Pravila o podrijetlu iz Paneuromediteranske konvencije

Kako biste ispunili uvjete za povlaštenu stopu, vaš proizvod mora biti u skladu s određenim pravilima kojima se dokazuje njegovo podrijetlo.

Gdje mogu pronaći pravila o podrijetlu?

Pravila o podrijetlu utvrđena su u Regionalnoj konvenciji o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla (Konvencija PEM).

Zahtjevi za pravila o podrijetlu na temelju Konvencije PEM definirani su u Dodatku I. Konvenciji PEM.

Detaljne informacije o paneuromediteranskom sustavu dostupne su u Priručniku za korisnike.

Detaljnije informacije o  pravilima o podrijetlu i postupcima u vezi s podrijetlom mogu se pronaći u dokumentu s općim smjernicama o pravilima o podrijetlu. 

Je li moj proizvod „podrijetlom” u skladu s Konvencijom PEM?

U Konvenciji PEM smatra se da je proizvod podrijetlom iz EU-a ili ugovorne stranke Konvencije PEM ako je:

• u cijelosti dobiven u EU-u ili ugovornoj stranci Konvencije PEM, ili
• proizvedeni u EU-u ili ugovornoj stranci Konvencije PEM od materijala bez podrijetla pod uvjetom da su ti materijali podvrgnuti dostatnoj obradi ili preradi ispunjavanjem pravila za određene proizvode utvrđenih u Prilogu II.
  Vidjeti i Prilog I. „Uvodne napomene” pravilima o podrijetlu za određene proizvode. Nadalje,u Dodatku II. predviđena su odstupanja od pravila za određene proizvode.

Primjeri glavnih vrstapravila za određene proizvode u trgovinskim sporazumima EU-a

• pravilo o dodanoj vrijednosti – vrijednost svih materijala bez podrijetla u proizvodu ne smije premašiti određeni postotak njegove cijene franko tvornica
• promjena razvrstavanja u carinsku tarifu – proizvodni postupak dovodi do promjene razvrstavanja u carinsku tarifu materijala bez podrijetla i konačnog proizvoda – na primjer proizvodnja papira (poglavlje 48. Harmoniziranog sustava) od celuloze bez podrijetla (poglavlje 47. Harmoniziranog sustava)
• posebni postupci – potreban je poseban proizvodni postupak, na primjer predenje vlakana u pređu – takva se pravila uglavnom upotrebljavaju u tekstilnom, odjevnom i kemijskom sektoru

Primjenjiva pravila za pojedine proizvode možete pronaći u odjeljku Moj asistent za trgovinu.

Savjeti koji će vam pomoći da se pridržavate pravila za određene proizvode

Sporazumom se pruža dodatna fleksibilnost kako bi vam se pomoglo u usklađivanju s pravilima za određene proizvode, kao što su tolerancija ili kumulacija.

Tolerancija

• pravilom o dopuštenom odstupanju proizvođaču se dopušta upotreba materijala bez podrijetla koji su obično zabranjeni pravilom za određeni proizvod do 10 % cijene proizvoda franko tvornica
• to se odstupanje ne može upotrijebiti za premašivanje bilo kojeg praga maksimalne vrijednosti materijala bez podrijetla navedenih u pravilima za određene proizvode.
• posebna odstupanja primjenjuju se na tekstil i odjeću razvrstane u poglavlja od 50. do 63. Harmoniziranog sustava, koji su uključeni u napomene 5. i 6. Priloga I. „Uvodne napomene uz popis u Prilogu II.”

Kumulacija

Konvencijom PEM predviđena su tri načina kumuliranja podrijetla:

• bilateralna kumulacija – materijali podrijetlom iz ugovorne stranke Konvencije PEM mogu se računati kao materijali podrijetlom iz EU-a (i obrnuto) ako se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda
• dijagonalna kumulacija – materijali podrijetlom iz jedne ugovorne stranke Konvencije PEM mogu se računati kao materijali podrijetlom iz druge ugovorne stranke kada se izvoze u treću ugovornu stranku unutar paneuromediteranskog područja. Međutim, dijagonalna kumulacija primjenjuje se samo ako je na snazi trgovinski sporazum između svih dotičnih ugovornih stranaka i ako te zemlje primjenjuju ista pravila o podrijetlu.
  - Provjerite "matricu" (tablicu koja sadrži sve sporazume koji su na snazi koristeći se Konvencijom PEM) kako biste saznali među kojim se ugovornim strankama može primijeniti dijagonalna kumulacija.
• potpuna kumulacija djeluje između EU-a i Alžira, Maroka i Tunisa te između zemalja Europskog gospodarskog prostora (EU, Island, Lihtenštajn i Norveška). EGP se smatra jedinstvenim područjem sa zajedničkim „statusom s podrijetlom iz EGP-a”. Potpuna kumulacija omogućuje uzimanje u obzir obrade ili prerade obavljene na materijalima bez podrijetla u tim zemljama kako bi vam se pomoglo u usklađivanju s pravilom za određeni proizvod.

Kako djeluje dijagonalna kumulacija?

Dijagonalna kumulacija javlja se među nekoliko različitih zemalja koje dijele ista pravila o podrijetlu i međusobno su sklopile trgovinske sporazume. Tada proizvođač robe u bilo kojoj zemlji može uvoziti materijale i koristiti ih kao da su podrijetlom iz vlastite zemlje. Na primjer, u skladu s Konvencijom PEM moldavski trgovac koji proizvodi odjeću za izvoz u EU može za proizvodnju odjeće upotrebljavati tkanine podrijetlom iz Republike Moldove, Gruzije i Ukrajine (i/ili bilo koje druge stranke Konvencije PEM). Zahtjev za dvostruku pretvorbu (tj. proizvedena od pređe) ispunjen je i odjeća se smatra podrijetlom iz Republike Moldove pri izvozu u EU te će stoga imati slobodan pristup tržištu EU-a.

Dodatna objašnjenja o kumulaciji PEM-a mogu se pronaći ovdje.

Ostali zahtjevi

Proizvodi moraju ispunjavati i sve druge primjenjive zahtjeve navedene u Konvenciji PEM, kao što su nedovoljna obrada ili prerada ili pravilo o izravnom prijevozu:

Prijevoz kroz treću zemlju: Pravilo o izravnom prijevozu

Proizvodi s podrijetlom moraju se prevoziti iz EU-a u ugovornu stranku Konvencije PEM (i obrnuto) ili preko državnih područja ugovornih stranaka s kojima se primjenjuje kumulacija bez daljnje prerade u trećoj zemlji.

Ako proizvodi ostanu pod nadzorom carinskih tijela, dopušteni su sljedeći postupci:

• istovar
• pretovar
• svaki drugi postupak namijenjen očuvanju proizvoda u dobrom stanju

Proizvodi s podrijetlom mogu se cjevovodima prevoziti preko državnog područja koje nije državno područje ugovornih stranaka koje djeluju kao stranke izvoznice i uvoznice.

Dokaz da su ti uvjeti ispunjeni dostavlja se carinskim tijelima zemlje uvoznice predočenjem:

• jedinstvenu prijevoznu ispravu (na primjer teretnicu) koja obuhvaća prolaz iz zemlje izvoznice kroz treću zemlju kroz koju se roba provozila;
• potvrdu koju su izdala carinska tijela treće zemlje kroz koju prevozite svoju robu. Tom se potvrdom mora potvrditi činjenica da je roba u svakom trenutku bila pod nadzorom carinskih tijela treće zemlje; ili
• ako to nije moguće, sve popratne dokumente

Duty defback (nedostatak carine)

Na temelju Konvencije PEM nije moguće dobiti povrat prethodno plaćenih carina na materijale bez podrijetla upotrijebljene za proizvodnju proizvoda koji se izvozi po povlaštenoj tarifi, osim u isključivo bilateralnoj trgovini između EU-a i

• Alžir
• Egipat
• Jordan
• Maroko
• Tunis
• Gaza i Zapadna obala

Isključivo bilateralna trgovina znači ako se ne primjenjuje dijagonalna kumulacija i ako se proizvod ne izvozi ponovno iz zemlje uvoza u bilo koju drugu zemlju zone.

Postupci u vezi s podrijetlom

Izvoznici i uvoznici moraju slijediti postupke u vezi s podrijetlom. Postupci su utvrđeni u glavi V. o dokazu o podrijetlu i glavi VI. o aranžmanima za administrativnu suradnju. Njima se pojašnjava npr. kako deklarirati podrijetlo proizvoda, kako zatražiti povlastice ili kako carinska tijela mogu provjeriti podrijetlo proizvoda.

Kako zatražiti povlaštenu tarifu

Kako bi iskoristili povlaštenu tarifu, uvoznici moraju dostaviti dokaz o podrijetlu.

Dokaz o podrijetlu može biti:

• potvrde o prometu robe EUR.1 ili EUR-MED ili
• izjavu o podrijetlu ili izjavu o podrijetlu EUR-MED.

Dokaz o podrijetlu nije potreban ako ukupna vrijednost proizvoda ne prelazi

• 500 EUR u slučaju malih pakiranja ili
• 1 200 EUR za osobnu prtljagu.

Dokaz o podrijetlu valjan je u razdoblju od četiri mjeseca od datuma izdavanja.

Potvrda o prometu robe EUR.1 ili EUR-MED

• Potvrde o prometu robe EUR.1 ili EUR-MED izdaju carinska tijela zemlje izvoznice.
• U Prilogu III. točkama (a) i (b) nalaze se ogledni primjerci potvrda EUR.1 i EUR-MED te upute za njihovo ispunjavanje.
• Izvoznik koji podnosi zahtjev za potvrdu trebao bi biti spreman podnijeti dokumente kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom.

Dodatna objašnjenja o tome kada upotrijebiti potvrdu EUR.1 ili potvrdu EUR-MED navedena su na stranici 72. priručnika.

Izjava o podrijetlu ili izjava o podrijetlu EUR-MED

Izvoznici mogu sami izjaviti da je njihov proizvod podrijetlom iz EU-a ili ugovorne stranke Konvencije PEM dostavljanjem izjave o podrijetlu. Izjavu o podrijetlu može sastaviti:

• ovlašteni izvoznik
• bilo kojeg izvoznika, ako ukupna vrijednost proizvoda ne prelazi 6 000 EUR.

Kako sastaviti izjavu o podrijetlu

Izvoznik bi trebao upisati, ovjeriti pečatom ili ispisati sljedeću izjavu na računu, dostavnici ili drugoj komercijalnoj ispravi kojom se identificira proizvod (Prilog IV.a):

„Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br. ... izjavljuje da su, osim ako je drukčije jasno navedeno, ti proizvodi ... povlaštenog podrijetla.”

Kako sastaviti izjavu o podrijetlu EUR-MED

Za sastavljanje izjave o podrijetlu EUR-MED izjava je sljedeća (Prilog IV.b):

„Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko odobrenje br. ... ) izjavljuje da su, osim ako je drukčije jasno navedeno, ti proizvodi ... povlaštenog podrijetla.

- kumulacija primijenjena s ... (ime zemlje/zemalja).

– nije primijenjena kumulacija”

Izjava o podrijetlu može se sastaviti na bilo kojem službenom jeziku EU-a ili službenim jezicima u zoni PEM-a kako je navedeno u Prilogu IV. točkama (a) i (b) (izjava koja se odnosi na kumulaciju uvijek bi trebala biti na engleskom jeziku). 

Izjavu o podrijetlu morate vlastoručno potpisati. Ako ste ovlašteni izvoznik, izuzeti ste od ovog zahtjeva pod uvjetom da se svojim carinskim tijelima u pisanom obliku obvežete da prihvaćate punu odgovornost za svaku izjavu kojom vas se identificira.

Provjera podrijetla

Carinska tijela mogu provjeriti je li uvezeni proizvod doista s podrijetlom ili ispunjava li druge zahtjeve u pogledu podrijetla. Provjera se temelji na:

• administrativna suradnja između carinskih tijela stranaka uvoznica i izvoznica
• provjere koje obavljaju lokalne carine – posjeti stranke uvoznice izvozniku nisu dopušteni.

Nadležna tijela stranke izvoznice donose konačnu odluku o podrijetlu i o rezultatima obavješćuju nadležna tijela stranke uvoznice.

Korisne poveznice

• Pročitajte o trgovinskoj slici Palestine* (*Ovaj naziv ne tumači se kao priznavanje Države Palestine i njime se ne dovode u pitanje pojedinačna stajališta država članica EU-a o tom pitanju.)
• Regionalne službe za pomoć u trgovini