Kratka navodila za delo s pravili o poreklu

Pravila o poreklu – zakaj jih potrebujemo?

Pravila o poreklu so bistven del trgovinskih sporazumov EU. Da bi bil vaš izdelek upravičen do nižje ali ničelne tarife v okviru trgovinskega sporazuma EU, mora biti v skladu s posebnimi pravili o poreklu iz sporazuma.

Pravila o poreklu določajo, v kateri državi je bil izdelek pridobljen ali izdelan – njegovo „ekonomsko državljanstvo“ – in pomagajo zagotoviti, da carinski organi pravilno uporabljajo nižje dajatve, tako da imajo od njih koristi podjetja iz držav sporazumov o prosti trgovini.

To je enako enostavno kot 1, 2, 3!

Pravila o poreklu v trgovinskem sporazumu so lahko na prvi pogled zastrašujoča, ko pa razumete osnove, je enostavno.

Trije koraki za plačilo nižjih carinskih dajatev:

Začnite koristiti nižje carinske dajatve za svoj uvoz ali izvoz!

Informacije o izvozu/uvozu določenega izdelka v določeno državo partnerico sporazuma o prosti trgovini ali iz nje so na voljo v interaktivnem orodju za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA) v mojem trgovinskem pomočniku, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilna dokazila o poreklu.

Pregled splošnih načel za določanje porekla v sporazumih EU o prosti trgovini je na voljo v spodnjem oddelku:

Kako izvedeti, ali je vaš izdelek upravičen do nižjih carinskih dajatev

Vsak trgovinski sporazum določa posebna pravila o poreklu za vsak izdelek.

Ali vaš izdelek izpolnjuje eno od meril za poreklo?

Najprej ugotovite, ali je vaš izdelek v celoti pridobljen v zadevni državi. Če je odgovor pritrdilen, bi bil lahko upravičen do nižjih carinskih dajatev. V celoti pridobljena je pomembna predvsem za žive živali in kmetijske proizvode.

Če vaš izdelek ni v celoti pridobljen v zadevni državi, bo moral izpolnjevati druga pravila za posamezne izdelke. Če obstajajo alternativna pravila, mora biti vaš izdelek skladen le z enim od njih.

Običajno so to pravila.

• podrobno opišite merila za zadostno proizvodnjo ali predelavo, kadar je izdelek izdelan iz tako imenovanih materialov brez porekla.

ali

• opredelitev, kateri izdelki se lahko štejejo za upravičene, če so izdelani izključno iz materialov s poreklom

Primeri osnovnih pravil za posamezne izdelke

• pravilo o dodani vrednosti – vrednost vseh uporabljenih materialov brez porekla ne sme presegati določenega odstotka cene izdelka franko tovarna

• sprememba tarifne uvrstitve – postopek izdelave povzroči spremembo tarifne uvrstitve med materiali brez porekla in končnim izdelkom. Na primer proizvodnja papirja (poglavje 48 harmoniziranega sistema) iz celuloze brez porekla (poglavje 47 harmoniziranega sistema)

• posebni postopki – zahteva se poseben proizvodni postopek. Na primer predenje vlaken v prejo. Takšna pravila se večinoma uporabljajo v tekstilnem, oblačilnem in kemičnem sektorju.

Nasveti za izpolnjevanje pravil za posamezne izdelke

Če vaš izdelek neposredno ni v skladu z osnovnimi pravili za posamezne izdelke, vam lahko dodaten sklop pravil še vedno pomaga pri izpolnjevanju pogojev za pridobitev statusa izdelka s poreklom.

Dodatna prožnost se nanaša predvsem na toleranco in kumulacijo. Trgovinski sporazum lahko vsebuje tudi nekatera odstopanja.

Odstopanje

• pravilo odstopanja dovoljuje uporabo materialov brez porekla, ki so običajno prepovedani s pravilom za določen izdelek, do določenega odstotka – običajno 10 % ali 15 % – cene izdelka franko tovarna.
• tega odstopanja ne morete uporabiti za preseganje mejne vrednosti največje dovoljene vrednosti materialov brez porekla, navedenih v pravilih za posamezne izdelke.

Združevanje pomoči

• kumulacija vam omogoča, da štejete, da ima poreklo iz vaše države ali da se izvede v vaši državi.
• kateri koli uporabljeni materiali brez porekla

ali

• obdelava, opravljena v drugi državi

Obstajajo tri glavne vrste kumulacije

• dvostranska kumulacija (dva partnerja) – materiali s poreklom iz partnerske države se lahko uporabijo kot materiali s poreklom iz vaše države (in obratno).  Ta kumulacija velja za vse preferencialne režime EU.
• diagonalna kumulacija (več kot dva partnerja, ki uporabljata enaka pravila o poreklu) – materiali s poreklom iz določene tretje države (navedeni v ustrezni določbi o kumulaciji) se lahko uporabijo kot materiali s poreklom iz vaše države
• celotna kumulacija – postopki, izvedeni v kateri koli državi EU ali kateri koli drugi opredeljeni državi (navedeni v ustrezni določbi o kumulaciji), se lahko štejejo za izvedene v vaši državi

Odstopanja

• uporabijo se lahko tudi posebna odstopanja – preverjanje trgovinskega sporazuma

Če je vaš proizvod v skladu z vsemi pravili, morate upoštevati številne dodatne zahteve.

Ali vaš izdelek izpolnjuje tudi vse druge veljavne zahteve?

Proizvod mora izpolnjevati vse druge veljavne zahteve, kot so minimalni postopki (zadostna obdelava ali predelava) in pravila o neposrednem prevozu.

Minimalni postopki – zadostna obdelava ali predelava

• preveriti morate, da obdelava ali predelava, opravljena v vaši državi, presega minimalne zahtevane postopke.

• minimalni postopki so navedeni v pravilih o poreklu iz trgovinskega sporazuma. Vključujejo lahko operacije, kot so:
  • pakiranje
  • enostavno rezanje
  • enostavno sestavljanje
  • enostavno mešanje
  • likanje ali stiskanje tekstila
  • postopki barvanja ali poliranja

• če je proizvodnja, ki se izvaja v vaši državi, ena od naštetih in v njej ni bilo narejeno nič drugega, kar pomeni, da ni bil proizveden ali predelan noben material, se izdelek ne more šteti za izdelek s poreklom, tudi če so bila izpolnjena pravila o poreklu za določen izdelek.

Pravilo neposrednega prevoza ali prevoz prek tretje države

• tudi če se vaš izdelek šteje za izdelek s poreklom, boste morali še vedno zagotoviti, da je bil izdelek poslan iz države izvoznice in prispel v namembno državo, ne da bi bil manipuliran v kateri koli drugi državi, razen postopkov, potrebnih za ohranjanje dobrega stanja izdelka.

• v vsakem trgovinskem sporazumu so določeni posebni pogoji

• običajno je pretovarjanje ali začasno skladiščenje v tretji državi dovoljeno, če proizvodi ostanejo pod nadzorom carinskih organov in na njih niso opravljeni drugi postopki razen:
  • razkladanje
  • ponovno polnjenje
  • vsak postopek za ohranjanje dobrega stanja

• upoštevajte, da boste morali carinskim organom države uvoznice dokazati, da se je vaš izdelek prevažal neposredno.

Povračilo dajatev

Nekateri trgovinski sporazumi omogočajo povračilo dajatev.

To pomeni, da lahko, če plačujete dajatve za materiale brez porekla, ki jih uporabljate za izdelavo izdelka, ki ste ga nato izvozili po preferencialni tarifi, zaprosite za povračilo teh dajatev.

Kdo lahko pomaga ugotoviti, ali vaš izdelek izpolnjuje pogoje?

• uporabite ROSA za pomoč pri ocenjevanju, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila. Pojdite na Moj trgovinski pomočnik in izberite izdelek in trg za pomoč
• če želite biti pravno prepričani, da za svoje blago vnaprej uporabljate pravilno oznako izdelka, lahko zaprosite za odločbo o zavezujočih tarifnih informacijah ( ZTI).
• če niste prepričani o poreklu svojega blaga, lahko zaprosite tudi za zavezujoče informacije o poreklu blaga. Odločba ZIPB potrjuje poreklo vašega blaga in je zavezujoča v Evropski uniji. Upoštevajte, da ZIPB vas ne odvezuje obveznosti predložitve dokazila o poreklu v skladu s pravili ustreznega trgovinskega sporazuma.

Če ima vaš izdelek „s poreklom“

Ko veste, da je vaš izdelek upravičen do nižjih carinskih dajatev (vaši izdelek šteje kot „s poreklom“), je naslednji korak, da se carinskim organom namembne države dokaže njegov status porekla. Šele takrat boste lahko plačali nižje carinske dajatve.

Vsak trgovinski sporazum določa posebna pravila o postopkih glede porekla. Poiščite jih lahko v razdelku Trg ali v zadetkih iskanja Moj trgovinski pomočnik.  Pravila določajo, kako lahko dokažete poreklo izdelka.

Dokazilo o poreklu

Glede na trgovinski sporazum obstajajo različne vrste dokazil o poreklu. Običajno so lahko:

• uradno potrdilo o poreklu, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice (kot je „potrdilo o gibanju blaga EUR.1“)
• lastna izjava izvoznika (pogosto imenovana „izjava o poreklu“ ali „izjava na računu“

Za uradna potrdila o poreklu: trgovinski sporazum

• vključuje primer
• daje navodila, kako ga izpolniti

Trgovinski sporazum za lastne izjave

• navedite, katero besedilo je treba navesti na računu ali na drugih dokumentih za identifikacijo izdelkov.

Dokazilo o poreklu velja določeno število mesecev od datuma izdaje.

Običajno se za izdelke majhne vrednosti dokazilo o poreklu ne zahteva.

Izvoznik, ki vlaga zahtevek za potrdilo o poreklu, mora biti pripravljen predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov.

Da bi lahko izvoznik sam prijavil poreklo, ga morajo običajno predhodno pooblastiti carinski organi s statusom „odobrenega izvoznika“.

Ko imate vse potrebne dokumente za carinjenje, vključno s pravilnim dokazilom o poreklu izdelka, ste pripravljeni vložiti zahtevek za plačilo nižjih carinskih dajatev pri carinskih organih namembne države.

Pravila o poreklu v vsakem trgovinskem sporazumu opisujejo, kako lahko carinski organi preverijo poreklo izdelka.

Preverjanje porekla

Carinski organi lahko preverijo, ali ima uvoženi izdelek dejansko poreklo ali izpolnjuje druge zahteve glede porekla. Preverjanje običajno temelji na

• upravno sodelovanje med carinskimi organi države uvoznice in države izvoznice
• pregledi, ki jih opravijo lokalni carinski organi

Začnite koristiti nižje carinske dajatve za svoj uvoz ali izvoz!

Če vaš izdelek ni v skladu s pravili o poreklu iz trgovinskega sporazuma, se bodo uporabljale običajne carinske dajatve. 

• za države, ki so članice Svetovne trgovinske organizacije, se uporabljajo stopnje za države z največjimi ugodnostmi (stopnje dajatve MFN).

• za druge države se uporablja splošna stopnja dajatve (genska stopnja dajatve).

• Rosa vam pomaga najti pravila o poreklu za vaš izdelek.