Umowa ogólna między UE a Meksykiem

Umowa w skrócie

Dwustronne stosunki handlowe między UE a Meksykiem są regulowane przez filar handlowy umowy o partnerstwie gospodarczym oraz koordynacji politycznej i współpracy między UE a Meksykiem (zwanej również „umową ogólną”).

Umowa ta weszła w życie w 2000 r. i obejmuje dialog polityczny, stosunki handlowe i współpracę. Postanowienia handlowe umowy ogólnej przekształciły się następnie w kompleksową umowę o wolnym handlu, obejmującą handel towarami i handel usługami. Przepisy te weszły w życie odpowiednio w październiku 2000 r. i 2001 r.

W 2016 r. Unia Europejska i Meksyk postanowiły zmodernizować umowę ogólną między UE a Meksykiem w sposób kompleksowy i ambitny. W kwietniu 2018 r. obie strony osiągnęły porozumienie co do zasady w sprawie części handlowej zmodernizowanej umowy ogólnej między UE a Meksykiem, a w kwietniu 2020 r. zawarły ostateczne szczegóły techniczne dotyczące zamówień publicznych. Zmodernizowana umowa ogólna między UE a Meksykiem jest obecnie poddawana niezbędnym procedurom wewnętrznym po obu stronach.

Więcej informacji na temat Meksyku można znaleźć na stronie DG ds. Handlu

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić interaktywne „Narzędziesamooceny reguł pochodzenia (ROSA)” w zakładce Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy Państwa produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to "narodowość ekonomiczna" towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowy w temacie, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji towarów.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w załączniku III do decyzji nr 2/2000 Wspólnej Rady WE-Meksyk z dnia 23 marca 2000 r. dotyczącej definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej (Dz.U. L 245 z 29.9.2000, s. 953).

Reguły dotyczące poszczególnych produktów dostosowano do zmian w klasyfikacji towarów wprowadzonych Systemem Zharmonizowanym z 2002 r. Decyzja Wspólnej Rady nr 5/2002 (Dz.U. L 44 z 18.2.2003, str. 1) zawiera mający zastosowanie dodatek II (wraz z kilkoma innymi przepisami), który został ponownie opublikowany w całości.

Załącznik III został zmieniony w celu uwzględnienia rozszerzenia UE w 2004 r. decyzją Wspólnej Rady nr 3/2004 (Dz.U. L 293 z 16.9.2004, str. 15). Zmiany związane z rozszerzeniem UE w 2007 r. zostały wprowadzone decyzją Wspólnej Rady nr 2/2008 (Dz.U. L 198 z 26.7.2008, s. 55), a zmiany związane z przystąpieniem Chorwacji decyzją Wspólnej Rady nr 1/2020 (Dz.U. L 259 40 z 10.8.2020, s. 40).

Decyzją nr 1/2007 Wspólnego Komitetu UE-Meksyk (Dz.U. L 279 z 23.10.2007, s. 15) wprowadzono pewne zmiany do reguł pochodzenia zawartych w załączniku III, które dotyczą następujących kwestii:

• Przedłużenie tymczasowego stosowania przepisów dotyczących poszczególnych produktów określonych w dodatku II lit. a) i odnoszących się do produktów skórzanych do czasu zakończenia obecnych negocjacji w ramach WTO
• Zmiana metody zarządzania stosowanej do przydzielania rocznych kontyngentów określonych w dodatku II i II lit. a) na wyroby włókiennicze i obuwie wywożone z UE do Meksyku z systemu aukcyjnego na system „kto pierwszy, ten lepszy”
• Zmiana reguły pochodzenia określonej w dodatku II dla produktów sklasyfikowanych w pozycjach systemu zharmonizowanego 1904 i 7601

Decyzją nr 1/2019 Wspólnego Komitetu UE–Meksyk (Dz.U. L 3 z 7.1.2019, s. 37–40) wprowadzono dodatek VI dotyczący obróbki produktów pochodzących z Andory i San Marino oraz obróbki produktów pochodzących z Meksyku wywożonych do tych dwóch państw.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub Meksyku zgodnie z umową ogólną między UE a Meksykiem?

Aby produkt kwalifikował się do niższej lub zerowej taryfy preferencyjnej na mocy umowy ogólnej między UE a Meksykiem, musi pochodzić z UE lub Meksyku.

Produkt pochodzi z UE lub z Meksyku, jeżeli jest

• całkowicie uzyskane w UE lub Meksyku, lub
• wytworzone w UE lub Meksyku przy użyciu materiałów niepochodzących, pod warunkiem że materiały te zostały poddane wystarczającej obróbce lub przetworzeniu poprzez spełnienie reguł dotyczących poszczególnych produktów określonych w dodatku II.
  Zob. również dodatek I „Uwagi wstępne” do reguł pochodzenia dotyczących poszczególnych produktów.    
  W przypadku niektórych produktów istnieją pewne alternatywne przepisy dotyczące poszczególnych produktów – zob. dodatek IIa.

Przykłady przepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

• zasada wartości dodanej – wartość wszystkich materiałów niepochodzących w produkcie nie może przekraczać określonego odsetka jego ceny ex-works
• zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym – na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy celulozowej niepochodzącej (dział 47 systemu zharmonizowanego)
• szczególne operacje – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien w przędzę – takie zasady stosuje się przede wszystkim w sektorze włókienniczym i odzieżowym oraz w sektorze chemicznym

Wskazówki, które pomogą Ci przestrzegać przepisów dotyczących konkretnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, aby pomóc w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja

• reguła tolerancji umożliwia producentowi stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej konkretnego produktu, do 10 % ceny ex-works produktu
• tolerancji nie można stosować w celu przekroczenia jakiegokolwiek progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wymienionego w przepisach dotyczących poszczególnych produktów.
• szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży sklasyfikowanych w działach 50–63 HS, które są uwzględnione w uwagach 5–7 w dodatku I „Uwagi wstępne” do reguł pochodzenia dotyczących konkretnych produktów

Kumulacja

• Kumulacja dwustronna – materiały pochodzące z Meksyku można uznać za pochodzące z UE (i odwrotnie), jeżeli zostały użyte do wytworzenia produktu

Inne wymogi

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada transportu bezpośredniego. 

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do Meksyku (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Przeładunek lub czasowe składowanie w państwie trzecim jest dozwolone, jeżeli produkty pozostają pod nadzorem organów celnych i nie są poddawane czynnościom innym niż:

• rozładunku
• przeładunek
• wszelkie operacje mające na celu zachowanie ich w dobrym stanie

Będziesz musiał przedstawić dowód bezpośredniego transportu organom celnym kraju przywozu.

Cło zwrotne

Na mocy umowy ogólnej między UE a Meksykiem nie jest możliwe uzyskanie zwrotu ceł zapłaconych wcześniej od materiałów niepochodzących wykorzystanych do wytworzenia produktu wywożonego w ramach taryfy preferencyjnej.

Procedury dotyczące pochodzenia

Jeśli chcesz ubiegać się o preferencyjną taryfę, musisz postępować zgodnie z procedurami pochodzenia i zweryfikować swoje roszczenie przez organy celne kraju, do którego importujesz swoje towary. Procedury te określono w tytule V dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule IV dotyczącym uzgodnień w sprawie współpracy administracyjnej.

Jak ubiegać się o preferencyjną taryfę

Aby skorzystać z preferencyjnej taryfy, importerzy muszą przedstawić dowód pochodzenia.

Dowód pochodzenia może być

• świadectwa przewozowego EUR.1, lub
• deklarację pochodzenia

Dowód pochodzenia pozostaje ważny przez 10 miesięcy od daty wystawienia.

Dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość przesyłki nie przekracza

• 500 EUR w przypadku małych opakowań lub
• 1200 euro za bagaż osobisty

Szczegółowe informacje na temat wypełniania lub sporządzania dowodów pochodzenia można znaleźć w notach wyjaśniających do załącznika III(w tym w zmienionej nocie wyjaśniającej do art. 17).  

Świadectwo przewozowe EUR.1

Świadectwa przewozowe EUR.1 są wystawiane w Meksyku przez "Secretaría de Economía" (Ministerstwo Gospodarki). Ministerstwo Gospodarki jest również odpowiedzialne za

• udzielanie, monitorowanie i cofanie upoważnień upoważnionym eksporterom
• kontrole po weryfikacji na wniosek organu celnego w państwie członkowskim UE

Organ celny w Meksyku może zwrócić się do organów celnych w państwach członkowskich UE o weryfikację statusu pochodzenia towarów lub autentyczności dowodu pochodzenia. Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów. W szczególności, w przypadku Meksyku, w polu 8 świadectwa przewozowego EUR. 1 należy podać 4-cyfrową klasyfikację taryfową wywożonych towarów.

Dodatek III zawiera wzór świadectwa EUR.1 oraz wskazówki dotyczące jego wypełnienia.

Deklaracja pochodzenia

Eksporterzy mogą samodzielnie oświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub Meksyku, przedstawiając deklarację pochodzenia. Może być wykonana przez

• upoważnionego eksportera, lub
• przez każdego eksportera, pod warunkiem że całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR

Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić właściwym organom celnym („Secretaria Economia” Ministerstwa Gospodarki po stronie meksykańskiej) status pochodzenia swoich produktów, a także wszelkie inne wymogi, które mogą one nałożyć. Właściwe organy mogą cofnąć Twój zatwierdzony status, jeśli nadużyjesz go w jakikolwiek sposób. Aby uzyskać więcej informacji na temat procedur, należy skontaktować się z właściwymi organami celnymi („Secretaria Economia” Ministerstwa Gospodarki po stronie meksykańskiej).

Jak złożyć deklarację pochodzenia

eksporter powinien wpisać, opatrzyć pieczęcią lub wydrukować następującą deklarację (w odpowiednim języku) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym opisującym dane produkty w sposób wystarczająco szczegółowy, aby umożliwić ich identyfikację.

Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (zezwolenie celne nr ...) oświadcza, że produkty te są ... preferencyjnego pochodzenia, chyba że wyraźnie wskazano inaczej.

Tekst deklaracji na fakturze można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE i można go znaleźć w dodatku IV. Skontaktuj się z organami celnymi, aby uzyskać dodatkowe wymagania, które mogą mieć.

Deklarację na fakturze należy podpisać odręcznie. Jeśli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że złożysz organom celnym pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za wszelkie deklaracje identyfikujące Ciebie. Podczas wypełniania deklaracji na fakturze należy być przygotowanym na przedłożenie dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów.

Deklaracja na fakturze może zostać sporządzona przez eksportera przy wywozie produktów, do których się odnosi, lub po wywozie, pod warunkiem że zostanie przedstawiona organowi celnemu kraju przywozu nie dłużej niż w okresie ustanowionym w prawie krajowym każdej ze Stron: dwa lata w UE i jeden rok w Meksyku

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywieziony produkt jest rzeczywiście pochodzący lub czy spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na

• współpraca administracyjna między organami celnymi stron przywozu i wywozu
• kontrola dokonywana przez lokalne urzędy celne. Wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone

Organy Strony dokonującej wywozu dokonują ostatecznego ustalenia pochodzenia i informują organy Strony dokonującej przywozu o wynikach.

Rozdział dotyczący MŚP

• Zobowiązuje zarówno UE, jak i Meksyk do przekazywania istotnych dla MŚP informacji na temat sposobu wzajemnego dostępu do rynków i prowadzenia działalności gospodarczej na tych rynkach. Informacje takie należy przekazywać na jednej publicznie dostępnej platformie cyfrowej, takiej jak strona internetowa poświęcona MŚP; oraz
• Wymaga wyznaczenia punktów kontaktowych dla MŚP z każdej strony, które będą współpracować przy określaniu sposobów korzystania przez MŚP z możliwości oferowanych przez umowę.

Zapewni to MŚP po obu stronach łatwy dostęp do wszystkich istotnych i aktualnych informacji na temat prowadzenia i zakładania działalności gospodarczej na terytorium drugiej Strony, zwiększając ich zdolność do korzystania z umowy o wolnym handlu.