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APE SADC — Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe

L'accordo di partenariato economico (APE) UE-SADC rende più facile per le persone e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa australe. Scopri come l'accordo di partenariato economico dell'UE con cinque Stati della SADC può giovare al commercio.

L'accordo in sintesi

Gli Stati dell' accordo di partenariato economico(APE) tra l'UE e la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC ), che comprendono Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia, Sud Africa e Eswatini (ex Swaziland), hanno firmato l'accordo APE con la SADC il 10 giugno 2016. L'APE è entrato in vigore in via provvisoria il 10 ottobre 2016, mentre il Mozambico lo applica in via provvisoria dal 4 febbraio 2018.

L'APE SADC è un accordo commerciale incentrato sullo sviluppo, che concede un accesso asimmetrico ai partner del gruppo APE della SADC. Possono proteggere i prodotti sensibili dalla piena liberalizzazione e introdurre misure di salvaguardia quando le importazioni dall'UE crescono troppo rapidamente. Un capitolo sulla cooperazione individua i settori commerciali che possono beneficiare di finanziamenti. L'accordo contiene anche un capitolo sullo sviluppo sostenibile, che riguarda le questioni sociali e ambientali.

In termini di scambi di merci, il nuovo accesso al mercato comprende migliori condizioni commerciali, soprattutto nei settori dell'agricoltura e della pesca, compresi il vino, lo zucchero, i prodotti della pesca, i fiori e la frutta in scatola. Da parte sua, l'UE otterrà un nuovo e significativo accesso al mercato dell'Unione doganale dell'Africa australe (prodotti quali frumento, orzo, formaggio, prodotti a base di carne e burro).

Paesi beneficiari

  • Botswana B
  • Malawi
  • Mozambico
  • Namibia
  • Sud Africa
  • Eswatini (Swaziland)

Gli altri sei membri della regione della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe — Repubblica democratica del Congo, Madagascar, Malawi, Maurizio, Zambia e Zimbabwe — partecipano o negoziano APE con l'UE nell'ambito di altri gruppi regionali, segnatamente l'Africa centrale o l'Africa orientale e meridionale.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi SADC

L'APE prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC aderenti all'APE, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a garanzie e misure speciali per l'agricoltura, i prodotti alimentari e le industrie nascenti.

  • I paesi della SADC aderenti all'APE possono attivare cinque salvaguardie bilaterali e aumentare i dazi all'importazione qualora le importazioni dall'UE aumentino tanto o rapidamente da minacciare di perturbare la produzione interna.
  • qualora l'UE applichi una salvaguardia ai sensi delle norme dell'OMC, l'UE offre ai suoi partner della SADC aderenti all'APE un'esenzione rinnovabile di 5 anni dalla sua applicazione, consentendo ai paesi della SADC aderenti all'APE di continuare le loro esportazioni

Tariffe

  • l'UE concede un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dal Botswana, dal Lesotho, dal Mozambico, dalla Namibia e dallo Swaziland. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti. L'UE sopprime i dazi doganali sul 98,7 % delle importazioni provenienti dal Sudafrica, nell'ambito di contingenti quantitativi specifici.
  • i paesi che fanno parte dell'Unione doganale dell'Africa australe (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudafrica ed Eswatini) eliminano i dazi doganali su circa il 86 % delle importazioni dall'UE. Il Mozambico sopprime i dazi doganali sul 74 % delle importazioni dall'UE
  • Tutti i dazi doganali figurano negli allegati I, II e III dell' APE UE-SADC.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali

Norme di origine

Questa sezione introduce le principali norme di origine e le procedure di origine dell'accordo commerciale.

L'origine è la "nazionalità economica" delle merci commercializzate. Se siete nuovi al tema, potete trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione Merci.

Norme di origine

Per poter beneficiare dell'aliquota preferenziale, il prodotto deve essere conforme a determinate norme che ne dimostrano l'origine.

Dove posso trovare le norme di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo I relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 1924) dell'accordo di partenariato economico UE-SADC. Si prega inoltre di consultare la Guida all'applicazione del protocollo n. 1 dell'APE SADC-UE.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE?

Affinché un prodotto possa beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o nulla a norma dell'accordo di partenariato economico UE-SADC, un prodotto deve essere originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE.

Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE se

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazioni o trasformazioni insufficienti, regola di non modificazione). Vi sono inoltre altre flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

 

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

  • Regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • Modifica della classificazione tariffaria— il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la fabbricazione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato)
  • Operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio filatura di fibre per filati; tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile e dell'abbigliamento e nei settori chimico.
  • Una combinazione di queste diverse norme è possibile se le diverse norme sono rispettate in alternativa o in combinazione.

 

Le norme specifiche per il vostro prodotto sono reperibili in My Trade Assistant.

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

L'accordo prevede una maggiore flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza
  • nell'accordo di partenariato economico UE-SADC, la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari che sono di norma vietati dalla regola specifica del prodotto fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto.
  • questa tolleranza non può essere utilizzata per superare qualsiasi soglia di materiali non originari massima espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto.
  • Tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive".
Cumulo

L'accordo di partenariato economico UE-SADC prevede:

  • cumulobilaterale, che consente di conteggiare i materiali originari di uno Stato della SADC aderente all'APE come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
  • cumulo integrale, che consente di tener conto delle lavorazioni o trasformazioni cui sono sottoposti i materiali non originari nell'UE negli Stati della SADC aderenti all'APE, negli altri Stati ACP o in un paese o territorio d'oltremare dell'UE per contribuire a rispettare la norma specifica per prodotto
  • cumulo diagonale, che consente di conteggiare materiali originari di qualsiasi Stato della SADC aderente all'APE, di un altro Stato ACP aderente all'APE o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE come originari di uno Stato della SADC aderente all'APE o dell'UE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni. Questo tipo di cumulo richiede l'esistenza di un accordo di cooperazione amministrativa tra i due paesi da cui l'origine è cumulata.

 

A decorrere dal 1º ottobre 2018, gli esportatori dell'UE possono applicare il cumulo di cui all'articolo 4, paragrafi 3 e 7, del protocollo n. 1 sulle norme di origine con altri Stati ACP aderenti all'APE e con i paesi e territori d'oltremare dell' UE (GU C 407. 12.11.2018, pag. 8).

Il 12 novembre 2018 la Commissione europea ha pubblicato l' elenco dei materiali originari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti e ai quali non si applica il cumulo di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del protocollo n. 1 sulle norme di origine.

  • cumulo per quanto riguarda i materiali soggetti all'esenzione dai dazi NPF nell'UE, che consente di considerare come originari di uno Stato della SADC aderente all'APE i materiali originari di qualsiasi paese terzo utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, a condizione che tali materiali possano essere importati nell'UE in esenzione dai dazi nel quadro della tariffa della nazione più favorita e che nei confronti di tali materiali non siano in vigore dazi antidumping o antielusione provenienti dal paese di origine
  • cumulo relativo ai materiali originari di altri paesi che beneficiano di un accesso preferenziale in esenzione da dazi e contingenti all'UE, che consente ai materiali originari di paesi che beneficiano di un accesso all'UE in esenzione da dazi e contingenti di essere considerati originari di uno Stato della SADC aderente all'APE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni
Deroghe

Su richiesta di uno Stato della SADC aderente all'APE, potrebbe essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per determinati prodotti originari di paesi specifici. Attualmente non si applicano deroghe specifiche.

Altre prescrizioni

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

Nell'accordo di partenariato economico UE-SADC i prodotti originari devono essere trasportati dall'UE a uno Stato della SADC aderente all'APE (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti rimangono sotto vigilanza doganale, come ad esempio:

  • aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi altra documentazione atta a garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
  • conservazione dei prodotti in buone condizioni
  • stoccaggio
  • frazionamento delle spedizioni

In caso di dubbio, le autorità doganali possono chiedere al dichiarante di fornire prove di conformità, che possono essere fornite con qualsiasi mezzo, compresi i documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico o prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli o qualsiasi elemento di prova correlato alle merci stesse.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentita ai sensi dell'accordo di partenariato economico UE-SADC.

Procedure di origine

Le procedure di origine relative alla richiesta di una tariffa preferenziale e alla verifica da parte delle autorità doganali sono stabilite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V sui regimi di cooperazione amministrativa.

Come richiedere una tariffa agevolata?

Per beneficiare del trattamento preferenziale occorre fornire la prova dell'origine

Certificato di circolazione delle merci EUR.1
  • un modello di certificato EUR.1 figura nell'allegato III e ne dà istruzioni per la compilazione.
  • I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese di esportazione
  • l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.
Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

Gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE presentando una dichiarazione di origine. Può essere effettuata da

  • un esportatore autorizzato, o
  • da qualsiasi esportatore, purché il valore totale della spedizione non superi 6,000 EUR

 

Esportatori autorizzati

Le autorità doganali del paese di esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti esportazioni di prodotti a norma del presente accordo a compilare dichiarazioni di origine indipendentemente dal valore dei prodotti in questione.

L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve fornire alle autorità doganali tutte le garanzie necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti del presente protocollo.

Le autorità doganali possono revocare la qualifica di esportatore autorizzato in caso di abuso.

 

Che cosa dovrebbe contenere la dichiarazione di origine?

  • per presentare una dichiarazione di origine, l'esportatore dovrebbe stampare, stampare o stampare la seguente dichiarazione (nella lingua appropriata) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale:"L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale."
  • Il testo della dichiarazione di origine può essere redatto in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE e figura nell' allegato IV. Informatevi presso le vostre autorità doganali di eventuali requisiti supplementari.
  • la dichiarazione di origine deve essere firmata a mano. Gli esportatori autorizzati sono esonerati da tale obbligo a condizione che si impegnino per iscritto alle autorità doganali ad accettare la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che La identifichi.

Presentazione

  • la dichiarazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
  • nel compilare una dichiarazione di origine, dovreste essere preparati a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato sia effettivamente originario o soddisfi altri requisiti in materia di origine. L'accordo di partenariato economico UE-SADC si basa sui seguenti principi:

  • il controllo si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice.
  • i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle autorità doganali locali — le visite della parte importatrice all'esportatore non sono consentite.

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e comunicano i risultati alle autorità della parte importatrice.

Requisiti dei prodotti

Norme e requisiti tecnici

  • conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per poter essere importate nell'Unione europea
  • Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant

Prescrizioni in materia di salute e sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei prodotti per chiedere tariffe preferenziali e delle norme relative alla verifica dell'origine da parte delle autorità doganali, si rimanda alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, consultare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

L'APE comprende un protocollo bilaterale tra l'UE e il Sudafrica sulla protezione delle indicazioni geografiche e sul commercio di vini e bevande spiritose.

  • l'UE protegge oltre 100 denominazioni sudafricane come Rooibos, la famosa infusione dal Sudafrica e numerose denominazioni di vini come Stellenbosch e Paarl
  • Sud Africa, protegge più di 250 denominazioni dell'UE diffuse nelle categorie "alimenti, vini e bevande spiritose"

Ciò significa, ad esempio, che un produttore di un paese diverso dal Sudafrica non può commercializzare un tè lavorato a partire da uno stabilimento del proprio territorio sotto il nome simbolicamente importante Rooibos. Lo stesso vale per le denominazioni di prodotti tradizionali dell'UE.

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altre zone

Concorrenza

  • l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi della SADC aderenti all'APE
  • l'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti di distorsione della produzione e degli scambi
  • se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono l'attivazione di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente

Risoluzione delle controversie

Nell'ambito dell'APE SADC le controversie sono risolte mediante consultazione o mediazione e, in ultima istanza, mediante arbitrato. Dopo un procedimento arbitrale, la parte convenuta adotta tutte le misure necessarie per dare esecuzione al lodo. In caso di inosservanza, l'altra parte ha diritto a un risarcimento o può adottare tutte le misure appropriate, come l'aumento dei dazi.

Sviluppo sostenibile

L'APE con la SADC si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" dell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. L'accordo contiene pertanto alcuni dei termini più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

  • la "clausola di non esecuzione" significa che le "misure appropriate" (quali definite nell'accordo di Cotonou) possono essere adottate se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei vantaggi commerciali.
  • le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari hanno un ruolo chiaro.

Integrazione regionale

L'APE con la SADC riguarda tanto gli scambi tra i paesi della SADC aderenti all'APE quanto gli scambi con l'UE.

  • le norme di origine della SADC aderenti all'APE sostengono lo sviluppo di nuove catene del valore nella regione. Le disposizioni relative all'acumulo consentono l'applicazione di tariffe ridotte alle frontiere dell'UE per la frutta raccolta in un paese della regione e successivamente conservata e conservata in un altro paese. Questo tipo di norme di origine flessibili va a vantaggio delle imprese del settore agroalimentare, della pesca e dell'industria.
  • l'APE con la SADC armonizza i dazi imposti all'Unione doganale dell'Africa australe sulle importazioni originarie dell'UE e migliora di conseguenza il funzionamento dell'unione doganale. In tal modo l'APE della SADC rafforza l'integrazione regionale.
  • ogni Stato della SADC aderente all'APE ha convenuto che qualsiasi vantaggio concesso all'UE sia esteso anche agli altri Stati della SADC aderenti all'APE.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le proprie procedure doganali e a ridurre le formalità amministrative. Per voi ciò significa meno male quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

Link diretti