Reguły pochodzenia w konwencji paneurośródziemnomorskiej

Aby zakwalifikować się do preferencyjnej stawki, produkt musi być zgodny z pewnymi zasadami, które potwierdzają jego pochodzenie.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia (konwencja PEM).

Wymogi dotyczące reguł pochodzenia na mocy konwencji PEM określono w dodatku I do konwencji PEM.

Szczegółowe informacje o systemie pan-Euro-Med dostępne są w Podręczniku Użytkownika

Bardziej szczegółowe informacjena temat  reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w ogólnych wytycznych dotyczących reguł pochodzenia. 

Czy mój produkt „pochodzi” zgodnie z konwencją PEM?

W konwencji PEM produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z umawiającej się strony konwencji PEM, jeżeli:

• całkowicie uzyskane w UE lub umawiającej się stronie konwencji PEM, lub
• wytworzone w UE lub umawiającej się stronie konwencji PEM z wykorzystaniem materiałów niepochodzących, pod warunkiem że materiały te zostały poddane wystarczającej obróbce lub przetworzeniu zgodnie z regułami dotyczącymi poszczególnych produktów określonymi w załączniku II.
  Zob. również załącznik I „Uwagi wstępne” do reguł pochodzenia dotyczących poszczególnych produktów. Ponadtow dodatku II przewidziano odstępstwa od przepisów dotyczących poszczególnych produktów w odniesieniu do niektórych produktów.

Przykłady głównych rodzajówprzepisów dotyczących poszczególnych produktów w umowach handlowych UE

• reguła wartości dodanej – wartość wszystkich materiałów niepochodzących w produkcie nie może przekraczać określonego odsetka jego ceny ex-works
• zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym – na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z niepochodzącej masy papierniczej (dział 47 systemu zharmonizowanego)
• szczególne operacje – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien w przędzę – takie zasady stosuje się głównie w sektorach włókienniczym, odzieżowym i chemicznym

Obowiązujące przepisy dotyczące poszczególnych produktów można znaleźć w sekcji Mój asystent ds. handlu.

Wskazówki, które pomogą Ci zachować zgodność z zasadami dotyczącymi poszczególnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, aby pomóc w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja

• reguła tolerancji pozwala producentowi na stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej konkretnego produktu, do 10 % ceny ex-works produktu
• tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
• szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży sklasyfikowanych w działach 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są wymienione w uwagach 5 i 6 do załącznika I „Uwagi wprowadzające do wykazu w załączniku II”.

Kumulacja

Konwencja PEM przewiduje trzy sposoby kumulacji pochodzenia:

• kumulacja dwustronna – materiały pochodzące z umawiającej się strony konwencji PEM można uznać za pochodzące z UE (i odwrotnie), jeżeli są wykorzystywane do wytworzenia produktu
• kumulacja diagonalna – materiały pochodzące z jednej umawiającej się strony konwencji PEM można uznać za pochodzące z innej umawiającej się strony przy wywozie do trzeciej umawiającej się strony w strefie paneurośródziemnomorskiej. Kumulacja diagonalna ma jednak zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy wszystkie zainteresowane Umawiające się Strony zawarły umowę handlową i państwa te stosują te same reguły pochodzenia.
  - Proszę sprawdzić "matrycę" (tabelę zawierającą wszystkie obowiązujące porozumienia stosujące konwencję PEM), aby dowiedzieć się, wśród których umawiających się stron można zastosować kumulację diagonalną.
• pełna kumulacja działa między UE a Algierią, Marokiem i Tunezją, a także między państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią). EOG uznaje się za jedno terytorium o wspólnym „statusie pochodzenia EOG”. Pełna kumulacja umożliwia uwzględnienie obróbki lub przetwarzania materiałów niepochodzących w tych krajach w celu zapewnienia zgodności z regułą dotyczącą konkretnego produktu.

Jak działa kumulacja diagonalna?

Kumulacjadiagonalna występuje między kilkoma różnymi krajami, które stosują te same reguły pochodzenia i zawarły ze sobą umowy handlowe. Dzieje się tak, gdy producent towarów w każdym kraju może importować materiały i używać ich tak, jakby pochodziły z jego własnego kraju. Na przykład na mocy konwencji PEM mołdawski przedsiębiorca wytwarzający odzież na wywóz do UE może wykorzystywać tkaniny pochodzące z Republiki Mołdawii, Gruzji i Ukrainy (lub dowolnej innej strony konwencji PEM) do produkcji odzieży. Wymóg dotyczący podwójnego przetworzenia (tj. wyprodukowany z przędzy) został spełniony, a odzież uznaje się za pochodzącą z Republiki Mołdawii przy wywozie do UE i w związku z tym będzie ona korzystać ze swobodnego dostępu do rynku UE.

Dalsze wyjaśnienia dotyczące kumulacji PEM można znaleźć tutaj

Inne wymogi

Produkty muszą również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w konwencji PEM, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada transportu bezpośredniego:

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do umawiającej się strony konwencji PEM (i odwrotnie) lub przez terytoria umawiających się stron, z którymi ma zastosowanie kumulacja, bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Jeżeli produkty pozostają pod dozorem organów celnych, dozwolone są następujące czynności:

• rozładunku
• przeładunek
• wszelkie inne działania mające na celu zachowanie produktów w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium Umawiających się Stron działających jako strony wywozu i przywozu.

Dowód, że warunki te zostały spełnione, dostarcza się organom celnym kraju przywozu poprzez przedstawienie:

• jednolity dokument przewozowy (na przykład konosament) obejmujący przejazd z państwa wywozu przez państwo trzecie, przez które towary były przewożone tranzytem;
• zaświadczenie wydane przez organy celne państwa trzeciego, przez które przewozisz swoje towary. Świadectwo to musi potwierdzać fakt, że towary były przez cały czas pod nadzorem organów celnych państwa trzeciego; lub
• w przypadku ich braku, wszelkie dokumenty potwierdzające

Zwrot cła

Zgodnie z konwencją PEM nie jest możliwe uzyskanie zwrotu ceł zapłaconych wcześniej za materiały niepochodzące wykorzystane do wytworzenia produktu wywożonego w ramach taryfy preferencyjnej, z wyjątkiem czysto dwustronnej wymiany handlowej między UE a

• Algieria
• Egipt
• Jordan
• Maroko
• Tunezja
• Gaza i Zachodni Brzeg

Handel czysto dwustronny oznacza, że nie stosuje się kumulacji diagonalnej, a produkt nie jest powrotnie wywożony z kraju przywozu do żadnego z pozostałych krajów strefy.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur pochodzenia. Procedury te są określone w tytule V dotyczącym dowodów pochodzenia i tytule VI dotyczącym uzgodnień w sprawie współpracy administracyjnej. Wyjaśniają one np., w jaki sposób deklarować pochodzenie produktu, w jaki sposób ubiegać się o preferencje lub w jaki sposób organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o preferencyjną taryfę

Aby skorzystać z taryfy preferencyjnej, importerzy muszą przedstawić dowód pochodzenia.

Dowodem pochodzenia może być:

• świadectwa przewozowego EUR.1 lub EUR-MED lub
• deklaracji pochodzenia lub deklaracji pochodzenia EUR-MED.

Dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza

• 500 EUR w przypadku małych opakowań lub
• 1200 euro za bagaż osobisty.

Dowód pochodzenia jest ważny przez okres 4 miesięcy od daty wystawienia.

Świadectwo przewozowe EUR.1 lub EUR-MED

• Świadectwa przewozowe EUR.1 lub EUR-MED wystawiają organy celne kraju wywozu.
• Załącznik III a i b zawiera wzory świadectw EUR.1 i EUR-MED oraz instrukcje ich wypełniania.
• Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Dalsze wyjaśnienia dotyczące tego, kiedy należy stosować świadectwo EUR.1 lub EUR-MED, znajdują się na s. 72 podręcznika.

Deklaracja pochodzenia lub deklaracja pochodzenia EUR-MED

Eksporterzy mogą złożyć oświadczenie własne, że ich produkt pochodzi z UE lub z umawiającej się strony konwencji PEM, przedstawiając deklarację pochodzenia. Deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez:

• upoważnionego eksportera
• każdego eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR.

Jak sporządzić deklarację pochodzenia

Eksporter powinien wpisać, ostemplować lub wydrukować następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznikIVa):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr ... ) oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te są ... preferencyjnego pochodzenia.”

Jak sporządzić deklarację pochodzenia EUR-MED

W celu sporządzenia deklaracji pochodzenia EUR-MED deklaracja jest następująca (załącznikIV b):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr ...) oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają ... preferencyjne pochodzenie.

- kumulacja zastosowana z ... (nazwa kraju/krajów).

- nie zastosowano kumulacji”

Deklaracja pochodzenia może być sporządzona w dowolnym języku urzędowym UE lub w dowolnym języku urzędowym w strefie PEM, jak określono w załączniku IV a i b (oświadczenie dotyczące kumulacji powinno być zawsze w języku angielskim). 

Deklarację pochodzenia należy podpisać odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że złożysz organom celnym pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za każdą deklarację identyfikującą Ciebie.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście pochodzi lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

• współpraca administracyjna między organami celnymi stron przywozu i wywozu
• kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera są niedozwolone.

Władze strony dokonującej wywozu dokonują ostatecznego ustalenia pochodzenia i informują władze strony dokonującej przywozu o wynikach.

Przydatne linki

• Przeczytaj o obrazie handlu Palestyny* (*Użycie tej nazwy nie może być interpretowane jako uznanie państwa Palestyna i pozostaje bez uszczerbku dla indywidualnych stanowisk państw członkowskich UE w tej kwestii.)
• Regionalne centra informacyjne ds. handlu