Stelsel van algemene preferenties (SAP)

Voert uw onderneming producten in uit ontwikkelingslanden of minst ontwikkelde landen? Dit deel helpt u het SAP van de EU te begrijpen.

Over het SAP

Het huidige stelsel van algemene preferenties (SAP) van deEU (Verordening (EU) nr. 978/2012) wordt sinds 1 januari 2014 toegepast.

De drie regelingen van het stelsel, het algemene SAP-stelsel, het SAP ± stimuleringsstelsel en het „alles behalve wapens” -stelsel (EBA) worden versterkt door de preferenties aan te passen en ervoor te zorgen dat zij een groter effect sorteren.

De landen die in aanmerking komen voor het SAP zijn opgenomen in bijlage I bij de SAP-verordening. De landen die voor de nieuwe SAP-preferenties in aanmerking komen, zijn opgenomen in bijlage II. De begunstigden van alles behalve wapens zijn opgenomen in bijlage IV.

Hoe een aanvraag kan worden ingediend voor de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur, SAP +, is vastgesteld in Verordening (EU) nr. 978/2012 en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 155/2013 van de Commissie.

Oorsprongsregels

 

Om voor een preferentiële behandeling in aanmerking tekomen, moet uw product voldoen aan de oorsprongsregels van de overeenkomst. Raadpleeg de interactieve tool „Rules of Origin Self Assessment (ROSA) in My Trade Assistant om te beoordelen of uw product aan de oorsprongsregels voldoet en om na te gaan hoe u de juiste documenten kunt opstellen.

Algemene informatie over de oorsprongsregels en de oorsprongsprocedures is te vinden in dit deel.

Oorsprong is de „economische nationaliteit” van de verhandelde goederen. Bent u nieuw voor het onderwerp, dan vindt u een inleiding over de belangrijkste concepten in de rubriek „Goederen”.

Oorsprongsregels

Waar vind ik de regels?

De oorsprongsregels zijn opgenomen in de volgende juridische documenten:

Er zij op gewezen dat het hier gaat om uitgebreide regelgeving die niet alleen betrekking heeft op de oorsprong. De gids van de Commissie voor gebruikers over SAP-oorsprongsregels (De oorsprongsregels van de Europese Unie voor het SAP: Een gids voor gebruikers) bevat een niet-officiële geconsolideerde versie van de wettekst betreffende de SAP-oorsprongsregels.

Is mijn product van oorsprong uit een SAP-begunstigd land?

Om in aanmerking te komen voor het lagere of nultarief in het kader van het SAP, moet uw product van oorsprong zijn uit een SAP-begunstigd land. Een product wordt geacht van oorsprong te zijn uit een SAP-begunstigd land als het:

  • geheel en al in een begunstigd land zijn verkregen, of
  • zijn verkregen in een begunstigd land, waarin materialen zijn verwerkt die niet geheel en al zijn verkregen, maar die een toereikende be- of verwerking hebben ondergaan, zoals omschreven in de productspecifieke regels in bijlage 22-03 bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie, bijlage
    22-03, bevat twee reeksen regels: één voor de minst ontwikkelde SAP-begunstigde landen, één voor alle andere SAP-begunstigde landen.

 

Voorbeelden van de belangrijkste soorten productspecifieke regelsin handelsovereenkomsten van de EU

  • de regel inzake de toegevoegde waarde — de waarde van alle niet van oorsprong zijnde materialen in een product mag niet hoger zijn dan een bepaald percentage van de prijs af fabriek
  • de wijziging van de tariefindeling — het productieproces leidt tot een wijziging van de tariefindeling tussen de niet van oorsprong zijnde materialen en het eindproduct — bijvoorbeeld de productie van papier (geharmoniseerd systeem hoofdstuk 48) uit niet van oorsprong zijnde pulp (hoofdstuk 47 van het geharmoniseerd systeem)
  • specifieke activiteiten — een specifiek productieproces is vereist, bijvoorbeeld het spinnen van vezels tot garen — dergelijke regels worden meestal gebruikt in de textielkleding- en chemische sector.

Tips om u te helpen aan de productspecifieke regels te voldoen

Er wordt voorzien in extra flexibiliteit om u te helpen aan productspecifieke regels, zoals tolerantie of cumulatie, te voldoen.

Tolerantie

In het SAP staat de tolerantieregel de producent toe niet van oorsprong zijnde materialen te gebruiken die door de productspecifieke regel normaal verboden zijn, zolang het nettogewicht of de waarde ervan niet hoger is dan

  • 15 % van het gewicht van het product voor landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten die vallen onder de hoofdstukken 2 en 4 tot en met 24 van het geharmoniseerd systeem, andere dan verwerkte visserijproducten van hoofdstuk 16
  • 15 % van de prijs af fabriek van het product voor andere industriële producten dan textiel en kleding

Er gelden specifieke toleranties voor textiel en kleding ingedeeld in de hoofdstukken 50 tot en met 63 van het geharmoniseerd systeem, die zijn opgenomen in aantekening 6 en aantekening 7 van bijlage A, aantekeningen bij de lijst in bijlage 22-03.

Deze tolerantie kan niet worden gebruikt om een maximumwaarde van in de productspecifieke regels vermelde niet van oorsprong zijnde materialen te overschrijden.

Cumulatie

Het SAP voorziet in de volgende manieren om de oorsprong te cumuleren

  • Bilaterale cumulatie, waardoor materialen van oorsprong uit de EU kunnen worden meegeteld als materialen van oorsprong uit het SAP-begunstigde land wanneer zij bij de vervaardiging van een product worden gebruikt
  • Regionale cumulatie, waardoor cumulatie binnen bepaalde regionale groepen van landen mogelijk is. Momenteel geldt dit voor

Groep I

  • Cambodja
  • Indonesië
  • Laos
  • Myanmar/Birma
  • de Filipijnen
  • Vietnam

Groep III

  • Bangladesh
  • Bhutan
  • India
  • Nepal
  • Pakistan
  • Sri Lanka

Door deze cumulatie kunnen uit landen van dezelfde groep ingevoerde materialen bij gebruik bij de vervaardiging van een product als van oorsprong worden beschouwd. Er zijn bepaalde bijzondere voorwaarden voor textielproducten in bijlage 22-05 en bepaalde producten die zijn uitgesloten van regionale cumulatie in bijlage 22-04.

  • Interregionale cumulatie, waardoor begunstigde landen van groep I en groep III het materiaal van het andere land als van oorsprong kunnen gebruiken. Deze cumulatie is het voorwerp van een verzoek dat niet automatisch wordt ingewilligd. Momenteel bestaat er een dergelijke cumulatie.
  • Uitgebreide cumulatie, waardoor een begunstigd land cumulatie kan aanvragen met een land waarmee de Europese Unie een vrijhandelsovereenkomst heeft. Momenteel is deze cumulatie niet van toepassing.
  • Door cumulatie met Noorwegen, Zwitserland en Turkije kunnen materialen van oorsprong uit die drie landen worden meegeteld als van oorsprong uit een begunstigd land wanneer zij bij de vervaardiging van een product worden gebruikt. Landbouwproducten die zijn ingedeeld onder de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerd systeem zijn uitgesloten van dit soort cumulatie.

Afwijkingen

Onder specifieke voorwaarden kan een specifieke afwijking worden toegestaan om soepeler oorsprongsregels toe te staan die van toepassing zijn op specifieke producten van oorsprong uit bepaalde landen. Een dergelijke afwijking is toegestaan aan Kaapverdië en is momenteel van kracht voor Kaapverdië.

Andere eisen

Uw product moet ook voldoen aan alle andere toepasselijke eisen van het protocol (zoals ontoereikende be- of verwerking of regel van niet-wijziging).

Regel van niet-wijziging

Producten van oorsprong moeten van het SAP-begunstigde land naar de EU worden vervoerd zonder in een derde land verder te worden verwerkt.

Sommige transacties kunnen in een derde land worden uitgevoerd als de producten onder douanetoezicht blijven, zoals:

  • aanbrengen of aanbrengen van merken, etiketten, zegels of documentatie om de naleving van specifieke binnenlandse voorschriften van het invoerende land te waarborgen
  • conservering van producten in goede omstandigheden
  • opslag
  • splitsing van zendingen

De douaneautoriteiten kunnen verzoeken om bewijs van de naleving van de regel, zoals:

  • contractuele vervoersdocumenten zoals cognossementen
  • feitelijk of concreet bewijs op basis van markering of nummering van colli
  • alle bewijsstukken met betrekking tot de goederen zelf

Teruggave van rechten

Terugbetaling van eerder betaalde rechten op niet van oorsprong zijnde materialen die zijn gebruikt om een product te vervaardigen dat in het kader van een preferentieel tarief wordt uitgevoerd, is toegestaan in het kader van het SAP-stelsel.

Oorsprongprocedures

Hoe kunt u aanspraak maken op een preferentieel tarief?

Exporteurs en importeurs moeten de oorsprongsprocedures volgen. De oorsprongsprocedures in verband met een aanvraag voor een preferentieel tarief en de controle door de douaneautoriteiten zijn vastgesteld in de artikelen 60 en 70 tot en met 112 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie. Zij verduidelijken bijvoorbeeld hoe de oorsprong van een product moet worden aangegeven, hoe zij preferenties kunnen aanvragen of hoe de douaneautoriteiten de oorsprong van een product kunnen controleren.

Oorsprongsverklaring

  • Bij invoer in de EU is geen bewijs van oorsprong vereist wanneer de totale waarde van de zending niet meer bedraagt dan 500 EUR voor kleine colli of 1,200 EUR voor persoonlijke bagage.

Bewijzen van oorsprong

Exporteurs van de begunstigde landen kunnen zelf verklaren dat hun product van oorsprong is door een attest van oorsprong te verstrekken dat kan worden opgesteld door

Een attest van oorsprong is een oorsprongsverklaring van de geregistreerde exporteur op een factuur, pakbon, paklijst of enig ander handelsdocument aan de hand waarvan de goederen en de exporteur kunnen worden geïdentificeerd. De tekst van het attest van oorsprong is vastgesteld in bijlage 22-07 bij Verordening (EU) 2015/2447. Voor de regels betreffende het attest van oorsprong wordt hoofdzakelijk verwezen naar artikel 92 en artikel 93 van die verordening.

Na 30 juni 2020 is het bewijs van oorsprong om aanspraak te maken op een preferentiële tariefbehandeling in het kader van het SAP een attest van oorsprong dat is afgegeven door exporteurs die in het begunstigde land zijn geregistreerd in het systeem van geregistreerde exporteurs (REX). Certificaten formulier A worden na deze datum niet meer aanvaard.

Gezien de verstoring als gevolg van de COVID-19-pandemie kan echter om een verlengde overgangsperiode worden verzocht. De landen waar het REX-systeem als gevolg van de pandemie niet kon worden uitgerold of gebruikt, kunnen in aanmerking komen voor een nieuwe verlenging van de overgangsperiode tot en met 31 december 2020, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2020/750. Raadpleeg voor regelmatige updates de REX-website.

Het attest van oorsprong blijft geldig gedurende 12 maanden vanaf de datum waarop het is opgesteld.

Controle van de oorsprong

Douaneautoriteiten kunnen nagaan of een ingevoerd product inderdaad van oorsprong is of aan andere oorsprongseisen voldoet. Het SAP is gebaseerd op de volgende beginselen:

  • de controle is gebaseerd op administratieve samenwerking tussen de douaneautoriteiten van het begunstigde land en de EU
  • de oorsprong van de producten wordt gecontroleerd door de douaneautoriteiten van het begunstigde land, maar indien nodig kunnen de Commissie of de autoriteiten van de EU-lidstaten aan dergelijke onderzoeken deelnemen.
  • zodra de controle is afgerond, delen de autoriteiten van het begunstigde land de resultaten mee aan de verzoekende autoriteiten van de EU-lidstaat die de definitieve vaststelling van de oorsprong verricht.

Productvereisten

Technische voorschriften en voorschriften

Productvereisten en handelsregelingen waaraan goederen moeten voldoen om in de Europese Unie te worden ingevoerd.

 

Zoek met My Trade Assistant naar de specifieke regels en voorschriften die van toepassing zijn op uw product en het land van herkomst.

Om de voorschriften voor uw product te vinden, moet u eerst de douanecode vaststellen. Als u de douanecode niet kent, kunt u deze zoeken met de naam van uw product in de ingebouwde zoekmachine.

Gezondheids- en veiligheidseisen, sanitaire en fytosanitaire normen

Lees meer over de gezondheids-, veiligheids-, sanitaire en fytosanitaire normen waaraan goederen moeten voldoen om in de Europese Unie te worden ingevoerd.

 

Zoek in de My Trade Assistant naar de gezondheids-, veiligheids- en SPS-regels die van toepassing zijn op uw product en het land van herkomst.

Documenten en procedures voor in- en uitklaring

Bewijs van oorsprong

Exporteurs van de begunstigde landen kunnen zelf verklaren dat hun product van oorsprong is door een attest van oorsprong te verstrekken dat kan worden opgesteld door

Een attest van oorsprong is een oorsprongsverklaring van de geregistreerde exporteur op een factuur, pakbon, paklijst of enig ander handelsdocument aan de hand waarvan de goederen en de exporteur kunnen worden geïdentificeerd. De tekst van het attest van oorsprong is vastgesteld in bijlage 22-07 bij Verordening (EU) 2015/2447. Voor de regels betreffende het attest van oorsprong wordt hoofdzakelijk verwezen naar artikel 92 en artikel 93 van die verordening.

Na 30 juni 2020 is het bewijs van oorsprong om aanspraak te maken op een preferentiële tariefbehandeling in het kader van het SAP een attest van oorsprong dat is afgegeven door exporteurs die in het begunstigde land zijn geregistreerd in het systeem van geregistreerde exporteurs (REX). Certificaten formulier A worden na deze datum niet meer aanvaard.

Gezien de verstoring als gevolg van de COVID-19-pandemie kan echter om een verlengde overgangsperiode worden verzocht. De landen waar het REX-systeem als gevolg van de pandemie niet kon worden uitgerold of gebruikt, kunnen in aanmerking komen voor een nieuwe verlenging van de overgangsperiode tot en met 31 december 2020, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2020/750. Raadpleeg voor regelmatige updates de REX-website.

Het attest van oorsprong blijft geldig gedurende 12 maanden vanaf de datum waarop het is opgesteld.

Andere documenten

Douaneprocedures voor in- en uitvoer.

Intellectuele eigendom en geografische aanduidingen

  • EU-regels inzake
    • Intellectuele eigendom en geografische aanduidingen
    • EU-beleid inzake intellectuele eigendom en ontwikkelingslanden

Handel in diensten

Overheidsopdrachten

Investeringen

Nuttige links en documenten

Bekijk de specifieke regels en tarieven die van toepassing zijn op het goed dat u wilt importeren/exporteren in de My Trade Assistant.

Verordening (EU) nr. 978/2012 inzake algemene tariefpreferenties.

Deze pagina delen:

Snelle links