Gazdasági partnerségi megállapodások (GPM-ek)

Egy pillantásra

A gazdasági partnerségi megállapodások (GPM-ek) az EU és az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országok közötti kereskedelmi és fejlesztési megállapodások. Teljes mértékben és azonnal megnyitják az uniós piacokat, míg az AKCS-partnerek átmeneti időszakok alatt csak részben nyitnak meg az uniós behozatal előtt.

GPM-megállapodások:

• tárgyalások folytak a Cotonoui Partnerségi Megállapodás 2000. évi aláírását követően, amelyet 2024. január 1-jén a Szamoai Megállapodás váltott fel;
• „testre szabottak”, hogy megfeleljenek az adott ország és régió körülményeinek;
• összeegyeztethetők a WTO-val, de túlmutatnak a hagyományos szabadkereskedelmi megállapodásokon, az AKCS-országok fejlesztésére összpontosítva, figyelembe véve társadalmi-gazdasági körülményeiket, és beleértve az együttműködést és a segítségnyújtást annak érdekében, hogy segítsék az AKCS-országokat a megállapodások előnyeinek kihasználásában;
• széles körű kereskedelmi együttműködés biztosítása olyan területeken, mint az egészségügyi normák és egyéb szabványok;
• közös intézményekkelrendelkeznek, amelyek nyomon követik a megállapodások végrehajtását és együttműködésben kezelik a kereskedelmi kérdéseket; és
• úgy vannak kialakítva, hogy a változás mozgatórugói legyenek, amelyek hozzájárulnak a reformokhoz és a jó gazdasági kormányzáshoz, ezáltal segítve az AKCS-partnereket a beruházások vonzásában és gazdasági növekedésük fellendítésében.

A kedvezményezett országok

Összesen 33 AKCS-ország hajt végre gazdasági partnerségi megállapodást 7 régióban:

• Közép-Afrika - Kamerun
• Kelet- és Dél-Afrika (ESA) – Comore-szigetek, Madagaszkár, Mauritius, Seychelle-szigetek és Zimbabwe.
• A Kelet-afrikai Közösség kétoldalúan végrehajtotta az EU–Kenya gazdasági partnerségi megállapodást.
• Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) – Botswana, Szváziföld, Lesotho, Mozambik, Namíbia és Dél-Afrika
• Nyugat-Afrika - Elefántcsontpart és Ghána
• Karib-térség - Antigua és Barbuda, Bahama-szigetek, Barbados, Belize, Dominika, Dominikai Köztársaság, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Vincent, St. Kitts és Nevis, Suriname, Trinidad és Tobago. 
• Csendes-óceán – Fidzsi, Pápua Új-Guinea, Szamoa és a Salamon-szigetek.

Két regionális GPM-et Afrikában – a Nyugat-Afrikával és a Kelet-afrikai Közösséggel (EAC) kötötteket – regionális szinten még végre kell hajtani. Egyes afrikai partnerek azon kérésére válaszul, hogy folytassák e gazdasági partnerségi megállapodások megkötését, az EU ideiglenes gazdasági partnerségi megállapodásokat kötött Ghánával és Elefántcsontparttal. Ami az EU–EAC gazdasági partnerségi megállapodást illeti, a 2021. évi EAC-csúcstalálkozó lehetővé tette az egyes EAC-országok számára, hogy a „változó geometria” elve alapján kétoldalúan végrehajtsák az eredeti regionális megállapodást. Ezért az EU és Kenya az EU–EAC gazdasági partnerségi megállapodás kétoldalú végrehajtását célzó gazdasági partnerségi megállapodást kötött, amelyhez más EAC-tagok is csatlakozhatnak.

Tekintse meg a GPM különböző partnerországokban történő végrehajtásának áttekintését.

Aszimmetrikus rendelkezések az AKCS-országok javára

A gazdasági partnerségi megállapodások aszimmetrikus rendelkezéseket irányoznak elő az AKCS-országok számára, például az érzékeny termékek kizárását a liberalizációból, a hosszú liberalizációs időszakokat, a rugalmas származási szabályokat, valamint a mezőgazdaságra, az élelmezésbiztonságra és a fiatal iparágak védelmére vonatkozó különleges biztosítékokat és intézkedéseket.

• Míg az uniós piacok azonnal és teljes mértékben megnyílnak, az AKCS-országoknak 15 évük van arra, hogy megnyissák kapuikat az uniós behozatal előtt (az érzékeny behozatalok védelme mellett), kivételes esetekben pedig akár 25 év is. Ezenkívül a legérzékenyebb áruk 20%-át előállító termelők állandó védelmet élveznek a versennyel szemben.

Vámtarifák

• Az EU nulla vámot és nulla kvótát biztosít az AKCS-országokból származó behozatal számára. Az uniós piachoz való hozzáférés állandó, teljes körű és ingyenes a GPM-partnerek valamennyi terméke számára.
• Az AKCS-országok fokozatosan, 15–25 év alatt szüntetik meg a vámokat. Az olyan érzékeny termékek, mint az élelmiszerek, teljes mértékben kizárhatók a liberalizációból. Ha egyes uniós áruk AKCS-országokba irányuló behozatala hirtelen megugrik, olyan biztosítékokat kell alkalmazni, mint az importkvóták. Egyes GPM-ek lehetővé teszik az AKCS-országok számára, hogy konkrét fejlesztési okokból új vámokat vessenek ki.
• Használja a Kereskedési asszisztensem keresési opcióját az adott termékre vonatkozó vámokra és tarifákra vonatkozó pontos információk megtalálásához, figyelembe véve a származási és rendeltetési országot. Kétség esetén vegye fel a kapcsolatot a vámhatósággal.

Származási szabályok

A preferenciális elbánásra való jogosultsághoz az Ön termékének meg kell felelnie a megállapodás szerinti származási szabályoknak. Kérjük, ellenőrizze a „Származásiszabályok önértékelési eszköze (ROSA)” elnevezésű interaktív eszközta „Kereskedelmi asszisztensemben”, hogy felmérje, az Ön terméke megfelel-e a származási szabályoknak, és megtudja, hogyan kell elkészíteni a megfelelő dokumentumokat.

A rugalmas származási szabályok lehetővé teszik az AKCS-országok számára, hogy más országokból származó alapanyagokból exportáljanak termékeket, különösen a kulcsfontosságú ágazatokban – a mezőgazdaságban, a halászatban, valamint a textil- és ruházati ágazatban. Például egy textiltermék akkor léphet be vámmentesen az EU-ba, ha előállításának legalább egy szakaszára – például szövésre vagy kötésre – gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országban került sor.

Tolerancia

A gazdasági partnerségi megállapodásokban szereplő toleranciák enyhébbek, mint a szokásosak. Ezek a végtermék gyártelepi árának 15%-át teszik ki, szemben a legtöbb uniós megállapodásban előirányzott 10%-kal. A textil- és ruházati termékekre különleges tűréshatárok vonatkoznak.

Kumuláció

A GPM-ek általános rendelkezései a kumuláció következő típusait foglalják magukban:

• Kétoldalú kumuláció az EU-val
• Diagonális kumuláció és teljes kumuláció a TOT-okkal és az AKCS-országokkal. Eltérések lehetnek a különböző GPM-ekben alkalmazandó rendelkezések között. Kérjük, ellenőrizze az egyes GPM-ekre vonatkozó rendelkezéseket. A végrehajtott GPM-ek többségében az összes AKCS-országgal való kumuláció (az egyes GPM-ekben meghatározottak szerint) csak akkor alkalmazandó, ha:
  • a származó helyzet megszerzésében részt vevő országok igazgatási együttműködési megállapodásokat kötöttek;
  • az alapanyagok és a végtermékek a gazdasági partnerségi megállapodásban foglaltakkal azonos származási szabályok alkalmazásával szerezték meg a származó helyzetet.
• Kumuláció a szomszédos fejlődő országokkal. Az AKCS-államoktól eltérő szomszédos fejlődő országból (amely egy összefüggő földrajzi egységhez tartozik) származó anyagok az EPA-államokból származó anyagoknak tekinthetők, amennyiben azokat ott előállított termékbe építik be. Kérjük, vegye figyelembe, hogy:
  • A szomszédos országnak minősülő országok jegyzékét az egyes jegyzőkönyvek tartalmazzák.
  • Ahhoz, hogy az ilyen típusú kumuláció alkalmazható legyen, azt a gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országoknak kell kérniük.
  • Ebben az esetben a szomszédos országokból származó alapanyagokra alkalmazandó származási szabályokat az egyes GPM-ek határozzák meg.

A 2016. szeptember 16. óta ideiglenesen alkalmazott EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás esetében a kumulációnak két másik típusa van, amelyek a szomszédos fejlődő országokkal való kumulációra vonatkozó rendelkezések helyébe lépnek. Ezek a következők:

• Kumuláció azon anyagok tekintetében, amelyek az Európai Unióban a legnagyobb kedvezményes elbánás (MFN) szerinti vámmentesség hatálya alá tartoznak.
• Kumuláció az Európai Unióba preferenciális vám- és kvótamentességet élvező más országokból származó anyagok tekintetében.

A gyakorlatban a fentiek lehetővé teszik az SADC-GPM-országok számára a származási kumulációt minden olyan anyag esetében, amely nulla vámtétellel importálható az EU-ba (ez vagy az EU-val kötött preferenciális megállapodás – beleértve a GSP-t is – keretében, vagy a legnagyobb kedvezményes elbánás alapján történik). Így a gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országok esetében „globális kumuláció” jön létre a nulla vámtételű anyagokra, függetlenül azok származásától.

Közvetlen szállítás

A közvetlen szállítás bizonyítékát be kell nyújtani az importáló ország vámhatóságaihoz.

A valamely kelet- és dél-afrikai állam (ESA) és az EU közötti (vagy a kumulációról szóló cikkekben említett egyéb országok területén keresztül történő) közvetlen szállítás alkalmazandó. Származó termékek csővezetéken egy ESA-állam vagy az EU területén kívüli területen is szállíthatók.

A csendes-óceáni GPM-állam és az EU közötti (vagy a kumulációról szóló cikkekben említett egyéb országok területén keresztül történő) közvetlen szállítás alkalmazandó. Ugyanez az elv vonatkozik az EPA CARIFORUM-államok és az EU közötti áruszállításra is.

Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás esetében a „közvetlen szállításra” vonatkozó rendelkezés szigorúbb feltételeit egy új, „változtatás tilalmának” nevezett rendszer váltja fel. A változtatás tilalmára vonatkozó szabály lehetővé teszi a szállítmányok harmadik országok területén történő átrakodását, tárolását és felosztását.

Vámvisszatérítés

Ez azt jelenti, hogy visszatérítés igényelhető az olyan anyagok után fizetett vámra, amelyeket korábban további feldolgozás céljából importáltak, majd olyan országba exportáltak, amely gazdasági partnerségi megállapodást írt alá az EU-val.

A hajókra vonatkozó feltételek

A nyílt tengeren és a gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országok kizárólagos gazdasági övezeteiben kifogott halak csak akkor tekinthetők valamely gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országból származónak, ha azokat bizonyos kritériumoknak megfelelő hajók fogják ki. Ezek a kritériumok a hajó lajstromozásának helyére, a lobogóra, amely alatt „vitorláznak”, valamint a hajó tulajdonjogára vonatkoznak.

Kérjük, vegye figyelembe, hogy az EPA származási szabályai nem írnak elő külön követelményt a személyzet, a parancsnokok vagy a tisztek állampolgárságára vonatkozóan. Ezeket a követelményeket, amelyek az eredeti Cotonoui Megállapodásban szerepeltek, most eltörölték, hogy megkönnyítsék a származás megadását a gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országok által kifogott halak számára.

A kumulációra vonatkozó rendelkezések miatt ezeket a feltételeket a különböző GPM-államok is teljesíthetik.

Termékspecifikus származási szabályok

A termékspecifikus szabályokat az egyes jegyzőkönyvek II. melléklete tartalmazza. Mindazonáltal egyes GPM-ek esetében a 2A. melléklet tartalmaz néhány enyhébb szabályt.

• Származási szabályok GPM-gyümölcsök
• Származási szabályok GPM-halászat
• Származási szabályok EPA illóolajok
• Származási szabályok EPA kézműves
• Származási szabályok EPA gumi
• Származási szabályok EPA kakaó
• Származási szabályok EPA ruházat
• Származási szabályok EPA elektromos berendezések
• Származási szabályok EPA bőr
• Származási szabályok EPA hús
• Származási szabályok EPA fa

Használja a Kereskedési asszisztensem keresési opcióját, hogy megtalálja az adott termékre vonatkozó szabályokat a származási ország és a rendeltetési ország alapján.

Eltérések

E rendelkezéseken túlmenően különböző gazdasági partnerségi megállapodások keretében eltéréseket engedélyeztek egy adott termékre vonatkozó különös szabály alól. Például az EU Cariforum gazdasági partnerségi megállapodás eltérést engedélyezett a Dominikai Köztársaságnak (a ruházatra vonatkozó egyedi szabályt lásd az EU Cariforum gazdasági partnerségi megállapodásában),az EU–ESA gazdasági partnerségi megállapodás és az EU–csendes-óceáni gazdasági partnerségi megállapodás a tonhalkonzervre vonatkozóan engedélyezett eltérést (a tonhalkonzervre vonatkozó egyedi szabálytlásd az EU–ESA gazdasági partnerségi megállapodásban), végül pedig az SADC-GPM-országok számos területen, többek között a tonhalra és a homárra vonatkozóan kaptak eltérést. (Lásd Namíbia esetében a germonra vonatkozó külön szabályt, Mozambik esetében pedig a garnélarákra, garnélarákra és homárra vonatkozó külön szabályt.)

Származási igazolások

• Ahhoz, hogy elfogadott exportőrré válhasson, bizonyítania kell a vámhatóságai számára a termékei származó helyzetét, valamint az általuk esetlegesen előírt egyéb követelményeket.

Visszaélés esetén a vámhatóságok visszavonhatják az Ön elfogadott exportőri státuszát. Ha többet szeretne megtudni az eljárásokról, vegye fel a kapcsolatot a vámhatóságokkal.

• A preferenciális vámtételekre való jogosultsághoz a GPM-országokból származó termékeket származási igazolásnak kell kísérnie. A származási igazolás 10 hónapig érvényes. Ez lehet akár
  • az exportáló ország vámhatóságai által kiállított EUR.1 szállítási bizonyítvány. A bizonyítványt kérelmező exportőrnek (vagy meghatalmazott képviselőjének) készen kell állnia arra, hogy kérésre benyújtsa az érintett termékek származó helyzetét igazoló okmányokat, és eleget tegyen a származási szabályokról szóló jegyzőkönyv egyéb követelményeinek; vagy
  • számlanyilatkozat – bármely exportőr által kiállított számlanyilatkozat a legfeljebb 6 000 EUR értékű szállítmányok esetében, vagy elfogadott exportőrök által kiállított számlanyilatkozat bármilyen értékű szállítmányok esetében.
• A számlanyilatkozat kitöltésekor készen kell állnia arra, hogy benyújtsa a termékek származó helyzetét igazoló okmányokat, és teljesítse a származási szabályokról szóló jegyzőkönyv egyéb követelményeit.

Az EUR.1 szállítási bizonyítvány és a számlanyilatkozat megfelelő mintái minden EPA-megállapodásban megtalálhatók, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló jegyzőkönyv mellékleteiként.

Termékkövetelmények

Műszaki szabályok és követelmények

• Ismerje meg azokat a műszaki követelményeket, szabályokat és eljárásokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy behozhatók legyenek az Európai Unióba.
• Keresse meg az Ön termékére és származási országára vonatkozó konkrét szabályokat és rendeleteket a Trade Assistant adatbázisban. A termékre vonatkozó követelmények megtekintéséhez először meg kell adnia a termék vámkódját. Ha nem ismeri a vámkódot, akkor a beépített keresőmotorban megkeresheti azt a termék nevével.

Egészségügyi és biztonsági követelmények SPS

• Ismerje meg azokat az egészségügyi, biztonsági, egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS) szabványokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy az Európai Unióba importálhatók legyenek.
• Keresse meg az Ön termékére és származási országára vonatkozó egészségügyi, biztonsági és egészségügyi és növény-egészségügyi szabályokat a Trade Assistant adatbázisban. A termékre vonatkozó követelmények megtekintéséhez először meg kell adnia a termék vámkódját. Ha nem ismeri a vámkódot, akkor a beépített keresőmotor segítségével megkeresheti azt a termék nevével.

Vámkezelési dokumentumok és eljárások

A származás igazolására és ellenőrzésére vonatkozó eljárások

A preferenciális vámtarifa igénylése céljából a termékek származásának bizonyítására vonatkozó szabályok, valamint a származás vámhatóságok általi ellenőrzésére vonatkozó szabályok leírása a származási szabályokról szóló fenti szakaszban található.  

Egyéb dokumentumok

Tájékozódjon az Európai Unióba történő behozatalhoz szükséges egyéb vámkezelési dokumentumokról és eljárásokról.

Szellemi tulajdon és földrajzi árujelzők

• Konkrét információk a szellemitulajdon-jogokra és a földrajzi jelzésekre vonatkozó uniós jogszabályokról, valamint a szellemitulajdon-jogokra vonatkozó, a legkevésbé fejlett és fejlődő országokkal kapcsolatos uniós politikáról
• Általános információk a szellemi tulajdonról és a földrajzi árujelzőkről

Szolgáltatáskereskedelem

• Konkrét információk a szolgáltatások uniós piacáról
• Általános információk a szolgáltatások kereskedelmét szabályozó szabályokról, rendeletekről és eszközökről

Közbeszerzés

• Konkrét információk az uniós közbeszerzési piacról
• Általános információk a közbeszerzési jogszabályokról, szabályokról és a különböző piacokhoz való hozzáférésről

Beruházás

• Konkrét információk a külföldről az EU-ba irányuló beruházásokról
• Általános információk, amelyek lehetővé teszik a külföldi befektetést 

Egyéb (verseny, kereskedelemről és fenntartható fejlődésről szóló irányelv)

Verseny

• 2014 óta az EU megszüntette a GPM-országokba exportált valamennyi termék exporttámogatását.
• Az EU minimalizálta a termelést és a kereskedelmet torzító intézkedéseket
• Ha a helyi ipar veszélybe kerül az Európából érkező behozatal megugrása miatt, a gazdasági partnerségi megállapodások lehetővé teszik az ipari ágazatok és a fiatal iparágak védelmét célzó intézkedések elindítását.

Fenntartható fejlődés

Egyes gazdasági partnerségi megállapodások, például az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás és az EU–CARIFORUM gazdasági partnerségi megállapodás külön rendelkezéseket tartalmaznak a kereskedelemre és a fenntartható fejlődésre vonatkozóan. Az EU–Kenya gazdasági partnerségi megállapodás különösen határozott kereskedelmi és fenntarthatósági kötelezettségvállalásokat tartalmaz, beleértve a munkaügyi kérdésekre, a nemek közötti egyenlőségre, a környezetvédelemre és az éghajlatváltozás elleni küzdelemre vonatkozó kötelező rendelkezéseket.

A civil társadalom a belső tanácsadó csoportok keretében nyomon követi az EU–Kenya gazdasági partnerségi megállapodás végrehajtását és tanácsot ad azzal kapcsolatban, beleértve annak fenntarthatósági rendelkezéseit is. Ezek mindkét oldal reprezentatív üzleti szervezeteiből, szakszervezeteiből és nem kormányzati szervezeteiből állnak.

A gazdasági partnerségi megállapodások kifejezetten a Szamoai Megállapodásban meghatározott „alapvető és alapvető” elemeken, azaz az emberi jogokon, a demokratikus elveken, a jogállamiságon és a jó kormányzáson alapulnak.

• A „nem teljesítési záradék” azt jelenti, hogy (a Szamoai Megállapodásban meghatározottak szerint) „megfelelő intézkedések” hozhatók, ha valamelyik fél nem teljesíti az alapvető elemek tekintetében fennálló kötelezettségeit. Ez magában foglalhatja a kereskedelmi előnyök felfüggesztését.
• A közös GPM-intézmények feladata a GPM-ek végrehajtása által a Felek fenntartható fejlődésére gyakorolt hatás nyomon követése és értékelése. A Szamoai Megállapodással összhangban egyértelmű szerepe van a civil társadalomnak és a parlamenti képviselőknek.

Regionális integráció

A gazdasági partnerségi megállapodások célja, hogy hozzájáruljanak a regionális gazdasági integrációhoz. A gazdasági partnerségi megállapodások regionális preferencia-záradékai előírják, hogy az egyazon régióba tartozó országok legalább ugyanazokat az előnyöket biztosítják egymásnak, mint az EU-nak.

A gazdasági partnerségi megállapodások tehát legalább annyira szólnak a gazdasági partnerségi megállapodásban részt vevő országok közötti kereskedelemről, mint az EU-val folytatott kereskedelemről.

• Az EU fejlesztési támogatást és kereskedelmi kapacitásépítési intézkedéseket biztosít annak érdekében, hogy támogassa az AKCS-országok mezőgazdasági termelőit az egészségügyi, növény-egészségügyi és egyéb mezőgazdasági előírásoknak való megfelelésben.

Kapacitásépítés és technikai segítségnyújtás

Az EU minden gazdasági partnerségi megállapodás mellett technikai segítséget is nyújt a kereskedelemösztönző támogatáshoz. Ez segíti az országokat vámeljárásaik kiigazításában és a papírmunka csökkentésében. Számodra ez kevesebb gondot jelent a vámkezelés során.

Hasznos linkek és dokumentumok

Lásd a „Partnerség megvalósítása a gyakorlatban” című füzetet. Gazdasági partnerségi megállapodások (GPM-ek) az EU és az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országok között