Ursprungsregler i Europa–Medelhavskonventionen

För att vara berättigad till den förmånliga skattesatsen måste din produkt uppfylla vissa regler som bevisar dess ursprung.

Var hittar jag ursprungsreglerna?

Ursprungsregler fastställs i den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung (PEM-konventionen).

Kraven på ursprungsregler enligt PEM-konventionen fastställs i tillägg I till PEM-konventionen.

Detaljerad information om det Europa-Medelhavstäckande systemet finns i användarhandboken.

Mer detaljerad information om  ursprungsreglerna och ursprungsförfarandena finns i den allmänna vägledningen om ursprungsregler. 

Har min produkt ”ursprungsstatus” enligt PEM-konventionen?

I PEM-konventionen anses en produkt ha ursprung i EU eller i en fördragsslutande part i PEM-konventionen om den

• som helt framställts i EU eller i en fördragsslutande part i PEM-konventionen, eller
• tillverkats i EU eller i en fördragsslutande part i PEM-konventionen med användning av icke-ursprungsmaterial, förutsatt att sådant material har genomgått tillräcklig bearbetning eller behandling genom att uppfylla de produktspecifika reglerna i bilaga II
  Se även bilaga I ”Inledande anmärkningar” till produktspecifika ursprungsregler. Itillägg II föreskrivs dessutom undantag från de produktspecifika reglerna för vissa produkter.

Exempel på de viktigaste typerna av produktspecifika regler i EU:s handelsavtal

• mervärdesregeln – värdet av allt icke-ursprungsmaterial i en produkt får inte överstiga en viss procentandel av dess pris fritt fabrik
• Ändring av klassificeringen enligt tulltaxan – tillverkningsprocessen leder till en ändring av klassificeringen enligt tulltaxan mellan icke-ursprungsmaterialen och slutprodukten – t.ex. tillverkning av papper (kapitel 48 i Harmoniserade systemet) från massa utan ursprungsstatus (kapitel 47 i Harmoniserade systemet).
• särskilda åtgärder – en särskild produktionsprocess krävs, t.ex. spinning av fibrer till garn – sådana regler används främst inom textil-, beklädnads- och kemisektorerna

Du hittar de tillämpliga produktspecifika reglerna i Min handelsassistent.

Tips som hjälper dig att följa de produktspecifika reglerna

Avtalet ger ytterligare flexibilitet för att hjälpa dig att följa de produktspecifika reglerna, såsom tolerans eller kumulering.

Tolerans

• Toleransregeln gör det möjligt för tillverkaren att använda icke-ursprungsmaterial som normalt är förbjudna enligt den produktspecifika regeln upp till 10 % av produktens pris fritt fabrik.
• Denna tolerans får inte användas för att överskrida något tröskelvärde för högsta värde för icke-ursprungsmaterial som förtecknas i de produktspecifika reglerna.
• Särskilda toleranser gäller för textilier och kläder som klassificeras enligt kapitlen 50–63 i Harmoniserade systemet och som ingår i anmärkningarna 5 och 6 i bilaga I ”Inledande anmärkningar till förteckningen i bilaga II”.

Kumulation

I konventionen föreskrivs tre sätt att kumulera ursprung:

• bilateral kumulation – material med ursprung i en fördragsslutande part i konventionen kan räknas som material med ursprung i EU (och vice versa) när de används vid tillverkningen av en produkt
• diagonal kumulation - material med ursprung i en fördragsslutande part i konventionen kan räknas som material med ursprung i en annan fördragsslutande part när det exporteras till en tredje fördragsslutande part inom Europa–Medelhavsområdet. Diagonal kumulation tillämpas dock endast om det finns ett handelsavtal mellan alla berörda avtalsslutande parter och dessa länder tillämpar samma ursprungsregler.
  - Kontrollera ”matrisen” (tabellen innehåller alla gällande avtal enligt konventionen) för att ta reda på bland vilka avtalsslutande parter diagonal kumulation kan tillämpas.
• Fullständig kumulation tillämpas mellan EU och Algeriet, Marocko och Tunisien samt mellan länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EU, Island, Liechtenstein och Norge). EES betraktas som ett enda territorium med gemensam "EES-ursprungsstatus". Full kumulation gör det möjligt att ta hänsyn till den bearbetning eller behandling som utförs på icke-ursprungsmaterial i dessa länder för att hjälpa dig att följa den produktspecifika regeln.

Hur fungerar diagonal kumulation?

Diagonal kumulation förekommer mellan flera olika länder som har samma ursprungsregler och handelsavtal med varandra. Det är då en tillverkare av varor i något av länderna kan importera material och använda dem som om de hade sitt ursprung i det egna landet. Enligt PEM-konventionen kan t.ex. en moldavisk handlare som tillverkar kläder för export till EU använda tyger med ursprung i Moldavien, Georgien och Ukraina (och/eller någon annan part i PEM-konventionen) för att tillverka kläderna. Kravet på dubbel bearbetning (dvs. tillverkning av garn) har uppfyllts och kläderna anses ha sitt ursprung i Moldavien när de exporteras till EU och kommer därför att omfattas av fritt tillträde till EU-marknaden.

Ytterligare förklaringar om PEM-kumulation finns här

Övriga krav

Produkterna måste också uppfylla alla andra tillämpliga krav som anges i PEM-konventionen, t.ex. otillräcklig bearbetning eller behandling eller regeln om direkttransport:

Transport genom ett tredjeland: direkttransportregel

Ursprungsprodukter måste transporteras från EU till en fördragsslutande part i konventionen (och vice versa) eller genom territorierna för de fördragsslutande parter med vilka kumulation tillämpas utan att bearbetas ytterligare i ett tredjeland.

Om produkterna kvarstår under tullmyndigheternas övervakning är följande åtgärder tillåtna:

• lossning
• omlastning
• Varje annan åtgärd som syftar till att bevara produkter i gott skick.

Ursprungsprodukter får transporteras i rörledning genom andra territorier än de fördragsslutande parter som agerar som exporterande och importerande parter.

Bevis för att dessa villkor har uppfyllts skall lämnas till tullmyndigheterna i importlandet genom uppvisande av

• Ett enda transportdokument (t.ex. ett konossement) som omfattar transport från exportlandet genom det tredjeland genom vilket varorna transiterades.
• Ett intyg som utfärdats av tullmyndigheterna i det tredjeland genom vilket du transporterar dina varor. Detta intyg ska styrka att varorna hela tiden stod under övervakning av tredjelandets tullmyndigheter. eller
• Om dessa saknas, eventuella styrkande handlingar.

Tullrestitution

Enligt PEM-konventionen är det inte möjligt att få återbetalning av tullar som tidigare betalats på icke-ursprungsmaterial som använts för att tillverka en produkt som exporteras enligt en förmånstull, utom i rent bilateral handel mellan EU och

• Algeriet
• Egypt
• Jordan
• Marocko
• Tunisien
• Gaza och Västbanken

Med rent bilateral handel avses om ingen diagonal kumulation tillämpas och produkten inte återexporteras från ett importland till något av de andra länderna i zonen.

Ursprungsförfaranden

Exportörer och importörer måste följa ursprungsförfarandena. Förfarandena fastställs i avdelning V om ursprungsintyg och avdelning VI om arrangemang för administrativt samarbete. De klargör t.ex. hur man deklarerar en produkts ursprung, hur man ansöker om förmånsbehandling eller hur tullmyndigheterna kan kontrollera en produkts ursprung.

Så här ansöker du om förmånstull

För att omfattas av en förmånstull måste importörerna tillhandahålla ursprungsintyg.

Ursprungsbeviset kan vara antingen

• ett varucertifikat EUR.1 eller EUR–MED, eller
• en ursprungsdeklaration eller en EUR–MED-ursprungsdeklaration.

Inget ursprungsbevis krävs om produkternas totala värde inte överstiger

• 500 euro för småpaket eller
• 1 200 euro för personligt bagage.

Ursprungsintyget är giltigt i fyra månader från och med dagen för utfärdandet.

Varucertifikat EUR.1 eller EUR–MED

• Varucertifikat EUR.1 eller EUR–MED utfärdas av tullmyndigheterna i exportlandet.
• Bilaga III a och b innehåller förlagor till EUR.1- och EUR-MED-certifikat och anvisningar för ifyllande.
• Den exportör som ansöker om licensen bör vara beredd att lämna in handlingar som styrker de berörda produkternas ursprungsstatus.

Ytterligare förklaringar om när EUR.1- eller EUR–MED-certifikatet ska användas finns på sidan 72 i handboken.

Ursprungsdeklaration eller EUR–MED-ursprungsdeklaration

Exportörer kan själva deklarera att deras produkt har sitt ursprung i EU eller i den fördragsslutande parten i konventionen genom att tillhandahålla en ursprungsdeklaration. Ursprungsdeklarationen kan upprättas av

• en godkänd exportör
• varje exportör, om produkternas totala värde inte överstiger 6 000 euro.

Hur man upprättar en ursprungsdeklaration

Exportören ska skriva, stämpla eller skriva ut följande deklaration på fakturan, följesedeln eller någon annan kommersiell handling som identifierar produkten (bilagaIV a):

”Exportören av de produkter som omfattas av detta dokument (tulltillstånd nr ... ) försäkrar att dessa produkter, om inte annat tydligt anges, har ... förmånsberättigande ursprung.”

Så här gör du en EUR–MED-ursprungsdeklaration

För att upprätta en EUR–MED-ursprungsdeklaration ska deklarationen vara följande (bilagaIV b):

”Exportören av de produkter som omfattas av detta dokument (tulltillstånd nr ... ) försäkrar att dessa produkter, om inte annat tydligt anges, har ... förmånsberättigande ursprung.

- Kumulation tillämpad med ... (landets/ländernas namn).

- ingen kumulation tillämpas”

Ursprungsdeklarationen kan upprättas på vilket som helst av EU:s officiella språk eller på vilket som helst av de officiella språken i PEM-zonen enligt bilaga IV a och b (den förklaring som avser kumulation ska alltid vara på engelska). 

Du måste underteckna din ursprungsdeklaration för hand. Om du är en godkänd exportör är du undantagen från detta krav förutsatt att du lämnar en skriftlig försäkran till tullmyndigheterna om att du tar fullt ansvar för alla deklarationer som identifierar dig.

Kontroll av ursprung

Tullmyndigheterna får kontrollera om en importerad produkt verkligen har ursprungsstatus eller uppfyller andra ursprungskrav. Kontrollen grundar sig på följande:

• Administrativt samarbete mellan import- och exportparternas tullmyndigheter
• Kontroller som utförs av lokala tullmyndigheter – den importerande partens besök hos exportören är inte tillåtna.

Myndigheterna i den exporterande parten gör det slutliga fastställandet av ursprung och underrättar myndigheterna i den importerande parten om resultaten.

Användbara länkar

• Läs om handelsbilden för Palestina* (*Denna beteckning ska inte tolkas som ett erkännande av en palestinsk stat och påverkar inte EU-medlemsstaternas enskilda ståndpunkter i denna fråga.)
• Regionala hjälpcentraler för handel