APE — Africa occidentale

In sintesi

L'UE ha avviato un accordo di partenariato economico con 16 Stati dell'Africa occidentale; la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA). La Nigeria è l'unico paese della regione che non ha ancora firmato l'APE, motivo per cui l'accordo non è ancora applicato.

L'accordo di partenariato economico (APE) con l'Africa occidentale riguarda le merci e la cooperazione allo sviluppo. L'APE prevede anche la possibilità di tenere ulteriori negoziati sullo sviluppo sostenibile, i servizi, gli investimenti e altre questioni connesse al commercio in futuro.

L'APE:

• aiutare l'Africa occidentale a integrarsi meglio nel sistema commerciale globale e sostenere gli investimenti e la crescita economica nella regione.
• aumentare le esportazioni dell'Africa occidentale verso l'UE
• stimolare gli investimenti e contribuire allo sviluppo della capacità produttiva, con un effetto positivo sull'occupazione.

Fino all'adozione dell'APE regionale completo con l'Africa occidentale, gli accordi di partenariato economico "interinale" con la Costa d'Avorio e il Ghana sono entrati in vigore in via provvisoria rispettivamente il 3 settembre 2016 e il 15 dicembre 2016.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi dell'Africa occidentale

L'APE è favorevole all'Africa occidentale e tiene conto delle attuali differenze nel livello di sviluppo tra le due regioni. Le asimmetrie a favore dei paesi dell'Africa occidentale comprendono l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

• Mentre l'UE apre completamente il suo mercato sin dal primo giorno, l'Africa occidentale eliminerà solo parzialmente i dazi all'importazione nell'arco di un periodo di transizione di 20 anni. Inoltre, i produttori del 25 % dei prodotti più sensibili godranno di una protezione permanente dalla concorrenza.

Tariffe

• Ad eccezione di armi e munizioni, l'UE concede un accesso in esenzione da dazi e contingenti del 100 % a tutte le importazioni provenienti dal Ghana e dalla Costa d'Avorio, nel quadro dell'APE interinale. Lo stesso vale per tutti i prodotti dell'Africa occidentale, a decorrere dal primo giorno di entrata in vigore dell'APE regionale per l'Africa occidentale. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti.
• I paesi dell'Africa occidentale liberalizzeranno le importazioni provenienti dall'UE nell'arco di 20 anni. Secondo le categorie già definite nella tariffa esterna comune dell'ECOWAS (CET)
  • i beni del gruppo A (beni sociali essenziali, beni di base, prodotti di base, beni strumentali e fattori produttivi specifici), attualmente soggetti a dazi del 0 o del 5 %, saranno liberalizzati 5 anni dopo l'applicazione dell'APE.
  • i beni del gruppo B (principalmente fattori produttivi e beni intermedi), attualmente soggetti a dazi del 0, 5 o 10 %, saranno liberalizzati entro 10-15 anni dall'applicazione dell'APE.
  • le merci del gruppo C (alcuni beni di consumo finale), attualmente soggette a dazi del 5, 10 o 20 %, saranno liberalizzate entro 10-20 anni dall'applicazione dell'APE.
• Una parte significativa delle linee tariffarie (25 %) sarà completamente esclusa dalla liberalizzazione e resterà soggetta al dazio normale. Tra questi figurano i prodotti sensibili come i prodotti dell'agricoltura/della pesca e i prodotti sensibili per il consumo finale.
• Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi dell'Africa occidentale dovessero improvvisamente aumentare, mettendo così a repentaglio i mercati locali, è possibile ricorrere a misure di salvaguardia quali i contingenti e i dazi all'importazione.

Utilizzare l'opzione di ricerca My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contatta le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine sono disponibili qui di seguito.

Norme di origine flessibili consentono ai paesi dell'Africa occidentale dell'APE di esportare prodotti con fattori produttivi provenienti da altri paesi, in particolare in settori chiave quali l'agricoltura, la pesca e i tessili e l'abbigliamento. Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione, come la tessitura o la lavorazione a maglia, ha avuto luogo in un paese APE.

Tolleranza

Le tolleranze incluse nell'APE per l'Africa occidentale sono più favorevoli di quelle abituali. Essi ammontano al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10 % previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per i tessili e l'abbigliamento si applicano tolleranze specifiche.

Cumulo

Le disposizioni dell'APE comprendono i seguenti tipi di cumulo:

• Cumulo bilaterale con l'UE
• Cumulo diagonale e integrale con i PTOM e i paesi ACP, a determinate condizioni.
• Cumulo con i paesi in via di sviluppo vicini, a determinate condizioni.

Trasporto diretto

Le prove del trasporto diretto devono essere presentate alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione può essere richiesta per i dazi pagati sui materiali precedentemente importati per un'ulteriore trasformazione e successivamente esportati in un paese che ha firmato un APE con l'UE.

Condizioni delle navi

Il pesce catturato in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi dell'Africa occidentale aderenti all'APE può essere considerato originario di un paese APE solo se è catturato da navi che soddisfano determinati criteri. Tali criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale la nave "naviga" e alla sua proprietà.

Non vi sono requisiti specifici relativi alla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Tali requisiti, che figuravano nell'accordo di Cotonou originario, sono stati eliminati per facilitare il conferimento dell'origine al pesce catturato dai paesi APE.

Norme di origine specifiche per prodotto

Utilizza l'opzione di ricerca "Il mio assistente commerciale " per trovare le norme applicabili al tuo prodotto specifico.

Deroghe

Su richiesta di un paese aderente all'APE, potrebbe essere concessa una deroga, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per determinati prodotti originari di paesi specifici.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme generali in materia di salute, sicurezza, salute e fitosanitarie (SPS) che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme specifiche in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

 Prove dell'origine

• Per ottenere la qualifica di esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei vostri prodotti e qualsiasi altro requisito da esse imposto.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contatta le autorità doganali.

• Per poter beneficiare di aliquote di dazio preferenziali, i prodotti originari dei paesi APE dell'Africa occidentale devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:
  • un certificato di circolazione EUR.1 rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
  • una dichiarazione su fattura — rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Nel compilare una dichiarazione su fattura occorre essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e il rispetto degli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Altri documenti

• Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento [link] necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• Trova informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti provenienti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altri

Concorrenza

• Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione di tutti i prodotti esportati nei paesi aderenti all'APE.
• L'UE ha ridotto al minimo le misure con distorsioni della produzione e degli scambi commerciali
• Se l'industria locale è minacciata dall'aumento delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di avviare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE con l'Africa occidentale si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. L'accordo contiene quindi una delle lingue più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (ai sensi dell'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei benefici commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

L'integrazione regionale

L'APE con l'Africa occidentale riguarda tanto il commercio tra i paesi dell'Africa occidentale quanto il commercio con l'UE. È il primo partenariato economico che riunisce non solo i 16 paesi della regione, ma anche le loro due organizzazioni regionali: la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA).

• L'offerta di accesso al mercato dell'Africa occidentale per l'UE è pienamente allineata alla tariffa esterna comune (CET) dell'ECOWAS, che getta le basi per un'unione doganale dell'ECOWAS. L'attuazione dell'APE e dell'ECOWAS CET procede di pari passo e si rafforzano reciprocamente.
• L'APE contiene disposizioni importanti per rendere le procedure doganali più semplici ed efficienti e prevede che i paesi dell'Africa occidentale si concedano reciprocamente almeno lo stesso trattamento che concedono all'UE.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica agli aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le formalità amministrative. Per voi ciò significa meno stanchezza quando si tratta di dogane.

Ad esempio, l'UE fornisce sostegno finanziario e tecnico per aiutare gli agricoltori dell'Africa occidentale a rispettare le norme sanitarie e fitosanitarie (SPS) dell'UE. L'UE spesso invia inoltre un gruppo di esperti della direzione Audit e analisi per la salute e la sicurezza alimentare per formulare raccomandazioni su come risolvere i problemi delle esportazioni.

Link e documenti utili

• Per saperne di più sulle relazioni commerciali dell'UE con l'Africa occidentale
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-Africa occidentale.
• Testo dell'APE interinale con la Costa d'Avorio
• Testo dell'APE interinale con il Ghana
• Scheda tecnica sulla liberalizzazione nell'Africa occidentale — APE con l'UE
• Tutto ciò che devi sapere per le vostre esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE — Il mio assistente commerciale