Konwencja paneurośródziemnomorska (PEM)

W skrócie

Konwencja paneurośródziemnomorska w sprawie preferencyjnych reguł pochodzenia ma na celu ustanowienie wspólnych reguł pochodzenia i kumulacji między umawiającymi się stronami PEM (państwami EFTA, Turcją, państwami, które podpisały deklarację barcelońską, Bałkanami Zachodnimi, Wyspami Owczymi, Republiką Mołdawii, Gruzją i Ukrainą zob. wykaz umawiających się stron PEM) oraz UE w celu ułatwienia handlu i integracji łańcuchów dostaw w obrębie strefy.

Przepisy konwencji PEM są poddawane przeglądowi. Wiele umawiających się stron PEM stosuje już te zmienione zasady na zasadzie dwustronnej, do czasu przyjęcia zmienionej konwencji przez wszystkie umawiające się strony PEM. Te tzw. „zasady przejściowe” mają zastosowanie alternatywnie do zasad obecnej konwencji PEM, które pozostałyby w pełni stosowane przez wszystkie umawiające się strony PEM.

Więcej informacji na temat konwencji PEM i procesu jej przeglądu można znaleźć na stronie internetowej Taxud.

Szczegółowe informacje na temat paneurośródziemnomorskiego systemu można znaleźć w podręczniku użytkownika.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w mójm asystentuhandlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w niniejszej sekcji.

Pochodzenie jest „narodowością ekonomiczną” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, można znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji „Towary”.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnej stawki, Twój produkt musi być zgodny z określonymi zasadami potwierdzającymi jego pochodzenie.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia określono w Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia (konwencja PEM).

Wymogi dotyczące reguł pochodzenia na mocy konwencji PEM są określone w dodatku I do konwencji PEM. Reguły te są poddawane przeglądowi, a nowy zestaw alternatywnych reguł pochodzenia powinien mieć zastosowanie w połowie 2021 r., w tym przepisy dotyczące kumulacji, zwrotu ceł, tolerancji i zasady niezmienności (zob. poniżej), które zostaną złagodzone.

Szczegółowe informacje na temat paneurośródziemnomorskiego systemu można znaleźć w podręczniku użytkownika.

Czy mój produkt jest „pochodzący” zgodnie z konwencją PEM?

W konwencji PEM produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z umawiającej się strony konwencji PEM, jeżeli:

  • całkowicie uzyskane w UE lub na terytorium umawiającej się strony konwencji PEM, lub
  • wytworzone w UE lub na terytorium Umawiającej się Strony konwencji PEM z użyciem materiałów niepochodzących, pod warunkiem że materiały te zostały poddane wystarczającej obróbce lub przetworzeniu przez spełnienie reguł dotyczących konkretnych produktów określonych w załączniku II Zob.
    również załącznik I „Uwagi wstępne” do reguł pochodzenia dotyczących konkretnych produktów. Ponadto wdodatku II przewidziano odstępstwa od przepisów dotyczących konkretnych produktów w odniesieniu do niektórych produktów.

 

Przykłady głównych rodzajówprzepisów dotyczącychkonkretnych produktów w umowach handlowych UE

  • reguła wartości dodanej – wartość wszystkich materiałów niepochodzących w produkcie nie może przekraczać określonej wartości procentowej jego ceny ex-works
  • zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym – na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy celulozowej niepochodzącej (system zharmonizowany rozdział 47)
  • szczególne działania – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien do przędzy – takie reguły stosuje się głównie w przemyśle włókienniczym, odzieżowym i chemicznym

 

Obowiązujące przepisy dotyczące konkretnych produktów można znaleźć w mójm asystentu handlowym.

Wskazówki dotyczące zgodności z przepisami dotyczącymi konkretnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, aby pomóc Ci w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja

  • reguła tolerancji pozwala producentowi na użycie materiałów niepochodzących, które są normalnie zakazane przez regułę dotyczącą konkretnego produktu, w wysokości do 10 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wymienionych w regułach dotyczących konkretnych produktów.
  • szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieżowych sklasyfikowanych w Systemie Zharmonizowanym w działach 50–63, które są zawarte w uwagach 5 i 6 załącznika I „Uwagi wstępne do wykazu w załączniku II”.

Kumulacja

Konwencja PEM przewiduje trzy sposoby kumulacji pochodzenia:

  • kumulacja dwustronna – materiały pochodzące z jednej z umawiających się stron konwencji PEM mogą być liczone jako pochodzące z UE (i odwrotnie) gdy są wykorzystywane do wytwarzania produktu
  • kumulacja diagonalnamateriały pochodzące z jednej umawiającej się strony konwencji PEM mogą być liczone jako pochodzące z innej Umawiającej się Strony przy wywozie do trzeciej Umawiającej się Strony w strefie paneurośródziemnomorskiej. Kumulacja diagonalna ma jednak zastosowanie tylko wtedy, gdy obowiązuje umowa handlowa między wszystkimi zainteresowanymi Umawiającymi się Stronami i państwa te stosują te same reguły pochodzenia.
    Proszę sprawdzić „matrycę” (tabelę zawierającą wszystkie obowiązujące umowy z wykorzystaniem konwencji PEM), aby dowiedzieć się, spośród których umawiających się stron można zastosować kumulację diagonalną.
  • pełna kumulacja funkcjonuje między UE a Algierią, Marokiem i Tunezją, a także między państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią). EOG uznaje się za jedno terytorium o wspólnym „statusie pochodzenia z EOG”. Pełna kumulacja umożliwia uwzględnienie obróbki lub przetworzenia przeprowadzonego na materiałach niepochodzących w tych krajach, aby pomóc w spełnieniu wymogów reguły dotyczącej konkretnego produktu.

 

Jak działa kumulacja diagonalna?

Kumulacja diagonalna występuje między kilkoma różnymi krajami, które mają te same reguły pochodzenia i które zawarły między sobą umowy handlowe. Ma to miejsce wtedy, gdy producent towarów w jednym z tych krajów może przywozić materiały i wykorzystywać je tak, jakby pochodził z własnego kraju. Na przykład zgodnie z konwencją PEM do produkcji odzieży można wykorzystywać tkaniny pochodzące z Mołdawii, Gruzji i Ukrainy (lub każdej innej strony Konwencji PEM) do produkcji odzieży. Wymóg podwójnej transformacji (tj. wytworzonej z przędzy) został spełniony, a odzież uważana jest za pochodzącą z Mołdawii przy wywozie do UE i w związku z tym będzie korzystać ze swobodnego dostępu do rynku UE.

 

Dalsze wyjaśnienia dotyczące kumulacji PEM można znaleźć tutaj.

Inne wymogi

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w konwencji, takie jak niedostateczna obróbka lub niewystarczająca przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do Umawiającej się Strony konwencji PEM (i odwrotnie) lub przez terytoria Umawiających się Stron, do których ma zastosowanie kumulacja, bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Jeżeli produkty pozostają pod dozorem organów celnych, dozwolone są następujące czynności:

  • rozładunek
  • ponowne załadowanie
  • wszelkie inne czynności mające na celu zachowanie produktów w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium Umawiającej się Strony wywozu lub przywozu.

Dowody, że warunki te zostały spełnione, dostarcza się organom celnym kraju przywozu poprzez przedstawienie:

  • jednolity dokument przewozowy (np. konosament), który obejmuje przejazd z państwa wywozu przez państwo trzecie, przez które towary były przewożone tranzytem;
  • świadectwo wydane przez organy celne państwa trzeciego, przez które przewozisz swoje towary. Świadectwo to musi potwierdzać fakt, że towary przez cały czas podlegały dozorowi organów celnych państwa trzeciego; lub
  • w przypadku ich braku, jakiekolwiek dokumenty potwierdzające

Zwrot należności celnych

Na mocy konwencji PEM nie jest możliwe uzyskanie zwrotu ceł zapłaconych wcześniej za materiały niepochodzące wykorzystane do wytworzenia produktu wywożonego w ramach taryfy preferencyjnej, z wyjątkiem czysto dwustronnego handlu między UE a

  • Algieria
  • Egipt
  • Jordania
  • Maroko
  • Tunezja
  • Strefa Gazy i Zachodni Brzeg

Czysto dwustronna wymiana handlowa oznacza, że nie stosuje się kumulacji diagonalnej, a produkt nie jest powrotnie wywożony z kraju przywozu do żadnego z pozostałych państw strefy.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury te są określone w tytule V dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule VI dotyczącym uzgodnień w sprawie współpracy administracyjnej. Wyjaśniono w nich np. sposób deklarowania pochodzenia produktu, sposób zgłaszania preferencji lub sposób, w jaki organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z taryfy preferencyjnej, importerzy muszą przedstawić dowód pochodzenia.

Dowodem pochodzenia może być:

Dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza

  • 500 EUR w przypadku małych opakowań lub
  • 1 200 EUR za bagaż osobisty.

Dowód pochodzenia jest ważny przez okres 4 miesięcy od daty wystawienia.

Świadectwo przewozowe EUR.1 lub EUR-MED

  • Świadectwa przewozowe EUR.1 lub EUR-MED wystawiają organy celne kraju wywozu.
  • Załącznik III a i b zawiera wzory świadectw EUR.1 i EUR-MED oraz instrukcje wypełniania.
  • Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Dalsze wyjaśnienia dotyczące tego, kiedy należy skorzystać ze świadectwa EUR.1 lub świadectwa EUR-MED, znajdują się na stronie 72 podręcznika.

Deklaracja pochodzenia lub deklaracja pochodzenia EUR-MED

Eksporterzy mogą samooświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub umawiającej się strony konwencji PEM, przedstawiając deklarację pochodzenia. Deklarację pochodzenia można sporządzić przez:

  • upoważniony eksporter
  • eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR.

Jak sporządzać deklarację pochodzenia?

Eksporter powinien typować, stemplować lub wydrukować następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznik IVa):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) ) oświadczam, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te są pochodzenia preferencyjnego...”.

Jak sporządzić deklarację pochodzenia EUR-MED

Deklaracja pochodzenia EUR-MED jest następująca (załącznik IVb):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie.

zastosowano kumulację z... (nazwa kraju/państw).

- nie zastosowano kumulacji

Deklarację pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE lub w dowolnym języku urzędowym w strefie PEM, o której mowa w załączniku IV lit. a) i b) (oświadczenie dotyczące kumulacji powinno zawsze być sporządzone w języku angielskim).

Musisz podpisać deklarację pochodzenia odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że przedstawi swojemu organowi celnemu pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za wszelkie oświadczenia identyfikujące Cię.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą zweryfikować, czy przywieziony produkt rzeczywiście jest produktem pochodzącym lub czy spełnia on inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

  • współpraca administracyjna między organami celnymi stron przywozu i wywozu
  • kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone.

Władze strony dokonującej wywozu dokonują ostatecznego ustalenia pochodzenia i informują władze strony dokonującej przywozu o wynikach.

Przydatne linki

Informacje o sytuacji handlowej Palestyny* (* Użycie tej nazwy nie może być rozumiane jako uznanie państwa Palestyna i pozostaje bez uszczerbku dla indywidualnych stanowisk państw członkowskich UE w tej kwestii).

Udostępnij tę stronę: