Splošna shema preferencialov plus (GSP+)

Na kratko

Splošna shema preferencialov EU plus (GSP+) daje državam v razvoju posebno spodbudo za trajnostni razvoj in dobro upravljanje. 

Države upravičenke morajo izvajati 27 mednarodnih konvencij o

• človekove pravice
• delavske pravice
• okolje
• dobro upravljanje

V zameno EU zniža svoje uvozne dajatve na nič za več kot dve tretjini tarifnih postavk njihovega izvoza.

Države upravičenke

• Bolivija
• Zelenortski otoki
• Kirgizistan
• Mongolija
• Pakistan
• Filipini
• Šrilanka
• Uzbekistan

Prenehanje veljavnosti: SedanjiGSP+ velja do leta 2027.

Tarife

Celoten seznam zajetih izdelkov.

Z iskalno možnostjo My Trade Assistant (Moj trgovinski pomočnik) lahko poiščete natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek, pri čemer upoštevajte njegovo državo porekla in namembno državo.

Če ste v dvomih, se obrnite na svoje carinske organe.

Pravila o poreklu

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, bo moral izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite „Orodjeza samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA)“ v aplikaciji My Trade Assistant, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Toleranca

Izražena je toleranca

• v ceni končnih proizvodov za ribiške in industrijske proizvode
• v teži končnih proizvodov za kmetijske proizvode

Odstopanja, vključena v splošni sistem preferencialov, so milejša od običajnih odstopanj. Predstavljajo 15 % cene franko tovarna končnega izdelka namesto 10 %.

Posebne tolerance veljajo tudi za tekstil in oblačila in so opisane v uvodnih opombah Priloge 22-03.

Glej tudi splošno pravilo strpnosti ali pravilo de minimis.

Kumulacija

V trgovini v okviru GSP EU se uporabljajo naslednje vrste kumulacije

• dvostranski
• regional
• podaljšano
• kumulacija z Norveško, Švico in Turčijo

Dvostranska kumulacija

Materiali s poreklom iz EU se lahko vključijo v izdelke, proizvedene v državi upravičenki do GSP, in se nato štejejo za materiale s poreklom iz te države upravičenke do GSP, če predelava, opravljena v državi upravičenki do GSP, presega minimalne ravni.

Regionalna kumulacija

*Države, ki so trenutno upravičenke do GSP+

**Vietnam od 1. januarja 2023 ne bo več upravičen do GSP+.

• dovoljena je uporaba sestavin med državami iz iste skupine (npr. Indija lahko uporabi sestavine iz Pakistana, ker sta obe iz III. skupine), čeprav je treba upoštevati nekatera pomembna pravila:
• regionalna kumulacija med državami znotraj iste skupine se uporablja samo, kadar so države, vključene v kumulacijo, v času izvoza izdelka v Evropsko unijo države upravičenke in ne le države upravičenke
• če je blago s poreklom iz ene države upravičenke nadalje predelano v drugi državi članici te skupine, se lahko šteje, da je blago s poreklom iz slednje države (če predelava presega minimalne postopke);
• za določitev porekla surovin (kadar se surovina enega člana skupine pošlje drugemu članu skupine) je pravilno pravilo o poreklu tisto, ki bi se uporabljalo za neposredni izvoz iz države dobaviteljice v EU
• možna je tudi kumulacija med posameznimi državami upravičenkami kumulacije skupine I in skupine III. To se zgodi le na zahtevo in pod določenimi pogoji.

Opozoriti je treba, da so nekateri izdelki izključeni iz kumulacije, kadar obstajajo razlike med statusi držav GSP iste skupine (GSP/GSP+/EBA). Seznam zadevnih izdelkov je vključen v Prilogo 13b.

Razširjena kumulacija 

Države GSP lahko pod določenimi pogoji zaprosijo EU za dovoljenje za kumulacijo z državami, s katerimi ima EU sklenjen trgovinski sporazum.

• ta možnost je na voljo samo za industrijske proizvode in predelane kmetijske proizvode.
• kadar se prispevek iz tretje države, s katero ima EU sklenjen sporazum o prosti trgovini, pošlje v državo upravičenko do GSP, je pravilno pravilo o poreklu tisto, ki bi se uporabljalo za neposredni izvoz iz države dobaviteljice v EU;

Kumulacija z blagom s poreklom iz Norveške, Švice in Turčije

Države upravičenke lahko kumulirajo poreklo z blagom iz poglavij 25 do 97 harmoniziranega sistema s poreklom iz Norveške, Švice in Turčije.

• materiali s poreklom iz Norveške, Švice ali Turčije, na katerih se v državi upravičenki opravi več kot minimalni postopek, se štejejo za materiale s poreklom iz navedene države upravičenke in se lahko izvozijo v EU, na Norveško, v Švico ali Turčijo
• zgornje pravilo se ne uporablja za kmetijske proizvode ali proizvode, za katere velja odstopanje
• za uporabo te vrste kumulacije morajo EU, Norveška, Švica in Turčija odobriti enako preferencialno obravnavo za izdelke s poreklom iz držav upravičenk do GSP

Nemanipulacija

Določba o neposrednem prevozu v pravilih o poreklu GSP je bila nadomeščena s klavzulo o neposeganju (člen 74 Uredbe Komisije št. 1063/2010).

• Glavna razlika v primerjavi z določbo o neposrednem prevozu je, da uvoznikom v EU ne bo treba predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev.
• vendar lahko carinska uprava države članice EU zahteva takšno dokazilo, če utemeljeno domneva, da pogoji niso izpolnjeni.

Povračilo dajatev

Povračilo dajatev je odobreno.

Razmere na plovilih

Da bi se za ribiško plovilo štelo, da izvira iz države upravičenke – kar bi pomenilo, da izvirajo tudi ribe, ki jih je to plovilo ulovilo zunaj teritorialnih voda – se veljavna merila nanašajo na državo registracije in zastavo plovila, pa tudi na njegovo lastništvo. Opozoriti je treba, da v pravilih o poreklu GSP ni posebnih zahtev glede državljanstva posadke ali častnikov.

Minimalne operacije

Obstajata dva niza tako imenovanih "minimalnih" postopkov, ki nikoli ne zadostujeta za dodelitev porekla.

• tisti, ki so navedeni v členu 76
• in tiste, ki se uporabljajo samo za tekstilne izdelke in samo zaradi regionalne kumulacije, vključene v Prilogo 16.

Pravila za določene izdelke

Seznam predelave, ki bi jo bilo treba opraviti na materialih, da bi pridobili status blaga s poreklom, je vključen v Prilogo 13a k isti uredbi. Seznam vključuje dva stolpca

• eden se uporablja za najmanj razvite države upravičenke do GSP
• ena se uporablja za vse druge države upravičenke do GSP

Stopnjevanje

Nekatere države v razvoju izvažajo zelo konkurenčne izdelke, ki ne potrebujejo preferencialov za uspešen dostop do svetovnih trgov. V tem primeru se GSP umakne iz teh proizvodnih sektorjev z mehanizmom gradacije.

• kadar povprečna vrednost uvoza iz države upravičenke do GSP (deljena s skupno vrednostjo vsega uvoza v okviru GSP za navedeni oddelek) v treh letih preseže splošni prag 57 %
• za rastlinske proizvode, olja živalskega ali rastlinskega izvora, masti in voske ter mineralne proizvode se uporablja graduacija, kadar navedeni odstotni delež presega 17,5 %.
• za tekstil se graduacija uporablja, kadar navedeni odstotni delež presega 47,2 %.

EU pregleda seznam graduiranih izdelkov vsaka tri leta z izvedbeno uredbo in na podlagi objektivnih meril.

Trenutni seznam graduiranih izdelkov je na voljo tukaj .

Odstopanja

Pod določenimi pogoji se lahko odobri posebno odstopanje, da se omogočijo milejša pravila o poreklu, ki se uporabljajo za posebne proizvode s poreklom iz določenih držav. Tako odstopanje je bilo odobreno Zelenortskim otokom. Glejte Odstopanje z Zelenortskih otokov in veljavna pravila o poreklu.

Preverite tudi obvestilo uvoznikom, ki ga je izdala EU in s katerim so gospodarski subjekti obveščeni o posebnih elementih v zvezi z Bangladešem.

Pravila o poreklu za določene proizvode

• pravila o poreklu kakav v okviru GSP
• pravila o poreklu Električna oprema GSP
• pravila o poreklu eterično olje GSP
• pravila o poreklu, ribolov v okviru GSP
• pravila o poreklu sadja GSP
• pravila o poreklu ročna dela v okviru GSP
• pravila o poreklu usnje GSP
• pravila o poreklu mesa v okviru splošnega sistema preferencialov
• pravila o poreklu les GSP

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

• spoznajte tehnične zahteve, pravila in postopke, ki jih mora blago izpolnjevati, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.
• v Mojem trgovinskem asistentu poiščite posebna pravila in predpise, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla. Če si želite ogledati zahteve za vaš izdelek, boste morali najprej identificirati njegovo carinsko oznako. Če ne poznate carinske kode, jo lahko poiščete z imenom vašega izdelka z vgrajenim iskalnikom.

Zdravstvene in varnostne zahteve SPS

• spoznajte zdravstvene, varnostne, sanitarne in fitosanitarne standarde, ki jih mora blago izpolnjevati, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.
• poiščite pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki se uporabljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla, v My Trade Assistant.Za ogled zahtev za vaš izdelek boste morali najprej identificirati njegovo carinsko oznako. Če ne poznate carinske kode, jo lahko poiščete z imenom vašega izdelka z vgrajenim iskalnikom.

Dokumenti in postopki v zvezi s carinjenjem

Dokazila o poreklu

Za upravičenost do preferencialnih stopenj dajatev morajo biti izdelki s poreklom iz držav upravičenk do GSP EU opremljeni z dokazilom o poreklu. Vsa dokazila o poreklu ostanejo veljavna 10 mesecev po izdaji. Dokazilo o poreklu je lahko eno od naslednjega:

• Potrdilo o poreklu obrazec A – izdajo ga pristojni organi v državi upravičenki. Izvoznik, ki zaprosi za potrdilo, mora biti pripravljen predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov. Potrdilo mora biti izvozniku na voljo takoj, ko je izvoz opravljen (ali zagotovljen). Kljub temu se lahko potrdilo izjemoma izda po izvozu pod nekaterimi pogoji.
• izjava na računu, ki jo sestavi izvoznik * – za pošiljke v vrednosti 6 000 EUR ali manj. Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla vaših izdelkov.

* Za izjavo na računu natipkajte, žigosajte ali natisnite naslednjo izjavo (v angleščini ali francoščini) na račun, dobavnico ali drug trgovinski dokument: "Izvoznik izdelkov, ki jih zajema ta dokument (carinsko dovoljenje št. ... ) izjavlja, da imajo ti izdelki, razen kadar je jasno navedeno drugače, ... preferencialno poreklo v skladu s pravili o poreklu iz splošne sheme preferencialov Evropske skupnosti". Izjavo na računu morate podpisati osebno.

Drugi dokumenti

Seznanite se z drugimi dokumenti in postopki carinjenja, ki so potrebni za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

• iskanje posebnih informacij o zakonodaji EU o intelektualni lastnini in geografskih označbah ter politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine do najmanj razvitih držav in držav v razvoju;
• iskanje splošnih informacij o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

GSP+ zajema samo blago.

• iskanje posebnih informacij o trgu EU za storitve
• poiščite splošne informacije o pravilih, predpisih in olajšavah, ki urejajo trgovino s storitvami

Javna naročila

• iskanje posebnih informacij o trgu javnih naročil EU
• iskanje splošnih informacij o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Naložbe

• Poiščite specifične informacije o naložbah iz tujine v EU
• Poiščite splošne informacije, ki vam bodo omogočile naložbo v tujini 

Drugo (konkurenca, trgovina in trajnostni razvoj)

Države upravičenke

Da bi bila država upravičena do GSP+, mora:

• vložiti zahtevek
• izpolnjevati vse pogoje standardnega GSP
• izpolnjujejo naslednji dve dodatni merili:

• merila ranljivosti
  • delež uvoza je triletni povprečni delež uvoza določene države upravičenke, zajetega v GSP, v primerjavi z uvozom vseh držav upravičenk, zajetim v GSP.  To povprečje mora biti nižje od 6,5 %, da je upravičen do GSP+.
  • sedem največjih oddelkov uvoza, zajetega v GSP, predstavlja 75 % celotnega uvoza te države v okviru GSP v triletnem obdobju;
• merila trajnostnega razvoja
  • država mora ratificirati 27 mednarodnih konvencij GSP+ o
    • človekove pravice
    • delavske pravice
    • okolje
    • dobrega upravljanja.
  • država ne sme imeti izraženih pridržkov, ki jih te konvencije prepovedujejo;
  • organi za spremljanje konvencij ne smejo poročati, da jih država ni učinkovito izvajala;

Spremljanje

Ko EU državi odobri GSP+, jo spremlja in tako zagotovi, da država

• je še naprej pogodbenica mednarodnih konvencij, ki jih zajema GSP+
• učinkovito izvaja konvencije
• izpolnjuje zahteve glede poročanja
• sprejema redno spremljanje v skladu s konvencijami
• sodeluje z Evropsko komisijo in zagotavlja vse potrebne informacije

EU vodi stalen dialog o skladnosti GSP+ z organi držav upravičenk.

• dialog temelji na seznamu vprašanj („preglednica dosežkov“), pripravljenem za vsako upravičenko do GSP+. Temelji na informacijah, ki jih je prejela od
  • države upravičenke
  • mednarodni organi za spremljanje
  • civilna družba
  • sindikati
  • podjetja
  • Evropskega parlamenta
  • Sveta Evropske unije
• EU organizira redne obiske za spremljanje GSP+ v vsaki državi upravičenki, da bi se srečala z deležniki. Od države upravičenke se pričakuje, da dokaže, da si resno prizadeva za reševanje vprašanj, določenih v pregledih rezultatov.

Dialog GSP+ se vključi v javno poročilo o GSP, ki ga mora Komisija vsaki dve leti predložiti Evropskemu parlamentu in Svetu Evropske unije. Poročilo vsebuje podrobno oceno o tem, kako dobro vsaka država upravičenka izvaja 27 konvencij.

Zmogljivost – podpora za krepitev

Poleg natančnega spremljanja je Komisija začela izvajati več projektov za krepitev zmogljivosti, da bi pomagala državam upravičenkam.

EU podpira ustrezne trgovinske partnerje in več upravičenk do GSP+ z nepovratnimi sredstvi za Mednarodno organizacijo dela. Ti projekti

• pomagati zagotoviti, da države uporabljajo temeljne konvencije Mednarodne organizacije dela
• krepitev zmogljivosti za izpolnjevanje obveznosti poročanja

Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice vključuje namensko podporo v višini 4,5 milijona evrov za opolnomočenje organizacij civilne družbe, da prispevajo k spremljanju in učinkovitemu izvajanju 27 ustreznih konvencij, ki so jih ratificirale države upravičenke do GSP+.

Koristne povezave in dokumenti

• v aplikaciji My Trade Assistant preverite posebna pravila in tarife, ki se uporabljajo za blago, ki ga želite uvoziti/izvoziti.
• Informativni pregled o shemi GSP+ Evropske unije
• Uredba (EU) št. 978/2012 o splošnih tarifnih preferencialih