APE — Africa occidentale

In sintesi

L'UE ha avviato un accordo di partenariato economico con 16 Stati dell'Africa occidentale; la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA). La Nigeria è l'unico paese della regione che non ha ancora firmato l'APE, motivo per cui l'accordo non è ancora applicato.

L'accordo di partenariato economico (APE) con l'Africa occidentale riguarda i beni e la cooperazione allo sviluppo. L'APE prevede inoltre la possibilità di proseguire in futuro i negoziati in materia di sviluppo sostenibile, servizi, investimenti e altre questioni commerciali.

L'APE:

• aiutare l'Africa occidentale a integrarsi meglio nel sistema commerciale globale e sostenere gli investimenti e la crescita economica nella regione.
• aumentare le esportazioni dell'Africa occidentale verso l'UE
• stimolare gli investimenti e contribuire allo sviluppo della capacità produttiva, con un effetto positivo sull'occupazione.

Fino all'adozione dell'APE regionale completo con l'Africa occidentale, gli accordi di partenariato economico "interinale" con la Costa d'Avorio e il Ghana sono entrati in applicazione provvisoria rispettivamente il 3 settembre 2016 e il 15 dicembre 2016.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi dell'Africa occidentale

L'APE è favorevole all'Africa occidentale e tiene conto delle attuali differenze nel livello di sviluppo tra le due regioni. Le disposizioni in materia di asimmetrie a favore dei paesi dell'Africa occidentale comprendono l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

• Mentre l'UE apre completamente il suo mercato sin dal primo giorno, l'Africa occidentale eliminerà solo parzialmente i dazi all'importazione nell'arco di un periodo di transizione di 20 anni. Inoltre, i produttori del 25 % delle merci più sensibili godranno di una protezione permanente dalla concorrenza.

Tariffe

• Fatta eccezione per le armi e le munizioni, l'UE concede un accesso al 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dal Ghana e dalla Costa d'Avorio, nel quadro dell'APE interinale. Lo stesso vale per tutti i prodotti dell'Africa occidentale, a partire dal primo giorno di applicazione dell'APE regionale per l'Africa occidentale. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e gratuito per tutti i prodotti.
• I paesi dell'Africa occidentale liberalizzeranno le importazioni provenienti dall'UE nell'arco di 20 anni. Secondo le categorie già definite nella tariffa esterna comune dell'ECOWAS (CET)
  • i beni del gruppo A (beni sociali essenziali, beni di prima necessità, beni di base, beni strumentali e fattori produttivi specifici), attualmente soggetti a dazi pari al 0 o al 5 %, saranno liberalizzati 5 anni dopo l'applicazione dell'APE.
  • i beni del gruppo B (principalmente fattori produttivi e beni intermedi), che attualmente dispongono di dazi 0, 5 o 10 %, saranno liberalizzati entro 10-15 anni dall'applicazione dell'APE.
  • i beni del gruppo C (alcuni beni di consumo finale), attualmente con dazi del 5, 10 o 20 %, saranno liberalizzati entro 10-20 anni dall'applicazione dell'APE.
• Una parte significativa delle linee tariffarie (25 %) sarà completamente esclusa dalla liberalizzazione e rimarrà soggetta al dazio normale. Tra questi figurano prodotti sensibili quali prodotti agricoli/della pesca e beni sensibili di consumo finale.
• Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi dell'Africa occidentale dovessero improvvisamente aumentare, mettendo così a repentaglio i mercati locali, è possibile introdurre misure di salvaguardia quali i contingenti e i dazi all'importazione.

Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente commerciale per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine sono disponibili qui di seguito.

Norme di origine flessibili consentono ai paesi APE dell'Africa occidentale di esportare prodotti con fattori produttivi provenienti da altri paesi, in particolare in settori chiave (agricoltura, pesca, tessili e abbigliamento). Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione, come la tessitura o la lavorazione a maglia, ha avuto luogo in un paese APE.

Tolleranza

Le tolleranze incluse nell'APE per l'Africa occidentale sono più indulgenti di quelle usuali. Esse ammontano al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10 % previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per i tessili e l'abbigliamento si applicano tolleranze specifiche.

Cumulo

Le disposizioni dell'APE comprendono i seguenti tipi di cumulo:

• Cumulo bilaterale con l'UE
• Cumulo diagonale e completo con i PTOM e i paesi ACP, a determinate condizioni.
• Cumulo con i paesi in via di sviluppo vicini, a determinate condizioni.

Trasporto diretto

La prova del trasporto diretto deve essere fornita alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione può essere chiesta per il dazio pagato sui materiali precedentemente importati per ulteriore trasformazione ed esportati in un paese che ha firmato un APE con l'UE.

Condizioni delle navi

Il pesce catturato in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi APE dell'Africa occidentale può essere considerato originario di un paese APE solo se catturato da pescherecci che soddisfano determinati criteri. Tali criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale essa "naviga" e alla sua proprietà.

Non vi è alcun requisito specifico relativo alla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Tali requisiti, che figuravano nell'accordo originario di Cotonou, sono stati aboliti per facilitare il conferimento dell'origine al pesce catturato dai paesi APE.

Regole di origine specifiche per prodotto

Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente per trovare le norme applicabili al tuo prodotto specifico.

Deroghe

Su richiesta di un paese APE, potrebbe essere concessa una deroga, a determinate condizioni, per consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per determinati prodotti originari di paesi specifici.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme sanitarie, sanitarie e fitosanitarie (SPS) generali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme specifiche in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

 Prove dell'origine

• Per diventare esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei prodotti e qualsiasi altro requisito da esse imposto.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattate le vostre autorità doganali.

• Per poter beneficiare delle aliquote preferenziali, i prodotti originari dei paesi APE dell'Africa occidentale devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:
  • un certificato di circolazione delle merci EUR.1 — rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
  • una dichiarazione su fattura, rilasciata da qualsiasi esportatore per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compila una dichiarazione su fattura, l'offerente deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Altri documenti

• Per saperne di più su altri documenti e procedure di sdoganamento [link] necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di proprietà intellettuale e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• Trova informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire l' investimento all'estero 

Altri

Concorrenza

• Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati nei paesi APE.
• L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
• Se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE con l'Africa occidentale si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. L'accordo contiene quindi una delle formulazioni più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come stabilito dall'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

Integrazione regionale

L'APE con l'Africa occidentale riguarda tanto gli scambi tra i paesi dell'Africa occidentale quanto gli scambi con l'UE. È il primo partenariato economico che riunisce non solo i 16 paesi della regione, ma anche le loro due organizzazioni regionali: la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA).

• L'offerta di accesso al mercato dell'Africa occidentale per l'UE è pienamente allineata alla tariffa esterna comune (CET) dell'ECOWAS, che getta le basi per un'unione doganale ECOWAS. L'attuazione dell'APE e dell'ECOWAS CET procede di pari passo e si rafforza reciprocamente.
• L'APE contiene importanti disposizioni volte a rendere le procedure doganali più semplici ed efficienti e prevede che i paesi dell'Africa occidentale si concedano reciprocamente almeno lo stesso trattamento riservato all'UE.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le formalità burocratiche. Per voi, ciò significa meno intrusione nel trattare con le dogane.

Ad esempio, l'UE fornisce sostegno finanziario e tecnico per aiutare gli agricoltori dell'Africa occidentale a rispettare le norme sanitarie e fitosanitarie (SPS) dell'UE. L'UE invia inoltre spesso un gruppo di esperti della direzione Audit e analisi per la salute e la sicurezza alimentare per formulare raccomandazioni su come risolvere i problemi delle esportazioni.

Link e documenti utili

• Per saperne di più sulle relazioni commerciali dell'UE con l'Africa occidentale
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-Africa occidentale.
• Testo dell'APE interinale con la Costa d'Avorio
• Testo dell'APE interinale con il Ghana
• Scheda tecnica sulla liberalizzazione nell'Africa occidentale — APE UE
• Tutto ciò che devi sapere per le vostre esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE — Il mio assistente commerciale