EPA – Afryka Środkowa

W skrócie

W 2003 r. rozpoczęto negocjacje w sprawie kompleksowej umowy o partnerstwie gospodarczym z całym regionem Afryki Środkowej. Do tej pory weszła w życie umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Kamerunem, stanowiąca krok w kierunku osiągnięcia pełnej umowy regionalnej.

Umowa zapewniła Kamerunowi bezprecedensowy swobodny dostęp do rynku UE dla wszystkich jego produktów. Należą do nich banany, aluminium, przetworzone wyroby kakaowe, sklejka i inne świeże i przetworzone produkty rolne. Ze swojej strony UE korzysta ze stopniowej liberalizacji swoich produktów na rynku Kamerunu od dnia 4 sierpnia 2016 r.

Kraje korzystające z pomocy

• Obecnie Kamerun jest jedynym państwem w Afryce Środkowej, które wdraża umowę o partnerstwie gospodarczym.
• Gabon i Kongo (Brazzaville) nie podpisały jeszcze umowy o partnerstwie gospodarczym. Kongo prowadzi handel z UE w ramach GSP UE, podczas gdy Gabon, jako kraj o wyższym średnim dochodzie według klasyfikacji Banku Światowego, nie kwalifikuje się do systemu GSP od dnia 1 stycznia 2014 r.
• Czad, Republika Środkowoafrykańska, Demokratyczna Republika Konga, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca oraz Gwinea Równikowa to kraje najsłabiej rozwinięte, w związku z czym korzystają z bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu UE w ramach unijnego systemu EBA.
• UE i organizacje regionalne Afryki Środkowej (CEMAC i ECCAS) badają możliwość zawarcia kompleksowej umowy o partnerstwie gospodarczym za pośrednictwem wstępnego porozumienia, z którego korzysta już Kamerun.

Asymetryczne przepisy na rzecz Afryki Środkowej

Uwzględniając w pełni różnice w poziomach rozwoju między stronami, umowa o partnerstwie gospodarczym przewiduje asymetrie na korzyść Kamerunu, takie jak wyłączenie z liberalizacji produktów wrażliwych, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne zabezpieczenia i środki dla niektórych wrażliwych rynków rolnych i sektorów przemysłu.

• Chociaż rynki UE są natychmiast i w pełni otwarte, Kamerun ma 15 lat na otwarcie na przywóz do UE. Ponadto producenci 20 % najbardziej wrażliwych towarów będą korzystać z stałej ochrony przed konkurencją.

Taryfy

• UE przyznaje zerowe stawki celne i zerowe kontyngenty na przywóz z Kamerunu. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
• Kamerun stopniowo znosi cła na 80 % towarów w ciągu 15 lat. Produkty wrażliwe, w tym większość rodzajów mięsa, win i napojów spirytusowych, słodu, przetworów mlecznych, mąki, niektórych warzyw, drewna i produktów z drewna, zużyte odzieży i tekstylia, malarstwa i zużyte opony, są całkowicie wyłączone z liberalizacji.
• Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Asystent, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf nakładanych na dany produkt, z uwzględnieniem jego kraju pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA)w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Nowe, ulepszone reguły pochodzenia są obecnie przedmiotem negocjacji i zostaną jak najszybciej załączone do umowy o partnerstwie gospodarczym.

W międzyczasie Kamerun korzysta z ogólnej EPA ulepszonych reguł pochodzenia (link), zawartych w rozporządzeniu Rady 2016/1076 (dawniej 1528/2007) w sprawie dostępu do rynku UE.

Tolerancja

Tolerancje zawarte w umowie o partnerstwie gospodarczym są łagodniejsze niż zazwyczaj. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 % przewidzianych w większości umów UE. W przypadku tekstyliów i odzieży zastosowanie mają szczególne tolerancje.

Kumulacja

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Afryką Środkową obejmuje następujące rodzaje kumulacji:

• Dwustronna kumulacja z UE.
• Diagonalna kumulacja i pełna kumulacja z KTZ i krajami AKP, pod pewnymi warunkami.
• Kumulacja z sąsiednimi krajami rozwijającymi się, pod pewnymi warunkami.

Bezpośredni transport

Dowód bezpośredniego transportu należy przedstawić organom celnym kraju przywozu.

Zwrot ceł

O zwrot można ubiegać się o cło zapłacone od materiałów, które zostały wcześniej przywiezione w celu dalszego przetworzenia, a następnie wywiezione do państwa, które podpisało umowę o partnerstwie gospodarczym z UE.

Warunki dotyczące statków

Ryby złowione na pełnym morzu i w wyłącznych strefach ekonomicznych Kamerunu można uznać za pochodzące z Kamerunu wyłącznie wtedy, gdy zostały złowione przez statki spełniające określone kryteria. Kryteria te odnoszą się do miejsca rejestracji statku, bandery, pod którą statek ten „sail,” oraz do ich własności.

Nie ma żadnych szczególnych wymogów dotyczących obywatelstwa załogi, kapitanów lub oficerów. Wymogi te, zawarte w pierwotnej umowie z Kotonu, zostały obecnie zniesione, aby ułatwić przyznawanie pochodzenia rybom poławianym przez państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym.

Reguły pochodzenia odnoszące się do poszczególnych produktów

• Sprawdź reguły pochodzenia dotyczące poszczególnych produktów za pośrednictwem mojego asystenta handlowego

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

• Dowiedz się, jakie wymogi techniczne, zasady i procedury[link] muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Asystent.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa – środki sanitarne i fitosanitarne

• Dowiedz się, jakie ogólne normy zdrowotne, bezpieczeństwa, sanitarne i fitosanitarne (SPS) muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Asystent.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

 Dowody pochodzenia

• Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić swoim organom celnym status pochodzenia swoich produktów, jak również wszelkie inne wymogi, które mogą one nałożyć.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia. Aby dowiedzieć się więcej na temat procedur, skontaktuj się z organami celnymi.

• Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z Kamerunu musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy. Może to być:
  • Świadectwo przewozowe EUR.1 – wystawione przez organy celne kraju wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) ubiegający się o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia na żądanie dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów i spełniających pozostałe wymogi protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
  • deklarację na fakturze – wystawioną przez dowolnego eksportera, dla przesyłek o wartości 6 000 EUR lub niższej, lub przez upoważnionych eksporterów, dla przesyłek o dowolnej wartości. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Inne dokumenty

• Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej[link] potrzebnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i zielonej infrastruktury, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się
• Ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• Ogólne informacje o zasadach, przepisach i udogodnieniach regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• Ogólne informacje na temat przepisów dotyczących zamówień publicznych, przepisów i dostępu do różnych rynków

Inwestycji

• Szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• Znajdź ogólne informacje umożliwiające Twoją inwestycję za granicą 

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Mediacja i arbitraż

Niedawno przyjęto regulamin mediacji i arbitrażu, a także kodeks postępowania arbitrów, wraz z decyzją Rady 2019/1954.

Konkurencja

• Od 2014 r. UE zaprzestała subsydiów wywozowych na wszystkie produkty wywożone do wszystkich państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
• UE zminimalizowała środki, które zakłócają produkcję i handel
• Jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym umożliwia Kamerunowi uruchomienie środków w celu ochrony wrażliwych sektorów.

Współpraca na rzecz rozwoju

Aby móc w pełni wykorzystać preferencje handlowe wynikające z umowy o partnerstwie gospodarczym, umowa zawiera również element współpracy. Główne obszary priorytetowe współpracy na rzecz rozwoju określone przez UE i Kamerun to:

• Rozwój podstawowej infrastruktury regionalnej;
• Rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe;
• Przemysł, dywersyfikacja i konkurencyjność gospodarek;
• Wzmocnienie integracji regionalnej;
• Poprawa otoczenia biznesowego;
• Wspieranie wdrażania zasad związanych z handlem.

Zrównoważonego rozwoju

Umowy o partnerstwie gospodarczym opierają się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych wumowie z Kotonu, tj. prawach człowieka, zasadach demokracji, praworządności i dobrych rządów. Umowy o partnerstwie gospodarczym zawierają zatem jedne z najsilniejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

• „Klauzula niewykonywania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do elementów zasadniczych. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
• Zadaniem Wspólnego Komitetu UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umowy na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu odgrywają wyraźną rolę.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent handlowy – wszystko, co należy znać w odniesieniu do konkretnego wywozu/przywozu z UE/przywozu do UE
• Pełny tekst przejściowej umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a Afryką Środkową