Vertiefte und umfassende Freihandelszone EU-Ukraine

Die Vereinbarung auf einen Blick

Die EU und die Ukraine wenden ihr vertieftes und umfassendes Freihandelsabkommen ( DCFTA) seit dem 1. Januar 2016 als Teil des umfassenderen Assoziierungsabkommens (AA) vorläufig an, dessen Bestimmungen über Politik und Zusammenarbeit seit November 2014 vorläufig angewandt werden. Mit dem vertieften und umfassenden Freihandelsabkommen werden die Märkte für Waren und Dienstleistungen auf beiden Seiten auf der Grundlage vorhersehbarer und durchsetzbarer Handelsregeln geöffnet.

Vollständiger Wortlaut und Anhänge des Abkommens

Welche Vorteile haben Sie für Ihr Unternehmen?

Das Assoziierungsabkommen

• erleichtert und erschwinglicher die Ein- und Ausfuhr aus der Ukraine für EU-Unternehmen
• bringt für Ihr Unternehmen vielfältige Vorteile mit sich, z. B. die Abschaffung von Zöllen sowie die effiziente und zügige Erleichterung des Verkehrs durch den Zoll an den internationalen Grenzen.

 

Die EU ist einer der größten Handelspartner der Ukraine, was bedeutet, dass es mehrere Möglichkeiten für Ein- und Ausfuhren aus der EU in die Ukraine und umgekehrt gibt. Die wichtigsten Exportgüter sind Rohstoffe wie Eisen, Stahl, Bergbauerzeugnisse, landwirtschaftliche Erzeugnisse, Maschinen und chemische Erzeugnisse. Die Ukraine arbeitet derzeit an einer Straffung der politischen Maßnahmen, die kleinen Unternehmen beim Handel mit der EU zugutekommen. Kleine Unternehmen können auch im Rahmen der KMU-Leitinitiative der EU unterstützt werden.

Tarife

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verbessert die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen auf dem ukrainischen Markt und umgekehrt. Insgesamt wurden mit dem Abkommen für den Warenhandel die meisten Zölle abgeschafft – EU: 98,1 % und Ukraine: 99,1 %.

Gewerbliche Waren

Während ein Großteil der Zölle auf Industrieerzeugnisse bei Inkrafttreten des Abkommens abgeschafft wurde, wurden für eine Reihe von Produktlinien Übergangsfristen vereinbart.

EU

Mit dem Abkommen wurden 94,7 % der Zolltarifpositionen gestrichen.

Für einige wenige Waren werden die Zölle von der EU mit den folgenden Übergangszeiträumen schrittweise abgeschafft.

• Mineralien – 2019
• Chemikalien – 2021
• Düngemittel – 2023
• Holzerzeugnisse – 2021
• Schuhe – 2021
• Artikel aus Kupfer – 2021
• Waren aus Aluminium – 2023
• Pkw und die meisten Kraftfahrzeuge – 2023

Ukraine

Mit Inkrafttreten des Abkommens konnten 49,2 % der gewerblichen Waren zollfrei in die Ukraine eingeführt werden.

Der Anteil der von der Ukraine liberalisierten EU-Ausfuhren soll bis 2023 auf 96 % steigen. Diese weitere schrittweise Abschaffung der Zölle betrifft die folgenden Produktlinien:

• Mineralien – 2023
• organische Chemikalien – 2019
• Düngemittel – 2019
• Reifen aus Kautschuk – 2021
• Lederartikel – 2021
• Textilien wie Kopfbedeckungen – 2019

Der Automobilsektor der Ukraine wird ebenfalls über einen Übergangszeitraum bis 2026 verfügen, der das Ergebnis der 2008 im Rahmen der WTO vereinbarten Verhandlungen ist.  

Landwirtschaftliche Erzeugnisse

EU

Die Einfuhrzölle auf die meisten in die EU eingeführten landwirtschaftlichen Erzeugnisse wurden 2016 auf Null gesenkt. Für die übrigen nicht liberalisierten landwirtschaftlichen Waren gelten Zollkontingente. Die Verwaltung dieser Kontingente erfolgt entweder nach dem Windhundverfahren oder durch Einfuhrlizenzen. Eine Liste aller Zollkontingente sowohl für die EU als auch für die Ukraine finden Sie in Anhang I-A Anlagen 1 und 2.

Ukraine

Fast die Hälfte der landwirtschaftlichen Erzeugnisse der Ukraine wurde zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Abkommens liberalisiert, doch für einige wenige Waren gilt ein Übergangszeitraum bis 2023.

Nicht alle Einfuhrzölle der Ukraine werden auf Null gesenkt.

• bis 2026 werden 8,7 % der Agrar- und Lebensmittelzölle auf Waren wie Milchprodukte, Eier, Zucker, tierische Öle und Fette in begrenztem Umfang linear um 20-60 % gesenkt – danach wird ein Restzoll erhoben.
• für Zucker, Geflügelfleisch und Schweinefleisch gelten Zollkontingente (Zollkontingente) – Waren, die im Rahmen der angegebenen Mengen eingeführt werden, sind zollfrei.

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verbietet es beiden Parteien, Ausfuhrzölle zu erheben. Die Regierung der Ukraine erklärte sich jedoch bereit, die bestehenden Ausfuhrzölle auf bestimmte Waren, einschließlich Vieh- und Versteckrohstoffe, Saatgut einiger Arten von Ölertragspflanzen und Metallarten, schrittweise abzuschaffen. Weitere Informationen hierzu sind Anhang I-C des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine zu entnehmen.

Für die Ausfuhr der Ukraine bis 2031 ist ein spezifischer Mechanismus vorgesehen. Dies bedeutet, dass die Ukraine einen Aufschlag auf die Ausfuhrabgabe auf mehrere Waren wie Rohhaut, Sonnenblumenkerne und Metall-, Stahl- und Kupferarten erheben darf, wenn die kumulierte Menge der Ausfuhren aus der Ukraine in die EU innerhalb eines Jahres einen Schwellenwert überschreitet. Weitere Informationen hierzu sind Anhang I-D des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine zu entnehmen.

 

Den für Ihr Produkt geltenden Zollsatz finden Sie in My Trade Assistant.

Ursprungsregeln

 

Um eine Präferenzbehandlung in Anspruch nehmen zu können, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktive „Tool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)“ in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Unterlagen erstellen können.

Allgemeine Informationen über die Ursprungsregeln und die Ursprungsverfahren sind diesem Abschnitt zu entnehmen.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie neu sind, finden Sie im Abschnitt „Waren“ eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten.

Ursprungsregeln

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Im Rahmen des Assoziierungsabkommens mit der Ukraine gelten die Ursprungsregeln des PEM-Übereinkommens ( Regionaler Übereinkommen über Paneuropa-Mittelmeer-Präferenzursprungsregeln) (ABl.L 54 vom 26.2.2013, S. 4). Die Anforderungen an Ursprungsregeln im Rahmen des PEM-Übereinkommens sind in Anhang 2 der Anlage I des PEM-Übereinkommens festgelegt. Diese Regeln werden derzeit überarbeitet, und Mitte 2021 sollten neue alternative Ursprungsregeln gelten, einschließlich Bestimmungen über Kumulierung, Zollrückvergütung, Toleranz und die Nichtveränderungsregel (siehe unten), die gelockert werden.

Das PEM-Übereinkommen über Ursprungsregeln zielt darauf ab, gemeinsame Ursprungsregeln und Kumulierungsregeln zwischen 25 Vertragsparteien (EU, EFTA, Balkanländer und FHA-Partner in der südlichen und östlichen Nachbarschaftsregion der EU) und der EU festzulegen, um den Handel zu erleichtern und die Lieferketten innerhalb der Zone zu integrieren. 

Die Liste der PEM-Vertragsparteien

Ausführliche Informationen über das Pan-Europa-Mittelmeer-System sind dem Benutzerhandbuch zu entnehmen.

Stammt mein Produkt gemäß dem PEM-Übereinkommen aus der EU oder der Ukraine?

Damit Ihr Erzeugnis nach dem PEM-Übereinkommen in den Genuss des niedrigeren Präferenzzolls oder des Präferenzzolls von null kommen kann, muss es seinen Ursprung in der EU oder in der Ukraine haben.

Ein Erzeugnis hat seinen Ursprung, wenn es sich um

• vollständig in der EU oder in der Ukraine gewonnen oder hergestellt worden sind oder
• die in der EU oder der Ukraine unter Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt werden, sofern diese Vormaterialien nach den erzeugnisspezifischen Regeln in Anhang II der Anlage I des PEM-Übereinkommens in ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind
  . Siehe auch Anhang I „Einleitende Bemerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln. Für bestimmte Produkte gibt es alternative produktspezifische Vorschriften – siehe Anlage II.

Das Erzeugnis muss auch alle anderen in diesem Kapitel festgelegten Anforderungen erfüllen, wie z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitungen oder die Regel der unmittelbaren Beförderung. Es gibt auch einige zusätzliche Flexibilitätsmöglichkeiten, um Ihnen bei der Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften, z. B. Toleranz oder Kumulierung, zu helfen.

 

Beispiele für die wichtigsten Arten produktspezifischer Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Wertzuwachsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten.
• die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Harmonisiertes System Kapitel 48) anstelle von Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)
• besondere Vorgänge – es ist ein spezifischer Herstellungsprozess erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern zu Garnen – solche Regeln werden hauptsächlich in der Textil- und Bekleidungsindustrie sowie in der chemischen Industrie verwendet.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Das Abkommen bietet zusätzliche Flexibilität, um Ihnen die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu erleichtern.

Toleranz

• die Toleranzregel ermöglicht es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise in Höhe von bis zu 10 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verboten sind.
• diese Toleranz darf nicht angewendet werden, um die in den erzeugnisspezifischen Vorschriften aufgeführten Höchstwerte für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.
• besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der HS-Kapitel 50 bis 63, die in den Anmerkungen 5 und 6 zu Anhang I „Einleitende Anmerkungen zur Liste in Anhang II“aufgeführt sind.

Kumulierung

Das PEM-Übereinkommen sieht zwei Möglichkeiten zur Kumulierung des Ursprungs vor.

• bilaterale Kumulierung – Vormaterialien mit Ursprung in der Ukraine können als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung des Erzeugnisses in der EU verwendet werden.
• diagonale Kumulierung – Vormaterialien mit Ursprung in einer Vertragspartei des PEM-Übereinkommens können als Ursprungserzeugnisse einer anderen Vertragspartei angerechnet werden. Bei der Beurteilung, ob das Enderzeugnis Ursprungserzeugnisse ist, um bei der Ausfuhr in eine dritte Vertragspartei innerhalb der Pan-Europa-Mittelmeer-Zone präferenziellen Zugang zu erhalten – gilt die diagonale Kumulierung nur, wenn zwischen allen betroffenen Vertragsparteien ein Handelsabkommen geschlossen wurde und diese Länder dieselben Ursprungsregeln anwenden.
  Bitte überprüfen Sie die „Matrix“ (Tabelle mit allen geltenden Abkommen nach dem PEM-Übereinkommen), in der angegeben ist, mit welchen Vertragsparteien die Ukraine die diagonale Kumulierung anwenden kann (im April 2020 waren Island, die Schweiz (einschließlich Liechtenstein) und Norwegen als gemeinsame Partner der EU und der Ukraine für die diagonale Kumulierung in Betracht gekommen).

 

Wie wirkt die diagonale Kumulierung?

Die diagonale Kumulierung findet zwischen mehreren verschiedenen Ländern statt, die dieselben Ursprungsregeln haben und Freihandelsabkommen geschlossen haben. Dies ist der Fall, wenn ein Hersteller von Waren in beiden Ländern Materialien einführen und so verwenden kann, als ob sie ihren Ursprung in ihrem eigenen Land hätten. So kann beispielsweise nach dem PEM-Übereinkommen ein ukrainischer Händler, der Kleidung in der Ukraine für die Ausfuhr in die Schweiz herstellt, zur Herstellung der Kleidung Gewebe mit Ursprung in der EU verwenden und sie als Ursprungserzeugnisse der Ukraine anrechnen. Das Erfordernis der doppelten Verarbeitung, d. h. die Herstellung von Geweben aus (ohne Ursprungseigenschaft) und die Herstellung der Kleidung, ist erfüllt, und die Kleidung gilt bei der Ausfuhr in die Schweiz als Ursprungsware der Ukraine und wird daher freien Zugang zum Schweizer Markt erhalten.

Weitere Erläuterungen zur PEM-Kumulierung finden Sie hier.

Sonstige Vorschriften

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Übereinkommen festgelegten Anforderungen erfüllen, wie z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitungen oder die Regel der unmittelbaren Beförderung.

Unmittelbare Beförderung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU in die Ukraine (und umgekehrt) oder durch das Hoheitsgebiet der Vertragsparteien, mit denen die Kumulierung zulässig ist, befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Einige Vorgänge können in einem Drittland durchgeführt werden, wenn die Waren unter zollamtlicher Überwachung bleiben, wie z. B.

• Entladen
• erneutes Verladen
• jede andere auf die Erhaltung des guten Zustands der Erzeugnisse gerichtete Behandlung

Der Nachweis, dass diese Voraussetzungen erfüllt sind, ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes durch Vorlage von

• ein einziges Beförderungspapier (z. B. Konnossement) für die Beförderung aus dem Ausfuhrland durch das Drittland, über das die Waren befördert wurden
• eine von den Zollbehörden des Drittlandes, durch das Sie Ihre Waren befördern, ausgestellte Bescheinigung
• falls diese Papiere nicht vorgelegt werden können, alle sonstigen beweiskräftigen Unterlagen.

Zollerstattung

Im Rahmen des PEM-Übereinkommens im Handel zwischen der EU und der Ukraine ist es nicht möglich, eine Erstattung für zuvor entrichtete Zölle auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu erhalten, die zur Herstellung eines Erzeugnisses verwendet wurden, das im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird.

Ursprungsverfahren

Ausführer und Einführer müssen die Ursprungsverfahren befolgen. Die Verfahren sind in Titel V (Ursprungsnachweis) und Titel VI ( Vereinbarungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden) festgelegt. Sie erläutern z. B., wie der Ursprung eines Erzeugnisses anzugeben ist, wie Präferenzen beansprucht werden können oder wie die Zollbehörden den Ursprung eines Erzeugnisses überprüfen können.

Beantragung eines Präferenzzolls

Um in den Genuss eines Präferenzzolls zu kommen, müssen die Einführer einen Ursprungsnachweis vorlegen.

Der Ursprungsnachweis kann entweder

• eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder EUR-MED oder
• eine Ursprungserklärung oder eine Ursprungserklärung EUR-MED

Der Ursprungsnachweis ist vier Monate ab dem Ausstellungsdatum gültig.

Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 oder EUR-MED

• Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 oder EUR-MED von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellt werden
• Anhang III enthält die Muster der Bescheinigungen EUR.1 und EUR-MED und enthält Anweisungen für deren Ausfüllen.
• der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen.

Weitere Erläuterungen zur Verwendung der EUR.1 oder der EUR-MED-Bescheinigung finden sich auf Seite 72 des Handbuchs.

Ursprungserklärung oder EUR-MED-Ursprungserklärung

Ausführer können durch Vorlage einer Ursprungserklärung selbst erklären, dass ihre Ware ihren Ursprung in der EU oder in der Vertragspartei des PEM-Übereinkommens hat. Die Ursprungserklärung kann abgegeben werden von

•  ein ermächtigter Ausführer
•  jeder Ausführer, wenn der Gesamtwert der Sendung 6 000 EUR nicht übersteigt

Wie ist eine Ursprungserklärung abzugeben?

Der Ausführer muss die folgende Erklärung auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier zur Identifizierung des Erzeugnisses typisieren, abstempeln oder ausdrucken (Anhang IV):

„Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollgenehmigung Nr....) ) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nichts anderes eindeutig angegeben ist,... Präferenzursprungseigenschaft haben.“

Erstellung einer Ursprungserklärung EUR-MED

In diesem Fall lautet die Erklärung wie folgt (Anhang IV).

„Der Ausführer der in diesem Dokument (Zollgenehmigung Nr....) aufgeführten Erzeugnisse erklärt, dass diese Waren, sofern nichts anderes eindeutig angegeben ist,... Präferenzursprungseigenschaft haben.

Kumulierung mit... (Name des Landes/der Länder).

keine Kumulierung angewandt“

Die Ursprungserklärung kann in jeder Amtssprache der EU oder in allen Amtssprachen der PEM-Zone gemäß Anhang IV abgegeben werden (die Erklärung zur Kumulierung sollte stets in englischer Sprache abgefasst sein). 

Sie müssen Ihre Ursprungserklärung handschriftlich unterzeichnen. Wenn Sie ein ermächtigter Ausführer sind, sind Sie von dieser Verpflichtung befreit, sofern Sie Ihren Zollbehörden schriftlich versichern, dass Sie die volle Verantwortung für jede Anmeldung zur Identifizierung Ihrer Person übernehmen.

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob es sich bei einem eingeführten Erzeugnis tatsächlich um ein Ursprungserzeugnis handelt oder ob es andere Ursprungskriterien erfüllt. Die Überprüfung basiert auf

• Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Vertragspartei
• Kontrollen durch die örtlichen Zollbehörden – Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht zulässig

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei treffen die endgültige Feststellung des Ursprungs und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über das Ergebnis.

Produktanforderungen

Technische Vorschriften und Anforderungen

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine sieht die Harmonisierung der Rechtsvorschriften, Normen und Konformitätsbewertungsverfahren zwischen der Ukraine und der EU vor. Daher müssen Hersteller aus der Ukraine nur eine Reihe von Anforderungen erfüllen, damit ihre Produkte sowohl in der EU als auch in der Ukraine in Verkehr gebracht werden können.

In der Ukraine wurden u. a. folgende Rechtsvorschriften angeglichen:

• die Akkreditierung und Vermarktung von Produkten, in denen die Module der Konformitätsbewertungsverfahren festgelegt sind
• allgemeine Produktsicherheit, Festlegung von Kriterien dafür, was bei der Beurteilung der Sicherheit eines Produkts zu berücksichtigen ist, und Festlegung, wann ein Produkt verboten werden soll, weil es ein ernstes Risiko für Gesundheit und Sicherheit darstellt

Eine Liste aller 27 Verordnungen, die die Sicherheitsanforderungen für ein breites Spektrum von Produkten abdecken, darunter Maschinen, Aufzüge, Spielzeug, Medizinprodukte und einfache Druckbehälter, findet sich in Anhang III des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und der Ukraine.

Was die Standards anbelangt, so hat die Ukraine

• Übernahme internationaler und europäischer Normen nach bewährten Verfahren
• Verpflichtung zur Aufhebung entgegenstehender nationaler Normen. Dies schließt alle widersprüchlichen GOST-Standards (Gosudarstvenny Standart) ein, die in postsowjetischen Staaten verwendet werden.

Wie weiß ich, dass die Waren, die ich in die EU einführt, den EU-Vorschriften und -Normen entsprechen?

Die Zusammenarbeit der Parteien bei Marktüberwachungs- und Konformitätsbewertungsverfahren bedeutet, dass Sie, wenn Sie gefährliche Waren wie Druckbehälter, Aufzüge und bestimmte Maschinen in die EU ausführen, nur eine Konformitätsbewertung benötigen, die von einer notifizierten Stelle (Labors oder anderen von der ukrainischen Regierung akkreditierten Inspektions- und Zertifizierungsstellen) durchgeführt wird.

Liste der 114 benannten Stellen der Ukraine, die mit der Konformitätsbewertung von Produkten befasst sind, die alle von der nationalen Akkreditierungsagentur der Ukraineakkreditiert wurden

Wenn Sie Waren aus der Ukraine in die EU einführen möchten, müssen Sie den Konformitätsnachweis mit einer von Ihrem Hersteller unterzeichneten EU-Konformitätserklärung durchlaufen. Anschließend kann der Hersteller die CE-Kennzeichnung auf seinen Produkten anbringen, wenn dies erforderlich ist.

Im Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und der Ukraine wird ein Abkommen über Konformität, Bewertung und Anerkennung gewerblicher Produkte geschlossen. Es handelt sich um eine Art Abkommen zwischen der EU und der Ukraine über die gegenseitige Anerkennung. Im Rahmen dieses Abkommens gestatten die EU und die Ukraine, dass gewerbliche Produkte, die in den Anhängen des ACAA aufgeführt sind und die Konformitätsanforderungen erfüllen, ohne weitere Prüfungen oder Konformitätsverfahren in Verkehr gebracht werden.

Ansprechpartner für technische Anforderungen

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen – SPS

Lebensmittelsicherheit, Tiergesundheit und Pflanzengesundheit

Damit Sie reibungslos aus der Ukraine in die EU exportieren oder aus der Ukraine in die EU einführen können, sollten Sie wissen, welche Vorschriften in Bezug auf Pflanzen- und Tiergesundheit und -sicherheit zwischen der Ukraine und der EU gelten. Mit dem Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine wurden viele SPS-Vorschriften harmonisiert und den Parteien untersagt, ungerechtfertigte Hindernisse zu errichten.

In Bezug auf Tierseuchen oder Pflanzenkrankheiten, einschließlich Schädlinge, gibt es Verfahren zur Anerkennung des Status bestimmter Regionen als schädlingsfrei. Dies dient dem Handel und der Meldung von Risiken für die Gesundheit von Mensch, Tier oder Pflanze. Für den Fall, dass das Einfuhrland Maßnahmen zur Eindämmung eines ernsten Gesundheitsrisikos ergreifen muss, sieht das Assoziierungsabkommen EU-Ukraine die Einführung vorläufiger restriktiver Maßnahmen gegenüber Einfuhren vor. Diese werden jedoch so umgesetzt, dass die Störungen des Handels zwischen den beiden Ländern so gering wie möglich gehalten werden. Weitere Informationen zu den Verfahren finden Sie in Anhang VI des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine.

SPS-Kontrolle in der Ukraine

Die Regierung führt drei Arten von Grenzkontrollen durch:

Gesundheitspolizeiliche und epidemiologische Kontrolle

Ziel ist es, das Land vor der Ausbreitung von Krankheiten zu schützen und Tests durchzuführen, mit denen sichergestellt wird, dass die Waren den Hygienenormen entsprechen. Diese Art der Kontrolle ist obligatorisch und wird hauptsächlich bei eingeführten Lebensmitteln, einigen Konsumgütern und der Ausfuhr von Sonnenblumenölen durchgeführt. Waren, die in die Kategorie der landwirtschaftlichen Erzeugnisse fallen, unterliegen keiner gesundheitspolizeilichen und epidemiologischen Kontrolle.

Veterinär- und Hygienekontrollen

Mit dieser Bekämpfung soll die Ausbreitung von Tierseuchen verhindert werden. Veterinär- und Hygienekontrollen werden in der Regel bei der Ausfuhr, Einfuhr und Durchfuhr von Tieren, Vermehrungsgut, biologischen Erzeugnissen, pathologischem Material, veterinärmedizinischen Zubereitungen, Tierpflegeprodukten, Futtermittelzusatzstoffen, Vormischungen und tierischen Erzeugnissen (einschließlich Fleischerzeugnissen, Eiern, Milch, Fisch und Honig) durchgeführt.

Pflanzengesundheitskontrolle

Diese Art der Bekämpfung verhindert nicht nur die Ausbreitung von Schädlingen, sondern dient auch der Überwachung von Quarantäneregelungen. Pflanzengesundheitskontrollen werden bei der Ausfuhr, Einfuhr und Durchfuhr von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen (einschließlich Lebensmitteln), Verpackungen, Transportmitteln, Boden und anderen Erzeugnissen, die regulierte Schädlinge ausbreiten, durchgeführt.

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Technische Handelshemmnisse

Obwohl technische Vorschriften wichtig sind, können sie manchmal als Hemmnisse für den internationalen Handel wirken und somit eine erhebliche Belastung für Sie als Exporteur darstellen.

• wenn Sie der Meinung sind, dass Sie mit einem Handelshemmnis konfrontiert sind, das Ihr Unternehmen verlangsamen oder Sie am Export hindert, können Sie uns sagen:
• melden Sie unter Verwendung des Online-Formulars, was Ihre Ausfuhren in die Ukraine stoppen. Die EU wird Ihre Situation analysieren und geeignete Maßnahmen ergreifen.

Kontaktieren Sie uns

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Das Abkommen gewährleistet transparentere und vereinfachte Zollverfahren, um den Handel zu erleichtern und die Kosten für die Unternehmen zu senken.

Unterlagen

In den Schritt-für-Schritt-Leitfaden werden die verschiedenen Arten von Dokumenten beschrieben, die Sie für die Zollabfertigung Ihrer Produkte vorbereiten sollten.

Je nach Erzeugnis können die Zollbehörden alle oder einige der nachstehenden Elemente verlangen.

• Handelsrechnung (die besonderen Anforderungen an Form und Inhalt der Rechnung sind in My Trade Assistantzu finden).
• Verpackungsliste
• Einfuhrlizenzen für bestimmte Waren
• Bescheinigungen, aus denen hervorgeht, dass Ihr Produkt den verbindlichen Produktvorschriften entspricht, wie Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen, Kennzeichnung und Verpackung.
• Ursprungsnachweis – Ursprungserklärung

Zur Klarstellung: Bitte beantragen Sie möglicherweise im Voraus verbindliche Zolltarifauskünfte und/oder verbindliche Ursprungsauskünfte.

Nähere Informationen darüber, welche Unterlagen Sie für die Zollabfertigung Ihres Produkts vorlegen müssen, finden Sie bei My Trade Assistant.

Verfahren für den Nachweis und die Überprüfung des Ursprungs

Beschreibungen, wie der Ursprung Ihrer Waren für die Inanspruchnahme von Präferenzzöllen nachgewiesen werden kann, und der Regeln für die Überprüfung des Ursprungs durch die Zollbehörden finden Sie im vorstehenden Abschnitt über die Ursprungsregeln.

Informationen über die Zollverfahren für die Ein- und Ausfuhr im Allgemeinen finden Sie auf der Website der GD Steuern und Zollunion.

Geistiges Eigentum und geografische Indikatoren

Das Abkommen schützt Ihre Rechte des geistigen Eigentums bei der Einfuhr und/oder Ausfuhr Ihrer Waren in die Ukraine.

Marken und Urheberrechte

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine steht im Einklang mit mehreren internationalen Abkommen, die die Verwaltung von Marken und Urheberrechten regeln und ein faires und transparentes System für die Eintragung von Marken bieten. Wird ein Antrag von einer Markenverwaltung abgelehnt, so ist die Entscheidung dem Antragsteller schriftlich mitzuteilen und die Ablehnung zu begründen. Eine Marke kann für verfallen erklärt werden, wenn sie nicht innerhalb von fünf Jahren in dem Gebiet, in dem sie eingetragen wurde, ernsthaft benutzt worden ist.

Geschmacksmuster und Patente

Im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine werden Ihre unabhängig geschaffenen Geschmacksmuster, die Eigenart haben, durch ihre Eintragung für einen Zeitraum von bis zu 25 Jahren geschützt. Dadurch erhalten Sie das ausschließliche Recht zur Nutzung des Geschmacksmusters und verhindern, dass Dritte es ohne Ihre Zustimmung nutzen, reproduzieren, verkaufen, einführen und/oder ausführen.

Geografische Herkunftsangaben

Ein spezifischer Ausschuss für geografische Indikatoren, der im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine eingesetzt wird, wird die Umsetzung des Abkommens in Bezug auf geistiges Eigentum überwachen und dem Handelsausschuss Bericht erstatten.

Handelsmarken, Marken

Markenanmeldungen sollten beim ukrainischen Institut für geistiges Eigentum (Ukrainisches Institut für geistiges Eigentum) eingereicht werden, bei dem es sich um ein staatliches Unternehmen handelt.

Sie benötigen die folgenden Dokumente und Informationen, wenn Sie eine Marke in der Ukraine anmelden möchten.

• vollständiger Name
• Land der Gründung
• Anschrift und WIPO-Ländercode
• Bild und Beschreibung der von Ihnen beanspruchten Marke
• eine Beschreibung, wenn die Marke ein Wortelement enthält
• Angabe der Farbe der Marke
• die Liste der Waren und/oder Dienstleistungen, die im Rahmen der einschlägigen internationalen Klassifikation von Nizza beantragt werden
• Datum, Land und Nummer des Prioritätsantrags oder Ausstellungsdatum (bei Inanspruchnahme der Priorität nach der Pariser Verbandsübereinkunft)
• eine beglaubigte Kopie des Prioritätsantrags oder eines Dokuments zur Bestätigung der Ausstellung von Ausstellungen, die die angemeldete Marke enthalten, auf einer amtlich anerkannten internationalen Ausstellung
• eine von einer bevollmächtigten Person im Namen des Antragstellers unterzeichnete Vollmacht

Das Registrierungsverfahren läuft wie folgt ab:

• wenn Ihre Anmeldeunterlagen den Anforderungen entsprechen, wird Ihnen der Anmeldetag mitgeteilt.
• die von Ihnen eingereichten Unterlagen werden daraufhin überprüft, ob sie den formalen Anforderungen des ukrainischen Markengesetzes entsprechen – wenn Ihr Antrag den Anforderungen entspricht, wird die Begründetheit geprüft.
• inhaltliche Prüfung – Ihr Markenantrag wird nach ukrainischem Recht auf Schutz geprüft und nach Identität und Ähnlichkeit gesucht.

Geografische Angabe

Erstens müssen Sie Ihren Antrag in ukrainischer Sprache einreichen, um eine geografische Angabe in der Ukraine registrieren zu können. Sie können die Unterlagen spätestens drei Monate nach dem Anmeldetag in einer Fremdsprache einreichen und eine Übersetzung ins Ukrainische einreichen. Sobald Ihr Antrag und Ihre Belege eingegangen sind, werden sie vom ukrainischen Institut für geistiges Eigentum geprüft.

Ihr Antrag muss folgende Unterlagen enthalten:

• Antrag auf Eintragung der Ursprungsbezeichnung von Waren, der geografischen Ursprungsangabe von Waren oder des Rechts auf Verwendung der eingetragenen qualifizierten Ursprungsangabe von Waren mit Informationen über den Antragsteller und ihre Anschrift
• die Ursprungsbezeichnung der von Ihnen beanspruchten Waren oder die geografische Ursprungsangabe der von Ihnen beanspruchten Waren
• den Namen der Waren, für die Sie die Eintragung der angegebenen Ursprungsangabe beantragen, oder das Recht, die eingetragene qualifizierte Ursprungsangabe zu verwenden;
• Name und Grenzen des geografischen Ortes, an dem die Waren hergestellt werden und auf den sich die besonderen Eigenschaften, Eigenschaften oder das Ansehen beziehen;
• Beschreibung der besonderen Eigenschaften, Eigenschaften, des Ansehens oder anderer Merkmale der Waren
• Angaben zur Verwendung der beanspruchten qualifizierten Ursprungsangabe auf dem Etikett und bei der Kennzeichnung von Waren
• Angaben darüber, wie die besonderen Eigenschaften und das Ansehen der Waren mit den natürlichen Bedingungen oder menschlichen Einflüssen des angegebenen geografischen Ortes zusammenhängen

Bitte beachten Sie, dass Sie als ausländischer Antragsteller in der Ukraine auch weitere Belege zusammen mit Ihrem Antrag einreichen müssen. Diese Dokumente sollten Folgendes bestätigen:

• rechtlicher Schutz der von Ihnen beantragten qualifizierten Ursprungsangabe in dem betreffenden EU-Mitgliedstaat
• ihr Recht auf Verwendung der qualifizierten Ursprungsangabe von Waren

Handelsdienstleistungen

Sowohl die Regierung der Ukraine als auch die EU haben alle ihre bestehenden Beschränkungen oder Vorbehalte für die Erbringung von Dienstleistungen mit einem hohen Maß an Transparenz dargelegt. Die Vorbehalte der Ukraine sind in den Anhängen XVI-D bis F aufgeführt.

Wie führen Sie die Anhänge durch?

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine enthält drei Anhänge, die Sie bei der Ausfuhr beachten sollten. Diese enthalten Vorbehalte, die die Ukraine gegenüber EU-Ausführern geltend gemacht hat.

• Anhang XVI-D enthält eine Negativliste aller Dienstleistungssektoren, die bei der Niederlassung eines Unternehmens in der Ukraine besonderen Beschränkungen unterliegen. Das bedeutet, dass Sie die Möglichkeiten in allen nicht aufgeführten Sektoren nutzen können. Die Beschränkungen sind unterteilt in eine Liste derjenigen, die für alle Sektoren oder Teilsektoren gelten, und eine Liste mit spezifischen Vorbehalten für jeden Sektor oder Teilsektor.
• Anhang XVI-E enthält eine Positivliste der Dienstleistungssektoren, in denen Sie grenzüberschreitenden Dienstleistungsverkehr betreiben können. In dieser Liste werden alle Wirtschaftszweige aufgeführt, in denen Sie tätig werden dürfen.
• InAnhang XVI-F sind die Vorbehalte in Bezug auf Erbringer vertraglicher Dienstleistungen und Freiberufler aufgeführt.

Wer kann ein Unternehmen in der Ukraine gründen?

Mutterschaft.

• ein Unternehmen, das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine ermöglicht es Ihnen, Zweigniederlassungen Ihres Unternehmens oder Vertretungen in einem der beiden Länder zu gründen oder zu erwerben.
• das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine bietet Ihnen die Möglichkeit, Ihr Unternehmen durch selbstständige Erwerbstätigkeit oder Unternehmen, die in Ihren Zuständigkeitsbereich fallen, zu gründen und zu gründen.

Sie werden genauso behandelt wie Staatsangehörige der Ukraine und umgekehrt. Anhang XVI-D enthält eine Liste der Sektoren, in denen Beschränkungen für die Niederlassung vorgesehen sind.

Grenzüberschreitender Dienstleistungsverkehr

Wenn Sie an der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen interessiert sind, dürfen Sie in die Ukraine (und umgekehrt) zu denselben Bedingungen beliefert werden wie Staatsangehörige der Ukraine. Es gelten folgende Ausnahmen:

• Sektoren wie notarielle Dienstleistungen, Eigentum an Wäldern oder Leitung von Bildungseinrichtungen, in denen die Regierung der Ukraine verlangt, dass der Dienstleister die ukrainische Staatsangehörigkeit besitzt, oder die Postdienste, bei denen der Dienstleister eine Lizenz einholen muss
• Sektoren, die vollständig von dem Abkommen ausgenommen sind, z. B. audiovisuelle Dienste, nationale Seekabotage sowie inländische und internationale Luftverkehrsdienste – Artikel 92 des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine enthält eine Liste dieser spezifischen Dienstleistungen.

In den Bereichen, in denen Ihnen der Marktzugang in der Ukraine gewährt wird (und umgekehrt), werden mit dem Abkommen zwischen der EU und der Ukraine folgende Beschränkungen aufgehoben:

• eine Obergrenze für die Zahl der Dienstleister
  • dies kann entweder durch das Erfordernis einer wirtschaftlichen Bedarfsprüfung, die Anwendung eines Quotensystems oder durch Gesetze erfolgen, die Monopole oder exklusive Dienstleister fördern, wodurch andere Dienstleister in den Markt eintreten können.
• Gesamtwert der Dienstleistungen oder Vermögenswerte
• die Gesamtzahl der Dienstleistungen oder die Gesamtzahl der Leistungen

Anhang XVI-E enthält eine Positivliste der Dienstleistungssektoren, in denen Sie grenzüberschreitenden Dienstleistungsverkehr betreiben können. In dieser Liste werden alle Wirtschaftszweige aufgeführt, in denen Sie tätig werden dürfen.  Folglich hat jeder Dienstleistungssektor, der nicht in der Liste aufgeführt ist, Einschränkungen. Weitere Informationen zur Liste der Dienstleistungssektoren, in denen Sie Zugang zum Markt haben, finden Sie in Anhang XIV-E des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine.

Befristeter Aufenthalt

Gemäß dem Abkommen zwischen der EU und der Ukraine dürfen Sie vorübergehend in die Ukraine umziehen, um als Trainee mit Hochschulabschluss, Verkäufer eines Unternehmens oder in Schlüsselpositionen beschäftigtes Personal eines Unternehmens in diesem Land zu arbeiten. Wenn Sie beispielsweise leitende Mitarbeiter sind, die für die Einrichtung oder den Betrieb einer Einrichtung zuständig sind.

Die vorübergehenden Aufenthalte lauten wie folgt:

• unternehmensintern versetztes Personal (in Schlüsselpositionen beschäftigtes Personal eines Unternehmens in der Ukraine (oder der EU) oder Praktikanten mit Abschluss) – bis zu drei Jahren
• Geschäftsreisender ( z. B. Reisen zur Niederlassung in der Ukraine (oder in der EU) oder Verkäufer eines Unternehmens) – bis zu 90 Tage in einem Zeitraum von 12 Monaten
• Praktikant mit Hochschulabschluss, der kein unternehmensintern transferierter Arbeitnehmer ist – bis zu einem Jahr

Wenn Sie ein vertraglicher Dienstleister sind, bietet das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine auch Möglichkeiten für Sie in bestimmten Sektoren in einem der beiden Länder. In diesem Zusammenhang müssen Sie jedoch

• vorübergehend als Angestellter eines Unternehmens, das einen Dienstleistungsvertrag von höchstens einem Jahr erhalten hat, die betreffende Dienstleistung erbringt;
• über eine mindestens dreijährige Berufserfahrung in dem Sektor verfügen, in dem Sie vertragliche Dienstleistungen anbieten,
• über einen Hochschulabschluss oder einen Hochschulabschluss verfügen, der gleichwertige Kenntnisse und einschlägige berufliche Qualifikationen belegt;

 

Wenn Sie Näheres wissen wollen über

• Postkurierdienste, siehe Artikel 109-114 des Abkommens EU-Ukraine
• elektronische Kommunikation, siehe Artikel 115 bis 124 des Abkommens EU-Ukraine
• Finanzdienstleistungen, siehe Artikel 125 bis 133 des Abkommens EU-Ukraine
• elektronischer Geschäftsverkehr, siehe Artikel 139 bis 143 des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine; und internationaler Seeverkehr siehe Artikel 135 bis 138 des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine.

Öffentliches Auftragswesen

Im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine verpflichten sich die EU und die Ukraine, dafür zu sorgen, dass Sie auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene Zugang zu den öffentlichen Beschaffungsmärkten in jedem Land haben. Dies gilt für öffentliche Aufträge für Waren, Dienstleistungen oder Bau- und Konzessionen in den traditionellen Sektoren sowie im Versorgungssektor. Die Marktöffnung erfolgt im Rahmen des Abkommens zwischen der EU und der Ukraine schrittweise.

Mit dem Abkommen wird auch sichergestellt, dass Bieter aus der Ukraine und aus der EU bei ihren Angeboten gleich behandelt werden.

Das Abkommen zwischen der EU und der Ukraine verpflichtet sowohl die EU als auch die Ukraine, sicherzustellen, dass bei Ausschreibungen folgende Bedingungen erfüllt sind:

• Ausschreibungen werden ordnungsgemäß im Internet veröffentlicht und veröffentlicht. Dadurch erhalten interessierte Unternehmen Zugang zu Informationen über bevorstehende Ausschreibungen.
• die veröffentlichten Informationen umfassen die wichtigsten Elemente des Angebots, z. B. den Gegenstand des künftigen Auftrags, geltende Fristen oder Bedingungen für die Angebotsabgabe.
• es gibt keine unmittelbare oder mittelbare Diskriminierung von Unternehmen aus der Ukraine oder der EU, die sie daran hindern würde, sich an der Ausschreibung zu beteiligen.
• Transparenz und Gleichbehandlung sind während des gesamten Ausschreibungsverfahrens gewährleistet.
• die Entscheidung über die Zuschlagserteilung wird allen Antragstellern mitgeteilt, und die Gründe, aus denen der Bieter nicht den Zuschlag erhält, werden auf Anfrage mitgeteilt.
• im Streitfall haben Unternehmen das Recht, vor den zuständigen nationalen Überprüfungsstellen Fragen zur Sprache zu bringen.

Links, Kontakte und Dokumente

Ansprechpartner für technische Anforderungen

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Ansprechpartner für technische Anforderungen

Ukrainisches Wissenschafts-, Forschungs- und Ausbildungszentrum für Zertifizierung, Normen und Qualität	2 Swjatoshinskaya Street, 03115 Kiew, Ukraine Tel.: + 380 44452-3396 Tel. und Fax: + 380 44452-6907 E-Mail-Adresse: secretar.ukrndnc@gmail.com Internet: http://uas.org.ua
Staatliche Inspektion für Lebensmittelsicherheit und Verbraucherschutz	174 Antonovycha Street, 03680 Kiew, Ukraine Tel.: + 380 44528-9244 Internet: http://www.consumer.gov.ua/
Staatlicher Regulierungsdienst der Ukraine	9/11 Arsenalna Street, 01011 Kiew, Ukraine Tel.: + 380 44254-5673 Fax: + 380 44254-4393 E-Mail-Adresse: inform@dkrp.gov.ua Internet: http://www.drs.gov.ua
Abteilung für technische Vorschriften des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Ukraine	12/2 Hrushevskiy Street, 01008 Kiew, Ukraine Tel.: + 380 44528-8564 Fax: + 380 44528-9014 E-Mail: dtr@me.gov.ua Internet: http://www.me.gov.ua Internet: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=d71e145f-452e-4412-b1f8-247504f403d1&title=DepartamentTekhnichnogoReguliuvannia

Ansprechpartner für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Anforderungen (SPS)

Ministerium für Landwirtschaft und Ernährung der Ukraine	24 Khreshchatyk Street, 01001 Kiew, Ukraine Kontaktdaten für Beschwerden von Bürgern: Tel.: + 380 44279-8474 E-Mail-Adresse: zvg@minagro.gov.ua  Für die Korrespondenzverarbeitung zuständige Dienststelle: Tel.: + 380 44278-8171 Tel. und Fax: + 380 44278-7602  E-Mail-Adresse: info@minagro.gov.ua
Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel	12/2 M. Grushevs’kyi Street, 01008 Kiew, Ukraine  Tel.: + 380 44253-9394 Fax: + 380 44253-6371 E-Mail-Adresse: meconomy@me.gov.ua
Das Gesundheitsministerium der Ukraine	Amt für öffentliche Aufnahme 41 Jaroslavska-Straße, 04071 Kiew, Ukraine Tel.: + 380 44425-0526
Ministerium für Ökologie und natürliche Ressourcen	35 Wasilya Lipkivs’kogo Street, Kiew 03035, Ukraine   Öffentlicher Empfang Tel.: + 380 44206-3302 E-Mail-Adresse: gr_priem@menr.gov.ua   Öffentliche Referenzeinheit Tel.: + 380 44206-3115   Pressezentrum Tel.: + 380 44206-3174 E-Mail-Adresse: press@menr.gov.ua

Weitere Links

• weitere Informationen über die Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Ukraine, Evaluierungsberichte der EU und andere Dokumente
• Informationen zur Unterstützung kleinerer Unternehmen, die im Ausland Geschäfte tätigen möchten, finden Sie in der Exekutivagentur für kleine und mittlere Unternehmen (EASME).
• erfahren Sie mehr über die Unterstützung kleinerer Unternehmen, die finanzielle Unterstützung für den Zugang zu Märkten im Ausland im Rahmen von COSME – Europas Programm für kleine und mittlere Unternehmensuchen
• der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) stellt auch detaillierte Informationen über die Beziehungen zwischen der EU und der Ukraine bereit. Einen Überblick finden Sie auch in einem Factsheet.
• Regionale Helpdesks für den Handel