APE SADC — Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe

L'accordo di partenariato economico (APE) UE-SADC rende più facile per i cittadini e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa australe. Scopri in che modo l'accordo di partenariato economico dell'UE con cinque Stati della SADC può apportare benefici ai vostri scambi commerciali.

L'accordo in sintesi

L' accordo di partenariato economico(APE) UE-Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC ) tra gli Stati del Botswana, del Lesotho, del Mozambico, della Namibia, del Sudafrica e dell'Eswatini (ex Swaziland) ha firmato l'accordo APE della SADC il 10 giugno 2016. L'APE è entrato in vigore in via provvisoria il 10 ottobre 2016 e il Mozambico lo applica in via provvisoria dal 4 febbraio 2018.

L'APE SADC è un accordo commerciale incentrato sullo sviluppo, che garantisce un accesso asimmetrico ai partner del gruppo APE della SADC. Possono proteggere i prodotti sensibili dalla piena liberalizzazione e applicare misure di salvaguardia quando le importazioni dall'UE crescono troppo rapidamente. Un capitolo sulla cooperazione individua i settori legati al commercio che possono beneficiare di finanziamenti. L'accordo contiene anche un capitolo sullo sviluppo sostenibile, che riguarda le questioni sociali e ambientali.

Per quanto riguarda gli scambi di merci, il nuovo accesso al mercato comprende migliori condizioni commerciali, soprattutto nei settori dell'agricoltura e della pesca, compresi il vino, lo zucchero, i prodotti della pesca, i fiori e le conserve di frutta. Da parte sua, l'UE otterrà un nuovo significativo accesso al mercato dell'Unione doganale dell'Africa australe (tra cui frumento, orzo, formaggio, prodotti a base di carne e burro).

Paesi a favore dei paesi

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambico
  • Namibia
  • Sud Africa
  • Eswatini (Swaziland)

Gli altri sei membri della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (Repubblica democratica del Congo, Madagascar, Malawi, Maurizio, Zambia e Zimbabwe) partecipano o negoziano accordi di partenariato economico con l'UE nell'ambito di altri gruppi regionali, vale a dire l'Africa centrale o l'Africa orientale e australe.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi SADC

L'APE prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC aderenti all'APE, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a speciali misure di salvaguardia e misure per l'agricoltura, i prodotti alimentari e le industrie nascenti.

  • I paesi della SADC aderenti all'APE possono attivare cinque misure di salvaguardia bilaterali e aumentare i dazi all'importazione nel caso in cui le importazioni dall'UE aumentino tanto o rapidamente da minacciare di perturbare la produzione interna
  • qualora l'UE applichi una salvaguardia ai sensi delle norme dell'OMC, l'UE offre ai suoi partner della SADC aderenti all'APE una deroga rinnovabile di 5 anni dalla sua applicazione, consentendo ai paesi della SADC aderenti all'APE di continuare le loro esportazioni.

Tariffe

  • l'UE concede un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti da Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia e Swaziland. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e gratuito per tutti i prodotti. L'UE abolisce i dazi doganali sul 98,7 % delle importazioni provenienti dal Sud Africa, nell'ambito di contingenti quantitativi specifici.
  • i paesi che fanno parte dell'Unione doganale dell'Africa australe (Botswana, Lesotho, Namibia, Sud Africa ed Eswatini) aboliscono i dazi doganali su circa il 86 % delle importazioni dall'UE. Il Mozambico abolisce i dazi doganali sul 74 % delle importazioni dall'UE
  • tutti i dazi doganali figurano negli allegati I, II e III dell' APE UE-SADC.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente commerciale per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento di autovalutazione delle norme di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine e sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" dei beni oggetto di scambio. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione "Merci".

Norme di origine

 

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine sono disponibili qui di seguito.

Dove posso trovare le norme di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo I relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 1924) dell'accordo di partenariato economico UE-SADC. Si prega inoltre di consultare la guida sull'applicazione del protocollo n. 1 dell'APE SADC-UE.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE?

Affinché il prodotto possa beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o pari a zero a norma dell'accordo di partenariato economico UE-SADC, un prodotto deve essere originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE.

Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE se è:

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazioni o trasformazioni insufficienti, regola di non modificazione). Vi sono anche alcune flessibilità aggiuntive per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

 

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

  • Regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • Lamodifica della classificazione tariffaria — il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio, la produzione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato).
  • Operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre per filati; tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile, dell'abbigliamento e chimico.
  • Una combinazione di queste diverse norme è possibile se le diverse norme sono rispettate in alternativa o in combinazione

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

L'accordo offre ulteriore flessibilità per aiutarvi a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza
  • nell'accordo di partenariato economico UE-SADC, la norma di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla norma specifica per prodotto fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • questa tolleranza non può essere utilizzata per superare una qualsiasi soglia di materiali non originari massimi espressi in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto.
  • tolleranze specifiche si applicano ai tessili e all'abbigliamento classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive".
Cumulo

L'accordo di partenariato economico UE-SADC prevede:

  • cumulo bilaterale, che consente di considerare i materiali originari di uno Stato della SADC aderente all' APE come originari dell'UE (e viceversa) quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto.
  • cumulo integrale, che consente di tener conto, in uno Stato della SADC aderente all' APE (e viceversa), della lavorazione o trasformazione cui sono sottoposti i materiali non originari nell'UE nel valutare la conformità alla norma specifica per prodotto.
  • ilcumulo diagonale, che consente i) di materiali originari di qualsiasi Stato della SADC aderente all' APE, di un altro Stato dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico aderenti all' APE o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE e ii) di operazioni o trasformazioni effettuate in tali paesi, rispettivamente, di essere considerati originari di uno Stato della SADC aderente all' APE o dell'UE o dell'UE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni, compresi gli accordi di cooperazione amministrativa in vigore tra i due paesi da cui l'origine è cumulata. Tale cumulo non si applica i) ai materiali SA da 1604 a 1605 originari del Pacifico e ii) ai materiali originari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.   
    • Il 12 novembre 2018 la Commissione europea ha pubblicato l' elenco dei materialioriginari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.
    • A decorrere dal 1º ottobre 2018 gli esportatori dell'UE possono applicare tale cumulo diagonale con altri Stati ACP aderenti all'APE e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 407. 12.11.2018, pag. 8).
    • Gli Stati della SADC aderenti all'APE non hanno ancora notificato all'UE di aver concluso accordi di cooperazione amministrativa e pertanto non possono ancora applicare tale cumulo.
  • cumulo per quanto riguarda i materiali soggetti al trattamento in esenzione dai daziNPFnell'UE, che consente agli esportatori di uno Stato della SADC aderente all'APE di contabilizzare i materiali non originari che, all'importazione nell'UE, beneficerebbero del trattamento esente da dazi e contingenti nell'ambito delle tariffe della nazione più favorita dall'UE, come se fossero originari di tale Stato della SADC aderente all'APE, se incorporati in un prodotto ivi fabbricato, a condizione che non siano in vigore dazi antidumping o antielusione nei confronti di tali materiali provenienti dal paese di origine
  • cumulo per quanto riguarda i materiali originari di altri paesi che beneficiano di un accesso preferenziale all'UE in esenzione da dazi e contingenti, che consente ai materiali originari di paesi che beneficiano di un accesso all'UE in esenzione da dazi e contingenti affinché tali materiali siano considerati originari di uno Stato della SADC aderente all' APE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto purché siano soddisfatte determinate condizioni. Tale cumulo non è attualmente applicabile.
Deroghe

Su richiesta di uno Stato della SADC aderente all' APE, potrebbe essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili a prodotti specifici originari di paesi specifici. Attualmente non si applicano deroghe specifiche.

Altri requisiti

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

Nell'accordo di partenariato economico UE-SADC i prodotti originari devono essere trasportati dall'UE in uno Stato della SADC aderente all'APE (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti rimangono sotto controllo doganale, ad esempio:

  • aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi documentazione atta a garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
  • conservazione dei prodotti in buone condizioni
  • magazzinaggio
  • frazionamento delle spedizioni

In caso di dubbio, le autorità doganali possono chiedere al dichiarante di fornire prove della conformità, che possono essere fornite con qualsiasi mezzo, compresi i documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico o prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli o qualsiasi elemento di prova relativo alle merci stesse.

Restituzione dei dazi

L'accordo di partenariato economico UE-SADC consente la restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale.

Procedure di origine

Le procedure di origine relative alla richiesta di una tariffa preferenziale e al controllo da parte delle autorità doganali sono definite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V relativo ai regimi di cooperazione amministrativa.

Come chiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale occorre fornire la prova dell'origine

Certificato di circolazione delle merci EUR.1
  • un facsimile di un certificato EUR.1 figura nell'allegato III e ne dà istruzioni per la compilazione.
  • I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese di esportazione
  • l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.
Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

Gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE fornendo una dichiarazione di origine. Può essere effettuata da:

  • un esportatore autorizzato, oppure
  • da qualsiasi esportatore, purché il valore totale della spedizione non superi 6,000 EUR

 

Esportatori autorizzati

Le autorità doganali del paese di esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti spedizioni di prodotti a norma del presente accordo a compilare dichiarazioni di origine indipendentemente dal valore dei prodotti in questione.

L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve fornire alle autorità doganali tutte le garanzie necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti di cui al presente protocollo.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

 

Che cosa dovrebbe contenere la dichiarazione di origine?

  • per presentare una dichiarazione di origine, l'esportatore deve stampare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione (nella lingua appropriata) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di... origine preferenziale."
  • il testo della dichiarazione di origine può essere redatto in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE e figura nell' allegato IV. Verifica presso le autorità doganali eventuali requisiti supplementari.
  • la dichiarazione di origine deve essere firmata a mano. Se sei un esportatore autorizzato, sei esonerato da questo requisito purché consegni alle autorità doganali un impegno scritto che accetti la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che ti identifichi.

Presentazione della domanda

  • la dichiarazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
  • quando compila una dichiarazione di origine, l'offerente deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei suoi prodotti

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato sia effettivamente originario o soddisfi altri requisiti in materia di origine. L'accordo di partenariato economico UE-SADC si basa sui seguenti principi:

  • la verifica si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice.
  • i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle autorità doganali locali — non sono consentite visite della parte importatrice presso l'esportatore

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e ne informano le autorità della parte importatrice.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
  • cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei prodotti per chiedere tariffe preferenziali e delle norme relative al controllo dell'origine da parte delle autorità doganali, si rimanda alla sezione relativa alle norme di origine.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali per l'importazione e l'esportazione in generale, consultare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

L'APE comprende un protocollo bilaterale tra l'UE e il Sudafrica sulla protezione delle indicazioni geografiche e sul commercio di vini e bevande spiritose.

  • l'UE protegge oltre 100 denominazioni sudafricane come Rooibos, la famosa infusione proveniente dal Sudafrica e numerose denominazioni di vini come Stellenbosch e Paarl
  • Il Sudafrica protegge oltre 250 denominazioni dell'UE distribuite nelle categorie "alimenti, vini e bevande spiritose"

Ciò significa, ad esempio, che un produttore di un paese diverso dal Sudafrica non può commercializzare un tè lavorato a partire da uno stabilimento del proprio territorio sotto il nome simbolicamente importante Rooibos. Lo stesso vale per le denominazioni tradizionali dei prodotti dell'UE.

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altre zone

Concorrenza

  • l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati nei paesi della SADC aderenti all'APE
  • l'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
  • se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente

Risoluzione delle controversie

Nell'ambito dell'APE SADC, le controversie sono risolte mediante consultazione o mediazione e, in ultima analisi, mediante arbitrato. Dopo una procedura di arbitrato, la parte convenuta adotta tutte le misure necessarie per dare esecuzione al lodo. In caso di inadempienza, l'altra parte ha il diritto di ottenere un risarcimento o è autorizzata ad adottare tutte le misure appropriate, come l'aumento dei dazi.

Sviluppo sostenibile

L'APE con la SADC si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. L'accordo contiene quindi una delle formulazioni più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

  • la "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come stabilito dall'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
  • le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

Integrazione regionale

L'APE con la SADC riguarda tanto gli scambi tra i paesi della SADC aderenti all'APE quanto gli scambi con l'UE.

  • le norme di origine dell'APE SADC sostengono lo sviluppo di nuove catene del valore nella regione. Le disposizioni sull'acumulo consentono l'applicazione di tariffe di sconto al confine dell'UE per i frutti raccolti in un paese della regione e successivamente conservati e conservati in un altro paese. Questo tipo di norme di origine flessibili va a vantaggio delle imprese dei settori agroalimentare, della pesca e industriale.
  • l'APE SADC armonizza le tariffe dell'Unione doganale dell'Africa australe imposte sulle importazioni originarie dell'UE e migliora di conseguenza il funzionamento dell'unione doganale. In tal modo, l'APE della SADC rafforza l'integrazione regionale.
  • ciascuno Stato della SADC aderente all'APE ha convenuto di estendere qualsiasi vantaggio concesso all'UE anche agli altri Stati della SADC aderenti all'APE.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica in materia di aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le formalità burocratiche. Per voi, ciò significa meno intrusione nel trattare con le dogane.

Link e documenti utili

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