Vorbehalte sind in den Anhängen XVI-D bis F wiedergegeben.

Wie gelangen Sie zu den Anhängen?

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine enthält 3 Anhänge, die Ihnen bei der Ausfuhr bekannt sein sollten. Diese enthalten Vorbehalte, die die Ukraine für EU-Ausführer geltend macht.

  • Anhang XVI-D enthält eine Negativliste aller Dienstleistungssektoren, für die bei der Gründung eines Unternehmens in der Ukraine besondere Beschränkungen gelten. Das bedeutet, dass Sie die Chancen in allen nicht aufgeführten Sektoren nutzen können. Die Beschränkungen sind unterteilt in eine Liste derjenigen, die für alle Sektoren oder Teilsektoren gelten, und eine Liste, in der nach Sektoren oder Teilsektoren spezifische Vorbehalte aufgeführt sind.
  • Anhang XVI-E enthält eine Positivliste der Dienstleistungssektoren, in denen Sie grenzüberschreitende Dienstleistungen anbieten können. In dieser Liste sind alle Sektoren aufgeführt, in denen Sie Handel treiben dürfen.
  • Anhang XVI-F enthält die Vorbehalte in Bezug auf Vertragsdienstleister und Freiberufler.

Wer kann ein Unternehmen in der Ukraine gründen?

Mutterschaft.

  • ein Unternehmen – das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine ermöglicht es Ihnen, Niederlassungen Ihres Unternehmens oder Vertretungen in einem der beiden Länder zu gründen oder zu erwerben
  • das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine bietet Ihnen die Möglichkeit, Ihr Unternehmen durch Selbstständigkeit oder Unternehmen, die sich in Ihrer Kontrolle befinden, zu gründen und zu gründen.

Sie werden genauso behandelt wie Staatsangehörige der Ukraine und umgekehrt. Anhang XVI-D enthält eine Liste der Sektoren, in denen Beschränkungen für die Niederlassung gelten.

Grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen

Wenn Sie an der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen interessiert sind, dürfen Sie die Ukraine (und umgekehrt) unter denselben Bedingungen erbringen wie Staatsangehörige der Ukraine. Es gelten folgende Ausnahmen:

  • Sektoren wie Notariatsdienste, Eigentum an Wäldern oder leitende Bildungseinrichtungen, in denen die ukrainische Regierung verlangt, dass der Dienstleister die ukrainische Staatsangehörigkeit besitzt, oder Postdienste, bei denen der Dienstleister eine Lizenz erhalten muss
  • Sektoren, die vollständig von dem Abkommen ausgenommen sind, z. B. audiovisuelle Dienstleistungen, Seekabotage im Inlandsverkehr sowie inländische und internationale Luftverkehrsdienste – Artikel 92 des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine enthält eine Liste dieser spezifischen Dienstleistungen.

In den Sektoren, in denen Ihnen der Marktzugang in die Ukraine gewährt wird (und umgekehrt), werden mit dem Abkommen zwischen der EU und der Ukraine die folgenden Beschränkungen aufgehoben:

  • eine Obergrenze für die Anzahl der Dienstleister
    • dies kann entweder durch die Anforderung einer wirtschaftlichen Bedarfsprüfung, durch die Anwendung eines Quotensystems oder durch Gesetze zur Förderung von Monopolen oder exklusiven Dienstleistern geschehen, wodurch andere Dienstleister auf den Markt drängen.
  • Gesamtwert der Dienstleistungsgeschäfte oder Vermögenswerte
  • Gesamtzahl der Dienstleistungsvorgänge oder Gesamtzahl der Leistungen

Anhang XVI-E enthält eine Positivliste der Dienstleistungssektoren, in denen Sie grenzüberschreitende Dienstleistungen anbieten können. In dieser Liste sind alle Sektoren aufgeführt, in denen Sie Handel treiben dürfen. Folglich hat jeder Dienstleistungssektor, der nicht in der Liste aufgeführt ist, Beschränkungen. Weitere Informationen finden Sie in der Liste der Dienstleistungssektoren, zu denen Sie Zugang zum Markt haben, in Anhang XIV-E des Abkommens EU-Ukraine.

Vorübergehender Aufenthalt

Gemäß dem Abkommen zwischen der EU und der Ukraine dürfen Sie vorübergehend in die Ukraine umziehen, um dort als Trainee, Verkäufer von Unternehmen oder als Schlüsselpersonal eines Unternehmens in diesem Land zu arbeiten. Wenn Sie beispielsweise ein leitender Bediensteter sind, der für die Errichtung oder den Betrieb einer Einrichtung verantwortlich ist.

Die Fristen für den vorübergehenden Aufenthalt sind wie folgt:

  • Konzernintern entsandte Arbeitnehmer (Personal in Schlüsselpositionen eines Unternehmens in der Ukraine (oder der EU) oder Trainees mit Abschluss) – bis zu 3 Jahre
  • Geschäftsreisende ( z. B. Reisen zur Niederlassung in der Ukraine (oder in der EU) oder Geschäftsverkäufer) – bis zu 90 Tage in einem Zeitraum von 12 Monaten
  • Trainees mit Abschluss, der kein konzernintern entsandter Arbeitnehmer ist – bis zu 1 Jahr

Wenn Sie Vertragsdienstleister sind, eröffnet Ihnen das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine auch Chancen in bestimmten Branchen in einem der beiden Länder. In diesem Zusammenhang müssen Sie jedoch

  • die betreffende Dienstleistung vorübergehend als Angestellter eines Unternehmens erbringen, das einen Dienstleistungsvertrag mit einer Laufzeit von höchstens 1 Jahren geschlossen hat;
  • mindestens 3 Jahre Berufserfahrung in dem Bereich, in dem Sie Vertragsdienstleistungen anbieten
  • über einen Hochschulabschluss oder eine Qualifikation zum Nachweis gleichwertiger Kenntnisse und einschlägiger Berufsqualifikationen verfügen;

 

Weitere Informationen:

Öffentliche Aufträge

Im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine verpflichten sich die EU und die Ukraine, den Zugang zu den öffentlichen Beschaffungsmärkten in jedem Land auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene sicherzustellen. Dies gilt für öffentliche Aufträge für Waren, Dienstleistungen oder Bauleistungen und Konzessionen in den traditionellen Sektoren sowie im Versorgungssektor. Die Marktöffnung erfolgt schrittweise im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine.

Mit dem Abkommen wird auch sichergestellt, dass Bieter aus der Ukraine und aus der EU bei ihren Angeboten gleich behandelt werden.

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verpflichtet sowohl die EU als auch die Ukraine sicherzustellen, dass die folgenden Ausschreibungsbedingungen erfüllt sind.

  • Ausschreibungen werden ordnungsgemäß veröffentlicht und im Internet veröffentlicht. Dadurch erhalten interessierte Unternehmen Zugang zu Informationen über bevorstehende Ausschreibungen.
  • die veröffentlichten Informationen umfassen die wichtigsten Elemente der Ausschreibung, wie den Gegenstand des künftigen Vertrags, die geltenden Fristen oder die Bedingungen für die Angebotsabgabe.
  • es gibt keine direkte oder indirekte Diskriminierung von Unternehmen aus der Ukraine oder der EU, die sie daran hindern würden, die Voraussetzungen für die Teilnahme an der Ausschreibung zu erfüllen.
  • Transparenz und Gleichbehandlung sind während des gesamten Ausschreibungsverfahrens gewährleistet.
  • die Entscheidung über die Zuschlagserteilung wird allen Antragstellern mitgeteilt, und die Gründe für die Ablehnung des erfolgreichen Bieters werden auf Anfrage mitgeteilt.
  • im Streitfall haben die Unternehmen das rechtliche Recht, Fragen vor den zuständigen nationalen Nachprüfungsstellen vorzubringen.

Links, Kontakte und Dokumente

Kontakte für technische Anforderungen

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Kontakte für technische Anforderungen

Ukrainian Scientific, Research and Training Centre for Certification, Standards and Quality (Ukrainian Scientific, Research and Training Centre for Certification, Standards and Quality); Ukrainian Scientific, Research and Training Centre for Certification, Standards and Quality

2 Svyatoshinskaja Street, 03115 Kiew, Ukraine

Tel.: + 380 44452-3396

Tel. und Fax: + 380 44452-6907

E-Mail: Secretar.ukrndnc@gmail.com

Website: http://uas.org.ua

State Inspection for Food Safety and Consumer Protection (Staatliche Inspektion für Lebensmittelsicherheit und Verbraucherschutz)

174 Antonovycha Street, 03680 Kiew, Ukraine

Tel.: + 380 44528-9244

Website: http://www.consumer.gov.ua/


Staatlicher Regulierungsdienst der Ukraine

9/11 Arsenalna Street, 01011 Kiew, Ukraine

Tel.: + 380 44254-5673

Fax: + 380 44254-4393

E-Mail: Inform@dkrp.gov.ua

Website: http://www.drs.gov.ua 

Abteilung für technische Vorschriften des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Ukraine

12/2 Hrushevskiy Street, 01008 Kiew, Ukraine

Tel.: + 380 44528-8564

Fax: + 380 44528-9014

E-Mail: Dtr@me.gov.ua

Website: http://www.me.gov.ua

Website: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=d71e145f-452e-4412-b1f8-247504f403d1&title=DepartamentTekhnichnogoReguliuvannia

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Ukraine

24 Khreshatyk Street, 01001 Kiew, Ukraine

Kontaktangaben für Bürgerbeschwerden:

Tel.: + 380 44279-8474

E-Mail: Zvg@minagro.gov.ua 


Für die Bearbeitung des Schriftverkehrs zuständige Dienststelle:

Tel.: + 380 44278-8171

Tel. und Fax: + 380 44278-7602 

E-Mail: Info@minagro.gov.ua

Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel

12/2 M. Grushevs’kyi Street, 01008 Kiew, Ukraine 

Tel.: + 380 44253-9394

Fax: + 380 44253-6371

E-Mail: Meconomy@me.gov.ua

Gesundheitsministerium der Ukraine

Öffentliches Empfangsbüro

41 Yaroslavska Street, 04071 Kiew, Ukraine

Tel.: + 380 44425-0526

Ministerium für Ökologie und natürliche Ressourcen

35 Vasilya Lipkivs’kogo Street, Kiew 03035, Ukraine

 

Öffentlicher Empfang

Tel.: + 380 44206-3302

E-Mail: Gr_priem@menr.gov.ua

 

Referat „Öffentliche Referenz“

Tel.: + 380 44206-3115

 

Pressezentrum

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E-Mail: Press@menr.gov.ua

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