WPA – Westafrika

Auf einen Blick

Die EU hat ein Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit 16 westafrikanischen Staaten ins Leben gerufen; Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten (ECOWAS) und Westafrikanische Wirtschafts- und Währungsunion (WWU). Nigeria ist das einzige Land in der Region, das das WPA noch nicht unterzeichnet hat, weshalb das Abkommen noch nicht angewandt wird.

Das Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) mit Westafrika erstreckt sich auf Waren und die Entwicklungszusammenarbeit. Das WPA sieht auch die Möglichkeit vor, in Zukunft weitere Verhandlungen über nachhaltige Entwicklung, Dienstleistungen, Investitionen und andere handelsbezogene Fragen zu führen.

Das WPA wird

• Unterstützung Westafrikas bei der besseren Integration in das globale Handelssystem und Förderung von Investitionen und Wirtschaftswachstum in der Region.
• Steigerung der westafrikanischen Ausfuhren in die EU
• Förderung von Investitionen und Beitrag zum Ausbau der Produktionskapazität, was sich positiv auf die Beschäftigung auswirkt.

Bis zur Annahme des umfassenden regionalen WPA mit Westafrika wurden die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit Côte d’Ivoire und Ghana am 3. September 2016 bzw. am 15. Dezember 2016 vorläufig angewandt.

Asymmetrische Bestimmungen zugunsten der westafrikanischen Länder

Das WPA wägt Westafrikas positiv ab und trägt den derzeitigen Unterschieden im Entwicklungsstand der beiden Regionen Rechnung. Zu den Asymmetrie-Bestimmungen zugunsten der westafrikanischen Länder gehören der Ausschluss sensibler Erzeugnisse von der Liberalisierung, lange Liberalisierungszeiträume, flexible Ursprungsregeln sowie besondere Schutzmaßnahmen und Maßnahmen für die Landwirtschaft, die Ernährungssicherheit und den Schutz der im Aufbau begriffenen Industrie.

• Während die EU ihren Markt vom ersten Tag an vollständig öffnet, wird Westafrika die Einfuhrzölle während eines Übergangszeitraums von 20 Jahren nur teilweise aufheben. Darüber hinaus werden die Hersteller von 25 % der sensibelsten Waren dauerhaft vor dem Wettbewerb geschützt.

Tarife

• Mit Ausnahme von Waffen und Munition gewährt die EU im Rahmen des Interims-WPA einen zoll- und kontingentfreien Zugang zu allen Einfuhren aus Ghana und Côte d’Ivoire. Gleiches gilt für alle westafrikanischen Erzeugnisse ab dem ersten Tag des Inkrafttretens des regionalen WPA mit Westafrika. Der Zugang zum EU-Markt ist dauerhaft, vollständig und kostenlos für alle Produkte.
• Die westafrikanischen Länder werden die Einfuhren aus der EU über einen Zeitraum von 20 Jahren liberalisieren. Gemäß den bereits im Gemeinsamen Außenzolltarif (CET) der ECOWAS festgelegten Kategorien.
  • Waren der Gruppe A (wesentliche soziale Güter, Grundbedürfnisse, Grundstoffe, Investitionsgüter und spezifische Vorleistungen), für die derzeit Zölle von 0 % oder 5 % gelten, werden fünf Jahre nach Anwendung des WPA liberalisiert.
  • Waren der Gruppe B (hauptsächlich Vorleistungen und Zwischenprodukte), für die derzeit Zölle von 0, 5 oder 10 % gelten, werden innerhalb von 10-15 Jahren nach Anwendung des WPA liberalisiert.
  • Waren der Gruppe C (einige Endverbrauchswaren), für die derzeit Zölle von 5, 10 oder 20 % gelten, werden innerhalb von 10-20 Jahren nach Anwendung des WPA liberalisiert.
• Ein erheblicher Teil der Zolltarifpositionen (25 %) wird vollständig von der Liberalisierung ausgenommen und unterliegen weiterhin dem normalen Zoll. Dazu gehören sensible Erzeugnisse wie landwirtschaftliche Erzeugnisse/Fischereierzeugnisse und sensible Konsumgüter.
• Wenn die Einfuhren einiger EU-Waren in westafrikanische Länder plötzlich ansteigen und dadurch die lokalen Märkte gefährdet werden, können Schutzmaßnahmen wie Einfuhrkontingente und -zölle eingeführt werden.

Nutzen Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die genauen Informationen über Zölle und Zölle für Ihr bestimmtes Produkt unter Berücksichtigung seines Ursprungs- und Bestimmungslandes zu finden. Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

Um für die Präferenzbehandlung in Betracht zu kommen, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktiveTool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA) in My Trade Assistant, um festzustellen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen können.

Nachstehend finden Sie allgemeine Informationen über die Ursprungsregeln.

Flexible Ursprungsregeln ermöglichen es den westafrikanischen WPA-Ländern, Waren mit Vorleistungen aus anderen Ländern auszuführen, insbesondere in Schlüsselsektoren – Landwirtschaft, Fischerei, Textilien und Bekleidung. So kann beispielsweise eine Textilware zollfrei in die EU eingeführt werden, wenn wenigstens eine Verarbeitungsstufe, also etwa das Weben oder das Stricken, in einem AKP-Staat erfolgte.

Toleranz

Die im WPA mit Westafrika enthaltenen Toleranzen sind milder als die üblichen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Endprodukts anstelle von 10 %, die in den meisten Abkommen der EU vorgesehen sind. Für Textilien und Bekleidung gelten spezifische Toleranzen.

Kumulierung

Die WPA-Bestimmungen umfassen die folgenden Formen der Kumulierung:

• Bilaterale Kumulierung mit der EU
• Diagonale und vollständige Kumulierung mit ÜLG und AKP-Staaten unter bestimmten Bedingungen.
• Kumulierung mit benachbarten Entwicklungsländern unter bestimmten Bedingungen.

Direkte Beförderung

Der Nachweis der direkten Beförderung ist den Zollbehörden des Einfuhrlandes vorzulegen.

Zollrückerstattung

Die Erstattung von Zöllen auf Vormaterialien, die zuvor zur Weiterverarbeitung eingeführt und anschließend in ein Land ausgeführt wurden, das ein WPA mit der EU unterzeichnet hat, kann beantragt werden.

Bedingungen der Schiffe

Auf Hoher See und in den ausschließlichen Wirtschaftszonen Westafrikas gefangener Fisch kann nur dann als Ursprungserzeugnis eines WPA-Landes angesehen werden, wenn er von Schiffen gefangen wird, die bestimmte Kriterien erfüllen. Diese Kriterien beziehen sich auf den Ort, an dem ein Schiff registriert ist, auf die Flagge, unter der es fährt, und auf sein Eigentum.

Es gibt keine spezifische Anforderung an die Staatsangehörigkeit der Besatzung, der Kapitäne oder der Offiziere. Diese Anforderungen, die im ursprünglichen Cotonou-Abkommen enthalten waren, wurden inzwischen aufgehoben, um die Übertragung der Ursprungseigenschaft für von den WPA-Ländern gefangenen Fisch zu erleichtern.

Erzeugnisspezifische Ursprungsregeln

Verwenden Sie die Suchoption „Mein Handelsassistent“, um die für Ihr bestimmtes Produkt geltenden Vorschriften zu finden.

Ausnahmen

Auf Antrag eines WPA-Landes könnte unter bestimmten Bedingungen eine Ausnahmeregelung gewährt werden, damit für bestimmte Waren mit Ursprung in bestimmten Ländern gelockerte Ursprungsregeln gelten können.

Anforderungen an die Produkte

Technische Vorschriften und Anforderungen

• Erfahren Sie mehr über die technischen Anforderungen, Vorschriften und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
• Suchen Sie in der Datenbank My Trade Assistant nach den spezifischen Vorschriften und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

• Erfahren Sie mehr über die allgemeinen Gesundheits-, Sicherheits-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen (SPS), die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden.
• Suchen Sie in der Datenbank My Trade Assistant nach den für Ihr Produkt und sein Ursprungsland geltenden spezifischen Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften.

Dokumente und Verfahren für die Zollabfertigung

 Ursprungsnachweise

• Um ermächtigter Ausführer zu werden, müssen Sie in der Lage sein, den Zollbehörden die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle sonstigen von ihnen gegebenenfalls auferlegten Anforderungen nachzuweisen.

Im Falle eines Missbrauchs können die Zollbehörden Ihrem ermächtigten Ausführer den Status eines ermächtigten Ausführers entziehen. Wenn Sie mehr über die Verfahren erfahren möchten, wenden Sie sich bitte an Ihre Zollbehörden.

• Um für die Präferenzzollsätze in Betracht zu kommen, müssen Waren mit Ursprung in den WPA-Ländern Westafrikas einen Ursprungsnachweis beiliegen. Der Ursprungsnachweis bleibt zehn Monate lang gültig. Dies kann entweder
  • eine von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes ausgestellte Warenverkehrsbescheinigung EUR.1. Der Ausführer (oder sein bevollmächtigter Vertreter), der eine Bescheinigung beantragt, muss auf Antrag Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorlegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln erfüllen.
  • eine Erklärung auf der Rechnung, die von einem Ausführer für Sendungen im Wert von bis zu 6 000 EUR oder von ermächtigten Ausführern für Sendungen von beliebigem Wert ausgestellt wird. Beim Ausfüllen einer Erklärung auf der Rechnung sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen und die übrigen Voraussetzungen des Protokolls über die Ursprungsregeln zu erfüllen.

Sonstige Dokumente

• Weitere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren[link], die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

• Spezifische Informationen über die EU-Rechtsvorschriften für geistiges Eigentum und geografische Angaben sowie über die EU-Politik zum Schutz des geistigen Eigentums gegenüber den am wenigsten entwickelten Ländern und den Entwicklungsländern
• Allgemeine Informationen über geistiges Eigentum und geografische Angaben

Handel mit Dienstleistungen

• Spezifische Informationen über den EU-Dienstleistungsmarkt finden
• Allgemeine Informationen über die Vorschriften, Vorschriften und Einrichtungen für den Handel mit Dienstleistungen

Öffentliches Beschaffungswesen

• Spezifische Informationen über den EU-Markt für öffentliche Aufträge
• Allgemeine Informationen über die Rechtsvorschriften für das öffentliche Auftragswesen, die Vorschriften und den Zugang zu verschiedenen Märkten

Investitionen

• Spezifische Informationen über Investitionen aus dem Ausland in die EU
• Allgemeine Informationen für Investitionen im Ausland 

Sonstige

Wettbewerb

• Seit 2014 hat die EU die Ausfuhrsubventionen für alle in WPA-Länder ausgeführten Waren eingestellt.
• Die EU hat produktions- und handelsverzerrende Maßnahmen auf ein Mindestmaß reduziert
• WPA sehen für den Fall, dass die lokale Industrie durch eine Importflut aus Europa in eine Schieflage gerät, Maßnahmen für den Schutz von Industriezweigen und entstehenden Industrien vor.

Nachhaltige Entwicklung

Das WPA mit Westafrika stützt sich ausdrücklich auf die „wesentlichen und grundlegenden“ Elemente des Cotonou-Abkommens, d. h. Menschenrechte, demokratische Grundsätze, Rechtsstaatlichkeit und verantwortungsvolle Staatsführung. Das Abkommen enthält somit einige der stärksten Formulierungen zu Rechten und nachhaltiger Entwicklung, die in den EU-Abkommen zur Verfügung stehen.

• Die „Nichtausführungsklausel“ bedeutet, dass „geeignete Maßnahmen“ (gemäß dem Cotonou-Abkommen) ergriffen werden können, wenn eine Vertragspartei ihren Verpflichtungen in Bezug auf die wesentlichen Elemente nicht nachkommt. Dies kann auch die Aussetzung von Handelsvorteilen umfassen.
• Die gemeinsamen WPA-Organe haben die Aufgabe, die Auswirkungen der Umsetzung der WPA auf die nachhaltige Entwicklung der Vertragsparteien zu überwachen und zu bewerten. Im Einklang mit dem Cotonou-Abkommen kommt der Zivilgesellschaft und den Parlamentsabgeordneten eine klare Rolle zu.

Regionale Integration

Beim WPA mit Westafrika geht es sowohl um den Handel zwischen den westafrikanischen Ländern als auch um den Handel mit der EU. Sie ist die erste Wirtschaftspartnerschaft, in der nicht nur die 16 Länder der Region, sondern auch ihre beiden regionalen Organisationen zusammengeschlossen sind: die Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten (ECOWAS) und die Westafrikanische Wirtschafts- und Währungsunion (UEMOA).

• Das Angebot des westafrikanischen Marktzugangs für die EU steht voll und ganz im Einklang mit dem Gemeinsamen Außenzolltarif (CET) der ECOWAS, der die Grundlage für eine ECOWAS-Zollunion bildet. Die Umsetzung des WPA und des ECOWAS-CET gehen Hand in Hand und verstärken sich gegenseitig.
• Das WPA enthält wichtige Bestimmungen zur Vereinfachung und Effizienz der Zollverfahren und sieht vor, dass die westafrikanischen Länder einander mindestens die gleiche Behandlung gewähren wie der EU.

Kompetenzaufbau und technische Hilfe

Die EU leistet technische Hilfe im Rahmen der Handelshilfe. Dies hilft den Ländern, ihre Zollverfahren anzupassen und den Verwaltungsaufwand zu verringern. Für Sie bedeutet dies weniger Schlüsse beim Umgang mit dem Zoll.

Beispielsweise leistet die EU finanzielle und technische Unterstützung, um die westafrikanischen Landwirte bei der Einhaltung der gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Standards der EU zu unterstützen. Die EU entsendet zudem häufig ein Team von Sachverständigen der Direktion Gesundheits- und Lebensmittelaudits und Analysen, um Empfehlungen zur Lösung von Ausfuhrproblemen zu geben.

Nützliche Links und Dokumente

• Erfahren Sie mehr über die Handelsbeziehungen der EU zu Westafrika
• Siehe den vollständigen Wortlaut des WPA EU-Westafrika.
• Wortlaut des Interim-WPA mit Côte d’Ivoire
• Wortlaut des Interim-WPA mit Ghana
• Technisches Informationsblatt zur Liberalisierung in Westafrika – EU-WPA
• Alles, was Sie für Ihre spezifischen Ausfuhren/Einfuhren aus/in die EU benötigen – Mein Handelsassistent