Dohody o hospodárskom partnerstve (DHP)

Na prvý pohľad

Dohody ohospodárskom partnerstve (DHP) sú obchodné a rozvojové dohody dojednané medzi EÚ a africkými, karibskými a tichomorskými (AKT) krajinami. V plnej miere a okamžite otvárajú trhy EÚ, zatiaľ čo partneri z krajín AKT sa počas prechodných období otvárajú dovozu do EÚ len čiastočne.

Dohody o hospodárskom partnerstve:

• boli prerokované po podpísaní Dohody o partnerstve z Cotonou v roku 2000, ktorá bola 1. januára 2024 nahradená Samojskou dohodou;
• sú „šité na mieru“ tak, aby vyhovovali konkrétnej krajine a regionálnym podmienkam;
• sú v súlade s pravidlami WTO, ale presahujú rámec konvenčných dohôd o voľnom obchode, zameriavajú sa na rozvoj krajín AKT, zohľadňujú ich sociálno-ekonomickú situáciu a zahŕňajú spoluprácu a pomoc s cieľom pomôcť krajinám AKT využívať výhody dohôd;
• poskytnúť priestor pre rozsiahlu obchodnú spoluprácu v oblastiach, ako sú sanitárne normy a iné normy;
• majú spoločné inštitúcie, ktoré monitorujú vykonávanie dohôd a kooperatívne riešia obchodné otázky; a
• sú navrhnuté tak, aby boli hnacou silou zmien, ktoré prispejú k reforme a dobrej správe ekonomických záležitostí, čím pomôžu partnerom AKT prilákať investície a podporiť ich hospodársky rast.

Zvýhodnené krajiny

Celkovo 33 krajín AKT už vykonáva DHP v 7 regiónoch:

• Stredná Afrika - Kamerun
• Východná a južná Afrika (ESA) - Komory, Madagaskar, Maurícius, Seychely a Zimbabwe.
• Východoafrické spoločenstvo dvojstranne implementované v DHP medzi EÚ a Keňou.
• Juhoafrické rozvojové spoločenstvo (SADC) – Botswana, Svazijsko, Lesotho, Mozambik, Namíbia a Južná Afrika
• Západná Afrika - Pobrežie Slonoviny a Ghana
• Karibik - Antigua a Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize, Dominika, Dominikánska republika, Grenada, Guyana, Jamajka, Svätá Lucia, Svätý Vincent, Svätý Krištof a Nevis, Surinam, Trinidad a Tobago. 
• Tichomorie – Fidži, Papua-Nová Guinea, Samoa a Šalamúnove ostrovy.

Dve regionálne DHP v Afrike – DHP so západnou Afrikou a Východoafrickým spoločenstvom (EAC) – sa ešte musia vykonávať na regionálnej úrovni. V reakcii na žiadosť niektorých afrických partnerov, aby sa pokračovalo v týchto dohodách o hospodárskom partnerstve, EÚ uzavrela dočasné dohody o hospodárskom partnerstve s Ghanou a Pobrežím Slonoviny. Pokiaľ ide o DHP medzi EÚ a EAC, samit EAC v roku 2021 umožnil jednotlivým krajinám EAC dvojstranne vykonávať pôvodnú regionálnu dohodu podľa zásady „variabilnej geometrie“. EÚ a Keňa preto uzavreli DHP zameranú na bilaterálne vykonávanie DHP medzi EÚ a EAC a ostatní členovia EAC sa k nej môžu pripojiť.

Pozri prehľad vykonávania DHP v rôznych partnerských krajinách.

Asymetrické ustanovenia v prospech krajín AKT

V dohodách o hospodárskom partnerstve sa predpokladajú asymetrické ustanovenia v prospech krajín AKT, ako napríklad vylúčenie citlivých výrobkov z liberalizácie, dlhé obdobia liberalizácie, pružné pravidlá pôvodu a osobitné záruky a opatrenia pre poľnohospodárstvo, potravinovú bezpečnosť a ochranu nerozvinutého priemyslu.

• Zatiaľ čo trhy EÚ sú okamžite a úplne otvorené, krajiny AKT majú 15 rokov na to, aby sa otvorili dovozu z EÚ (s ochranou citlivého dovozu) a vo výnimočných prípadoch až 25 rokov. Výrobcovia 20 % najcitlivejšieho tovaru budú navyše trvalo chránení pred konkurenciou.

Tarify

• EÚ udeľuje nulové clá a nulové kvóty na dovoz z krajín AKT. Prístup na trh EÚ je trvalý, úplný a bezplatný pre všetky výrobky od partnerov DHP.
• Krajiny AKT postupne rušia clá, a to v priebehu 15 – 25 rokov. Citlivé výrobky, ako sú potraviny, môžu byť úplne vylúčené z liberalizácie. Ak sa dovoz niektorých tovarov EÚ do krajín AKT náhle zvýši, uplatňujú sa ochranné opatrenia, ako sú dovozné kvóty. Niektoré DHP umožňujú krajinám AKT ukladať nové clá z osobitných dôvodov súvisiacich s rozvojom.
• Použite možnosť vyhľadávania Môj obchodný asistent na vyhľadanie presných informácií o clách a sadzbách pre váš konkrétny výrobok s prihliadnutím na jeho krajinu pôvodu a určenia. V prípade pochybností sa obráťte na colné orgány.

Pravidlá pôvodu

Na to, aby váš výrobok spĺňal podmienky na preferenčné zaobchádzanie, musí spĺňať pravidlá pôvodu podľa dohody. Skontrolujte interaktívnynástroj vlastného hodnotenia pravidiel pôvodu (ROSA)v časti Môj obchodný asistent, aby ste posúdili, či váš výrobok spĺňa pravidlá pôvodu, a zistite, ako pripraviť správne dokumenty.

Flexibilné pravidlá pôvodu umožňujú krajinám AKT vyvážať výrobky so vstupmi z iných krajín, najmä v kľúčových odvetviach – poľnohospodárstve, rybnom hospodárstve a textilnom a odevnom priemysle. Textilný výrobok môže napríklad vstúpiť do EÚ bez cla, ak sa aspoň jedna fáza jeho výroby, ako je tkanie alebo pletenie, uskutočnila v krajine DHP.

Tolerancia

Tolerancie uvedené v dohodách o hospodárskom partnerstve sú zhovievavejšie ako bežné tolerancie. Predstavujú 15 % ceny konečného výrobku zo závodu namiesto 10 %, ktoré sa predpokladajú vo väčšine dohôd EÚ. V prípade textilu a odevov sa budú uplatňovať osobitné tolerancie.

Kumulácia

Všeobecné ustanovenia dohôd o hospodárskom partnerstve zahŕňajú tieto druhy kumulácie:

• Dvojstranná kumulácia s EÚ
• Diagonálna kumulácia a úplná kumulácia so ZKÚ a krajinami AKT. Môžu existovať rozdiely v ustanoveniach uplatniteľných v rôznych dohodách o hospodárskom partnerstve. Skontrolujte príslušné ustanovenia pre každú DHP. Vo väčšine implementovaných DHP sa kumulácia so všetkými krajinami AKT (ako sa vymedzuje v každej DHP) bude uplatňovať len vtedy, ak:
  • krajiny, ktoré sa zúčastňujú na získaní štatútu pôvodu, uzavreli dohody o administratívnej spolupráci;
  • vstupy a konečné výrobky získali status pôvodu uplatnením rovnakých pravidiel pôvodu ako tie, ktoré sú zahrnuté v DHP.
• Kumulácia so susednými rozvojovými krajinami. Materiály s pôvodom v susednej rozvojovej krajine (ktorá patrí do súvislého geografického celku) inej ako štát AKT sa môžu považovať za materiály s pôvodom v štátoch DHP, ak sú zapracované do výrobku tam získaného. Upozorňujeme, že:
  • Zoznam toho, čo sa považuje za susednú krajinu, je priložený ku každému protokolu.
  • Na to, aby sa tento druh kumulácie mohol uplatňovať, musia oň požiadať krajiny DHP.
  • V tomto prípade sú pravidlá pôvodu uplatniteľné na vstupy pochádzajúce zo susedných krajín vymedzené v každej DHP.

Pokiaľ ide o DHP medzi EÚ a SADC, ktorá sa predbežne vykonáva od 16. 9. 2016, existujú dva ďalšie typy kumulácie, ktoré nahrádzajú ustanovenia týkajúce sa kumulácie so susednými rozvojovými krajinami. Sú to:

• Kumulácia, pokiaľ ide o materiály, na ktoré sa v Európskej únii vzťahuje bezcolné zaobchádzanie podľa doložky najvyšších výhod (DNV).
• Kumulácia, pokiaľ ide o materiály s pôvodom v iných krajinách, ktoré využívajú preferenčný bezcolný a bezkvótový prístup do Európskej únie.

V praxi uvedené skutočnosti umožňujú krajinám SADC-DHP kumuláciu pôvodu všetkých materiálov, ktoré možno do EÚ dovážať s nulovým clom (buď prostredníctvom rámca preferenčnej dohody s EÚ – vrátane VSP – alebo na základe doložky najvyšších výhod). Preto sa pre signatárske krajiny DHP stanovuje „globálna kumulácia“ materiálov s nulovým clom bez ohľadu na ich pôvod.

Priama preprava

Dôkaz o priamej preprave sa musí predložiť colným orgánom dovážajúcej krajiny.

Uplatňuje sa priama doprava medzi východoafrickým a juhoafrickým štátom (ESA) a EÚ (alebo cez územie iných krajín uvedených v článkoch o kumulácii). Pôvodné výrobky sa môžu prepravovať potrubím cez iné územie, ako je územie štátu VJA alebo EÚ.

Uplatňuje sa priama doprava medzi tichomorským štátom DHP a EÚ (alebo cez územie iných krajín uvedených v článkoch o kumulácii). Rovnaká zásada sa uplatňuje na prepravu tovaru medzi štátmi CARIFORUM-u DHP a EÚ.

V prípade DHP medzi EÚ a SADC sa prísnejšie podmienky ustanovenia o „priamej doprave“ nahrádzajú novým systémom nazývaným „nepozmeňovanie“. Pravidlo o nepozmeňovaní umožňuje prekládku, skladovanie a rozdelenie zásielok na území tretích krajín.

Vrátenie cla

Znamená to, že náhradu možno požadovať za clo zaplatené za materiály, ktoré boli predtým dovezené na ďalšie spracovanie a potom vyvezené do krajiny, ktorá podpísala dohodu o hospodárskom partnerstve s EÚ.

Podmienky týkajúce sa plavidiel

Ryby ulovené na otvorenom mori a vo výhradných hospodárskych zónach krajín DHP sa môžu považovať za ryby s pôvodom v krajine DHP len vtedy, ak ich ulovili plavidlá, ktoré spĺňajú určité kritériá. Tieto kritériá sa vzťahujú na miesto registrácie plavidla, vlajku, pod ktorou sa plavidlo „plaví“, a na jeho vlastníctvo.

Upozorňujeme, že podľa pravidiel pôvodu DHP neexistuje žiadna osobitná požiadavka na štátnu príslušnosť posádky, kapitánov lodí alebo dôstojníkov. Tieto požiadavky, ktoré boli v pôvodnej dohode z Cotonou, sa teraz odstránili, aby sa uľahčilo udeľovanie pôvodu rybám uloveným krajinami DHP.

Vzhľadom na ustanovenia o kumulácii môžu tieto podmienky splniť rôzne štáty DHP.

Špecifické pravidlá pôvodu pre výrobky

Špecifické pravidlá pre výrobky sú uvedené v prílohe II každého protokolu. V prípade niektorých dohôd o hospodárskom partnerstve sú však niektoré voľnejšie pravidlá uvedené v prílohe 2A.

• Pravidlá pôvodu ovocia podľa dohody o hospodárskom partnerstve
• Pravidlá pôvodu pre rybolov v rámci DHP
• Pravidlá pôvodu esenciálnych olejov EPA
• Pravidlá pôvodu remesiel podľa dohody o hospodárskom partnerstve
• Pravidlá pôvodu gumy EPA
• Pravidlá pôvodu kakaa EPA
• Pravidlá pôvodu oblečenia EPA
• Pravidlá pôvodu elektrického zariadenia EPA
• Pravidlá pôvodu kože EPA
• Pravidlá pôvodu mäsa z DHP
• Pravidlá pôvodu dreva EPA

Pomocou možnosti vyhľadávania v časti Môj obchodný asistent vyhľadajte pravidlá uplatniteľné na váš konkrétny výrobok na základe jeho krajiny pôvodu a krajiny určenia.

Výnimky

Okrem týchto ustanovení boli v rámci rôznych dohôd o hospodárskom partnerstve udelené výnimky z osobitného pravidla pre výrobok. Napríklad DHP medzi EÚ a CARIFORUM-om udelila výnimku Dominikánskej republike (pozri DHP medzi EÚ a CARIFORUM-om, pokiaľ ide o osobitné pravidlo pre odevy),DHP medzi EÚ, ESA a EÚ a Tichomorím udelila výnimku pre konzervované tuniaky (pozri DHP medzi EÚ a ESA, pokiaľ ide o osobitné pravidlo pre konzervované tuniaky)a napokon krajinám SADC-DHP boli udelené výnimky vo viacerých oblastiach vrátane tuniakov a homárov. (pozri pre Namíbiu osobitné pravidlo pre tuniaka dlhoplutvého a pre Mozambik osobitné pravidlo pre krevety, garnáty a homáre).

Dôkazy o pôvode

• Aby ste sa mohli stať schváleným vývozcom, musíte byť schopní preukázať colným orgánom status pôvodu vašich výrobkov, ako aj akékoľvek ďalšie požiadavky, ktoré môžu uložiť.

Colné orgány môžu v prípade zneužitia odňať status schváleného vývozcu. Ak sa chcete dozvedieť viac o postupoch, obráťte sa na svoje colné orgány.

• Aby výrobky s pôvodom v krajinách DHP spĺňali podmienky na preferenčné colné sadzby, musí k nim byť priložený dôkaz o pôvode. Dôkaz o pôvode zostáva v platnosti 10 mesiacov. To môže byť buď
  • sprievodné osvedčenie EUR.1 – vydané colnými orgánmi vyvážajúcej krajiny. Vývozca (alebo oprávnený zástupca), ktorý žiada o osvedčenie, musí byť pripravený na požiadanie predložiť doklady preukazujúce status pôvodu príslušných výrobkov a spĺňať ostatné požiadavky protokolu o pravidlách pôvodu; alebo
  • vyhlásenie na faktúre – vydané ktorýmkoľvek vývozcom v prípade zásielok s hodnotou 6 000 EUR alebo menej alebo schválenými vývozcami v prípade zásielok akejkoľvek hodnoty.
• Pri vypĺňaní vyhlásenia na faktúre by ste mali byť pripravení predložiť doklady preukazujúce status pôvodu vašich výrobkov a splniť ostatné požiadavky protokolu o pravidlách pôvodu.

Príslušné vzory sprievodného osvedčenia EUR.1 a fakturačného vyhlásenia možno nájsť v každej dohode o hospodárskom partnerstve ako prílohy v rámci protokolu týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce.

Požiadavky na výrobok

Technické pravidlá a požiadavky

• Získajte informácie o technických požiadavkách, pravidlách a postupoch, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie.
• V databáze Trade Assistant vyhľadajte konkrétne pravidlá a predpisy, ktoré sa vzťahujú na váš výrobok a jeho krajinu pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak colný kód nepoznáte, môžete ho vyhľadať pomocou názvu vášho produktu vo vstavanom vyhľadávači.

Požiadavky na bezpečnosť a ochranu zdravia SPS

• Získajte informácie o zdravotných, bezpečnostných, sanitárnych a fytosanitárnych normách, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie.
• V databáze Trade Assistant vyhľadajte pravidlá týkajúce sa zdravia, bezpečnosti a sanitárnych a fytosanitárnych opatrení, ktoré sa vzťahujú na váš výrobok a jeho krajinu pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak colný kód nepoznáte, môžete ho vyhľadať pomocou názvu vášho produktu pomocou vstavaného vyhľadávacieho nástroja.

Dokumenty a postupy colného konania

Postupy preukazovania a overovania pôvodu

Opis spôsobu preukázania pôvodu vašich výrobkov na účely uplatnenia preferenčného colného sadzobníka a pravidiel týkajúcich sa overovania pôvodu colnými orgánmi nájdete v oddiele o pravidlách pôvodu uvedenom vyššie.  

Iné dokumenty

Ďalšie informácie o ďalších colných dokladoch a postupoch potrebných na dovoz do Európskej únie.

Duševné vlastníctvo a zemepisné označenia

• Konkrétne informácie o právnych predpisoch EÚ v oblasti duševného vlastníctva a zemepisných označení, ako aj o politike EÚ v oblasti práv duševného vlastníctva voči najmenej rozvinutým a rozvojovým krajinám
• Všeobecné informácie o duševnom vlastníctve a zemepisných označeniach

Obchod so službami

• Konkrétne informácie o trhu EÚ so službami
• Všeobecné informácie o pravidlách, predpisoch a zariadeniach, ktorými sa riadi obchod so službami

Verejné obstarávanie

• Konkrétne informácie o trhu verejného obstarávania v EÚ
• Všeobecné informácie o právnych predpisoch, pravidlách verejného obstarávania a prístupe na rôzne trhy

Investície

• Konkrétne informácie o investíciách zo zahraničia do EÚ
• Získajte všeobecné informácie, ktoré vám umožnia investovať v zahraničí 

Iné (hospodárska súťaž, obchod a udržateľný rozvoj)

Hospodárska súťaž

• Od roku 2014 EÚ zastavila vývozné subvencie na všetky výrobky vyvážané do krajín DHP.
• EÚ minimalizovala opatrenia, ktoré narúšajú výrobu a obchod
• Ak je miestny priemysel ohrozený v dôsledku prudkého nárastu dovozu z Európy, dohody o hospodárskom partnerstve umožňujú zavedenie opatrení na ochranu priemyselných odvetví a nerozvinutého priemyslu.

Trvalo udržateľný rozvoj

Niektoré DHP, ako napríklad DHP medzi EÚ a SADC a DHP medzi EÚ a CARIFORUM-om, obsahujú osobitné ustanovenia o obchode a udržateľnom rozvoji. Dohoda o hospodárskom partnerstve medzi EÚ a Keňou zahŕňa najmä pevné záväzky v oblasti obchodu a udržateľnosti vrátane záväzných ustanovení o pracovných záležitostiach, rodovej rovnosti, životnom prostredí a boji proti zmene klímy.

Občianska spoločnosť monitoruje vykonávanie DHP medzi EÚ a Keňou a poskytuje v tejto súvislosti poradenstvo, a to aj pokiaľ ide o jej ustanovenia o udržateľnosti, v kontexte domácich poradných skupín. Tvoria ich zastupiteľské podnikateľské organizácie, odborové zväzy a mimovládne organizácie z oboch strán.

Dohody o hospodárskom partnerstve sú výslovne založené na „základných a základných“ prvkoch stanovených v Samojskej dohode, t. j. na ľudských právach, demokratických zásadách, právnom štáte a dobrej správe vecí verejných.

• „Doložka o nevykonaní“ znamená, že „primerané opatrenia“ (stanovené v Samojskej dohode) sa môžu prijať, ak si ktorákoľvek strana neplní svoje povinnosti v súvislosti so základnými prvkami. To môže zahŕňať pozastavenie obchodných výhod.
• Úlohou spoločných inštitúcií DHP je monitorovať a posudzovať vplyv vykonávania DHP na udržateľný rozvoj zmluvných strán. V súlade so Samojskou dohodou má občianska spoločnosť a poslanci parlamentu jasnú úlohu.

Regionálna integrácia

Cieľom dohôd o hospodárskom partnerstve je prispieť k regionálnej hospodárskej integrácii. V doložkách o regionálnych preferenciách v dohodách o hospodárskom partnerstve sa stanovuje, že krajiny v tom istom regióne si navzájom poskytujú prinajmenšom rovnaké výhody ako EÚ.

Dohody o hospodárskom partnerstve sa preto týkajú rovnako obchodu medzi krajinami, na ktoré sa vzťahuje dohoda o hospodárskom partnerstve, ako obchodu s EÚ.

• EÚ poskytuje rozvojovú pomoc a opatrenia na budovanie obchodných kapacít s cieľom podporiť poľnohospodárov z krajín AKT pri dodržiavaní sanitárnych, fytosanitárnych a iných poľnohospodárskych noriem.

Budovanie kapacít a technická pomoc

Spolu s každou DHP poskytuje EÚ technickú pomoc v oblasti pomoci obchodu. Krajinám to pomáha prispôsobiť ich colné postupy a znížiť administratívnu záťaž. Pre vás to znamená menej problémov pri jednaní s colnými úradmi.

Užitočné odkazy a dokumenty

Pozrite si brožúru Uvedenie partnerstva do praxe. Dohody o hospodárskom partnerstve (DHP) medzi EÚ a africkými, karibskými a tichomorskými (AKT) krajinami