ES un Dienvidāfrikas attīstības kopienas (DAK) ekonomisko partnerattiecību nolīgums (EPN)

Īsumā par nolīgumu

• ES un DAK EPN 2016. gada 10. jūnijā parakstīja Botsvāna, Svatini, Lesoto, Namībija, Dienvidāfrika un Mozambika.
• Nolīgumu provizoriski sāka piemērot 2016. gada 10. oktobrī. Mozambika to provizoriski piemēroja vēlāk, proti, no 2018. gada 4. februāra.
• Angola nākotnē var pievienoties EPN. Vienlaikus ES un Angola risināja sarunas par ilgtspējīgu ieguldījumu veicināšanas nolīgumu, ko provizoriski sāka piemērot 2024. gada septembrī.

DAK EPN ir uz attīstību vērsts tirdzniecības nolīgums, kas DAK EPN grupas partneriem piešķir asimetrisku piekļuvi. Tās var pasargāt sensitīvus produktus no pilnīgas liberalizācijas un izmantot aizsardzības pasākumus, ja imports no ES pieaug pārāk ātri. Detalizētā attīstības nodaļā ir norādītas ar tirdzniecību saistītās jomas, kas var saņemt finansējumu. Nolīgumā ir arī nodaļa par ilgtspējīgu attīstību, kas aptver sociālos un vides jautājumus.

Attiecībā uz preču tirdzniecību jaunā piekļuve tirgum ietver labākus tirdzniecības nosacījumus galvenokārt lauksaimniecībā un zivsaimniecībā, tostarp attiecībā uz vīnu, cukuru, zivsaimniecības produktiem, ziediem un augļu konserviem. Savukārt ES iegūs jēgpilnu jaunu piekļuvi Dienvidāfrikas muitas savienības tirgum (produkti ietver kviešus, miežus, sieru, gaļas produktus un sviestu).

Kopējais tirdzniecības apjoms starp ES un DAK EPN valstīm 2024. gadā sasniedza 51 miljardu EUR. Kopš EPN provizoriskās piemērošanas sākuma 2016. gadā preču tirdzniecība starp pusēm ir palielinājusies par 37 %, SADC eksportam palielinoties par 50 % un ES eksportam – par 21 %.

Labuma guvējas valstis

• Botsvāna
• Lesoto
• Mozambika
• Namībija
• Dienvidāfrika
• Svatini
• Pārējās sešas Dienvidāfrikas attīstības kopienas reģiona dalībvalstis – Kongo Demokrātiskā Republika, Madagaskara, Malāvija, Maurīcija, Zambija un Zimbabve – piedalās EPN vai risina sarunas par tiem ar ES kā daļu no citām reģionālām grupām, proti, Centrālāfrikas vai Austrumāfrikas un Dienvidāfrikas.

Asimetriski noteikumi par labu DAK valstīm

EPN paredz asimetriskus noteikumus par labu DAK EPN valstīm, piemēram, sensitīvu ražojumu izslēgšanu no liberalizācijas, elastīgus izcelsmes noteikumus, kā arī īpašus aizsardzības pasākumus un pasākumus lauksaimniecībai, pārtikas produktiem un jaunām nozarēm.

• DAK EPN valstis var aktivizēt piecus divpusējus aizsardzības pasākumus un palielināt ievedmuitas nodokļus, ja imports no ES palielinās tik daudz vai tik ātri, ka tas draud traucēt iekšzemes ražošanu.
• ja ES piemēro aizsardzības pasākumu saskaņā ar PTO noteikumiem, ES piedāvā saviem DAK EPN partneriem atjaunojamu piecu gadu atbrīvojumu no tā piemērošanas, ļaujot DAK EPN valstīm turpināt eksportu.

Tarifi

• ES piešķir 100 % beznodokļu un bezkvotu piekļuvi visam importam no Botsvānas, Lesoto, Mozambikas, Namībijas un Svatini. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un bezmaksas visiem produktiem. ES atceļ muitas nodokļus 98,7 % importa no Dienvidāfrikas saskaņā ar konkrētām daudzuma kvotām.
• Valstis, kas ietilpst Dienvidāfrikas muitas savienībā (Botsvāna, Lesoto, Namībija, Dienvidāfrika un Svazilenda), atceļ muitas nodokļus aptuveni 86 % importa no ES. Mozambika atceļ muitas nodokļus 74 % importa no ES
• visi muitas nodokļi ir atrodami ES un DAK EPN I, II un III pielikumā.

Izmantojiet “Mans tirdzniecības asistents” meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par nodokļiem un tarifiem jūsu konkrētajam produktam, ņemot vērā tā izcelsmes un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Lai varētu pretendēt uz preferenciālo režīmu, jūsu produktam būs jāatbilst nolīgumā paredzētajiem izcelsmes noteikumiem. Lūdzu, pārbaudiet “Izcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)” sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”, lai novērtētu, vai jūsu produkts atbilst izcelsmes noteikumiem, un uzzinātu, kā sagatavot pareizos dokumentus.

Vispārīga informācija par izcelsmes noteikumiem un izcelsmes procedūrām ir atrodama šajā iedaļā.

Izcelsme ir tirgoto preču "ekonomiskā valstspiederība". Ja esat jauns par šo tēmu, jūs varat atrast ievadu par galvenajiem jēdzieniem preču sadaļā.

Kur es varu atrast izcelsmes noteikumus?

Izcelsmes noteikumi ir izklāstīti ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīguma I protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm (OV L 250, 16.9.2016., 1924. lpp.). Skatīt arī DAK un ES EPN 1. protokola piemērošanas rokasgrāmatu.

Vai mana ražojuma izcelsme ir ES vai DAK EPN valstī?

Lai jūsu ražojumam varētu piemērot zemāku vai nulles preferenciālo tarifu saskaņā ar ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīgumu, ražojuma izcelsmei jābūt ES vai DAK EPN valstī.

Ražojumu uzskata par ES vai DAK EPN valsts izcelsmes ražojumu, ja tas

• pilnībā iegūti ES vai DAK EPN valstī vai
• ražoti ES vai DAK EPN valstī, izmantojot nenoteiktas izcelsmes materiālus, ar noteikumu, ka šādi materiāli ir pietiekami apstrādāti vai pārstrādāti, ievērojot konkrētiem ražojumiem piemērojamos noteikumus, kas izklāstīti II pielikumā.
  Sk. arī konkrētiem ražojumiem piemērojamo izcelsmes noteikumu 1. pielikumu “Ievadpiezīmes”. Turklāt II pielikuma a) punktā ir paredzētas atkāpes no konkrētiem ražojumiem piemērojamiem noteikumiem attiecībā uz konkrētiem ražojumiem.

Ražojumam ir jāatbilst arī visām citām piemērojamām prasībām, kas norādītas nodaļā (piemēram, nepietiekama apstrāde vai pārstrāde, nepārveidošanas noteikums). Pastāv arī dažas papildu elastības iespējas, lai palīdzētu jums ievērot konkrētiem ražojumiem piemērojamos noteikumus (piemēram, pielaide vai kumulācija).

Pielaide

• ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīgumā pielaides noteikums ļauj ražotājam izmantot nenoteiktas izcelsmes materiālus, kas parasti ir aizliegti ar konkrētajam ražojumam piemērojamo noteikumu, nepārsniedzot 15 % no ražojuma ražotāja cenas
• šo pielaidi nevar izmantot, lai pārsniegtu maksimālo nenoteiktas izcelsmes materiālu robežvērtību, kas izteikta kā vērtība, kura uzskaitīta konkrētajam ražojumam piemērojamajos noteikumos.
• īpašas pielaides attiecas uz tekstilizstrādājumiem un apģērbiem, kas klasificēti Harmonizētās sistēmas 50.–63. nodaļā un ir iekļauti 1. pielikuma “Ievadpiezīmes” 5.–6. piezīmē

Kumulācija

ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīgumā ir paredzēts:

• divpusēja kumulācija, kas ļauj DAK  EPN valsts izcelsmes materiālus uzskatīt par ES izcelsmes materiāliem (un otrādi), ja tos izmanto ražojuma ražošanā.
• pilnīga kumulācija, kas ļauj DAK EPN  valstī (un otrādi) ņemt vērā nenoteiktas izcelsmes materiālu apstrādi vai pārstrādi ES, novērtējot, vai jūs atbilstat konkrētajam ražojumam piemērojamajam noteikumam.
• diagonālā kumulācija, kas ļauj i) materiālus, kuru izcelsme ir jebkurā DAK  EPN valstī, citā Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna EPN valstī vai ES aizjūras zemē vai teritorijā, un ii) minētajās valstīs veiktu darbību vai pārstrādi uzskatīt attiecīgi par DAK  EPN valsts vai ES izcelsmes materiāliem vai par tādiem, kas veikti DAK EPN valstī vai ES, ja tos izmanto ražojuma ražošanā, ar noteikumu, ka ir izpildīti konkrēti nosacījumi, tostarp starp abām valstīm, no kurām tiek kumulēta izcelsme, ir noslēgti administratīvās sadarbības nolīgumi. Šī kumulācija neattiecas uz i) Klusā okeāna izcelsmes materiāliem no HS 1604 līdz 1605 un ii) Dienvidāfrikas izcelsmes materiāliem, kurus nevar importēt ES bez muitas nodokļa un bez kvotām.   
  • Eiropas Komisija 2018. gada 12. novembrī publicēja to Dienvidāfrikas izcelsmes materiālu sarakstu, kurus nevar importēt ES bez muitas nodokļa un bez kvotām.
  • No 2018. gada 1. oktobra ES eksportētāji var piemērot šo diagonālo kumulāciju ar citām ĀKK EPN valstīm un ES aizjūras zemēm un teritorijām (OV C 407. 12.11.2018., 8. lpp.).
  • DAK EPN valstis vēl nav paziņojušas ES, ka tās ir noslēgušas administratīvās sadarbības nolīgumus, un tāpēc tās vēl nevar piemērot šo kumulāciju.
• kumulācija attiecībā uz materiāliem, kuriem ES piemēro vislielākās labvēlības beznodokļu režīmu, kas ļauj eksportētājiem DAK EPN valstī uzskaitīt nenoteiktas izcelsmes materiālus, kuri, tos importējot ES, gūtu labumu no beznodokļu un bezkvotu režīma saskaņā ar ES vislielākās labvēlības režīma tarifiem, tā, it kā to izcelsme būtu minētajā DAK EPN valstī, ja tie būtu iekļauti tur ražotā ražojumā, ar noteikumu, ka attiecībā uz šiem materiāliem no izcelsmes valsts nav ieviesti antidempinga vai pretapiešanas maksājumi
• kumulācija attiecībā uz materiāliem,  kuru izcelsme ir citās valstīs, kas gūst labumu no preferenciālas beznodokļu un bezkvotu piekļuves ES, kas ļauj materiālus, kuru izcelsme ir valstīs, kas gūst labumu no beznodokļu un bezkvotu piekļuves ES, uzskatīt par DAK EPN  valsts izcelsmes materiāliem, ja tos izmanto ražojuma ražošanā, ar noteikumu, ka ir izpildīti konkrēti nosacījumi. Šī kumulācija pašlaik nav piemērojama.

Atkāpes

Pēc DAK  EPN valsts pieprasījuma īpašos apstākļos varētu piešķirt īpašu atkāpi, lai konkrētiem ražojumiem, kuru izcelsme ir konkrētās valstīs, varētu piemērot elastīgākus izcelsmes noteikumus. Pašlaik īpašas atkāpes nepiemēro.

Citas prasības

Ražojumam ir jāatbilst arī visām citām piemērojamajām prasībām, kas norādītas protokolā, piemēram, nepietiekamai apstrādei vai pārstrādei vai tiešās transportēšanas noteikumam:

Pārvadājumi caur trešo valsti: tiešā transporta noteikums

Saskaņā ar ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīgumu noteiktas izcelsmes ražojumi jātransportē no ES uz DAK EPN valsti (un otrādi), tos tālāk nepārstrādājot trešā valstī.

Dažas darbības var veikt trešā valstī, ja produkti paliek muitas uzraudzībā, piemēram:

• marķējuma, etiķešu, plombu vai jebkādas dokumentācijas pievienošana vai piestiprināšana, lai nodrošinātu atbilstību konkrētām importētājvalsts iekšzemes prasībām;
• produktu konservēšana labos apstākļos
• uzglabāšana
• sūtījumu sadalīšana

Šaubu gadījumā muitas dienesti var pieprasīt deklarētājam sniegt pierādījumus par atbilstību, ko var sniegt jebkādā veidā, tostarp ar līgumiskajiem pārvadājuma dokumentiem, piemēram, konosamentiem, vai faktisku vai konkrētu pierādījumu, kura pamatā ir iepakojumu marķējums vai numerācija, vai jebkādu ar pašām precēm saistītu pierādījumu.

Nodokļu atmaksa

Saskaņā ar ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ir atļauts atmaksāt nodokļus, kas iepriekš samaksāti par nenoteiktas izcelsmes materiāliem, kuri izmantoti tāda ražojuma ražošanā, ko eksportē saskaņā ar preferenciālu tarifu.

Izcelsmes procedūras

Izcelsmes procedūras, kas saistītas ar preferenciāla tarifa pieprasīšanu un muitas dienestu veiktu pārbaudi, ir izklāstītas IV sadaļā par izcelsmes apliecinājumu un V sadaļā par administratīvās sadarbības kārtību.

Kā pieprasīt preferenciālu tarifu?

Lai varētu izmantot preferenciālo režīmu, jums ir jāiesniedz izcelsmes apliecinājums.

• Jums būs nepieciešams vai nu
  • pārvadājumu sertifikātu EUR.1 vai
  • eksportētāja izcelsmes deklarācija
• izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus no izdošanas dienas;
• izcelsmes apliecinājums netiek prasīts, ja:
  • produktu kopējā vērtība nepārsniedz EUR 500, ja tie ir mazi iepakojumi, vai
  • 1200 eiro par precēm, kas ietilpst ceļotāja personīgajā bagāžā;

Pārvadājumu sertifikāts EUR.1

• sertifikāta EUR.1 paraugs ir iekļauts III pielikumā un sniedz norādījumus tā aizpildīšanai;
• Pārvadājumu sertifikātus EUR.1 izdod eksportētājvalsts muitas dienesti.
• eksportētājam, kas iesniedz sertifikāta pieteikumu, jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu;

Izcelsmes deklarācija (eksportētāja pašdeklarācija)

Eksportētāji, iesniedzot izcelsmes deklarāciju, var paši deklarēt, ka to ražojuma izcelsme ir ES vai DAK EPN valstī. To var veikt ar

• atzītam eksportētājam vai
• jebkurš eksportētājs, ja sūtījuma kopējā vērtība nepārsniedz EUR 6000;

Atzītie eksportētāji

Eksportētājvalsts muitas dienesti var atļaut sagatavot izcelsmes deklarācijas jebkuram eksportētājam, kurš bieži veic ražojumu pārvadājumus saskaņā ar šo nolīgumu, neatkarīgi no attiecīgo ražojumu vērtības.

Eksportētājam, kurš vēlas saņemt šādu atļauju, jāsniedz muitas dienestiem visas garantijas, kas vajadzīgas, lai pārbaudītu ražojumu noteiktas izcelsmes statusu, kā arī atbilstību citām šā protokola prasībām.

Muitas dienesti var anulēt atzītā eksportētāja statusu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā.

Iesniegšana

• eksportētājs var sagatavot izcelsmes deklarāciju tad, kad izstrādājumus, uz kuriem tā attiecas, eksportē, vai pēc eksportēšanas ar noteikumu, ka importētājvalstī to uzrāda ne vēlāk kā divus gadus pēc to izstrādājumu importēšanas, uz kuriem tā attiecas.
• aizpildot izcelsmes deklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina jūsu izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu;

Izcelsmes pārbaude

Muitas dienesti var pārbaudīt, vai importētais ražojums patiešām ir noteiktas izcelsmes ražojums vai atbilst citām izcelsmes prasībām. ES un DAK ekonomisko partnerattiecību nolīguma pamatā ir šādi principi:

• pārbaudes pamatā ir administratīvā sadarbība starp importētājas Puses un eksportētājas Puses muitas dienestiem.
• ražojumu izcelsmes pārbaudes veic vietējā muita – importētājas Puses apmeklējumi pie eksportētāja nav atļauti

Eksportētājas Puses iestādes nosaka izcelsmi un informē importētājas Puses iestādes par rezultātiem.

Ražojumam izvirzītās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• uzzināt par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā;
• meklēt konkrētus noteikumus un regulējumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij, datubāzē “Mans tirdzniecības asistents”;

Veselības aizsardzības un drošības prasības SPS

• uzzināt par vispārējiem veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kuriem precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā;
• meklēt konkrētus veselības, drošības un sanitāros un fitosanitāros noteikumus, kas piemērojami jūsu ražojumam un tā izcelsmes valstij, datubāzē “Mans tirdzniecības asistents”

Muitas noformēšanas dokumenti un procedūras

Aprakstu par to, kā pierādīt jūsu produktu izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālus tarifus, un noteikumus par izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas dienesti, skatīt iepriekš iedaļā par izcelsmes noteikumiem.

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas, lai importētu Eiropas Savienībā.

Lai iegūtu informāciju par muitas procedūrām importam un eksportam kopumā, apmeklējiet Nodokļu politikas un muitas savienības ģenerāldirektorāta tīmekļa vietni.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

EPN ietver divpusēju protokolu starp ES un Dienvidāfriku par ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un vīnu un stipro alkoholisko dzērienu tirdzniecību.

• ES aizsargā vairāk nekā 100 Dienvidāfrikas nosaukumus, piemēram, Rooibos, slaveno uzlējumu no Dienvidāfrikas, un daudzus vīnu nosaukumus, piemēram, Stellenbosch un Paarl.
• Dienvidāfrika aizsargā vairāk nekā 250 ES nosaukumus pārtikas, vīnu un stipro alkoholisko dzērienu kategorijās

Tas nozīmē, piemēram, ka ražotājs valstī, kas nav Dienvidāfrika, nevar tirgot tēju, kas pārstrādāta no uzņēmuma, kurš atrodas tās teritorijā, ar simboliski svarīgu nosaukumu Rooibos. Tas pats attiecas uz ES tradicionālo produktu nosaukumiem.

• atrast konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu jomā, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm;

• atrast vispārīgu informāciju par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• atrast konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• atrast vispārīgu informāciju par noteikumiem un atvieglojumiem, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• atrast konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu
• atrast vispārīgu informāciju par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem;

Ieguldījumi

• atrast konkrētu informāciju par ieguldījumiem ES no ārvalstīm
• atrast vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs 

Citas jomas

Konkurence

• ES ir pārtraukusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz DAK EPN valstīm
• ES ir līdz minimumam samazinājusi pasākumus ar ražošanu un tirdzniecību kropļojošu ietekmi
• ja importa pieaugums no Eiropas apdraud vietējo rūpniecību, EPN ļauj uzsākt pasākumus, lai aizsargātu rūpniecības nozares un jauno rūpniecību;

Strīdu izšķiršana

Saskaņā ar DAK EPN strīdus izšķir apspriešanās vai mediācijas ceļā un, visbeidzot, šķīrējtiesā. Pēc šķīrējtiesas procesa puse, pret kuru iesniegta sūdzība, veic visus nepieciešamos pasākumus, lai izpildītu nolēmumu. Neatbilstības gadījumā otrai pusei ir tiesības uz kompensāciju vai tai ir atļauts veikt visus attiecīgos pasākumus, piemēram, palielināt maksājumus.

Ilgtspējīga attīstība

DAK EPN ir skaidri balstīts uz Samoa nolīgumā izklāstītajiem "būtiskajiem un pamatelementiem", t. i., cilvēktiesībām, demokrātijas principiem, tiesiskumu un labu pārvaldību.

• “neizpildes klauzula” nozīmē, ka var veikt “atbilstošus pasākumus” (kā noteikts Samoa nolīgumā), ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• kopīgo EPN iestāžu uzdevums ir uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Pušu ilgtspējīgu attīstību.

Reģionālā integrācija

DAK EPN attiecas gan uz tirdzniecību starp DAK EPN valstīm, gan uz tirdzniecību ar ES.

• DAK EPN izcelsmes noteikumi atbalsta jaunu vērtības ķēžu attīstību reģionā. Uzkrāšanas noteikumi ļauj piemērot atlaižu tarifus uz ES robežas augļiem, kas novākti vienā reģiona valstī un pēc tam saglabāti un konservēti citā. Šāda veida elastīgi izcelsmes noteikumi dod labumu lauksaimniecības pārtikas, zivsaimniecības un rūpniecības nozaru uzņēmumiem.
• DAK EPN saskaņo Dienvidāfrikas muitas savienības tarifus, kas noteikti ES izcelsmes importam, un tādējādi uzlabo muitas savienības darbību. Tādējādi DAK EPN stiprina reģionālo integrāciju.
• katra DAK EPN valsts ir piekritusi, ka visas priekšrocības, ko tā piešķīrusi ES, attiecina arī uz pārējām DAK EPN valstīm.

Spēju veidošana un tehniskā palīdzība

ES sniedz tehnisko palīdzību tirdzniecības jomā. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt administratīvo slogu. Jums tas nozīmē mazāk problēmu, strādājot ar muitu.

Noderīgas saites un dokumenti

• Mans tirdzniecības asistents — noskaidrojiet detalizētus nosacījumus, noteikumus un prasības jūsu produktam
• Skatīt ES un DAK EPN pilnu tekstu.
• Spēju veidošana X pielikuma īstenošanai
• Kumulācijas noteikumi pēc 2015. gada IX pielikums
• Atkāpes piemērošana VII pielikums
• Informācijas sertifikāts VI pielikums
• Kopīgās deklarācijas, Andoras un Sanmarīno XI pielikums
• Aizjūras zemes un teritorijas VIII pielikums
• Piegādātāja deklarācijas V pielikums